國民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)和初步增長

按照七屆三中全會的精神，黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)付出了巨大的努力，同時(shí)有力促進(jìn)了抗美援朝戰(zhàn)爭進(jìn)入談判停戰(zhàn)的階段。從1949年10月到1952年底，經(jīng)過三年多的艱苦奮斗，解放前遭到嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)獲得全面的恢復(fù)，并有了較大發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的恢復(fù)，是國民經(jīng)濟(jì)一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)。黨和人民政府通過土地改革解決農(nóng)民的土地問題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)互助兩方面的生產(chǎn)積極性，采取了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和措施。三年間，國家用于農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，1950年為2.74億元，1951年增加到4.17億元，1952年增加到9.04億元；國家銀行對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款也逐年增加。三年來，國家用于水利建設(shè)的經(jīng)費(fèi)約7億元，占全國預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資總額的10%以上。全國直接參加水利工程建設(shè)的有2000多萬人，完成土方量17億立方米以上。隨著治理淮河、荊江分洪、官廳水庫等水利工程的基本完成，解放前江河堤岸嚴(yán)重失修、水患頻繁的狀況初步改觀，千百年來威脅中國人民的洪水災(zāi)害開始得到有力的防治。在治理江河的同時(shí)，各地還大力整修水渠塘堰，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。所有這些，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。全國糧食總產(chǎn)量從1949年的2263.6億斤，增加到1952年的3278.4億斤，增長44.8%，比歷史上最高年產(chǎn)量的1936年增長9.3%。棉花總產(chǎn)量從1949年的888萬擔(dān)，增加到1952年的2608萬擔(dān)，增長193.7%，比歷史上最高年產(chǎn)量的1936年增長53.6%。

工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，是在艱難境況中起步的。黨強(qiáng)調(diào)一要依靠工人階級，二要依靠國營經(jīng)濟(jì)。首先重點(diǎn)恢復(fù)國計(jì)民生所急需的礦山、鋼鐵、動(dòng)力、機(jī)器制造和主要化學(xué)工業(yè)，同時(shí)恢復(fù)和增加紡織及其他輕工業(yè)生產(chǎn)。按照中央的部署，工業(yè)基礎(chǔ)較好的東北各省率先恢復(fù)了工業(yè)生產(chǎn)，開始初步的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。東北生產(chǎn)出的機(jī)器設(shè)備和工業(yè)物資，又支援了上海、天津等各大城市生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)。除重點(diǎn)恢復(fù)和改造原有企業(yè)以外，三年間，國家還抽出一部分資金，有計(jì)劃地新建了一批急需的工礦企業(yè)，如阜新海州露天煤礦，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠和大型軋鋼廠，山西重型機(jī)械廠，武漢、鄭州、西安、新疆的紡織廠，哈爾濱亞麻廠等。這批最早在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期新建的廠礦，后來都成為我國工業(yè)戰(zhàn)線上的骨干企業(yè)。

交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重點(diǎn)。三年間，在基本建設(shè)資金極其有限的條件下，國家用于交通運(yùn)輸建設(shè)的投資共17.7億元，占全國基建投資總額的22.6%。在鐵路修復(fù)建設(shè)方面，數(shù)十萬鐵路職工和人民解放軍鐵道兵團(tuán)共同奮戰(zhàn)，1949年底就基本恢復(fù)了原有的鐵路網(wǎng)，南北大動(dòng)脈京漢線和粵漢線恢復(fù)運(yùn)營，東西干線隴海路也全線通車。1950年6月，穿越巴蜀的成（成都）渝（重慶）鐵路開始動(dòng)工修筑，至1952年7月建成通車。這條鐵路是清朝末年就醞釀興建的川漢鐵路的一段，拖了近半個(gè)世紀(jì)未鋪上一根鋼軌，而新中國成立后僅用兩年時(shí)間就建成通車。在大西北惡劣條件下修筑的天（水）蘭（州）線，也于同年9月竣工。公路建設(shè)除修復(fù)原有公路外，還新建和改建了一些主要干線和縣、鄉(xiāng)級公路。到1952年，全國公路通車?yán)锍逃山夥懦醯?.07萬公里增加到12.67萬公里。為配合進(jìn)軍西藏，解放軍工程部隊(duì)和廣大民工一道趕修了甘青、川康、川青等公路。特別是在海拔近5000米的六座大雪山和懸崖深谷之間修筑的康藏公路，以通往“世界屋脊”而堪稱奇跡。

經(jīng)過三年的努力，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)和較快發(fā)展。1952年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值810億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1949年增長77.6%，平均每年增長20%左右。其中，工業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長145.1%；鋼產(chǎn)量達(dá)到134.9萬噸，比1949年增加7.54倍，比歷史最高水平增加46.3%；生鐵產(chǎn)量比1949年增加6.72倍，比歷史最高水平增加7.2%；原油、水泥、電力、原煤等都超過歷史最高產(chǎn)量。棉紗、棉布、食糖等主要輕工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也超過歷史最高水平。平均來看，1952年我國工業(yè)生產(chǎn)超過舊中國歷史最高水平23%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長48.4%，糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生豬、大牲畜的年底頭數(shù)都超過了解放前最高年產(chǎn)量。

國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況有了根本好轉(zhuǎn)。按可比價(jià)格計(jì)算，1952年，國民收入比1949年增長69.8%。財(cái)政收入比1950年增長181.7%，不僅有了成倍增加，而且連續(xù)兩年收大于支，均有結(jié)余。在財(cái)政總支出中，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出逐年上升，社會文化事業(yè)的支出有所增長。城鄉(xiāng)人民收入逐年增長，生活普遍得到改善。按1957年價(jià)格計(jì)算，抗戰(zhàn)前的1936年全國職工(包括家屬在內(nèi))平均消費(fèi)額為140元左右，1952年增加到189.5元，增加35%左右。農(nóng)民凈貨幣收入由1949年的68.5億元增加到1952年的127.9億元，增加86.7%；從1949年到1952年，各地農(nóng)民的收入一般增長30%以上。

新中國成立后三年間國民經(jīng)濟(jì)的增長，帶有明顯的戰(zhàn)后恢復(fù)性質(zhì)。但從世界范圍來看，與歐亞各國在第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平的情況相比，新中國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之快，增長幅度之大，是舉世矚目的。國民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，為開始進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了前提條件。

全面貫徹統(tǒng)籌兼顧、照顧四面八方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總方針，不僅活躍了中國經(jīng)濟(jì)，更重要的是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)獲得顯著改善。在國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的五種經(jīng)濟(jì)成分中，社會主義國營經(jīng)濟(jì)處于優(yōu)先增長地位。在全國工業(yè)（不包括手工業(yè)）總產(chǎn)值中，國營工業(yè)產(chǎn)值平均每年遞增57%，所占比重1952年達(dá)到52.8%。在全國社會商品批發(fā)總額中，國營商業(yè)所占比重1952年達(dá)到60.5%，控制了很大部分社會商品的流通過程。這時(shí)，國營經(jīng)濟(jì)雖然尚未在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，但已成為我國發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在國營經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)都各得其所，獲得較大發(fā)展，促使原來非常落后的社會生產(chǎn)力水平整體上有了提高，工業(yè)生產(chǎn)力在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位得到增強(qiáng)。在全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)（包括手工業(yè)）總產(chǎn)值所占比重，由1949年的30%上升到1952年的43.1%。其中現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由17%上升到27.7%。在工業(yè)總產(chǎn)值中，重工業(yè)產(chǎn)值的比重由1949年的26.4%上升到1952年的35.5%。這表明，新中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)不僅有數(shù)量的發(fā)展，而且有性質(zhì)上的變化和質(zhì)量上的提高。這些深刻變化，為我國由農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國開了一個(gè)好頭。

 稿件來源：中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史 第二卷（1949-1978）》（上冊），中央黨史出版社2011年版。