對外關(guān)系的初步展開

中華人民共和國一經(jīng)成立，便迎來了第一次建交高潮。至1951年5月，有19個國家先后同新中國正式建立了外交關(guān)系。

新中國成立前夕，曾公開宣布自己倒向社會主義一邊。蘇聯(lián)和各人民民主國家都對新中國的誕生采取鮮明的熱情支持的態(tài)度。因此，中國政府決定，不經(jīng)談判即同蘇聯(lián)和各人民民主國家建交，并在此基礎(chǔ)上同它們開展友好合作。

蘇聯(lián)是第一個承認(rèn)新中國的國家。1949年10月2日，蘇聯(lián)副外長葛羅米柯致電中國外長周恩來表示：蘇聯(lián)政府決定建立同中華人民共和國的外交關(guān)系，并派遣大使。同日，蘇聯(lián)宣布斷絕與國民黨政府的外交關(guān)系。3日，周恩來復(fù)電表示熱忱歡迎中蘇兩國正式建交。繼蘇聯(lián)之后，其他人民民主國家紛紛來電，熱烈祝賀中國革命勝利和中華人民共和國誕生，并表示愿意同新中國建立外交關(guān)系。中國政府分別復(fù)電，表示愿意建交。從10月到翌年1月，新中國先后與保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞和越南民主共和國10個人民民主國家建立了外交關(guān)系。這一成果具有重大意義，不僅有利于剛誕生的新中國步入國際社會，而且有利于新中國的鞏固，有利于恢復(fù)和發(fā)展飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的國民經(jīng)濟(jì)。

新中國成立后，南斯拉夫也立即表示承認(rèn)。但由于當(dāng)時中國對南斯拉夫的情況缺乏了解，并受到歐洲各國共產(chǎn)黨和工人黨情報局決議的影響，中南兩國到1955年1月才正式建交。

新中國成立初期，表示愿與新中國建交的，還有中國周邊的一些民族獨(dú)立國家和歐洲的一些資本主義國家。對于這些國家，中國政府根據(jù)它們的實際情況，采取了區(qū)別對待的方針，以不同方式加以處理。一般是按《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的原則，先談判后建交。這是鑒于當(dāng)時有些國家雖表示承認(rèn)新中國，但仍支持國民黨集團(tuán)，同其繼續(xù)保持所謂的“外交”關(guān)系。因此，中國政府堅持在建交前，雙方派出代表進(jìn)行談判。只有在對方明確表示承認(rèn)一個中國即中華人民共和國，并同國民黨集團(tuán)斷絕“外交”關(guān)系，承諾支持恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，將其境內(nèi)屬于中國的財產(chǎn)移交給中華人民共和國后，雙方才能就建交日期和互換使節(jié)等問題進(jìn)行磋商。

按照上述原則的精神，從1950年到1951年，新中國不僅同印度、印度尼西亞、緬甸和巴基斯坦四個亞洲民族獨(dú)立國家建立了外交關(guān)系，而且同瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭四個歐洲資本主義國家建立了外交關(guān)系。此外，列支敦士登與新中國建交也可以追溯到這一時期。通過與這些國家建交，新中國向周邊國家傳達(dá)了睦鄰友好的信息，向世界昭示了“一個中國”的原則，邁出了打破美國對新中國實行遏制和孤立政策的重要一步。

英國、荷蘭和挪威三個歐洲國家較早承認(rèn)新中國，但在同中國進(jìn)行建交談判時，或拒絕接受中國提出的條件，或未能履行承諾，中國沒有同這三國達(dá)成建交協(xié)議。亞洲的錫蘭（今斯里蘭卡）、阿富汗、尼泊爾和以色列四國也較早承認(rèn)新中國，但由于各種原因，這些國家當(dāng)時未能與中國舉行建交談判。

為擴(kuò)大新中國的對外影響，1949年11月至12月，亞洲、澳洲工會會議和亞洲婦女代表會議先后在北京召開。中國共產(chǎn)黨與兄弟黨的關(guān)系也是新中國對外關(guān)系的重要組成部分。為加強(qiáng)與各國共產(chǎn)黨的聯(lián)絡(luò)，特別是為加強(qiáng)與亞洲國家共產(chǎn)黨的聯(lián)絡(luò)并幫助他們，1951年1月，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部正式成立。

中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949—1978），中共黨史出版社2011年1月版。