新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境變化與時(shí)代特征

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨在進(jìn)行長期革命斗爭和建設(shè)工作中取得勝利的法寶，也是不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義，保持中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的需要。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話強(qiáng)調(diào)，要深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”，提供廣泛的社會基礎(chǔ)和積極力量。

從問題導(dǎo)向的思維出發(fā)，我們思考統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作必須基于工作環(huán)境的變化。實(shí)際上，30多年的改革開放，已經(jīng)使中國社會發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化，這些變化對我們黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求。

第一，中國社會的發(fā)展大大改變了過去中國城鄉(xiāng)二元差別的社會結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)，城市人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)化的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是人口的高度聚集，過去農(nóng)村分散的生產(chǎn)和生活都在變成城鎮(zhèn)中人們居住、工作和生活在空間上的日益集中，這就造成人們之間交往范圍和頻度大大地?cái)U(kuò)展，人們交往的強(qiáng)化又必然使人們的思想日益活躍。城鎮(zhèn)化不斷擴(kuò)展著人們的視野，提升著人們的文化素養(yǎng)，人們的主體意識和個(gè)性追求越來越顯著。這必然擴(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)對象的人群范圍，增加統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)雜性和工作強(qiáng)度。

第二，中國社會的發(fā)展使社會分工日益細(xì)化，新的領(lǐng)域和職業(yè)不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)及其新的工作方式改變著原來人們對職業(yè)和工作的理解，這不僅使公民的職業(yè)分化日益繁雜——軟件編程員、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)分析師、網(wǎng)站“小編”……如此等等，往往都是幾十年前聞所未聞的行業(yè)，而且使不同職業(yè)的人們之間的利益差異日益多樣化，不同人群的關(guān)注差異和視角差異日益微妙。在這種情況下，統(tǒng)戰(zhàn)工作更具復(fù)雜性和多樣性。

第三，中國社會的發(fā)展使人們的受教育程度大幅提高，截至2014年，中國的高等教育毛入學(xué)率達(dá)37.5%，知識分子人群有了結(jié)構(gòu)性的迅速增加，有博士學(xué)位和高級職稱的教師、科學(xué)家、學(xué)者、藝術(shù)家越來越多。知識分子是社會中思想最活躍的人群，也是輿論議題設(shè)置的主體。知識分子數(shù)量的增加不僅是量上的變化，量的增加也帶來知識分子內(nèi)部的分化和相互激發(fā)，每個(gè)人的獨(dú)立意識和自主意識因相互之間的群體影響而強(qiáng)化，并且越來越成為新常態(tài)。學(xué)科分化、研究領(lǐng)域的擴(kuò)展、知識更新速度的加快以及學(xué)者或知識分子數(shù)量的增加，都是原來比較清晰的代表人物的圖景變得日益模糊，不僅不同的知識領(lǐng)域的話語權(quán)力不斷此消彼長，而且同一個(gè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響力也迅速轉(zhuǎn)移或交替。

第四，中國社會一個(gè)重要的發(fā)展標(biāo)志就是國際化程度越來越高，中國已經(jīng)深深卷入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，不僅成為第一大貨物貿(mào)易國，而且是出國留學(xué)人員輸出最多的國家，中國人到國外旅游休閑也已經(jīng)成為“尋�！敝�事。在這種情況下，國際上的任何思潮和文化變化都會很快影響到國內(nèi)，不僅有西方借助其強(qiáng)勢文化推廣的所謂價(jià)值觀和話語體系，而且原教旨主義、極端主義和恐怖主義思想也將不可避免地影響國內(nèi)。這給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新挑戰(zhàn)，從廣度和深度上來說，與過去相比都是不能同日而語的。

第五，中國社會的發(fā)展已經(jīng)弱化了社會成員的地緣紐帶和單位功能，不僅使社會從熟人社會變成陌生人社會，而且使每個(gè)人的權(quán)利意識大幅提升。選擇職業(yè)和謀生手段的可能性和自由空間的擴(kuò)大，使人們越來越獨(dú)立于自己的“工作單位”，過去分塊分條的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)在的社會現(xiàn)實(shí)。原來哪個(gè)單位出了問題，可以采取“誰的孩子誰抱回去”的方式；現(xiàn)在，不僅存在著“不知是誰的孩子”的現(xiàn)象，而且也出現(xiàn)了“自家的孩子也無法抱回”的現(xiàn)象。

第六，中國社會的發(fā)展包括網(wǎng)絡(luò)化和新媒體的崛起，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)攀登上全球第一的高點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)化使各種信息在全球范圍內(nèi)幾乎毫無障礙地瞬間流通，而且信息技術(shù)的自媒體化完全顛覆了過去報(bào)紙、電臺、電視臺的編輯權(quán)力，這讓輿論場發(fā)生革命性的變革，形形色色的“圈子”或“群”扮演著信息傳播和溝通的工作。人們不再像過去那樣，看同樣的報(bào)紙，聽同樣的廣播，看同樣的電視，現(xiàn)在人們的信息源的差異幾乎是難以描述的，這不僅增加了協(xié)商的廣度，而且也提高了達(dá)成共識的難度。

以上中國社會的巨大變化成為我們黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的大背景，這就要求我們必須在繼承過去統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作的渠道，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法。我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應(yīng)社會的新變化，尋找達(dá)成共識的新資源，體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代特征。

首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作比過去更重要了，這不僅是因?yàn)樽鳛榻y(tǒng)戰(zhàn)工作的對象的人群數(shù)量大大增加，而且在于統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的類別也越來越繁多。越是社會分化，越是多樣化，就越需要統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提就是人們的分化和差異，統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)質(zhì)就是把“多”按照協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)、共存的方式達(dá)成共識或納入社會發(fā)展的共同進(jìn)程之中。所謂統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)，并不是要把差異變成一致、把“多”變成“一”，而是讓差異之間實(shí)現(xiàn)有協(xié)同前進(jìn)的框架，有差異中的核心共識。

其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用更有價(jià)值了，這不僅是社會的分化和利益差異需要尋找達(dá)成共識的協(xié)商框架和共同利益基礎(chǔ)，而且也是動員全體中華兒女積極投身全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程的需要。社會發(fā)展必然是分工越來越細(xì)，但怎樣分化也不能損害社會整體的有機(jī)性；社會分工是為了提高效益和增加財(cái)富和文化的多樣性，這不是為了讓不同的部分相互對立，反而恰恰是為了社會的整體豐富性。文明進(jìn)步必定是讓每個(gè)人都能夠越來越得到自由發(fā)展，但怎樣進(jìn)步也不是讓所有人孤立自在；社會自由是為了每個(gè)人的自由發(fā)展成為其他一切人自由發(fā)展的條件，這不是讓一部分人優(yōu)越于其他人，反而是讓所有人都能夠按照天賦和個(gè)性活出自己的精彩。這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要協(xié)商，需要協(xié)調(diào)一致的步調(diào)。就此而言，社會越是發(fā)展，文明越是進(jìn)步，也就越是需要統(tǒng)一戰(zhàn)線。

最后，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須有新的路徑和方式，才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會。譬如，在社會新階層新群體不斷增加的情況下，我們必須開拓?cái)U(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新覆蓋和全覆蓋。又如，由于工作單位功能的弱化，我們就要增加在社會領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)度，而社會領(lǐng)域的公共領(lǐng)域的特征，需要我們以更加平等、更加包容的方式進(jìn)入工作狀態(tài)。再如，由于知識分子群體的大幅增加，代表人物越來越易變換更替，我們就要從原來更多地做少數(shù)精英工作轉(zhuǎn)向更普遍地做群體性黨外知識分子的工作。還如，由于經(jīng)濟(jì)全球化和國際化環(huán)境的變化，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須從原來更多強(qiáng)調(diào)“內(nèi)外有別”轉(zhuǎn)向關(guān)注國內(nèi)國外兩個(gè)大局，根據(jù)國際國內(nèi)兩方面的需求，整體地、綜合地思考我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)略和策略。另外，由于信息化、網(wǎng)絡(luò)化和新媒體的發(fā)展，公共領(lǐng)域有了新特征，出現(xiàn)了更多基于職業(yè)、興趣、價(jià)值觀的公共領(lǐng)域或“圈子”，這就需要我們做更加具有普遍性、更加深入細(xì)致的人的工作，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)思維和系統(tǒng)性。

高校是黨外知識分子相對集中的地方，民主黨派組織較為健全、成員較多，隨著教育的發(fā)展越來越多的少數(shù)民族進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，又是處在國際交流的前沿，是各種思想和理論的集散地。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作成為學(xué)校黨委工作內(nèi)容的重要組成部分，必須站在中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和全面建成小康社會的高度上理解統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性。高校黨委要充分發(fā)揮各民主黨派、有關(guān)團(tuán)體及黨外人士在參政議政、民主監(jiān)督中的作用，加強(qiáng)和改善黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，配合有關(guān)部門開展黨外干部的選拔、培養(yǎng)、舉薦工作，發(fā)揮黨外人士的智力優(yōu)勢和社會影響力，支持他們開展社會服務(wù)活動，為高等學(xué)校建設(shè)高水平一流大學(xué)和一流學(xué)科提供廣泛動力支撐和智力支持。

（作者單位：教育部中國特色社會主義理論體系研究中心）