反對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)

新中國(guó)獲得政治獨(dú)立后，為了解決經(jīng)濟(jì)獨(dú)立問(wèn)題，實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制，對(duì)內(nèi)保護(hù)民族工業(yè)的貿(mào)易政策。鑒于西方帝國(guó)主義國(guó)家不可能很快改變對(duì)新中國(guó)的敵對(duì)態(tài)度，中共中央在新中國(guó)成立前夕確定將對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以蘇聯(lián)和東歐及其他地區(qū)的人民民主國(guó)家為主的基本方針，同時(shí)爭(zhēng)取同西方資本主義國(guó)家做生意。毛澤東在訪問(wèn)莫斯科期間致電中共中央指出：“在準(zhǔn)備對(duì)蘇貿(mào)易條約時(shí)應(yīng)從籌統(tǒng)全局的觀點(diǎn)出發(fā)，蘇聯(lián)當(dāng)然是第一位，但同時(shí)要準(zhǔn)備和波捷德英日美等國(guó)做生意，其范圍和數(shù)量要有一個(gè)大概的計(jì)算�！�

根據(jù)上述方針，1949年底1950年初，中央貿(mào)易部連續(xù)召開(kāi)有關(guān)豬鬃、皮毛、絲綢、茶葉及有色金屬鎢、銻、錫等一系列全國(guó)性專業(yè)會(huì)議，研究大宗出口商品的產(chǎn)銷情況，制定出口計(jì)劃和保證措施，控制生活消費(fèi)品的進(jìn)口，并同一些西方國(guó)家繼續(xù)保持貿(mào)易關(guān)系。當(dāng)時(shí)主要利用香港“暫時(shí)維持現(xiàn)狀”的轉(zhuǎn)口港的地位，充分發(fā)揮香港對(duì)于內(nèi)地在外貿(mào)出口換取外匯、進(jìn)口所需建設(shè)物資方面的重要作用。盡管美國(guó)支持國(guó)民黨軍兵艦在沿海進(jìn)行封鎖，但美英等國(guó)仍有不少商人繼續(xù)同中國(guó)做生意。1950年，新中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為11.35億美元，超過(guò)1931年九一八事變以來(lái)的任何一年。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始以后，美國(guó)加緊對(duì)中國(guó)實(shí)施封鎖禁運(yùn)，頒布有關(guān)管制對(duì)中國(guó)大陸、香港、澳門的戰(zhàn)略物資輸出等法令，宣布凍結(jié)中國(guó)政府在美的資產(chǎn)、中國(guó)人民在美的銀行存款及其他財(cái)產(chǎn)。1951年5月，美國(guó)又操縱聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《實(shí)施對(duì)中國(guó)禁運(yùn)的決議》，強(qiáng)迫與會(huì)各國(guó)參照美國(guó)對(duì)華禁運(yùn)的貨單，向中國(guó)禁運(yùn)武器、彈藥、戰(zhàn)爭(zhēng)用品、原子能材料、石油及具有戰(zhàn)略價(jià)值的運(yùn)輸器材等，品種多達(dá)1700多種。由此，以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行全面封鎖和禁運(yùn)，先后參加禁運(yùn)的國(guó)家共有45個(gè)。1951年，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易額陡然下降，新中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上遇到很大困難。

早在全國(guó)解放前夕，中共中央就預(yù)見(jiàn)到“要準(zhǔn)備帝國(guó)主義的長(zhǎng)期封鎖”。其基本的判斷是：在經(jīng)濟(jì)上要準(zhǔn)備他們不買我國(guó)出口的貨物，不賣給我們需要的東西，但也要看到他們不可能把我們完全封鎖死。我國(guó)地方大，南方北方都有出口通路。另外，帝國(guó)主義之間有矛盾，我們可以利用。各國(guó)商人要賺錢，即使你不做生意，他還要做生意。因此，打破帝國(guó)主義的封鎖是完全可能的�；�于上述估計(jì)，中央人民政府堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，采取一系列有力措施，針?shù)h相對(duì)地展開(kāi)反對(duì)帝國(guó)主義封鎖、禁運(yùn)的斗爭(zhēng)。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，中財(cái)委立即采取緊急措施，大力搶購(gòu)物資，盡量減少外匯損失。據(jù)中央貿(mào)易部的報(bào)告，從1950年底到1951年12月，貿(mào)易部系統(tǒng)將有可能被美國(guó)凍結(jié)、扣留的約2.4億余美元的外匯和物資，絕大部分搶購(gòu)搶運(yùn)回國(guó)。1950年12月，中財(cái)委決定改變對(duì)資本主義國(guó)家的結(jié)匯貿(mào)易方式，暫時(shí)改用易貨辦法，先進(jìn)后出；凡需現(xiàn)匯購(gòu)買者，須貨到付款，否則寧愿不做。同時(shí)，充分利用私營(yíng)進(jìn)出口商同國(guó)外廠商的歷史聯(lián)系和良好信用關(guān)系，在國(guó)家支持下積極開(kāi)拓進(jìn)出口業(yè)務(wù)，取得良好業(yè)績(jī)。

針對(duì)封鎖禁運(yùn)使中國(guó)輸入建設(shè)器材、原料等物資日益困難的情況，我國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)蘇聯(lián)及其他人民民主國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，一方面改組國(guó)內(nèi)出口物資的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)蘇聯(lián)等國(guó)的需要；一方面向蘇聯(lián)等國(guó)提出今后數(shù)年中國(guó)對(duì)工業(yè)器材與原料的需求，以彌補(bǔ)進(jìn)口物資不能滿足工業(yè)需要的困難。由此，我國(guó)對(duì)蘇聯(lián)和人民民主國(guó)家的貿(mào)易額大幅度上升。國(guó)內(nèi)所需的工礦、交通、建設(shè)器材等重要物資，主要由蘇聯(lián)和人民民主國(guó)家供應(yīng)。

印度、緬甸、巴基斯坦、馬來(lái)亞（今馬來(lái)西亞）等新興獨(dú)立國(guó)家，雖然在美國(guó)的脅迫下不得不參加對(duì)中國(guó)的禁運(yùn)，但禁運(yùn)使這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易受到損失和影響，因而迫切需要與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。我國(guó)充分利用這個(gè)機(jī)遇，在東南亞、南亞國(guó)家打開(kāi)缺口，爭(zhēng)取到一部分戰(zhàn)略物資和其他重要物資的進(jìn)口。

在擴(kuò)大對(duì)蘇聯(lián)和人民民主國(guó)家貿(mào)易的同時(shí)，中央強(qiáng)調(diào)“資本主義世界不是鐵板一塊”，要求采取積極措施，發(fā)展對(duì)日本和其他資本主義國(guó)家的貿(mào)易，爭(zhēng)取重要物資進(jìn)口。實(shí)際上，英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、加拿大等國(guó)也在設(shè)法以香港、澳門為基地，與中國(guó)進(jìn)行非正式或秘密的貿(mào)易。由于香港經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸有很大依賴性，港英當(dāng)局即使有美國(guó)的壓力，也不愿斷絕與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。經(jīng)由中共港澳工委領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立的貿(mào)易機(jī)構(gòu)香港華潤(rùn)公司、澳門南光公司積極組織貨源，港澳愛(ài)國(guó)工商業(yè)家不避風(fēng)險(xiǎn)，鼎力襄助，內(nèi)地建設(shè)所需大量物資，包括中國(guó)人民志愿軍在朝鮮前線急需的藥品、油料、輪胎等“禁運(yùn)”物資，被秘密運(yùn)往大陸；內(nèi)地出口貨物主要是大米、活禽、蔬菜、鮮蛋、水果、魚(yú)類、煙葉等農(nóng)副產(chǎn)品，大都通過(guò)香港轉(zhuǎn)口。在西方對(duì)中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖時(shí)期，香港、澳門成為中國(guó)同資本主義國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要通道。

此外，黨和人民政府還十分重視對(duì)外國(guó)特別是西方國(guó)家的民間貿(mào)易，1951年派代表團(tuán)參加在萊比錫、布拉格舉辦的國(guó)際博覽會(huì)，宣傳介紹新中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及市場(chǎng)情況。1952年4月在莫斯科國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)同到會(huì)的30個(gè)不同社會(huì)制度國(guó)家的100多個(gè)工商團(tuán)體和企業(yè)進(jìn)行了廣泛接觸和洽談，同英國(guó)、法國(guó)、瑞士、荷蘭、比利時(shí)等11個(gè)國(guó)家的50多個(gè)工商企業(yè)簽訂了總值達(dá)2.24億美元的貿(mào)易協(xié)定，在西方禁運(yùn)的壁壘上打開(kāi)了缺口。5月，成立中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)，首先發(fā)展同日本的民間貿(mào)易，簽訂了價(jià)值3000萬(wàn)英鎊的貿(mào)易協(xié)議。盡管由于美國(guó)等西方國(guó)家政府的阻撓干涉，這些民間貿(mào)易協(xié)議未能完全實(shí)現(xiàn)，但新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力已為各國(guó)工商界所了解和認(rèn)識(shí)。

以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)的封鎖禁運(yùn)，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來(lái)不少困難，但也促使中國(guó)人民發(fā)揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生的精神，主要依靠自己的力量建設(shè)新國(guó)家。在封鎖禁運(yùn)的條件下，黨和人民政府更加注重挖掘內(nèi)部潛力，一方面通過(guò)土地改革和興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，使糧食、棉花、煙草等農(nóng)作物產(chǎn)量迅速提高，相繼達(dá)到基本上滿足國(guó)內(nèi)需要的水平，不再依賴從西方國(guó)家進(jìn)口；另一方面大力開(kāi)展城鄉(xiāng)物資交流，積極擴(kuò)大內(nèi)需，為一時(shí)難以出口的外銷產(chǎn)品找到出路，有效地化解了西方國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的遏制。

新中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本問(wèn)題，是如何逐步把半殖民地的貿(mào)易改變?yōu)楠?dú)立自主的貿(mào)易。積極開(kāi)展內(nèi)外交流、反對(duì)封鎖禁運(yùn)的斗爭(zhēng)，促使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易從機(jī)構(gòu)、管理、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)，包括外貿(mào)商品生產(chǎn)及內(nèi)外商業(yè)聯(lián)系等各個(gè)方面進(jìn)行改組，加快了經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的步伐。這是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要成果。

而西方資本主義國(guó)家并未從實(shí)行封鎖禁運(yùn)中得到好處，相反卻失去了中國(guó)這個(gè)廣大市場(chǎng)及重要的原料來(lái)源地。隨著朝鮮戰(zhàn)局的穩(wěn)定，西方各國(guó)商人要求縮減禁運(yùn)物資范圍的呼聲漸高。周恩來(lái)在總結(jié)這一階段的斗爭(zhēng)時(shí)說(shuō)：“帝國(guó)主義者的‘封鎖’和‘禁運(yùn)’，正好被我們用以肅清在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的半殖民地的依賴性，縮短我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上獲取完全獨(dú)立自主的過(guò)程，而真正受到打擊的，反而是他們自己�！�

稿件來(lái)源：中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史 第二卷（1949-1978）》（上冊(cè)），中央黨史出版社2011年版。