民主運(yùn)動(dòng)的新高漲

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是否要實(shí)行民主政治，始終是國(guó)共兩黨政策的主要區(qū)別之一。全國(guó)抗戰(zhàn)和國(guó)民參政會(huì)的召開，再次喚起民眾對(duì)實(shí)現(xiàn)民主憲政的強(qiáng)烈企求。1939年9月，國(guó)民參政會(huì)通過(guò)“實(shí)行憲政”的決議后，共產(chǎn)黨和各民主黨派要求國(guó)民黨結(jié)束黨治，實(shí)行憲政，掀起了第一次憲政運(yùn)動(dòng)熱潮。1943年9月后，各民主黨派和民主人士在重慶、成都、昆明等地組織各種討論時(shí)事的政治性團(tuán)體，利用報(bào)刊和集會(huì)，討論憲政，抨擊國(guó)民黨獨(dú)裁專制統(tǒng)治，呼吁從速準(zhǔn)備實(shí)行憲政。9月18 日第三屆第二次國(guó)民參政會(huì)召開的當(dāng)天，中國(guó)民主政團(tuán)同盟主席張瀾發(fā)表《中國(guó)需要真正的民主政治》一文，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)民主政治是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，明確提出準(zhǔn)備實(shí)行憲政，必須具備“立即宣布人民依法享有言論出版集會(huì)結(jié)社居住身體之自由”，“立即承認(rèn)國(guó)民黨外各黨各派之合法存在與活動(dòng)”等條件。11月12日，褚輔成、張君勱、黃炎培、董必武等組成憲政實(shí)施促進(jìn)會(huì)。在共產(chǎn)黨和民主黨派、民主人士的積極參與下，第二次憲政運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展起來(lái)。

1944年1月，黃炎培等創(chuàng)辦《憲政》月刊，旗幟鮮明地宣傳憲政，呼吁民治精神。黃炎培還同沈鈞儒、章伯鈞、王造時(shí)、張志讓等16人發(fā)起憲政座談會(huì)，”多次開會(huì)討論實(shí)行憲政的“先決條件”，批評(píng)和剖析國(guó)民黨的“五五憲草”。2月，張瀾等在成都發(fā)起組織民主憲政促進(jìn)會(huì)，提出實(shí)行約法、尊重人民自由、刷新政治、革除弊端、全民動(dòng)員、武裝人民等主張。5月，中國(guó)民主政團(tuán)同盟發(fā)表對(duì)時(shí)局主張，譴責(zé)國(guó)民黨排除異己，拒絕進(jìn)行民主改革，堅(jiān)持獨(dú)裁制度。憲政運(yùn)動(dòng)在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)形成巨大的聲勢(shì)，并得到全國(guó)人民的廣泛響應(yīng)。

大后方的文化界、工商界人士，積極投身民主運(yùn)動(dòng)。文化界進(jìn)步人士提出“抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、民主”為文藝創(chuàng)作的三大目標(biāo)。1944年5月間，重慶文化界舉行集會(huì)，要求言論出版自由，取消新聞圖書雜志和戲劇的審查制度。著名民主人士李公樸、聞一多等在昆明創(chuàng)辦《自由論壇》，疾呼民主，抨擊國(guó)民黨的獨(dú)裁專制。民族工商界人士呼吁經(jīng)濟(jì)民主，迫切要求國(guó)民黨取消經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)制”，減輕民營(yíng)工商業(yè)的稅捐負(fù)擔(dān)。中國(guó)西南實(shí)業(yè)會(huì)、遷川工廠聯(lián)合會(huì)、中國(guó)全國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)貨廠商聯(lián)合會(huì)和中國(guó)生產(chǎn)促進(jìn)會(huì)等工商團(tuán)體，于1944年5月聯(lián)名起草《解決當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方案之建議書》，要求國(guó)民黨改變政策，解決工商界的具體困難。

中國(guó)共產(chǎn)黨積極支持全國(guó)人民的民主憲政要求，推動(dòng)大后方民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。1943年10月，毛澤東在《評(píng)國(guó)民黨十一中全會(huì)和三屆二次國(guó)民參政會(huì)》一文中，分析國(guó)民黨當(dāng)局的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，指出其可能選擇的三種方向：(一)投降日本帝國(guó)主義；(二)照老路拖下去；(三)改變政治方針。毛澤東號(hào)召一切愛國(guó)的抗日黨派、抗日人民和國(guó)民黨人團(tuán)結(jié)起來(lái)，不許國(guó)民黨當(dāng)局走第一個(gè)方向，不讓它繼續(xù)走第二個(gè)方向，要求它走第三個(gè)方向。1944年3月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于憲政問(wèn)題》的指示，決定參加憲政運(yùn)動(dòng)，以吸引一切民主分子于黨的周圍，達(dá)到戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義與建立民主國(guó)家的目的。3月12日，周恩來(lái)在延安發(fā)表《關(guān)于憲政與團(tuán)結(jié)問(wèn)題》的演說(shuō)，明確指出，實(shí)施憲政的先決條件有三條是最重要的：一是保障人民的民主自由；二是開放黨禁；三是實(shí)行地方自治。周恩來(lái)的演說(shuō)，進(jìn)一步指明了憲政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向。

憲政運(yùn)動(dòng)盡管沒有達(dá)到它所熱切期望的“開始準(zhǔn)備實(shí)施憲政”的目的，卻有力揭露了國(guó)民黨當(dāng)局真獨(dú)裁、假民主的面目。在民主憲政運(yùn)動(dòng)逐漸高漲的背景下，民主人士進(jìn)一步組織起來(lái)。1944年9月，中國(guó)民主政團(tuán)同盟改名為中國(guó)民主同盟(簡(jiǎn)稱民盟)，許多無(wú)黨無(wú)派的民主人士參加了這個(gè)組織。譚平山、陳銘樞、楊杰、朱蘊(yùn)山、王昆侖等國(guó)民黨民主人士在重慶籌備建立了三民主義同志聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱民聯(lián))。1944年，李濟(jì)深、何香凝在廣西從事抗日民主活動(dòng)，為另一個(gè)國(guó)民黨民主派的組織——中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱民促)的建立奠定了基礎(chǔ)。

這期間，少數(shù)民族反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)也有發(fā)展。1944年8月，新疆伊犁地區(qū)的鞏哈縣(今尼勒克縣)的農(nóng)牧民因反對(duì)為國(guó)民黨軍隊(duì)獻(xiàn)馬而發(fā)動(dòng)武裝暴動(dòng)，得到維吾爾、哈薩克等族人民的支持和響應(yīng)，拉開了伊寧暴動(dòng)的序幕。11月7日，伊寧暴動(dòng)開始，12日成立臨時(shí)政府，不久，又建立了軍隊(duì)——民族軍。伊犁、塔城、阿勒泰三區(qū)相繼連成一片，被人們稱為新疆三區(qū)革命。雖曾一度有一些民族分裂主義分子煽動(dòng)民族仇恨，制造國(guó)家分裂，妄圖把這場(chǎng)革命引入歧途，但由于阿合買提江等三區(qū)內(nèi)部進(jìn)步力量與新疆各族人民的斗爭(zhēng)，分裂者的陰謀未能得逞。

（中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷下冊(cè)，中共黨史出版社2002年版）