粉碎國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)“劃江而治”的圖謀
在三大戰(zhàn)役進(jìn)行期間和結(jié)束以后，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)在美國(guó)駐華大使司徒雷登的支持和策劃下，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“和平攻勢(shì)”。他們企圖利用和平談判的手段，達(dá)到“劃江而治”的目的，以便爭(zhēng)取喘息時(shí)間，保存殘余的反革命勢(shì)力，然后伺機(jī)卷土重來(lái)。
眼看國(guó)民黨政府的倒臺(tái)已成定局，美國(guó)的決策者不得不重新審查自己的對(duì)華政策。美國(guó)政府中的許多人看到，中國(guó)革命的發(fā)生、發(fā)展有其內(nèi)在的深刻原因，非美國(guó)的力量所能左右，即使美國(guó)直接出兵干涉，也無(wú)法挽救國(guó)民黨政權(quán)的敗亡。1948年9月，美國(guó)國(guó)務(wù)院的一份文件指出，繼續(xù)僅僅對(duì)蔣介石承擔(dān)義務(wù)，不是一種好的外交。10月，司徒雷登向美國(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)告說(shuō)：國(guó)民黨政府，特別是蔣介石“已較過(guò)去更加不孚眾望，并且愈來(lái)愈眾叛親離”。他向國(guó)務(wù)卿馬歇爾提出，可否“勸告蔣委員長(zhǎng)退休，讓位給李宗仁或者國(guó)民黨內(nèi)的其他較有前途的政治領(lǐng)袖，以便組成一個(gè)沒(méi)有共產(chǎn)黨參加的共和政府”《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系(白皮書(shū))》，《中美關(guān)系資料匯編》第1輯，世界知識(shí)出版社1957年版，第325、327頁(yè)。。馬歇爾因?yàn)楹ε旅绹?guó)政府要對(duì)由此“產(chǎn)生的新局面擔(dān)負(fù)責(zé)任”，不同意這樣做。11月中旬，司徒雷登與李宗仁進(jìn)行長(zhǎng)談。李宗仁表示，美國(guó)政府應(yīng)勸告蔣介石“在目前軍事上尚未完全失敗前離職”，并表示新的領(lǐng)導(dǎo)如果能夠得到美國(guó)政府“毫不含糊的支持”，那么，“它就能取得中國(guó)西南地區(qū)的有力支持，以便把共產(chǎn)黨的部隊(duì)阻遏在長(zhǎng)江以北地區(qū)”《美國(guó)外交文件》，1948年第7卷，第569頁(yè)。中譯文見(jiàn)《戰(zhàn)后世界歷史長(zhǎng)編（1949）》，上海人民出版社1980年版，第225頁(yè)。。據(jù)此，司徒雷登又向馬歇爾建議發(fā)表一項(xiàng)表示支持新的非共產(chǎn)黨政權(quán)的政策聲明。與此同時(shí)，美國(guó)輿論也加緊放出關(guān)于國(guó)共“和談”及“蔣介石下臺(tái)”的空氣。
以蔣介石為首的國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)并不甘心于自己的失敗。他們抱著僥幸心理，希望幣制改革能取得成功，淮海決戰(zhàn)能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，更企望美國(guó)能提供更多的援助。11月9日，蔣介石致函美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)，要求美國(guó)增加援助和公開(kāi)發(fā)表一個(gè)支持國(guó)民黨政府的聲明，并要求美國(guó)派一高級(jí)軍官來(lái)華，“共商有關(guān)軍事援助之具體計(jì)劃，包括美國(guó)軍事顧問(wèn)參加指揮作戰(zhàn)”。杜魯門(mén)復(fù)函婉拒后，11月底，蔣介石的夫人宋美齡又赴美乞援，也處處碰壁。12月中旬，蔣介石不得不找李宗仁商談，準(zhǔn)備以“主動(dòng)下野”的辦法來(lái)促成“和談”。這時(shí)，桂系首領(lǐng)之一、華中“剿總”總司令白崇禧為了搶先打起“和談”的旗幟并逼蔣下臺(tái)，于12月24日和30日連電蔣介石，要求蔣“乘京滬平津尚在吾人掌握之中迅作對(duì)內(nèi)對(duì)外的和談部署，爭(zhēng)取時(shí)間”。在白崇禧的授意和影響下，國(guó)民黨湖北省參議會(huì)及河南省政府主席張軫、長(zhǎng)沙綏靖公署主任兼湖南省政府主席程潛等，都先后致電蔣介石，要求改弦更張，與中共“恢復(fù)和談”，并直接要求蔣介石“毅然下野”，以利和談的進(jìn)行。這樣，蔣介石終于在1949年元旦發(fā)表要求和談的《新年文告》，表示愿與共產(chǎn)黨商討“停止戰(zhàn)事，恢復(fù)和平的具體辦法”，并聲稱(chēng)只要和平能夠?qū)崿F(xiàn)，“則個(gè)人的進(jìn)退出處，絕不縈懷，而一唯國(guó)民的公意是從”。但同時(shí)，他又提出要以保存?zhèn)螒椃�、偽法統(tǒng)及反動(dòng)軍隊(duì)等作為談判的條件。這就暴露了他的求和聲明的虛偽性。
對(duì)于這場(chǎng)主要由桂系勢(shì)力掀起的新的和平運(yùn)動(dòng)，一部分中等資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)曾寄予希望。有的資產(chǎn)階級(jí)右翼分子還極力勸說(shuō)共產(chǎn)黨把人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)“立即停下來(lái)”。已經(jīng)破產(chǎn)的“中間路線(xiàn)”的主張，又被某些地方實(shí)力派和民主黨派的右翼分子重新提了出來(lái)。他們企圖在和談中造成同國(guó)民黨、共產(chǎn)黨三分天下的局面，或者建立區(qū)域性的地方政府以劃地自保。
形勢(shì)的發(fā)展，在中國(guó)人民面前提出一個(gè)尖銳的問(wèn)題：是將革命進(jìn)行到底呢，還是使革命半途而廢?1948年12月30日，毛澤東為新華社寫(xiě)了題為《將革命進(jìn)行到底》的新年獻(xiàn)詞，明確指出，必須“用革命的方法，堅(jiān)決徹底干凈全部地消滅一切反動(dòng)勢(shì)力”，“在全國(guó)范圍內(nèi)推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，在全國(guó)范圍內(nèi)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專(zhuān)政的共和國(guó)”。毛澤東號(hào)召全國(guó)人民、各民主黨派、各人民團(tuán)體真誠(chéng)合作，采取一致的步驟，粉碎美帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的政治陰謀，將革命進(jìn)行到底。針對(duì)少數(shù)人在這個(gè)重大問(wèn)題上的模糊和動(dòng)搖，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“這里是要一致，要合作，而不是建立什么‘反對(duì)派’，也不是走什么‘中間路線(xiàn)’。”1949年1月6日至8日，中共中央政治局舉行會(huì)議，討論并通過(guò)毛澤東起草的決議，重申黨“必須將革命進(jìn)行到底，而不容許半途而廢”的堅(jiān)定立場(chǎng)，要求在黨內(nèi)、軍內(nèi)和人民群眾中進(jìn)行有力的教育和解釋工作，繼續(xù)揭露國(guó)民黨的“和談”陰謀。決議要求全黨繼續(xù)提高警惕，要“將美國(guó)直接出兵占領(lǐng)中國(guó)沿海若干城市并和我們作戰(zhàn)這樣一種可能性，計(jì)算在我們的作戰(zhàn)計(jì)劃之內(nèi)”毛澤東：《目前形勢(shì)和黨在一九四九年的任務(wù)》(1949年1月8日)，《毛澤東軍事文集》第5卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第473頁(yè)。。指出只要人民革命力量愈強(qiáng)大，愈堅(jiān)決，美國(guó)進(jìn)行直接的軍事干涉的可能性也就將愈減少。
為了徹底揭露蔣介石的“和談”陰謀，1月14日，毛澤東以中共中央主席名義發(fā)表《關(guān)于時(shí)局的聲明》，指出蔣介石的“和平”建議是虛偽的，他所提出的和談條件，不是和平的條件，而是繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的條件。聲明表示，雖然人民解放軍有足夠的力量能在不很久的時(shí)間內(nèi)全部消滅國(guó)民黨政府的殘余軍事力量，但是，“為了迅速結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的和平，減少人民的痛苦，中國(guó)共產(chǎn)黨愿意和南京國(guó)民黨反動(dòng)政府及其他任何國(guó)民黨地方政府和軍事集團(tuán)，在下列條件的基礎(chǔ)之上進(jìn)行和平談判。這些條件是：（一）懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯；（二）廢除偽憲法；（三）廢除偽法統(tǒng)；（四）依據(jù)民主原則改編一切反動(dòng)軍隊(duì)；（五）沒(méi)收官僚資本；（六）改革土地制度；（七）廢除賣(mài)國(guó)條約；（八）召開(kāi)沒(méi)有反動(dòng)分子參加的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府，接收南京國(guó)民黨反動(dòng)政府及其所屬各級(jí)政府的一切權(quán)力”。這一聲明，表達(dá)了全國(guó)人民的意愿，獲得全國(guó)人民和各民主黨派的熱烈擁護(hù)。到達(dá)解放區(qū)的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、譚平山等55人，于1月22日聯(lián)名發(fā)表《對(duì)時(shí)局的意見(jiàn)》，表示對(duì)聲明的堅(jiān)決支持。他們還旗幟鮮明地指出：“人民民主陣營(yíng)之內(nèi)，決無(wú)反對(duì)派立足之余地，亦決不容許有中間路線(xiàn)之存在”，并明確宣告“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下”，為推進(jìn)中國(guó)革命和建設(shè)新中國(guó)而貢獻(xiàn)自己的力量。
毛澤東的聲明，是對(duì)蔣介石虛偽的求和聲明的有力揭露。與此同時(shí)，國(guó)民黨政府于1月8日要求美、英、法、蘇四國(guó)政府“調(diào)�！敝袊�(guó)內(nèi)戰(zhàn)的請(qǐng)求，也先后遭到四國(guó)政府的拒絕。在這樣的形勢(shì)下，蔣介石不得不于1月21日以“因故不能視事”為由宣布“引退”，由“副總統(tǒng)”李宗仁代理其“總統(tǒng)”職務(wù)。
1月22日，即李宗仁上臺(tái)后的第二天，便以“代總統(tǒng)”身份表示愿以中共的八項(xiàng)條件為基礎(chǔ)進(jìn)行和平談判。接著又采取了一些“培養(yǎng)國(guó)內(nèi)和平空氣”的措施。他電邀李濟(jì)深、章伯鈞、張東蓀等“共同策進(jìn)和平運(yùn)動(dòng)”，邀請(qǐng)宋慶齡、黃炎培、張瀾等贊助和談。他宣布取消全國(guó)戒嚴(yán)令，釋放政治犯，啟封被封的報(bào)館、雜志，撤銷(xiāo)特種刑事法庭，將“剿匪總司令部”改名為軍政長(zhǎng)官公署等。2月上旬和中旬，他還邀請(qǐng)南京、上海的社會(huì)名流組成“人民和平代表團(tuán)”兩次訪(fǎng)問(wèn)北平，以推動(dòng)和平談判。
但是，李宗仁采取的種種措施，只不過(guò)是國(guó)民黨方面的一種“和平”假相。這時(shí)，國(guó)民黨政府的實(shí)權(quán)仍然操縱在蔣介石及其親信手里。蔣介石在下臺(tái)前夕，就為繼續(xù)進(jìn)行反革命戰(zhàn)爭(zhēng)作了部署。他任命陳誠(chéng)、蔣經(jīng)國(guó)分別擔(dān)任國(guó)民黨臺(tái)灣省政府主席和省黨部主任委員，命令國(guó)民黨中央銀行將所存黃金、銀元、外幣共約5億美元全部移存臺(tái)灣，為最后退保臺(tái)灣地區(qū)做準(zhǔn)備。他還任命湯恩伯為京滬杭警備總司令，朱紹良、余漢謀、張群分別為福州、廣州和重慶的綏署主任，準(zhǔn)備固守長(zhǎng)江和秦嶺山脈，在江南和西南地區(qū)抵抗人民解放軍的前進(jìn)。他將國(guó)民黨中常會(huì)移到廣州，計(jì)劃爭(zhēng)取三個(gè)月至六個(gè)月時(shí)間，在江南重新編練200萬(wàn)新兵，以便卷土重來(lái)。蔣介石下臺(tái)后，在浙江奉化溪口建立七座電臺(tái)，仍以國(guó)民黨總裁名義，“以黨控政”，指揮軍隊(duì)和特務(wù)系統(tǒng)，操縱黨政軍大權(quán)。就李宗仁本人而言，他雖然承認(rèn)中共的八項(xiàng)條件為談判基礎(chǔ)，但其進(jìn)行和談的真正目的，仍在于企圖依靠美國(guó)的支持，阻止人民解放軍渡江，確保長(zhǎng)江以南各省及西北的一些地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“劃江而治”的局面，以此鞏固自己的地位，取蔣介石而代之。
在李宗仁看來(lái)，雖然北平、天津、徐州不守，但國(guó)民黨還有相當(dāng)數(shù)量的兵力，而且長(zhǎng)江以南和西南各省依然完整，如能拉攏一些自由主義人士進(jìn)行“民主改革”，重振士氣，重新贏(yíng)得民眾的支持，同時(shí)依靠長(zhǎng)江天險(xiǎn)，有可能成功地保住江南及其他某些地區(qū)。李宗仁還認(rèn)為：“在那個(gè)緊要的關(guān)頭，美援實(shí)是唯一能起死回生的良藥�！薄独钭谌驶貞涗洝罚瑥V西人民出版社1988年版，第668頁(yè)。因而他請(qǐng)求美國(guó)政府提供10億或至少5億美元的貸款，以便幫助制止通貨膨脹。他并且要求美、英、法三國(guó)政府發(fā)表阻止人民解放軍渡江的聲明，以加強(qiáng)他在談判中的地位。李宗仁政府所制定的談判的基本指導(dǎo)原則是：“和談雙方必須建筑在平等的基礎(chǔ)上”；“中共所提八條要求，政府決不能全面接受，只能在兩個(gè)政府共存的原則之下，以其為談判基礎(chǔ)。”《李宗仁回憶錄》，廣西人民出版社1988年版，第663頁(yè)�？傊鞘亟\和，劃江而治。他在談?wù)摗昂推健钡耐瑫r(shí)，仍秉承蔣介石“以整飭軍事為重”的旨意，積極備戰(zhàn)，力求阻止人民解放軍渡過(guò)長(zhǎng)江。
盡管這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨仍然把李宗仁同蔣介石加以區(qū)別，對(duì)他進(jìn)行善意的爭(zhēng)取和幫助，希望他擺脫和斷絕同蔣介石的聯(lián)系，站到人民方面來(lái)，以早日結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的和平。為此，中共中央派出周恩來(lái)、林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢（后又加派聶榮臻）為和談代表，周恩來(lái)為首席代表，同由張治中、邵力子、黃紹竑、章士釗、李蒸（后又加派劉斐）組成的以張治中為首席代表的南京政府和談代表團(tuán)，于4月1日起在北平舉行和平談判。雙方代表進(jìn)行了廣泛的商談，主要就戰(zhàn)犯問(wèn)題和解放軍渡江問(wèn)題交換意見(jiàn)。中共代表堅(jiān)持無(wú)論和談成功與否，解放軍都必須渡江，并指出“長(zhǎng)江在歷史上也從來(lái)沒(méi)有阻止過(guò)中國(guó)的統(tǒng)一”。但在戰(zhàn)犯處理、對(duì)待國(guó)民黨政府和軍隊(duì)人員以及聯(lián)合政府組成等問(wèn)題上，表示可照顧到國(guó)民黨各方的情況，作寬大的處理和適宜的解決。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的協(xié)商，4月15日，中共代表團(tuán)在盡可能地采納南京政府代表團(tuán)提出的意見(jiàn)之后，提出八條二十四款的《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》（最后修正案），宣布4月20日為最后簽字日期。
南京政府代表團(tuán)一致認(rèn)為，這個(gè)和平協(xié)定可以接受，便于4月16日派黃紹竑將協(xié)定草案帶回南京。李宗仁向蔣介石請(qǐng)示。南京政府和在廣州的國(guó)民黨中常會(huì)、中央政治會(huì)議進(jìn)行了緊張的商討。到4月20日，南京政府最后決定拒絕在協(xié)定上簽字。這樣，中國(guó)人民解放軍立即發(fā)起渡江戰(zhàn)役，勝利強(qiáng)渡長(zhǎng)江，開(kāi)始解放江南和向陜、甘、青、寧、新廣大地區(qū)的進(jìn)軍。國(guó)民黨和美國(guó)政府“劃江而治”以阻止中國(guó)革命前進(jìn)的計(jì)劃終于破產(chǎn)。
以張治中為首的南京政府和談代表團(tuán)人員，在中共的真誠(chéng)挽留下，都沒(méi)有南返，隨后參加在北平召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。由于國(guó)民黨中央社制造“張治中在北平被扣”的謠言，張治中于6月26日發(fā)表《對(duì)時(shí)局的聲明》，以坦誠(chéng)的態(tài)度表示：“我們國(guó)民黨執(zhí)政二十多年，竟弄到這樣地步，也不是偶然的事�！薄敖袢瘴覀兙蛻�(yīng)該以誠(chéng)意承認(rèn)錯(cuò)誤，以勇氣承認(rèn)失敗。”他勸告國(guó)民黨中央和各地負(fù)責(zé)人能“正視現(xiàn)實(shí)，以反省自咎的胸襟，作懸崖勒馬的打算”；“為軍民減少犧牲，為國(guó)家多保元?dú)狻�，不要再“繼續(xù)作毫無(wú)希望的戰(zhàn)爭(zhēng)”。