中印邊界沖突

從50年代末至60年代初，中國在解決邊界問題方面取得了積極進(jìn)展，但同時(shí)也面臨一些棘手的問題，其中同印度的邊界糾紛在1959年凸顯出來，至1962年演變成大規(guī)模的武裝沖突。

中國和印度是亞洲的兩大文明古國，兩國人民在反對(duì)帝國主義和殖民主義的斗爭(zhēng)中一直相互同情和支持。新中國成立后，中印兩國在國際斗爭(zhēng)中積極合作，并且共同提出著名的和平共處五項(xiàng)原則。中國政府十分珍視中印之間的友好關(guān)系。然而，中印邊界問題的存在卻一直是兩國關(guān)系中的一道陰影。

中印邊界長(zhǎng)約2000公里，歷史上從未正式劃定，只存在一條傳統(tǒng)習(xí)慣線，分為西、中、東三段。19世紀(jì)下半期，英國殖民統(tǒng)治者在中印邊界西段傳統(tǒng)習(xí)慣線以東中國新疆阿克賽欽地區(qū)先后劃過幾條不同的線。1914年3月，西姆拉會(huì)議期間，英國代表又同中國西藏地方當(dāng)局的代表，背著中國中央政府的代表，在印度德里以秘密交易的方式在中印邊界東段劃了一條線，即所謂的“麥克馬洪線”，這條線把中印邊界東段傳統(tǒng)習(xí)慣線以北中國一側(cè)的九萬平方公里土地劃入印度版圖。上述幾條所謂的邊界線都是英印政府單方、片面地在地圖上劃出的，根本沒有任何法律效力，中國歷屆政府也從來沒有承認(rèn)過。

50年代初期，在中印建交后的頭幾年里，兩國政府出于各自的原因和考慮，都沒有把就邊界問題達(dá)成諒解列入議事日程。不過，兩國政府也了解，雙方在邊界問題上的主張是不同的。1951年西藏獲得和平解放。在此前后，印度軍隊(duì)開始向“麥克馬洪線”推進(jìn)，至1953年侵占了該線以南的大片中國領(lǐng)土。從1954年到1956年，中印兩國總理三次會(huì)面。周恩來向尼赫魯談到：中印邊界全部沒有劃定，這是首先需要加以肯定的事實(shí)；“麥克馬洪線”是英國殖民主義者造成的，中國政府決不會(huì)承認(rèn)這條線，但也從來沒有越過這條線；中國政府對(duì)中印邊界采取現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度，在邊界問題全面解決以前維持兩國邊界久已存在的狀況。然而，與中國政府準(zhǔn)備協(xié)商解決邊界問題的立場(chǎng)不同，印度政府一直打算把英國殖民統(tǒng)治者所劃的對(duì)它最有利的線作為邊界線強(qiáng)加給中國。它主張的邊界在東段以“麥克馬洪線”為界，在西段則包括了一直由中國管轄和控制的整個(gè)阿克賽欽地區(qū)，只有中段大致與傳統(tǒng)習(xí)慣線相符。中印雙方對(duì)邊界線的不同認(rèn)定涉及大片領(lǐng)土的歸屬問題。不過，盡管存在著巨大的分歧，中印邊界仍然維持了近十年的和平狀態(tài)。

1957年10月，中國開通了從新疆通往西藏的公路。次年10月，印度方面向中國方面提出交涉，聲稱這條公路通過的一部分領(lǐng)土屬于“印度拉達(dá)克”地區(qū)。中方拒絕了這一指責(zé)。這次外交交涉把中印兩國之間關(guān)于阿克賽欽地區(qū)歸屬問題的爭(zhēng)執(zhí)挑明。鑒于中印邊界糾紛已經(jīng)開始給兩國關(guān)系帶來比較重大的影響，1959年1月23日，周恩來致信印度總理尼赫魯，比較全面地闡述了中國方面對(duì)于中印邊界問題的立場(chǎng)；此后又在9月8日的信中建議雙方應(yīng)“考慮歷史的背景和當(dāng)前的實(shí)際情況,根據(jù)五項(xiàng)原則,有準(zhǔn)備有步驟地通過友好協(xié)商，全面解決兩國邊界問題。”

從維護(hù)中印友好出發(fā)，1959年5月13日，毛澤東在即將發(fā)出的中國外交部致印度外交部的一份答復(fù)中加寫了一段話。他坦誠指出：總的說來，印度是中國的友好國家。中國的主要注意力和斗爭(zhēng)方針是在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國主義。印度不是我國的敵對(duì)者，而是我國的友人。中國不會(huì)這樣蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度。我們不能有兩個(gè)重點(diǎn)，我們不能把友人當(dāng)敵人，這是我們的國策。

可是，印度政府無意通過和平談判協(xié)商解決邊界問題，尼赫魯多次宣稱印度所主張的邊界是不可變更的。1959年3月西藏上層反動(dòng)集團(tuán)發(fā)動(dòng)叛亂后不久，印度政府正式向中國政府提出大片領(lǐng)土要求。由于印度武裝人員不斷深入中國領(lǐng)土并向中國邊防部隊(duì)挑釁，1959年8月25日，在中印邊界東段“麥克馬洪線”以北的朗久村發(fā)生了中印之間的第一次武裝沖突。10月21日，在中印邊界西段空喀山口以南的中國領(lǐng)土上再次發(fā)生武裝沖突。為緩解局勢(shì)，根據(jù)毛澤東的提議，中國政府于11月7日建議兩國武裝部隊(duì)立即從實(shí)際控制線各自后撤20公里。印方拒絕了這一建議。1960年4月，周恩來親赴新德里與尼赫魯商談，也未能取得任何成果。此后，印度政府更把中國的忍讓當(dāng)作軟弱可欺，大肆采取所謂的“前進(jìn)政策”，不斷以軍事行動(dòng)蠶食中國領(lǐng)土，破壞邊界現(xiàn)狀。至1962年年中，在中印邊界西段，印軍在一直由中國管轄和控制的地區(qū)設(shè)立了43個(gè)據(jù)點(diǎn)；在中印邊界東段，印軍沿“麥克馬洪線”建立了24個(gè)新哨所，甚至在該線以北的扯冬設(shè)立了新哨所。中印邊界地區(qū)兩軍對(duì)峙，犬牙交錯(cuò)，大規(guī)模武裝沖突有一觸即發(fā)之勢(shì)。

1962年10月12日，尼赫魯在一次公開講話中宣稱，他已下令把中國軍隊(duì)從塔格拉山脊“清除掉”。隨后，印度國防部長(zhǎng)梅農(nóng)命令印軍于11月1日前完成這一任務(wù)。在印軍發(fā)動(dòng)武裝進(jìn)攻之后，毛澤東和中央軍委果斷作出了實(shí)施自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)的決定。中國邊防部隊(duì)奉命于10月20日實(shí)行自衛(wèi)反擊，在西段一舉掃除了印度軍隊(duì)在中國境內(nèi)建立的全部據(jù)點(diǎn)，在東段控制了“麥克馬洪線”以南的大片土地。為了表示和平解決邊界問題的誠意，中國政府于11月21日宣布，從次日零時(shí)起，中國邊防部隊(duì)在中印邊界全線�；�，并且自12月1日起從1959年11月7日雙方實(shí)際控制線單方面后撤20公里。接著，又遣返全部被俘的印軍官兵，歸還所有繳獲的武器和軍用物資。這場(chǎng)邊界反擊戰(zhàn)速戰(zhàn)速?zèng)Q，取得勝利后即后撤，既給入侵者以懲罰，又避免了長(zhǎng)期糾纏，使中國的軍事力量可繼續(xù)集中于主防方向。在總結(jié)這次邊界反擊戰(zhàn)時(shí)，周恩來指出：這次我們是在多次忍讓沒有得到效果以后才進(jìn)行自衛(wèi)反擊的。不暴露，不打擊，不能和緩緊張局勢(shì)。我們的斗爭(zhēng)策略，是有理、有利、有節(jié)。退避三舍，后發(fā)制人，來而不往非禮也。此后，中印邊界的形勢(shì)基本穩(wěn)定下來。

（中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷（1949-1978）上，中共黨史出版社2011年1月版）