倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則
改善和發(fā)展同新興民族獨(dú)立國家、尤其是鄰近的民族獨(dú)立國家的關(guān)系，是新中國外交的重要方面。當(dāng)時(shí)，周邊一些比較弱小的國家對(duì)新中國抱有恐懼和疑慮心理。這不僅因?yàn)橹袊莵喼薜貐^(qū)的大國，而且因?yàn)橹袊?dāng)時(shí)同周邊國家之間還存在著諸如邊界、華僑國籍等一些懸而未決的歷史問題。此外，這些國家還十分擔(dān)心和害怕共產(chǎn)主義作為一種國際政治勢力對(duì)本國的影響。為消除這些國家對(duì)新中國的誤解，促進(jìn)它們同新中國發(fā)展關(guān)系，需要制訂適合于同這一類國家交往的新方針。在此背景下，和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)運(yùn)而生。其內(nèi)容是：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。這五項(xiàng)原則結(jié)成一個(gè)有機(jī)體，言簡意賅地概括出新型國家關(guān)系的總體特征。
1953年12月31日，周恩來在北京接見印度談判代表團(tuán)時(shí)，首次系統(tǒng)地提出了和平共處五項(xiàng)原則。針對(duì)當(dāng)時(shí)中印兩國間存在的問題，特別是印度與中國西藏地方關(guān)系中存在的問題，周恩來希望雙方以五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)妥善處理。1954年4月29日，中印雙方達(dá)成協(xié)議，簽署了《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》及有關(guān)換文。在協(xié)定的序言中把和平共處五項(xiàng)原則確定為指導(dǎo)兩國關(guān)系的準(zhǔn)則。
1954年6月25日至29日，在日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)期間，周恩來應(yīng)邀訪問印度和緬甸。訪印期間，周恩來利用各種場合闡述了中國的對(duì)外政策與和平共處五項(xiàng)原則的作用。他指出，中華人民共和國對(duì)東南亞的政策是和平共處，我們要把這一政策貫徹下去；世界各國不分大小強(qiáng)弱，不論其社會(huì)制度如何，是可以和平共處的；革命不能輸出，一個(gè)國家內(nèi)人民表現(xiàn)的共同意志也不應(yīng)容許外來干涉。在與印度總理尼赫魯會(huì)談時(shí)，尼赫魯提議雙方在會(huì)談后發(fā)表一個(gè)聯(lián)合聲明，周恩來表示同意，并請(qǐng)尼赫魯起草。經(jīng)雙方磋商后發(fā)表的《中印兩國總理聯(lián)合聲明》載入了和平共處五項(xiàng)原則，并指出：“這些原則不僅適用于各國之間，而且適用于一般國際關(guān)系之中”�！霸趤喼藜笆澜绺鞯卮嬖谥煌纳鐣�(huì)制度和政治制度。然而，如果接受上述各項(xiàng)原則并按照這些原則辦事……這些國家就能和平共處并相互友好。這就會(huì)緩和目前存在于世界上的緊張局勢，并有助于創(chuàng)造和平的氣氛�！彪S后,在訪問緬甸期間，周恩來又與吳努簽署了《中緬兩國總理聯(lián)合聲明》，雙方同意和平共處五項(xiàng)原則是指導(dǎo)中緬關(guān)系的原則。和平共處五項(xiàng)原則是在日內(nèi)瓦會(huì)議關(guān)于印支問題的談判進(jìn)入關(guān)鍵階段時(shí)公之于世的，因而格外引人注目并迅即引起重大國際反響。
和平共處五項(xiàng)原則雖然首先是為處理與亞洲民族獨(dú)立國家的關(guān)系而提出的，但中國領(lǐng)導(dǎo)人很快將它作為處理一般國際關(guān)系的準(zhǔn)則。根據(jù)參加日內(nèi)瓦會(huì)議所了解到的各方面情況，黨中央準(zhǔn)備采取更積極的外交步驟，不僅要改善中國同周邊國家的關(guān)系，而且要改善中國同一些西方國家的關(guān)系。在周恩來回國期間，毛澤東指出：“現(xiàn)在，門要關(guān)死已經(jīng)不可能了，而且很有一種有利的局勢，需要我們走出去”；“在目前世界上這樣四分五裂的形勢下，一塊鐵板那樣的事情是不可能的�！彼岢�，對(duì)于英、法這類國家，要改善關(guān)系，爭取建立正式外交關(guān)系；對(duì)于一切希望和平而對(duì)中國還有某些疑慮的國家，特別是周邊國家，要主動(dòng)地去做工作；對(duì)美國要使它孤立，使它分化，對(duì)美國這樣的國家也不是沒有文章可做。
日內(nèi)瓦會(huì)議后，曾任英國首相的英國工黨領(lǐng)袖艾德禮、印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努等相繼訪華。這是第一批訪問中國的非社會(huì)主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人。毛澤東在會(huì)見這些外國客人時(shí)多次談到和平共處五項(xiàng)原則。他說：我們認(rèn)為，五項(xiàng)原則是一個(gè)長期方針，不是為了臨時(shí)應(yīng)付。這五項(xiàng)原則適合我國的情況，我國需要長期的和平環(huán)境。五項(xiàng)原則也適合亞洲、非洲絕大多數(shù)國家的情況。還說：和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)推廣到所有國家關(guān)系中去。不同的制度是可以和平共處的，社會(huì)主義可以同資本主義、帝國主義、封建王國共處，只需要一個(gè)條件，就是雙方愿意共處。他特別指出：“這也包括美國在內(nèi)，希望美國也采取和平共處的政策�！�
1956年，在波蘭和匈牙利事件發(fā)生后，中國政府于11月1日發(fā)表聲明，指出社會(huì)主義國家之間的關(guān)系更應(yīng)該建立在和平共處五項(xiàng)原則之上。這樣，和平共處五項(xiàng)原則的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅被用于處理與不同社會(huì)制度國家的關(guān)系，也被用于處理同社會(huì)主義各國的關(guān)系。
和平共處五項(xiàng)原則的提出具有重大的戰(zhàn)略意義。它是新中國在國際舞臺(tái)上開展活動(dòng)，沖破美國的孤立和遏制政策，擴(kuò)大對(duì)外交往的有力武器。在社會(huì)主義和資本主義兩大陣營截然對(duì)立的時(shí)代，和平共處五項(xiàng)原則超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度，主張世界各國在相處中互相監(jiān)督，實(shí)行對(duì)等的約束和自我約束，具有法律性和道義性。它不僅包含了處理國家間政治關(guān)系的原則，同時(shí)也包含了處理國家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容。這些特點(diǎn)賦予它恒久的生命力。從那時(shí)起，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐檢驗(yàn)，和平共處五項(xiàng)原則不僅成為我國對(duì)外政策的基石，也逐漸被國際社會(huì)普遍接受。
中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月版