黨的八大二次會(huì)議

經(jīng)過1958年上半年幾次中央會(huì)議的醞釀和準(zhǔn)備，黨的八大二次會(huì)議于5月5日至23日召開，推動(dòng)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的全面展開。

5月5日，劉少奇代表中央委員會(huì)所作的工作報(bào)告，確定了以社會(huì)主義建設(shè)總路線為核心的技術(shù)革命和文化革命的發(fā)展目標(biāo)，得到與會(huì)者的一致贊成和擁護(hù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨八大二次會(huì)議主席臺(tái)

會(huì)議繼續(xù)批評(píng)反冒進(jìn)并作出正式結(jié)論。大會(huì)工作報(bào)告及決議認(rèn)為：反冒進(jìn)損害了群眾的積極性，影響了1957年生產(chǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的進(jìn)展，使生產(chǎn)建設(shè)出現(xiàn)了一個(gè)“馬鞍形”，即“兩頭高，中間低。1956年—1957年—1958年，在生產(chǎn)戰(zhàn)線上所表現(xiàn)出來的高潮—低潮—更大的高潮，亦即躍進(jìn)—保守—大躍進(jìn)”。會(huì)議把黨內(nèi)在社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)方面曾經(jīng)發(fā)生過的意見分歧和爭(zhēng)論，錯(cuò)誤地歸結(jié)為“快些好些”和“慢些差些”兩種不同指導(dǎo)思想、不同領(lǐng)導(dǎo)方法的斗爭(zhēng)。會(huì)議還批評(píng)許多比較實(shí)事求是、對(duì)“大躍進(jìn)”、高指標(biāo)持懷疑態(tài)度的人是“觀潮派”和“秋后算賬派”，說他們舉的不是紅旗而是“白旗”。會(huì)后，各地普遍開展“拔白旗”和批判“觀潮派”、“算賬派”的斗爭(zhēng)，為“大躍進(jìn)”掃除思想上和組織上的障礙。

會(huì)議充分肯定已經(jīng)出現(xiàn)的“大躍進(jìn)”形勢(shì)，認(rèn)為我國(guó)正在經(jīng)歷馬克思所預(yù)言的“一天等于二十年”的偉大時(shí)期，經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)完全能夠以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方發(fā)達(dá)國(guó)家的速度發(fā)展。會(huì)上，有117人口頭發(fā)言，140人提交書面發(fā)言，中央28個(gè)部委提出向中央的報(bào)告。一些地區(qū)和部門結(jié)合技術(shù)革命和文化革命，總結(jié)了因地制宜發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。在這些發(fā)言和報(bào)告中，雖不乏腳踏實(shí)地的內(nèi)容，但各地區(qū)、各部門也紛紛提出各自的躍進(jìn)計(jì)劃和生產(chǎn)高指標(biāo)。這些高指標(biāo)，是在不斷批評(píng)反冒進(jìn)，批評(píng)教條主義，大力倡導(dǎo)破除迷信、解放思想的過程中，人們的頭腦越來越發(fā)熱，一步一步逐漸抬高起來的。會(huì)議通過的第二個(gè)五年計(jì)劃指標(biāo)，與八大一次會(huì)議通過的第二個(gè)五年計(jì)劃建議相比，工業(yè)方面普遍提高1倍左右，農(nóng)業(yè)方面則提高了20%—50%。其中，計(jì)劃到1962年第二個(gè)五年計(jì)劃完成時(shí)，鋼的年產(chǎn)量指標(biāo)由八大確定的1050—1200萬噸提高到2500—3000萬噸；糧食由5000億斤左右提高到6000—7000億斤；基本建設(shè)五年投資總額由900億元提高到1500—1600億元。按照這樣的要求，第二個(gè)五年計(jì)劃期間工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長(zhǎng)率將分別達(dá)到26%—32%和12%—16%。這樣，八大二次會(huì)議就把國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)五年計(jì)劃納入了“大躍進(jìn)”的軌道。

會(huì)議提出，將原屬國(guó)務(wù)院各部門管理的企業(yè)交給地方經(jīng)營(yíng)管理，原由中央掌握的經(jīng)濟(jì)等方面的管理權(quán)限也要向地方下放。6月1日，黨中央決定，把全國(guó)劃分為東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北七個(gè)協(xié)作區(qū)，要求各協(xié)作區(qū)根據(jù)自己的能源等條件，盡快建立大型的工業(yè)骨干企業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心，形成若干個(gè)具有比較完整的工業(yè)體系的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。八大二次會(huì)議后，進(jìn)行了以下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限為中心的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)，將原來由中央掌握的一些經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和中央經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)迅速下放給地方。這樣做，對(duì)于發(fā)揮地方的積極性、改變權(quán)力過多地集中于中央的管理體制有積極的意義。但由于這次變動(dòng)是在“大躍進(jìn)”的形勢(shì)下進(jìn)行的，要求半個(gè)月即完成中央所屬單位下放地方的任務(wù)，在十分短促的時(shí)間里一下子鋪開，帶來交接和管理上的混亂，而且造成地區(qū)分割、協(xié)作不便、宏觀失控和效益低下等一系列新問題。權(quán)力下放后，各地受“大躍進(jìn)”氣氛的鼓舞，在計(jì)劃指標(biāo)、基建項(xiàng)目等方面各自為政，盲目提指標(biāo)、上項(xiàng)目。特別是計(jì)劃管理權(quán)和勞動(dòng)管理權(quán)的下放，直接導(dǎo)致了基本建設(shè)規(guī)模和職工人數(shù)的急劇膨脹。

毛澤東在會(huì)上多次講話，強(qiáng)調(diào)破除迷信、解放思想的問題。他說：不要被名家權(quán)威所嚇倒，要敢想、敢說、敢做，要從束手束腳的現(xiàn)象中解放出來�！氨百v者最聰明，高貴者最愚蠢”。要?jiǎng)儕Z那些翹尾巴的高級(jí)知識(shí)分子的資本，鼓舞工人、農(nóng)民、老干部、小知識(shí)分子打掉自卑感。他還說，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，是一般的規(guī)律，差不多可以說，只有外行才能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。在急躁冒進(jìn)思想已占主導(dǎo)地位的情況下，這些講話助長(zhǎng)了不尊重知識(shí)、輕視知識(shí)分子、忽視科學(xué)及違背客觀規(guī)律的傾向。

會(huì)議補(bǔ)選25人為中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。5月25日，八屆五中全會(huì)增選林彪為中央政治局常委、中央委員會(huì)副主席，增選柯慶施、李井泉、譚震林為中央政治局委員，增選李富春、李先念為中央書記處書記。全會(huì)決定創(chuàng)辦中共中央的理論刊物《紅旗》，由陳伯達(dá)任總編輯。6月1日，《紅旗》雜志正式創(chuàng)刊。

八大二次會(huì)議通過了社會(huì)主義建設(shè)總路線，通過了15年趕上和超過英國(guó)的目標(biāo)，通過了提前五年完成全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的目標(biāo)，通過了“苦干三年，基本改變面貌”等口號(hào)。這些重大決策的最后確定，表明八大二次會(huì)議是一次全面發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”的會(huì)議。會(huì)后，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)從各方面開展起來，并進(jìn)入高潮。

（中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷（1949-1978）上，中共黨史出版社2011年1月版）