工礦企業(yè)的民主改革
在進(jìn)行抗美援朝、土地改革運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)的其他各項(xiàng)民主改革也在全社會(huì)范圍深入展開(kāi)。從農(nóng)村到城市，從工礦企業(yè)到機(jī)關(guān)學(xué)校，整個(gè)社會(huì)面貌都在發(fā)生深刻的變化。各階層人民在民主改革的基礎(chǔ)上振奮革命精神和生產(chǎn)熱情，為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。
工礦企業(yè)的民主改革，是圍繞土地改革進(jìn)行的一項(xiàng)重要的社會(huì)改革。在半殖民地半封建的歷史條件下，中國(guó)近代工業(yè)畸形發(fā)展，在工礦企業(yè)中形成一套由封建把頭。把持生產(chǎn)和管理的腐朽制度。形形色色的封建把頭專事欺壓工人并對(duì)工人實(shí)行超經(jīng)濟(jì)的盤剝。在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，許多封建把頭成為反動(dòng)黨團(tuán)、特務(wù)系統(tǒng)、封建幫派在工礦企業(yè)中的組織者和骨干。反動(dòng)政權(quán)借以統(tǒng)治工礦企業(yè)的這種方式，通稱封建把頭制度。城市解放后，由于對(duì)工礦企業(yè)的接管采取了“原封不動(dòng)，一律包下來(lái)”的政策，不免殘留了企業(yè)內(nèi)部的反動(dòng)把頭勢(shì)力。在接管之初，一些廠礦對(duì)民憤極大的把頭作了處理，但在多數(shù)廠礦，那些過(guò)去騎在工人頭上作威作福的把頭依然未動(dòng)。這些人同隱藏在企業(yè)內(nèi)的一部分原國(guó)民黨軍政人員、特務(wù)分子以及從農(nóng)村逃亡來(lái)的地主分子等沆瀣一氣，暗中進(jìn)行造謠、挑撥，利用封建關(guān)系拉攏群眾，打擊積極分子，破壞生產(chǎn)等活動(dòng)。其中有些人在解放后偽裝進(jìn)步，混入共產(chǎn)黨或青年團(tuán)內(nèi)，或把持基層工會(huì)組織，在廠礦生產(chǎn)和工作中壓制工人的政治熱情和生產(chǎn)積極性，使工人當(dāng)家作主的地位得不到充分體現(xiàn)。
從1950年起，各國(guó)營(yíng)廠礦在建立黨、團(tuán)、工會(huì)組織的基礎(chǔ)上，陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行民主改革，廢除使工人群眾深惡痛絕的封建把頭制、侮辱工人的搜身制等。大規(guī)模鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)在全國(guó)發(fā)動(dòng)起來(lái)后，中共中央于1951年11月發(fā)出《關(guān)于清理廠礦交通等企業(yè)中的反革命分子和在這些企業(yè)中開(kāi)展民主改革的指示》，要求各地發(fā)動(dòng)和依靠工人群眾，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)工廠、礦山和交通等企業(yè)部門，首先對(duì)國(guó)營(yíng)工礦交通等企業(yè)內(nèi)的殘余反革命勢(shì)力進(jìn)行系統(tǒng)的清理，并對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)所遺留的舊制度，進(jìn)行或進(jìn)一步完成必要的民主改革。
工礦企業(yè)的情況一般較黨政機(jī)關(guān)復(fù)雜，尤其在新解放城市，黨的領(lǐng)導(dǎo)力量和群眾基礎(chǔ)較弱。針對(duì)這個(gè)情況，各地在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從各方面抽調(diào)得力干部，結(jié)合企業(yè)中原有干部組成專門機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)民主改革。首先對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，訓(xùn)練職工中的積極分子，同時(shí)進(jìn)行深入的思想動(dòng)員，號(hào)召工人群眾分清敵我，整頓自己的隊(duì)伍；要求一切有問(wèn)題的人，老實(shí)交代自己的歷史，以減免罪責(zé)或卸掉包袱。隨后，通過(guò)放手發(fā)動(dòng)和依靠工人群眾，揭露和控訴反革命分子，斗爭(zhēng)那些肆意欺壓盤剝工人的封建把頭和劣跡昭彰的壞分子，對(duì)應(yīng)該和必須判罪的反革命分子依法懲處。對(duì)過(guò)去有一般欺壓行為和較輕剝削行為的小把頭、包工頭等，根據(jù)他們過(guò)錯(cuò)大小和有無(wú)悔改表現(xiàn)，分別進(jìn)行處理，對(duì)在企業(yè)內(nèi)留用的，不允許其擔(dān)任生產(chǎn)班組長(zhǎng)。工人們反映說(shuō)，通過(guò)民主改革，“吐了苦水，搬掉了頭上的石頭，徹底翻身見(jiàn)了青天，身上有使不完的勁�！�
工礦企業(yè)的民主改革不僅在國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行，而且在黨的基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的私營(yíng)工廠、礦山及其他企業(yè)中陸續(xù)展開(kāi)。在清理反革命和反動(dòng)把頭勢(shì)力時(shí)，首先與資方協(xié)商，取得同意，然后由黨、團(tuán)、工會(huì)、公安部門和資方代表及非黨的職員、工人共同組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，集中力量清除企業(yè)內(nèi)部隱藏的反革命分子和封建殘余勢(shì)力。對(duì)于資方或其親信，如果過(guò)去曾有嚴(yán)重壓迫工人的行為，工人甚為不滿者，敦促他們向工人承認(rèn)錯(cuò)誤，以求改善關(guān)系；凡過(guò)去沒(méi)有嚴(yán)重罪行，解放后對(duì)工人態(tài)度較好者，不咎既往。經(jīng)過(guò)民主改革，私營(yíng)企業(yè)中工人的政治地位和組織程度有了很大提高，在推動(dòng)勞資合作，共同恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。
在清理、清除反革命殘余勢(shì)力之后，民主改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)工人階級(jí)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。由于長(zhǎng)期受反動(dòng)統(tǒng)治的影響，工礦企業(yè)中存在著一些復(fù)雜情況，如有的職員和工人曾加入過(guò)反動(dòng)黨團(tuán)或會(huì)道門，少數(shù)職員和技術(shù)人員有過(guò)壓迫工人的行為，部分工人中間還留有舊的行會(huì)幫派習(xí)氣、狹隘地域觀念等；另外，工廠的生產(chǎn)、行政管理也有一些問(wèn)題處理得不適當(dāng)，造成工人與工人之間、職員與工人之間、干部與群眾之間的隔閡。針對(duì)這些情況，各廠礦普遍在群眾中間進(jìn)行思想教育，通過(guò)開(kāi)展忠誠(chéng)老實(shí)、坦白交代問(wèn)題活動(dòng)，幫助有政治歷史問(wèn)題的工人、職員卸掉思想上的包袱。對(duì)于曾經(jīng)有過(guò)壓迫工人的行為或其他輕微劣跡的技術(shù)人員和職員，則以團(tuán)結(jié)為主的原則，作為工人階級(jí)內(nèi)部的問(wèn)題來(lái)解決。在民主改革中，各廠礦通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、談心會(huì)，采取批評(píng)和自我批評(píng)的方式，由工人、職員、干部自己克服舊思想、舊作風(fēng)，主動(dòng)消除以往的對(duì)立和隔閡，努力搞好團(tuán)結(jié)。這樣，就在工礦企業(yè)中逐步建立起民主的團(tuán)結(jié)協(xié)作的新型關(guān)系。
在民主改革的基礎(chǔ)上，各國(guó)營(yíng)廠礦著手以生產(chǎn)為中心對(duì)勞動(dòng)組織進(jìn)行整頓，建立新的勞動(dòng)制度和勞動(dòng)組織，把一批在生產(chǎn)上有經(jīng)驗(yàn)、在群眾中有威信的工人和職員提拔到行政和生產(chǎn)管理崗位上來(lái)，使企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在工人階級(jí)手中。據(jù)華南、華北八個(gè)產(chǎn)煤礦區(qū)的統(tǒng)計(jì)，在民主改革中，2000多個(gè)有各種罪惡和劣跡的封建把頭受到不同情況的處理；同時(shí)，有12萬(wàn)多名工人被提升為班組長(zhǎng)、井長(zhǎng)、礦長(zhǎng)或技術(shù)員。在此基礎(chǔ)上，各廠礦普遍建立起廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工廠管理委員會(huì)，并通過(guò)工會(huì)委員會(huì)、職工代表會(huì)議聯(lián)系工人、職員群眾、發(fā)動(dòng)和組織職工參加企業(yè)管理，逐步建立適合生產(chǎn)需要的民主管理制度。
工礦企業(yè)的民主改革，是把官僚資本企業(yè)改變?yōu)樯鐣?huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)企業(yè)，并把半殖民地半封建社會(huì)的私營(yíng)企業(yè)改變?yōu)樾旅裰髦髁x的私營(yíng)企業(yè)的重要步驟。經(jīng)過(guò)民主改革，徹底鏟除了企業(yè)中殘余的反動(dòng)勢(shì)力，廢除了舊的官僚管理機(jī)構(gòu)和各種壓迫工人的制度，并與生產(chǎn)改革相結(jié)合進(jìn)行，初步建立了民主管理制度，調(diào)動(dòng)了廣大工人群眾當(dāng)家作主、搞好生產(chǎn)的積極性。隨著民主改革的進(jìn)行，各地工礦企業(yè)普遍開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義勞動(dòng)競(jìng)賽以及其他各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)工作，有力地促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月版。