毛澤東關(guān)于工農(nóng)武裝割據(jù)、
建立工農(nóng)民主政權(quán)的思想
毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)上井岡山創(chuàng)建根據(jù)地一年多來，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。當(dāng)初對(duì)于上井岡山，黨內(nèi)有非議；跟隨上井岡山的人，也有對(duì)紅軍能不能站住腳持懷疑態(tài)度者。在白色政權(quán)的包圍中，紅色政權(quán)能否長(zhǎng)期存在并得到發(fā)展？這是一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)的問題，也是一個(gè)重大的理論問題，必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上予以回答。
毛澤東在為湘贛邊界黨的第二次代表大會(huì)起草的《政治問題和邊界黨的任務(wù)》的決議中，在代表紅四軍前委于1928年11月25日寫給中共中央的報(bào)告中，根據(jù)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)革命的特點(diǎn)，論證了紅色政權(quán)能夠長(zhǎng)期存在并發(fā)展的主客觀條件，提出了工農(nóng)武裝割據(jù)的思想。這些主客觀條件是：(一)中國(guó)是帝國(guó)主義間接統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)落后的半殖民地國(guó)家。半封建的地方性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)(不是統(tǒng)一的資本主義經(jīng)濟(jì))和帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)實(shí)行劃分勢(shì)力范圍的政策，使反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部繼續(xù)不斷地發(fā)生分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)。這種分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)既然總是繼續(xù)不斷，小塊區(qū)域的紅色政權(quán)就能夠利用這種矛盾而發(fā)生并長(zhǎng)期堅(jiān)持下來。(二)紅色政權(quán)之所以在小塊地區(qū)發(fā)生，是和大革命運(yùn)動(dòng)的影響有密切關(guān)系的。這樣的政權(quán)首先發(fā)生和能夠長(zhǎng)期存在的地方，就是在大革命過程中工農(nóng)群眾曾經(jīng)發(fā)動(dòng)起來的地方。(三)小塊紅色區(qū)域能否長(zhǎng)期存在，還取決于全國(guó)革命形勢(shì)是否向前發(fā)展。中國(guó)革命形勢(shì)是跟著國(guó)內(nèi)買辦豪紳階級(jí)和國(guó)際資產(chǎn)階級(jí)的繼續(xù)分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)而必然繼續(xù)向前發(fā)展的，所以紅色政權(quán)不但能夠長(zhǎng)期存在，而且還會(huì)繼續(xù)發(fā)展。(四)有相當(dāng)數(shù)量的正式紅軍的存在，是紅色政權(quán)存在的必要條件。(五)共產(chǎn)黨組織的有力量和它的政策的不錯(cuò)誤，更是一個(gè)要緊的條件。此外，還需要有便利于作戰(zhàn)的地勢(shì)和能提供足夠給養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)力等。
闡明工農(nóng)武裝割據(jù)局面長(zhǎng)期存在和發(fā)展的條件是非常重要的。只有正確回答這個(gè)問題，才能既同那種懷疑紅色政權(quán)能夠存在的右傾悲觀思想劃清界限，又同那種認(rèn)為可以無條件地在農(nóng)村發(fā)動(dòng)武裝暴動(dòng)的”左“傾盲動(dòng)錯(cuò)誤劃清界限。
實(shí)行工農(nóng)武裝割據(jù)，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，把武裝斗爭(zhēng)、土地革命、建立革命政權(quán)三者結(jié)合起來。就全黨來說，這時(shí)還沒有解決以農(nóng)村為工作中心的問題，但工農(nóng)武裝割據(jù)的思想為解決這個(gè)問題奠定了基礎(chǔ)。
井岡山根據(jù)地的各級(jí)工農(nóng)民主政權(quán)，是處在社會(huì)最底層的工農(nóng)大眾推翻剝削階級(jí)的舊政權(quán)后，建立起來的自己當(dāng)家作主的新政權(quán)。如1928年1月，在毛澤東指導(dǎo)下起草的《遂川工農(nóng)兵政府臨時(shí)政綱》規(guī)定：“工人、農(nóng)民、士兵和其他貧民，都有參與政治的權(quán)利”；“凡地主、祠廟、公共機(jī)關(guān)的田地、山林和一切附屬”，分給“貧苦人民和退伍兵士耕種使用”等等，集中反映了勞動(dòng)群眾的愿望和要求。工農(nóng)民主政權(quán)的建立，給井岡山地區(qū)帶來嶄新的面貌。首先是廣大勞動(dòng)人民在政治上翻了身，擁有以前從未有過的政治權(quán)利。其次是開展土地革命，使無地或少地的農(nóng)民分得了土地，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。第三是通過革命政權(quán)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、武裝群眾，支援了革命戰(zhàn)爭(zhēng)。
但是，就全黨來說，這時(shí)還缺乏政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。八七會(huì)議后，黨要求各地通過暴動(dòng)建立的革命政權(quán)，是以蘇聯(lián)的蘇維埃政權(quán)為模式的。井岡山糧據(jù)地的工農(nóng)民主政權(quán)，是按照八七會(huì)議的精神建立起來的。在政權(quán)的階級(jí)構(gòu)成上，自然是排斥民族資產(chǎn)階級(jí)的。但是，毛澤東很快注意到蔣介石集團(tuán)并非民族資產(chǎn)階級(jí)的代表，而是買辦豪紳階級(jí)的代表。他認(rèn)為，在根據(jù)地內(nèi)，最困難的問題就是“拿不住中間階級(jí)”。為此，在1928年11月召開的紅四軍黨的第六次代表大會(huì)上，提出了“保護(hù)中小商人利益”的提案。
與此同時(shí)，毛澤東還注意到井岡山根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中存在的問題，并提出解決措施。其一，要重視工農(nóng)兵代表會(huì)。他指出，井岡山地區(qū)的縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)民眾政權(quán)雖然普遍建立了，但名不副實(shí)，許多地方無工農(nóng)兵代表會(huì)。一些地方有了代表會(huì)，亦僅認(rèn)為是對(duì)執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)的臨時(shí)選舉機(jī)關(guān)；選舉完畢，大權(quán)攬于委員會(huì)。之所以如此，是因?yàn)槿狈?duì)于代表會(huì)這個(gè)新的政治制度的宣傳和教育；同時(shí)封建時(shí)代獨(dú)裁專斷惡習(xí)的影響在群眾中乃至一般黨員的頭腦中，一時(shí)掃不干凈，因而也就不習(xí)慣新的民主制度。因此，要制訂詳細(xì)的各級(jí)代表會(huì)組織法，加強(qiáng)代表會(huì)的建設(shè)。其二，要更好地發(fā)揮政府的作用。他指出，許多事情為圖省便，黨在那里直接做了，把政權(quán)機(jī)關(guān)擱置在一邊，從而造成黨在群眾中有極大的權(quán)威，政府的權(quán)威卻差得多。針對(duì)這種情況，毛澤東提出，黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時(shí)候必須通過政府的組織。
井岡山時(shí)期毛澤東的工農(nóng)民主政權(quán)思想，是對(duì)黨正在探索中的根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的初步總結(jié)，既有正確的內(nèi)容，也有歷史的局限。這些都為以后的根據(jù)地政權(quán)建設(shè)提供了借鑒。
（中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷上冊(cè)，中共黨史出版社2002年版）