統(tǒng)一全國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作
打擊不法投機(jī)資本，只解決了解放之初城市物價(jià)波動(dòng)中一方面的問題，而要從根本上穩(wěn)定物價(jià)，還需要做到國家財(cái)政收支平衡和市場物資供求平衡。
新中國成立之初，國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況十分困難。國民黨政府的反動(dòng)統(tǒng)治使財(cái)政金融陷入崩潰局面。中央人民政府為維持解放全國大陸的后期作戰(zhàn)，開支依然巨大。接管城市對國民黨政權(quán)留下的舊人員采取“包下來”的政策，使全國軍政公教人員達(dá)到785萬，給中央財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。此外，為迅速恢復(fù)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸，也需要大量的資金。而當(dāng)時(shí)全國的財(cái)政工作仍處于分散狀態(tài)，老解放區(qū)征收的公糧和各種稅款，主要用于當(dāng)?shù)氐闹С�，對上繳任務(wù)尚無明確的規(guī)定和辦法。新解放地區(qū)大都還沒有建立正規(guī)的稅收制度。在這種情況下，中央政府實(shí)際上擔(dān)負(fù)著軍事費(fèi)用、恢復(fù)生產(chǎn)投資、賑災(zāi)救濟(jì)等巨額支出，卻沒有穩(wěn)定的收入來源，暫時(shí)只能靠大量發(fā)行貨幣彌補(bǔ)財(cái)政虧空。這是通貨膨脹依然存在的深層原因。
1950年1月，全國開始發(fā)行人民勝利折實(shí)公債，加快了貨幣的回籠。同時(shí)，全國性的軍事行動(dòng)已接近尾聲，使?fàn)幦∝?cái)政收支平衡具備了客觀可能。2月13日至25日，中財(cái)委在北京召開新中國成立后的第一次全國財(cái)經(jīng)會(huì)議。會(huì)議決定節(jié)約支出，整頓收入，統(tǒng)一管理全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政收支平衡、物資供求平衡和金融物價(jià)穩(wěn)定。3月3日，政務(wù)院作出《關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，主要內(nèi)容是：統(tǒng)一全國財(cái)政收入，使國家收入的主要部分集中到中央，用于國家的必要開支；統(tǒng)一全國物資調(diào)度，使國家掌握的重要物資從分散狀態(tài)集中起來，合理使用，以調(diào)劑余缺；統(tǒng)一全國現(xiàn)金管理，一切軍政機(jī)關(guān)和公營企業(yè)的現(xiàn)金，除留若干近期使用者外，一律存入國家銀行，資金的往來使用轉(zhuǎn)賬支票經(jīng)人民銀行結(jié)算。這個(gè)決定建構(gòu)了以集中統(tǒng)一為基礎(chǔ)的財(cái)經(jīng)管理體制的雛形。
中共中央就此發(fā)出通知，要求各級黨委必須用一切辦法保障這個(gè)決定的全部實(shí)施。
中央的決定立即在全國各地得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。各級政府部門緊急行動(dòng)起來，緊縮編制，清理倉庫，加強(qiáng)稅收，推銷公債，節(jié)約開支；全國人民積極響應(yīng)政府號召，踴躍繳納公糧、稅款和認(rèn)購公債；各地隔日隔旬向中央報(bào)告各項(xiàng)主要稅收或公糧征收入庫數(shù)字，國家財(cái)政收入大幅度增加。在支出方面，嚴(yán)格統(tǒng)一全國編制和供給標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部根據(jù)實(shí)際收入情況，量入為出，盡可能權(quán)衡全局，支撥款項(xiàng)，以便集中必要的財(cái)力和物力解決當(dāng)時(shí)最緊迫的問題。
對于舊政權(quán)的軍政公教人員，中央認(rèn)為，采取“包下來”的政策，在政治上是十分必要的，在財(cái)政上雖然帶來很大困難，也是可以解決的。但是，“包下來”不是原封不動(dòng)，保持原職原薪不變，而是要向這些人員說明人民和政府的困難，適當(dāng)降低待遇，同政府機(jī)關(guān)所有工作人員一起，“飯勻著吃，房子擠著住”。對于裁減下來的人員，中央指示應(yīng)舉辦訓(xùn)練班，學(xué)習(xí)期間發(fā)給折扣薪金維持家用，學(xué)習(xí)期滿后經(jīng)嚴(yán)格考核量才錄用，或有步驟地給他們以謀生之路。這項(xiàng)有利于社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的特殊政策，起到了很好的作用。在緊縮行政開支的情況下，全國黨政軍機(jī)關(guān)的工作人員克勤克儉，努力工作，度過了一段艱苦的時(shí)光。
在各級政府機(jī)關(guān)和人民群眾的共同努力下，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作很快取得明顯成效。從財(cái)政收支看，1950年第一、二季度，財(cái)政赤字曾占支出總數(shù)的43%和40%；實(shí)行財(cái)經(jīng)統(tǒng)一后，第三、四季度即分別下降到98%和64%，全年收入652億元，支出681億元，財(cái)政收支當(dāng)年便接近平衡。由于集中了財(cái)力，在可機(jī)動(dòng)使用的資金十分有限的情況下，既保證了解放海南島和舟山群島戰(zhàn)役的勝利，還抽出10億多元資金，有重點(diǎn)地進(jìn)行了水利、鐵路工程建設(shè)及鋼鐵、煤炭等重工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。從物價(jià)水平來看，隨著中央財(cái)政有了穩(wěn)定的來源，貨幣發(fā)行減緩；實(shí)行現(xiàn)金管理、整頓稅收和推銷公債，也使市場上貨幣流通量減少，商品供應(yīng)相對比較寬裕。在貨幣與物資相對平衡的基礎(chǔ)上，物價(jià)開始趨于平穩(wěn)。以1950年3月的全國批發(fā)物價(jià)總指數(shù)為100，4月降到751，5月再降到692。7月后，盡管受朝鮮戰(zhàn)爭影響，物價(jià)有所波動(dòng)，但是到12月仍維持在854的水平，物價(jià)基本保持平穩(wěn)并有回落。
統(tǒng)一財(cái)經(jīng)和穩(wěn)定物價(jià)，是新中國成立后黨和人民政府在財(cái)政經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上第一個(gè)具有重大意義的勝利。它從此結(jié)束了國民黨統(tǒng)治時(shí)代長期的惡性通貨膨脹和物價(jià)飛漲的局面，也結(jié)束了舊中國幾十年財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡的局面，為安定人民生活，恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了必要條件。毛澤東高度評價(jià)穩(wěn)定物價(jià)斗爭的意義，稱其“不下于淮海戰(zhàn)役”。國內(nèi)外那些對共產(chǎn)黨能否搞好經(jīng)濟(jì)持懷疑態(tài)度的人，也不能不表示贊佩，嘆為“奇跡”。這證明中國共產(chǎn)黨不僅在軍事上、政治上是強(qiáng)有力的，在經(jīng)濟(jì)上也是完全有辦法的。統(tǒng)一全國財(cái)經(jīng)管理，對于集中財(cái)力、物力全面恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)起了重要作用，并由此開始逐漸形成以集中統(tǒng)一為基礎(chǔ)的財(cái)經(jīng)管理體制。
中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月版