保持同民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟和堅(jiān)持多黨合作

在向社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)期，如何處理同民族資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系，成為在新的情況下必須慎重對(duì)待的一個(gè)新問(wèn)題。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，保持了在民主革命時(shí)期建立的同民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟。黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)提出后，黨內(nèi)一些干部對(duì)同資產(chǎn)階級(jí)團(tuán)結(jié)合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)生誤解，把它看作包袱，主張干脆取消、丟掉。針對(duì)這種模糊認(rèn)識(shí)，1953年7月16日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作。毛澤東在會(huì)上指出，把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)作包袱，干脆取消是不對(duì)的，是應(yīng)該批判的，首先要肯定民主黨派、各種上層人物、知識(shí)分子和宗教界人士是可以改造的；我們是為了工人階級(jí)自己的利益，而來(lái)改造資產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、手工業(yè)者，等等，工人階級(jí)不解放全人類(lèi)就不能最后地解放自己。在這里，毛澤東明確提出在過(guò)渡時(shí)期存在著兩種不同類(lèi)型的階級(jí)聯(lián)盟的思想。他指出：“我們有兩個(gè)聯(lián)盟、兩種合作。一種是工人階級(jí)和農(nóng)民的聯(lián)盟，就是勞動(dòng)人民的聯(lián)盟；一種是工人階級(jí)和剝削者的聯(lián)盟，跟資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟。頭一個(gè)聯(lián)盟為后一個(gè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)，沒(méi)有頭一個(gè)聯(lián)盟，我們就沒(méi)有力量。必須有這個(gè)聯(lián)盟，才有力量去聯(lián)合那些可以合作的剝削者，他們才會(huì)來(lái)同我們合作。”

中央政治局會(huì)議肯定了在過(guò)渡時(shí)期工人階級(jí)除主要依靠和加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟及其他勞動(dòng)人民的聯(lián)盟以外，還將同民族資產(chǎn)階級(jí)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)上、政治上的聯(lián)盟，直到資產(chǎn)階級(jí)作為中國(guó)最后一個(gè)剝削階級(jí)歸于消滅。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)處理同民族資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的基本政策，在社會(huì)主義革命階段的一種新的確定。中央強(qiáng)調(diào)在過(guò)渡時(shí)期保持同資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，不是為著保存資產(chǎn)階級(jí)，而是為了工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的利益，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，為了比較順利地過(guò)渡到社會(huì)主義。這是黨在過(guò)渡時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的立足點(diǎn)。

在此之前，1953年1月，中央決定實(shí)行普選，籌備召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各界民主人士的基本政治態(tài)度是贊成和擁護(hù)的，但也有一些資產(chǎn)階級(jí)代表人物擔(dān)心人民代表普選的結(jié)果，只有共產(chǎn)黨有份，而他們現(xiàn)有的政治地位和政治權(quán)利將得不到保障。為此，毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第二十次會(huì)議上，針對(duì)黨外人士的思想疑慮作了說(shuō)明。他說(shuō)：我們的重點(diǎn)是照顧多數(shù)，同時(shí)照顧少數(shù)。凡是對(duì)人民國(guó)家的事業(yè)忠誠(chéng)的，做了工作的，有相當(dāng)成績(jī)的，對(duì)人民態(tài)度比較好的各民族、各黨派、各階級(jí)的代表性人物都有份�！胺彩菒�(ài)國(guó)者（只要有這個(gè)資格）都會(huì)一道進(jìn)入社會(huì)主義，我們沒(méi)有理由不同他們一道進(jìn)入社會(huì)主義�！泵珴蓶|的說(shuō)明，增強(qiáng)了民主黨派和民主人士對(duì)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的信心。

根據(jù)中央的精神，1953年6月25日至7月22日，召開(kāi)的第四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，就人民代表大會(huì)召開(kāi)后民主人士的安排和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織等問(wèn)題提出意見(jiàn)。會(huì)議認(rèn)為：人民代表大會(huì)制度的實(shí)行，決不意味著要削弱統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，而是更應(yīng)使之鞏固和加強(qiáng)。新中國(guó)成立以來(lái)，大多數(shù)民主人士都已有了不同程度的進(jìn)步。在實(shí)行人民代表大會(huì)制時(shí)，對(duì)民主人士的安排，應(yīng)與人民代表的選舉、政府人員的選任、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織及其他諸方面人事的安排結(jié)合起來(lái)，通盤(pán)籌劃。對(duì)于凡是已經(jīng)同我們合作的，仍應(yīng)根據(jù)具體情況，用各種方式從各個(gè)方面分別予以適當(dāng)安排。對(duì)各方面新的代表人物和在工作上有特殊貢獻(xiàn)者，應(yīng)適當(dāng)提拔。凡有民主人士的地方，自縣市以上各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織、部分人民團(tuán)體和其他組織，都要注意做好民主人士的安排工作。

為了切實(shí)做到適當(dāng)安排，中共中央批準(zhǔn)了全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議《關(guān)于人民代表大會(huì)制實(shí)行后統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行人民代表大會(huì)制時(shí)安排民主人士的意見(jiàn)》以及1954年1月中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)上述兩個(gè)文件的補(bǔ)充意見(jiàn)。這些文件經(jīng)中央轉(zhuǎn)發(fā)各地，得到了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。1954年三四月間，第五次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，為適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的需要，今后要把文教、科技方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作也列為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作重點(diǎn)，在黨外人士的安排中，應(yīng)注意吸收大批文教和科技工作人員。黨中央批準(zhǔn)了這次會(huì)議的意見(jiàn)。

1954年9月，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，在序言中對(duì)過(guò)渡時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要性和政治基礎(chǔ)作了明確的闡述，指出：我國(guó)人民在建立中華人民共和國(guó)的偉大斗爭(zhēng)中已經(jīng)結(jié)成以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。今后在動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民完成國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭(zhēng)中，我國(guó)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)將繼續(xù)發(fā)揮它的作用。這樣，就用根本大法的形式，將新中國(guó)成立時(shí)建立在新民主主義政治基礎(chǔ)上的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，轉(zhuǎn)變到建立在社會(huì)主義的政治基礎(chǔ)上來(lái)。根據(jù)黨的兩個(gè)聯(lián)盟的政策和憲法的原則，在我國(guó)已全面開(kāi)展社會(huì)主義改造的情況下，工人階級(jí)在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，仍需保持同民族資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上、政治上的聯(lián)盟關(guān)系，在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)中，仍需吸收一定數(shù)量的民主人士參加對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理。這些政策精神，在全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成中得到基本體現(xiàn)。

在一屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的人大常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院的人員組成中，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士，分別擔(dān)任了國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)全國(guó)人大常委會(huì)的副委員長(zhǎng)、委員。在13位人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)當(dāng)中，有共產(chǎn)黨員5人，黨外人士8人；在79位全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員當(dāng)中，有共產(chǎn)黨員40人，黨外人士39人；在新組建的國(guó)務(wù)院35個(gè)部、委的部長(zhǎng)、主任中，有共產(chǎn)黨員22人，黨外人士13人。實(shí)行人民代表大會(huì)制的中華人民共和國(guó)國(guó)家政權(quán)，仍然是人民民主專(zhuān)政政權(quán)，它既體現(xiàn)了工人階級(jí)的政治領(lǐng)導(dǎo)，又反映了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的廣泛性。這不是取決于任何黨派或個(gè)人的主觀意志，而是由中國(guó)特定的歷史條件以及社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的現(xiàn)實(shí)要求所決定的。

中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月