廢除帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)

 廢除舊中國(guó)簽訂的不平等條約，取消帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)，肅清帝國(guó)主義在中國(guó)的勢(shì)力和影響，是黨的既定方針和新中國(guó)外交的重要任務(wù)。只有完成這一任務(wù)，才能鞏固新中國(guó)的獨(dú)立、恢復(fù)國(guó)家主權(quán)的完整，才能為新中國(guó)同世界各國(guó)在平等互利的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系開辟道路。

自近代以來，帝國(guó)主義國(guó)家通過侵略手段，迫使舊中國(guó)政府簽訂了一系列不平等條約，在中國(guó)攫取了許多特權(quán)，主要有:駐軍權(quán)、自由經(jīng)營(yíng)權(quán)、內(nèi)河航行權(quán)、海關(guān)管理權(quán)和司法權(quán)等。為取消不平等條約體系，中國(guó)人民進(jìn)行了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。第二次世界大戰(zhàn)期間，德、意、日法西斯國(guó)家在中國(guó)的勢(shì)力和特權(quán)陸續(xù)被清除；美、英、法等國(guó)因同盟關(guān)系，與中國(guó)政府簽訂新約，取消了包括領(lǐng)事裁判權(quán)在內(nèi)的若干在華特權(quán)。但是，戰(zhàn)后有些國(guó)家通過新的條約和協(xié)定，重新從國(guó)民黨政府手中獲取了某些特權(quán)，特別是奉行扶蔣反共政策的美國(guó)取得的特權(quán)比以前更多更廣泛。直到解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的三大戰(zhàn)役結(jié)束時(shí)，美國(guó)在上海、青島仍駐有軍隊(duì)，美、英兩國(guó)的軍艦還在長(zhǎng)江下游航行；一些帝國(guó)主義國(guó)家在北平、天津、上海等地還保留著兵營(yíng)；外國(guó)船舶照舊在中國(guó)內(nèi)河自由航行；中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司仍由外國(guó)人擔(dān)任；當(dāng)中外雙方的國(guó)民、法人和團(tuán)體之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，實(shí)際仍由中外雙方為此設(shè)立的公斷機(jī)構(gòu)裁決。

在不平等條約和特權(quán)的保護(hù)下，外國(guó)僑民、法人、團(tuán)體在中國(guó)境內(nèi)享受所謂“國(guó)民待遇”，擁有一大批工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，占有大量房地產(chǎn)。解放前夕，雖然外資企業(yè)在中國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不大，但多集中于公用事業(yè)、航運(yùn)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等重要部門，在某些地區(qū)的某些行業(yè)中占有明顯的優(yōu)勢(shì)，甚至處于壟斷地位，對(duì)這些地區(qū)的國(guó)民生計(jì)具有重要影響。有些外國(guó)政府、團(tuán)體和僑民還在中國(guó)設(shè)立和開辦了不少宣傳、文化、教育、衛(wèi)生、救濟(jì)機(jī)構(gòu)以及教會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)中雖然有的做過一些有益于中國(guó)人民的事，但有許多在不同程度上起著培植帝國(guó)主義在華勢(shì)力、擴(kuò)大帝國(guó)主義影響的作用。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，人民解放軍進(jìn)入各大城市之后，各地軍管會(huì)按照中共中央指示宣布，不承認(rèn)原國(guó)民黨政府與各國(guó)建立的外交關(guān)系，一切在華外國(guó)人必須遵守解放區(qū)人民政府頒布的各項(xiàng)法令。這就否認(rèn)了帝國(guó)主義在中國(guó)的合法地位，取消了帝國(guó)主義者在中國(guó)的司法特權(quán)。此后，中央人民政府制訂具體政策和措施，在全國(guó)范圍內(nèi)分步驟有秩序地進(jìn)行取消帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)的工作。

帝國(guó)主義在中國(guó)擁有的海關(guān)管理權(quán)、駐軍權(quán)和內(nèi)河航行權(quán)，對(duì)中國(guó)主權(quán)的損害最大，是中國(guó)淪于半殖民地的象征。因此，新中國(guó)成立后首先收回了這三項(xiàng)權(quán)利。1949年10月25日，中國(guó)海關(guān)總署成立。1950年3月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定?，隨后公布《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》和新的海關(guān)稅則，并由國(guó)家管制對(duì)外貿(mào)易，實(shí)行進(jìn)出口許可證制度。中國(guó)海關(guān)由此完全掌握在中國(guó)人民自己手中。1950年1月至9月，北京、天津和上海市軍事管制委員會(huì)先后宣布收回或征用美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭在當(dāng)?shù)氐谋鵂I(yíng)地產(chǎn)，外國(guó)在中國(guó)大陸軍事特權(quán)被全部取消。1950年4月，交通部頒布《關(guān)于外籍輪船進(jìn)出口管理暫行辦法》、《進(jìn)出口船舶船員旅客行李檢查暫行通則》；同年7月，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一航務(wù)港務(wù)管理的指示》。此后，外國(guó)輪船未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)不許駛?cè)胫袊?guó)內(nèi)河。喪失了100多年的中國(guó)領(lǐng)水主權(quán)全部恢復(fù)。

處理外國(guó)士在華擁有的企業(yè)和房地產(chǎn)以及外國(guó)政府、私人和團(tuán)體在中國(guó)開辦的宣傳、文教、衛(wèi)生、宗教等事業(yè)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。七屆二中全會(huì)提出，對(duì)外資企業(yè)應(yīng)按照國(guó)籍、系統(tǒng)、行業(yè)等各種不同的具體情況采取區(qū)別對(duì)待的方針，分別先后緩急給予正當(dāng)解決。按照這一方針，各地對(duì)在華外資企業(yè)的資本和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)于外國(guó)政府、私人和團(tuán)體在中國(guó)設(shè)立的宣傳機(jī)構(gòu)，在城市接管中即開始清理。首先，停止各地“美國(guó)新聞處”的活動(dòng)；隨后，不允許外國(guó)人繼續(xù)在中國(guó)興辦報(bào)紙和雜志，外國(guó)資本和外國(guó)人經(jīng)營(yíng)的廣播電臺(tái)一律停播，停止與中國(guó)無外交關(guān)系的外國(guó)通訊社和記者的活動(dòng)。對(duì)于外國(guó)人經(jīng)辦的或接受外國(guó)津貼的文化、教育、衛(wèi)生、救濟(jì)等機(jī)構(gòu)，仍允許它們?cè)谧袷刂袊?guó)政府法令的前提下繼續(xù)存在。

（中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷（1949-1978）上，中共黨史出版社2011年1月版）