抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略的發(fā)展
抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛的社會基礎(chǔ)。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線主體的國共兩大政黨，分別代表著不同的階級利益和社會發(fā)展方向。抗日戰(zhàn)爭時期，雖然中日民族矛盾始終是基本的和主要的，國內(nèi)階級矛盾處于次要和服從的地位，但國內(nèi)階級矛盾有時還會以尖銳的形式表現(xiàn)出來�？谷諔�(zhàn)爭時期，國共兩黨之間的斗爭，是民族戰(zhàn)爭條件下的一種特殊形式的階級斗爭。主要表現(xiàn)為兩黨、兩軍之間的政治斗爭和軍事磨擦。
在反對國民黨頑固派反共磨擦的斗爭中，共產(chǎn)黨內(nèi)有一種認(rèn)為國共合作將要破裂，斗爭可以無限制地使用的“左”的傾向逐漸發(fā)展起來。同時，不敢同國民黨頑固派斗爭的右的傾向，也還存在。
為了總結(jié)打退國民黨頑固派第一次反共高潮的經(jīng)驗教訓(xùn)，糾正黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上出現(xiàn)的錯誤傾向，毛澤東在1940年間，先后寫了《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》、《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反共頑固派的進攻》、《論政策》等重要文件。他總結(jié)全國抗戰(zhàn)以來實行國共合作及反磨擦斗爭的經(jīng)驗，全面闡述了黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略方針和各項基本政策。
毛澤東指出，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的根本指導(dǎo)原則，是又聯(lián)合又斗爭，以斗爭求團結(jié)。對于黨內(nèi)在策略問題上的片面觀點和由此而來的“左”右搖擺，必須從歷史上和目前黨的政策的變化和發(fā)展上，作全面的了解，方能克服。黨的歷史經(jīng)驗表明，在大革命后期，是一切聯(lián)合，否認(rèn)斗爭；而在土地革命后期，則是一切斗爭，否認(rèn)聯(lián)合。這兩個極端，都使黨和革命遭受了極大的損失�！艾F(xiàn)在的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，既不是一切聯(lián)合否認(rèn)斗爭，又不是一切斗爭否認(rèn)聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策”。二者的辯證關(guān)系在于，“斗爭是團結(jié)的手段，團結(jié)是斗爭的目的。以斗爭求團結(jié)則團結(jié)存，以退讓求團結(jié)則團結(jié)亡”。
毛澤東提出，要在階級關(guān)系的“區(qū)別上建立我們的政策”。具體來說，就是要把主張抗日的英美派大地主大資產(chǎn)階級和反對抗日的親日派大地主大資產(chǎn)階級加以區(qū)別；把兩面性較少的民族資產(chǎn)階級、中小地主、開明紳士同大地主大資產(chǎn)階級加以區(qū)別；把親英美派大資產(chǎn)階級為主體的國民黨內(nèi)的民主派和法西斯派加以區(qū)別；把漢奸親日派中的兩面分子和死硬漢奸加以區(qū)別。
在正確的階級分析基礎(chǔ)上，中共中央提出的對國內(nèi)各階級相互關(guān)系的基本政策是：發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力。
發(fā)展進步勢力，就是要放手發(fā)動工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級參加抗日斗爭和民主運動，放手?jǐn)U大八路軍、新四軍及其他人民武裝力量，廣泛地創(chuàng)立抗日民主根據(jù)地，發(fā)展共產(chǎn)黨的組織到全國。進步勢力是中國革命的基本力量，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的支柱。發(fā)展進步勢力，是一切革命工作的基礎(chǔ)，是有效地爭取中間勢力和孤立頑固勢力的基本條件，是這個政策中三個環(huán)節(jié)的中心一環(huán)。
爭取中間勢力，主要是爭取中等資產(chǎn)階級、開明紳士和地方實力派這三部分人。隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，中間勢力包括了國民黨中的多數(shù)黨員，中央軍中的多數(shù)軍官，多數(shù)的雜牌軍軍官，各抗日小黨派等。中間勢力各依其階級性的不同，對土地革命、對民主、對頑固派的態(tài)度也各不相同，但他們都可以同共產(chǎn)黨合作抗日。共產(chǎn)黨應(yīng)該而且可以爭取他們作為反對日本侵略和孤立國民黨頑固派反共活動的同盟者。爭取中間勢力的主要條件是：(一)共產(chǎn)黨有充足的力量；(二)尊重他們的利益；(三)對頑固派作堅決的斗爭，并能一步步地取得勝利。爭取中間勢力，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中極其重要而又復(fù)雜的任務(wù)。中間勢力往往可以成為進步勢力同頑固派作斗爭時決定勝負(fù)的因素，因此必須對他們采取十分慎重的態(tài)度和恰當(dāng)?shù)恼摺?/p>
孤立頑固勢力，主要是孤立抗戰(zhàn)陣營內(nèi)部的大地主大資產(chǎn)階級。他們的代表是國民黨蔣介石集團。他們是當(dāng)權(quán)的統(tǒng)治者，在抗日戰(zhàn)爭時期采取合作抗日和摧殘進步勢力的兩面政策。共產(chǎn)黨必須以革命的兩面政策對付之，既要堅持團結(jié)抗日，爭取他們繼續(xù)留在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)，又要同他們的反共言行在思想上、政治上、直至軍事上進行堅決的斗爭。只有同頑固勢力進行堅決斗爭，才能限制和縮小他們實施反動政策的范圍，使進步勢力得以發(fā)展，使頑固派承認(rèn)進步勢力的地位；才能有效地爭取中間勢力，而使頑固勢力陷于孤立。在對頑固勢力的斗爭中，必須采取“利用矛盾，爭取多數(shù)，反對少數(shù)，各個擊破”和“有理、有利、有節(jié)”的策略原則。有理，即自衛(wèi)原則，體現(xiàn)了斗爭的防御性，決不無故進攻人家，也決不可在被人家攻擊時不予還擊。有利，即勝利原則，體現(xiàn)了斗爭的局部性，不斗則已，斗則必勝。有節(jié)，即休戰(zhàn)原則，體現(xiàn)了斗爭的暫時性，決不可無止境地斗下去，必須適可而止。這些原則，同樣是緊密聯(lián)系，相互配合的。堅持這些原則，就能使這種斗爭分寸適度，取得成效。
為了鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共中央還相應(yīng)地制定和重申了各方面的具體政策。關(guān)于政權(quán)組織，提出必須堅決貫徹“三三制”(即共產(chǎn)黨員、黨外進步人士、中間派各占三分之一)，切忌黨包辦一切，只破壞大地主大資產(chǎn)階級的專政，并不代之以共產(chǎn)黨的一黨專政。關(guān)于人民權(quán)利，提出一切不反對抗日的地主、資本家同工人、農(nóng)民有同等的人權(quán)、財權(quán)、選舉權(quán)，以及言論、集會、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)。關(guān)于鋤奸政策，規(guī)定堅決鎮(zhèn)壓那些堅決的漢奸分子和堅決的反共分子，但決不可多殺人，決不可牽涉到任何無辜的分子。關(guān)于軍事政策，提出發(fā)展擴大八路軍、新四軍等革命武裝，對國民黨軍隊盡量開展交朋友的工作，并實行人不犯我、我不犯人的方針。
關(guān)于勞動政策，提出在改善工人生活的同時，工人必須遵守勞動紀(jì)律，必須使資本家有利可圖。關(guān)于土地政策，提出一方面地主要減租減息，另一方面農(nóng)民要交租交息。關(guān)于稅收政策，提出稅收的原則是按收入多少納稅，不論工人、農(nóng)民均須負(fù)擔(dān)國家賦稅，不應(yīng)該將負(fù)擔(dān)完全放在地主、資本家身上。關(guān)于經(jīng)濟政策，提出吸引外地資本家到抗日根據(jù)地開辦實業(yè)，獎勵民營企業(yè)。這些政策同土地革命戰(zhàn)爭時期的政策有重大區(qū)別，既照顧到工人、農(nóng)民的利益，又照顧到一切中間階級的利益，具體體現(xiàn)了對中間階級利益的尊重。
關(guān)于文化教育，提出應(yīng)以提高和普及人民大眾的抗日技能和民族自尊心為中心，掃除文盲，反對迷信和不衛(wèi)生的習(xí)慣，吸收廣大知識分子參加根據(jù)地的文化教育工作。
中共中央制定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略和各項具體政策，正確地處理了民族斗爭和階級斗爭的關(guān)系，把爭取民族解放的斗爭和爭取人民民主的斗爭有機地聯(lián)系起來，在反抗日本侵略的民族解放戰(zhàn)爭中，放手發(fā)展人民革命力量，力爭抗戰(zhàn)的勝利成為人民的勝利。黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略和政策的貫徹執(zhí)行，最大限度地孤立了極少數(shù)反共頑固派，廣泛地團結(jié)了一切可能團結(jié)的抗日力量，使全國團結(jié)抗戰(zhàn)的局面得以堅持和發(fā)展。
抗日戰(zhàn)爭時期，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐取得豐碩成果并在理論和政策方面獲得空前發(fā)展的重要階段。黨高舉民族解放的大旗，在堅持和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中，使毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策更加豐富和完善。這不僅對爭取抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利具有意義，而且對以后黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)同樣具有重要的意義。
（中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷下冊，中共黨史出版社2002年版）