引導(dǎo)個(gè)體手工業(yè)者走合作化道路

對(duì)個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造，是過渡時(shí)期總路線提出的三大改造任務(wù)之一。由于我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，手工業(yè)歷來在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中占有重要地位。我國手工業(yè)的行業(yè)和品種很多，如陶瓷器、度量衡器具、小五金、竹木漆器、農(nóng)具、制糖、釀酒、面粉、毛皮、針織、刺繡、文具、民族樂器、雕刻等，幾乎包括人民日常生活的各個(gè)方面。在廣大農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)資料和生活資料大部分是由手工業(yè)生產(chǎn)的，約占所需量的60%—80%左右，而由大機(jī)器生產(chǎn)的只是少部分。我國手工業(yè)技術(shù)源遠(yuǎn)流長，不少產(chǎn)品不僅馳名國內(nèi)，而且在國外也很有市場。在工業(yè)化建設(shè)初期，輕工業(yè)還遠(yuǎn)不能滿足人民生活日益增長的需要，手工業(yè)的重要性尤其明顯。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1952年的初步統(tǒng)計(jì)，全國城鄉(xiāng)手工業(yè)工人和手工業(yè)獨(dú)立勞動(dòng)者達(dá)1930余萬人，手工業(yè)產(chǎn)值由1949年的32.37億元增加到73.12億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的20.6%。

手工業(yè)是地方工業(yè)的一個(gè)組成部分，對(duì)于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要，彌補(bǔ)大工業(yè)產(chǎn)品的不足以及特種工藝品出口等方面，都有重要作用。但是，就其生產(chǎn)方式及發(fā)展現(xiàn)狀而言，它又是分散的，生產(chǎn)條件十分落后，不能使用新的技術(shù)。如果不通過經(jīng)濟(jì)改組，將古老的生產(chǎn)方式改造為近現(xiàn)代生產(chǎn)方式，我國的手工業(yè)將在生產(chǎn)和銷售上遇到許多困難。個(gè)體手工業(yè)作為小商品經(jīng)濟(jì)，抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的。如果聽其自發(fā)地發(fā)展，會(huì)走少數(shù)人發(fā)財(cái)、大多數(shù)人破產(chǎn)失業(yè)的道路。因此，改造個(gè)體手工業(yè)的任務(wù)，就是逐步引導(dǎo)手工業(yè)勞動(dòng)者走社會(huì)主義集體化的道路。

新中國成立后，黨和政府在努力幫助手工業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，積極探索手工業(yè)者走向集體化的途徑。1950年7月，中華全國合作工作者第一次代表會(huì)議召開，劉少奇、朱德到會(huì)講話。劉少奇強(qiáng)調(diào)，手工業(yè)合作應(yīng)從生產(chǎn)中最困難的供銷環(huán)節(jié)入手，主要是供給原料，推銷成品，“盡量不采取開設(shè)工廠的方式”。朱德也強(qiáng)調(diào)先不要急于改變所有制形式。會(huì)議明確組織手工業(yè)生產(chǎn)合作社的目的是，聯(lián)合起來，湊集股金，建立自己的供銷機(jī)構(gòu)，去推銷自己的產(chǎn)品，購買原料和其他生產(chǎn)資料，避免商人的中間剝削，提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。1951年和1952年，全國合作社聯(lián)合總社先后兩次召開全國手工業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，初步確定了組織手工業(yè)合作社的方針、步驟和方法。經(jīng)過重點(diǎn)試辦，截至1953年底，全國組織了手工業(yè)生產(chǎn)合作社4806個(gè)，社員達(dá)30萬人，并在不同程度上表現(xiàn)了組織起來的優(yōu)越性。

過渡時(shí)期總路線公布之后，手工業(yè)的社會(huì)主義改造進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨中央認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造，是黨在過渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)不可缺少的組成部分。如同對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造一樣，對(duì)個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造，也是要經(jīng)過合作化的道路，把手工業(yè)勞動(dòng)者的個(gè)人所有制改變?yōu)榧�體所有制。手工業(yè)者一方面是勞動(dòng)者，但同時(shí)又是小私有者，必須經(jīng)過說服、示范和國家援助的方法，提高手工業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)主義覺悟，使他們自覺自愿地組織到手工業(yè)合作社中。國營商業(yè)和各地供銷合作社必須和手工業(yè)者建立密切聯(lián)系，供應(yīng)他們所需要的原料，推銷他們所生產(chǎn)的成品，從供銷方面幫助手工業(yè)者組織起來，使他們的生產(chǎn)走向正常，更好地為農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù)。

1953年11月至12月，中華全國合作社聯(lián)合總社召開第三次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會(huì)議。朱德在會(huì)上作題為《把手工業(yè)者組織起來，走社會(huì)主義道路》的講話。他指出，手工業(yè)合作社的組織要由低級(jí)到高級(jí)，由簡單到復(fù)雜，防止盲目地強(qiáng)調(diào)集中，盲目地將小社并大社，盲目地要求機(jī)械化，要根據(jù)手工業(yè)者的要求，采取不同的形式，加以組織，不要規(guī)定一個(gè)死格式到處亂套，那樣會(huì)妨礙或限制合作社的發(fā)展。會(huì)議經(jīng)過討論，確定了對(duì)手工業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的方針和政策，即“在方針上，應(yīng)當(dāng)是積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)；在組織形式上，應(yīng)當(dāng)是由手工業(yè)生產(chǎn)小組、手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社到手工業(yè)生產(chǎn)合作社；在方法上，應(yīng)當(dāng)是從供銷入手，實(shí)行生產(chǎn)改造；在步驟上，應(yīng)當(dāng)是由小到大，由低級(jí)到高級(jí)”。

12月8日，劉少奇聽取了全國合作社聯(lián)合總社關(guān)于會(huì)議情況的匯報(bào)。在談話中，劉少奇就發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社問題講了幾點(diǎn)意見：（一）關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的改變。把手工業(yè)生產(chǎn)合作社收歸國有是一個(gè)原則問題，不準(zhǔn)隨便這樣做，不要隨便把好的生產(chǎn)合作社收歸國有。合作社就有優(yōu)越性，要考慮收歸國有后，生產(chǎn)力是否會(huì)提高，成本是否會(huì)降低。（二）關(guān)于生產(chǎn)組織形式。旺季集中生產(chǎn)，淡季分散生產(chǎn)或搞些別的生產(chǎn)，采取這種靈活的方式很好。（三）盲目地搞半機(jī)械化、機(jī)械化，這是一種急躁冒進(jìn)情緒，應(yīng)該給予批評(píng)。必須在實(shí)行分工協(xié)作、手工工具改進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)提高的基礎(chǔ)上，確有把握時(shí)才能實(shí)行半機(jī)械化、機(jī)械化。（四）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)問題。對(duì)手工業(yè)勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)主義改造，政府有必要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。省以上設(shè)手工業(yè)管理局。手工業(yè)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、手工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合社，以及黨委及政府的主管領(lǐng)導(dǎo)，可以四位一體，要有一批人去辦。（五）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改組中，手工業(yè)的生產(chǎn)供銷關(guān)系上一時(shí)脫節(jié)是有的，但不會(huì)根本破壞生產(chǎn)力，破壞市場。要適當(dāng)?shù)刈�，但不要搞得太急、太激烈了，�?yīng)注意不要引起社會(huì)生產(chǎn)的損失，要逐年逐步地搞。這些意見，對(duì)于手工業(yè)社會(huì)主義改造工作的穩(wěn)步前進(jìn)具有重要指導(dǎo)意義。

第三次全國手工業(yè)生產(chǎn)會(huì)議確定手工業(yè)的合作化主要采取三種形式：第一種是手工業(yè)生產(chǎn)小組，首先從供銷方面把手工業(yè)勞動(dòng)者組織起來，有組織地購買原料、推銷成品或接洽加工業(yè)務(wù)。這是廣泛組織手工業(yè)勞動(dòng)者的初級(jí)形式。第二種是手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社，是由若干手工業(yè)勞動(dòng)者或幾個(gè)手工業(yè)生產(chǎn)小組組織起來，統(tǒng)一購買原料、推銷成品，統(tǒng)一承攬加工訂貨，并以業(yè)務(wù)經(jīng)營中的積累來購置公有的生產(chǎn)工具，進(jìn)行部分的集中生產(chǎn)，逐漸增加社會(huì)主義因素。第三種手工業(yè)生產(chǎn)合作社，是手工業(yè)社會(huì)主義改造的高級(jí)形式。其中一部分社的主要生產(chǎn)資料已完全歸社員集體所有，完全按勞分配，已經(jīng)是完全社會(huì)主義性質(zhì)的生產(chǎn)合作社。還有一大部分社的主要生產(chǎn)資料尚未完全成為集體所有，實(shí)行工具入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營，收益的一部分采取按勞分配，這是半社會(huì)主義性質(zhì)的生產(chǎn)合作社。

1954年6月，中共中央批準(zhǔn)了第三次全國手工業(yè)生產(chǎn)會(huì)議的報(bào)告和計(jì)劃，要求各級(jí)黨委指定一定的部門及人員負(fù)責(zé)對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)合作化工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要求國營經(jīng)濟(jì)各個(gè)有關(guān)部門，供銷、消費(fèi)合作社和全國工會(huì)系統(tǒng)對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行必要的援助，并采取具體措施，有效地協(xié)助手工業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造。這次會(huì)議精神的貫徹，有力地推動(dòng)了手工業(yè)合作化的進(jìn)程。到1954年底，全國手工業(yè)合作組織達(dá)到4.17萬多個(gè)，社（組）員121.35萬人，當(dāng)年產(chǎn)值11.7億元，相當(dāng)于1953年產(chǎn)值5.06億元的2.3倍。這一階段手工業(yè)的生產(chǎn)合作，主要是在全體成員自愿的基礎(chǔ)上從供銷環(huán)節(jié)入手組織起來，開始有了一些公共積累和統(tǒng)一經(jīng)營，并初步采取工資或勞動(dòng)分紅的形式，因此手工業(yè)的供銷生產(chǎn)合作很有生氣，社（組）員勞動(dòng)積極性很高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也相應(yīng)提高，發(fā)揮了組織起來的優(yōu)越性。

由于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，尤其是對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品和某些工業(yè)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)購包銷，手工業(yè)的原料供應(yīng)遇到了困難，個(gè)體手工業(yè)者困難尤大。對(duì)于手工業(yè)合作社生產(chǎn)的發(fā)展，陳云主張要加以管理和控制，同私營工業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)籌安排；要防止產(chǎn)量超過需要，并注意原料是否有保證；要防止新的手工業(yè)基地排擠老的基地，組織起來的工人排擠未組織起來的工人。為此，陳云強(qiáng)調(diào)：“手工業(yè)合作化寧可慢一點(diǎn)，使天下不亂。如果搞得太快了，就會(huì)出毛病�！�1954年12月，第四次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會(huì)議討論了手工業(yè)同地方工業(yè)的發(fā)展、同農(nóng)業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造如何統(tǒng)籌兼顧、合理安排等問題。會(huì)議提出，在社會(huì)主義改造過程中，必須根據(jù)供需情況、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人民消費(fèi)習(xí)慣，分別對(duì)手工業(yè)各行業(yè)實(shí)行適當(dāng)發(fā)展、利用或限制的政策，對(duì)有的行業(yè)應(yīng)實(shí)行逐步轉(zhuǎn)業(yè)或淘汰的方針。中共中央批準(zhǔn)了第四次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會(huì)議的報(bào)告。

根據(jù)中央的要求，各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)手工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常地進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)地予以工作上的指導(dǎo)和幫助，并相應(yīng)地建立和健全手工業(yè)管理機(jī)構(gòu)和手工業(yè)生產(chǎn)合作社聯(lián)合社，調(diào)配與充實(shí)各級(jí)手工業(yè)部門的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)骨干，對(duì)手工業(yè)的經(jīng)營管理普遍地進(jìn)行了一次整頓。據(jù)1955年上半年統(tǒng)計(jì)，全國手工業(yè)社（組）發(fā)展到4.98萬個(gè)，較1954年底增加8100個(gè)；社（組）員143.9萬人，較1954年底增加22.55萬人。整個(gè)來說，這一時(shí)期手工業(yè)合作化的發(fā)展是積極的，也是穩(wěn)步、健康的。同時(shí)，發(fā)展中也存在一些問題，主要是在供產(chǎn)銷方面不平衡，社與社之間、新社與老社之間、組織起來的與未組織起來的個(gè)體手工業(yè)者之間發(fā)生不協(xié)調(diào)現(xiàn)象；手工業(yè)部門與農(nóng)村手工副業(yè)、輕工業(yè)等部門之間，地區(qū)與地區(qū)之間不相銜接，未能對(duì)原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等問題做好統(tǒng)籌兼顧、全面安排。

中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月版。