黨內(nèi)要求改革的呼聲
真理標準問題討論帶來的思想解放，不僅推動了各條戰(zhàn)線的撥亂反正，而且促使全黨對我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗和今后的發(fā)展道路進行全面思考。這一時期對外交往的增加和黨對世界經(jīng)濟發(fā)展進程的了解，也對這種思考提供了更多的借鑒和更廣闊的視野。
在進行歷史反思和放眼世界時，人們首先強烈感受到我國在經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)上同世界發(fā)達國家之間的巨大差距。在1978年3月召開的全國科學(xué)大會上，有的同志談到，同世界先進水平相比，我國的科學(xué)技術(shù)在多數(shù)領(lǐng)域大約相差15到20年，有些領(lǐng)域相差更多一些。經(jīng)濟上的差距可能是20年、30年，有的方面甚至可能是50年。因此，我們要想把經(jīng)濟搞上去，首先要老老實實地學(xué)習(xí)世界先進技術(shù)。如果閉目塞聽，不了解國際上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的動向、趨勢和水平，趕超就無從談起。
通過同世界發(fā)達國家的比較，許多同志還意識到我國不但在技術(shù)水平上落后，而且在管理水平上同樣落后，因此在學(xué)習(xí)和引進先進科學(xué)技術(shù)的同時，必須進行管理體制上的改革。鄧小平多次談到，要解決我們管理水平低的問題。這種看法逐漸成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)層的共識。1978年6月20日至7月9日，中央在北京召開全國財貿(mào)學(xué)大慶學(xué)大寨會議。李先念在講話中指出：我們現(xiàn)有的財貿(mào)工作，即使是歷史最好水平，仍然是很低的水平，決不能適應(yīng)目前社會主義建設(shè)新形勢的需要。提高管理水平的問題，并不只存在于財貿(mào)系統(tǒng)，同樣存在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸和其他領(lǐng)域。
圍繞提高經(jīng)濟管理水平的問題，很多同志提出了改革我國經(jīng)濟管理體制的主張。鄧小平明確提出：“引進先進技術(shù)設(shè)備后，一定要按照國際先進的管理方法、先進的經(jīng)營方法、先進的定額來管理，也就是按照經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟。一句話，就是要革命，不要改良，不要修修補補�！�1978年6月，華國鋒在全國財貿(mào)學(xué)大慶學(xué)大寨會議上也指出：我們的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系的許多方面還不完善，我們的政治制度和經(jīng)濟制度的許多環(huán)節(jié)還有缺陷，這些同實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的要求是不相適應(yīng)的，是束縛和阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的。因此，要有魄力去堅決而又妥善地改革上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系中同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的部分。
7月6日至9月9日，國務(wù)院召開了為期兩個月的務(wù)虛會，專門研究如何加快我國現(xiàn)代化建設(shè)速度的問題。華國鋒、李先念都在會上要求大家，要敞開思想，發(fā)揚民主，認真總結(jié)經(jīng)驗，為加快現(xiàn)代化建設(shè)積極出謀劃策，使這次會議成為一次在經(jīng)濟領(lǐng)域解放思想、探索求新的會議。與會的60多位有關(guān)部門負責人在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，紛紛提出改革經(jīng)濟管理體制、積極引進國外先進技術(shù)和設(shè)備的建議。幾位出訪回來的領(lǐng)導(dǎo)同志介紹了當前的國際形勢和國外發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗；國家計委等部門提出了加快引進國外先進技術(shù)的設(shè)想；外貿(mào)部門提出了積極擴大進出口，增加對外貿(mào)易口岸的建議；機械部門提出了引進新技術(shù)同提高國內(nèi)機械制造水平結(jié)合起來的主張；國防工業(yè)部門提出了軍工企業(yè)實行軍民結(jié)合方針和生產(chǎn)民品的意見；國務(wù)院財貿(mào)小組提出了適當提高農(nóng)產(chǎn)品價格，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問題；國家勞動總局提出了改革工資制度，切實調(diào)動職工積極性的意見；中國社會科學(xué)院的發(fā)言列舉了單純依靠行政方法管理經(jīng)濟的弊端，提出要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，重視商品生產(chǎn)和價值規(guī)律，講求經(jīng)濟效益。各部門的發(fā)言，幾乎涵蓋了我國經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域，提出了許多新的設(shè)想和措施。
9月9日，李先念為這次會議作了總結(jié)講話。他指出：實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，這是一場根本改變我國經(jīng)濟和技術(shù)落后面貌的偉大革命，這場革命既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，也就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑。為此，在經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作中，要堅決地擺脫墨守行政層次、行政方式而不講經(jīng)濟核算、經(jīng)濟效果、經(jīng)濟責任的老框框，打破小生產(chǎn)的狹隘眼界，改變手工業(yè)式、小農(nóng)經(jīng)濟式甚至封建衙門式的管理方法，掌握領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的本領(lǐng)�！斑^去二十多年中，我們已經(jīng)不止一次改革經(jīng)濟體制”，“但是在企業(yè)管理體制方面，往往從行政權(quán)力的轉(zhuǎn)移著眼多，往往在放了收、收了放的老套中循環(huán)，因而難以符合經(jīng)濟發(fā)展的要求�！边@次改革一定要給予各企業(yè)以必要的獨立地位，一定要同時兼顧中央、地方和企業(yè)的積極性，一定要考慮大企業(yè)和大專業(yè)公司的經(jīng)濟利益和發(fā)展前途，“努力用現(xiàn)代化的管理方法來管理現(xiàn)代化的經(jīng)濟”。他還指出：目前的國際形勢對我國十分有利，我們應(yīng)該有魄力、有能力利用國外的先進技術(shù)、設(shè)備、資金和組織經(jīng)驗，來加快我們的建設(shè)，決不能錯過這個非常難得的時機。這比關(guān)起門來樣樣靠自己從頭摸索，要快不知多少倍�！皩σM項目實行排隊，先安排急需的和已經(jīng)看準了的，其余的看準一批辦一批，摸著石頭過河�！�9月30日，中央轉(zhuǎn)發(fā)了這個講話，并準備在即將召開的中央工作會議上對這個講話作進一步討論。
國務(wù)院務(wù)虛會后不久，全國計劃會議又提出，經(jīng)濟工作必須實行“三個轉(zhuǎn)變”：一是從上到下都要把注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來。企業(yè)和各級經(jīng)濟管理機關(guān)的中心任務(wù)是搞好生產(chǎn)，黨的工作、行政工作、群眾團體工作，都要服從這個中心，而不能離開這個中心。二是從那種不計經(jīng)濟效果、不講工作效率的官僚主義的管理制度和管理方法，轉(zhuǎn)到按照經(jīng)濟規(guī)律辦事的科學(xué)管理的軌道上來。要改變經(jīng)濟管理體制上集中過多的毛病，擴大地方和企業(yè)的權(quán)力，充分發(fā)揮地方和企業(yè)的主動性、積極性。三是從那種不同資本主義國家進行經(jīng)濟技術(shù)交流的閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)，轉(zhuǎn)到積極引進國外先進技術(shù)，利用國外資金，大膽進入國際市場的開放政策上來。要在堅持獨立自主、自力更生方針的基礎(chǔ)上，采取各種國際上通行而又對我有利的方式，縮短我們趕上世界先進水平的時間。反映這“三個轉(zhuǎn)變”思想的《一九七九、一九八○兩年經(jīng)濟計劃的安排（草稿）》也被提交即將召開的中央工作會議。
經(jīng)過一段時間的醞釀，實行改革開放的主張已經(jīng)在黨內(nèi)具備了思想基礎(chǔ)。黨中央在這方面作出重大決策的條件已經(jīng)趨于成熟。
（中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷（1949-1978）下，中共黨史出版社2011年1月版）