鞏固提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨就在根據(jù)地、解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)翻身農(nóng)民建立和發(fā)展了各種勞動(dòng)互助組織，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立前夕，黨的七屆二中全會(huì)決議和《共同綱領(lǐng)》就明確規(guī)定，在一切徹底實(shí)現(xiàn)土地改革的地區(qū)，必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)業(yè)向著社會(huì)化、集體化方向發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，組織各種形式的勞動(dòng)互助和生產(chǎn)合作。新中國(guó)成立后，從老解放區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中生長(zhǎng)起來(lái)的各種互助合作組織，很快在土改完成后的新解放區(qū)得到推廣。這些生產(chǎn)的、供銷(xiāo)的、信用的互助合作組織，是以私有制為基礎(chǔ)建立的在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織。

新中國(guó)成立后，黨和政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，積極提倡和鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)互助組織，包括臨時(shí)的季節(jié)性的互助組，以及常年的農(nóng)副業(yè)結(jié)合的互助組，并制定了各種獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策，規(guī)定農(nóng)業(yè)互助組可享受?chē)?guó)家貸款、技術(shù)指導(dǎo)以及購(gòu)買(mǎi)使用優(yōu)良品種、農(nóng)用藥械和新式農(nóng)具的優(yōu)先權(quán)，以及國(guó)家貿(mào)易機(jī)關(guān)推銷(xiāo)農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)品、供給生產(chǎn)資料的優(yōu)先權(quán)。在土改后的農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民特別是經(jīng)濟(jì)地位上升較慢的貧農(nóng)，為了克服單家獨(dú)戶進(jìn)行生產(chǎn)所遇到的困難，十分需要組織生產(chǎn)方面的勞動(dòng)互助。這些生產(chǎn)互助組織，通過(guò)實(shí)行必要的集體勞動(dòng)和分工協(xié)作，大多能提高勞動(dòng)效率，能改進(jìn)耕作技術(shù)和改善生產(chǎn)條件，使農(nóng)作物的產(chǎn)量超過(guò)一般單干的農(nóng)戶，并增加了互助組農(nóng)民的收入。同時(shí)，由于土地和其他生產(chǎn)資料仍歸個(gè)體所有，還能發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)家庭經(jīng)營(yíng)的積極性，是農(nóng)民群眾樂(lè)意接受的。隨著新技術(shù)和新農(nóng)具的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織在總體上得到發(fā)展和鞏固，常年互助組的比重逐漸提高。據(jù)1950年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有互助組280萬(wàn)個(gè)，參加的農(nóng)戶達(dá)1150萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)近11%，其中大部分分布在老解放區(qū)。

新中國(guó)成立之初，由于戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)流通渠道造成破壞，各地有許多農(nóng)副土產(chǎn)品找不到銷(xiāo)路，而農(nóng)村生產(chǎn)、生活所需的工業(yè)品又難以買(mǎi)到，所以廣大農(nóng)民對(duì)供銷(xiāo)合作的要求十分迫切。為了擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流，盡快恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，1950年7月，中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社成立，負(fù)責(zé)對(duì)供銷(xiāo)合作工作予以組織、指導(dǎo)和推廣。供銷(xiāo)合作社由國(guó)家投入一部分資金支持，農(nóng)民群眾自愿集資入股組建，由于能直接幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的購(gòu)銷(xiāo)困難，免除中間商的剝削而深受農(nóng)民歡迎，也最容易為農(nóng)民群眾所接受，很快在土改后的農(nóng)村如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府大力提倡和扶助，到1952年第二季度，全國(guó)農(nóng)村供銷(xiāo)合作社共發(fā)展到31953個(gè)，社員達(dá)9546萬(wàn)人。1951年全國(guó)合作社農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)總值較1949年增加了19倍。這對(duì)于恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流，保證廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活資料的供應(yīng)，發(fā)揮了重要作用。

許多地方的供銷(xiāo)合作社在社內(nèi)附設(shè)信用部，兼辦信貸業(yè)務(wù)，為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)耕畜、農(nóng)具、肥料提供一部分資金幫助，農(nóng)村信用合作社由此發(fā)展起來(lái)。黨和政府在統(tǒng)一部署國(guó)家銀行在農(nóng)村的任務(wù)時(shí)，明確提出發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)信用合作是農(nóng)村金融工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過(guò)在各省、縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)試辦和逐步推廣，到1952年底，全國(guó)已建立起2271個(gè)農(nóng)村信用合作社，另有1000多個(gè)供銷(xiāo)合作社附設(shè)信用部，還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的信用互助小組。各地的信用合作組織，用社員集資和動(dòng)員社員存款的方式，集中農(nóng)村的閑散資金，在一定程度上幫助農(nóng)民解決了春耕夏忙時(shí)節(jié)生產(chǎn)和生活資金的不足，成為國(guó)家銀行在發(fā)放農(nóng)貸方面的助手和補(bǔ)充，扶助了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

到1950年底，老解放區(qū)的勞動(dòng)互助組織在總體上是繼續(xù)發(fā)展的，但也有部分地區(qū)出現(xiàn)了渙散甚至解體的現(xiàn)象。在全國(guó)較早開(kāi)展農(nóng)業(yè)互助合作的山西省，隨著土改后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，一些富裕農(nóng)民開(kāi)始把互助組看作是“拉幫窮人”，覺(jué)得退組單干才能發(fā)財(cái)。這導(dǎo)致一些互助組織出現(xiàn)渙散、萎縮趨勢(shì)，有些常年互助組陷于半解體狀態(tài)。中共山西省委對(duì)此情況進(jìn)行了討論研究，提出必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高互助組織，引導(dǎo)它們走向更高一級(jí)的形式，并決定在長(zhǎng)治專(zhuān)區(qū)各縣試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1951年4月17日，山西省委向中央和華北局提交《把老區(qū)的互助組織提高一步》的報(bào)告。該報(bào)告分析農(nóng)村互助組發(fā)生渙散的根本原因，是農(nóng)民的自發(fā)勢(shì)力向著富農(nóng)的方向發(fā)展。認(rèn)為必須在互助組織內(nèi)部扶植和增強(qiáng)兩個(gè)新的因素：第一，建立并逐步擴(kuò)大公共積累，退組不能帶走；第二，轉(zhuǎn)為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)合作社，在分配問(wèn)題上，按勞力分配的比例應(yīng)大于按土地分配的比例，并隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐步加大按勞分配的比重。報(bào)告提出，要戰(zhàn)勝農(nóng)民自發(fā)的趨勢(shì)，最根本的就是“積極地穩(wěn)健地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織，引導(dǎo)它走向更高級(jí)一些的形式”；“對(duì)于私有基礎(chǔ)，不應(yīng)該是鞏固的方針，而應(yīng)當(dāng)是逐步地動(dòng)搖它、削弱它，直至否定它”。山西省委的報(bào)告提出一個(gè)重要而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是現(xiàn)階段應(yīng)該如何對(duì)待互助合作組織的私有基礎(chǔ)。

個(gè)體農(nóng)民要組織起來(lái)才能由窮變富，組織起來(lái)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是農(nóng)業(yè)集體化、社會(huì)主義化。這兩條是黨的一貫主張，黨內(nèi)認(rèn)識(shí)也是統(tǒng)一的。但是，如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村中剛露頭的貧富分化現(xiàn)象，在什么條件下、采取什么形式來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民向集體化發(fā)展，黨內(nèi)存在著不同的看法。5月4日，華北局對(duì)山西省委的報(bào)告作了批復(fù)并報(bào)中央。批語(yǔ)認(rèn)為：“用積累公積金和按勞分配辦法來(lái)逐漸動(dòng)搖、削弱私有基礎(chǔ)直至否定私有基礎(chǔ)是和黨的新民主主義時(shí)期的政策及共同綱領(lǐng)的精神不相符合的，因而是錯(cuò)誤的�！碑�(dāng)前提高與鞏固互助組的主要問(wèn)題，是如何充實(shí)互助組的生產(chǎn)內(nèi)容，以滿足農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的要求，而不是逐漸動(dòng)搖私有基礎(chǔ)。

主持中央政治局日常工作的劉少奇，是支持華北局的意見(jiàn)的。他在有關(guān)講話中闡述了自己的意見(jiàn)，認(rèn)為單用農(nóng)業(yè)合作社、互助組的辦法，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)直接走到社會(huì)主義是不可能的，因?yàn)閮H僅依靠農(nóng)村的條件不能搞社會(huì)主義，農(nóng)業(yè)社會(huì)化要依靠工業(yè)。7月3日，劉少奇對(duì)山西省委的報(bào)告作了批語(yǔ)，指出：企圖阻止和避免農(nóng)民的自發(fā)勢(shì)力和階級(jí)分化，“把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組提高到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以此作為新因素，去‘戰(zhàn)勝農(nóng)民的自發(fā)因素’。這是一種錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的、空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想。”劉少奇和華北局的意見(jiàn)，反映了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的一種看法，即對(duì)于土改后農(nóng)民的自發(fā)因素，目前應(yīng)從價(jià)格政策、稅收政策等方面加以限制，適當(dāng)控制自發(fā)勢(shì)力的發(fā)展，而不是去動(dòng)搖私有基礎(chǔ)。在沒(méi)有實(shí)行國(guó)家工業(yè)化和使用機(jī)器耕種的條件下，不可能由互助組直接轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義化。

毛澤東看到山西省委和華北局的報(bào)告后，不同意上述這樣的看法。他在同劉少奇和華北局負(fù)責(zé)人薄一波、劉瀾濤的談話中，明確表示支持山西省委的意見(jiàn)，批評(píng)了互助組不能生長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的觀點(diǎn)，以及現(xiàn)階段不能動(dòng)搖私有基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)集體化要以工業(yè)化和使用機(jī)器耕種為條件的觀點(diǎn)，毛澤東說(shuō)：既然西方資本主義在其發(fā)展過(guò)程中有一個(gè)工場(chǎng)手工業(yè)階段，即尚未采用蒸汽動(dòng)力機(jī)械、而依靠工場(chǎng)分工以形成新生產(chǎn)力的階段，則中國(guó)的合作社，依靠統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)形成新生產(chǎn)力，去動(dòng)搖私有基礎(chǔ)，也是可行的。這符合七屆二中全會(huì)和政協(xié)共同綱領(lǐng)關(guān)于合作社經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)經(jīng)濟(jì)的決定。劉少奇等人接受了毛澤東的意見(jiàn)。黨內(nèi)在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)互助組織走向較高級(jí)形式的問(wèn)題上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。

稿件來(lái)源：中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史 第二卷（1949-1978）》（上冊(cè)），中央黨史出版社2011年版。