徐永軍：軍魂在改革開放偉大實踐中更加牢固

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊的立軍之本和強軍之魂。改革開放40年，是在中國特色強軍之路上全力推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的40年，也是持續(xù)鑄牢軍魂的40年。40年來，人民軍隊矢志不渝聽黨話、跟黨走，積極投身改革開放新的偉大革命，以一個又一個輝煌勝利，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大力量，讓軍魂在改革開放偉大實踐中鍛造得更加牢固、砥礪得更有生機。

一、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的理論指導(dǎo)更加科學(xué)

作為人民軍隊建軍的根本原則，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確立于人民軍隊初創(chuàng)時期。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭和建設(shè)新型人民軍隊的實踐中，毛澤東同志鮮明地提出，我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨，為鑄造人民軍隊的“根”和“魂”奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。改革開放之初，鄧小平同志明確指出，堅持四項基本原則，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)改革開放不能丟掉包括黨的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的我們制度的優(yōu)越性。他要求軍隊恢復(fù)和發(fā)揚一切行動聽指揮、自覺遵守紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)，同任何企圖削弱、擺脫、取消、反對黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向進行堅決斗爭。面對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，江澤民同志把堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)提到軍魂的高度，強調(diào)在堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)問題上必須旗幟鮮明、態(tài)度堅定。胡錦濤同志指出，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍建設(shè)發(fā)展的首要問題，任何時候任何情況下都不能有絲毫含糊和動搖。進入新時代，習(xí)近平同志深刻指出，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍永遠不變的軍魂和命根子，對鞏固黨的執(zhí)政地位、保證社會主義紅色江山永不變色具有極其重要的意義。他強調(diào)，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要達到“絕對”這兩個字的要求，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的唯一性、徹底性和無條件性，最要緊的是始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央、中央軍委的權(quán)威，一切行動聽從黨中央、中央軍委指揮。針對改革中的噪音、雜音，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，改革不是改向，變革不是變色，闡明深化國防和軍隊改革的目的，是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度，更好發(fā)揮我們軍事制度的優(yōu)勢。他指出，改革必須堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。他強調(diào)，國防和軍隊改革不論怎么做，這一條不能有絲毫含糊和動搖。針對敵對勢力的意識形態(tài)滲透，他一針見血地指出其要害就是要使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)要深入開展軍魂教育，不斷增強官兵政治免疫力，確保部隊在任何時候任何情況下都堅定不移聽黨的話、跟黨走。習(xí)近平同志的這些重要論述，與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志的重要論述，既一脈相承又與時俱進，深刻揭示了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的時代價值、科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征，鮮明反映人民軍隊發(fā)展壯大的科學(xué)規(guī)律和時代要求，準確回答了為什么要堅持、怎樣堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的理論和實踐課題，為在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中一以貫之、毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、從思想上政治上鑄牢軍魂提供了根本遵循，為批駁、抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤思潮提供了銳利武器，為確保國防和軍隊建設(shè)始終沿著正確政治方向前進提供了強大理論指導(dǎo)。

二、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想政治基礎(chǔ)更加牢固

堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊永遠不變的軍魂、永遠不能丟的命根子。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空洞的口號，必須落實到行動上、以行動來檢驗。思想是行動的先導(dǎo)，認識是行動的動力。只有思想自覺了、認識到位了，行動才會自覺、才會到位。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，就是用黨的思想、理論和主張凝聚軍心。改革開放以來，全軍高度重視從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊，黨的建設(shè)和思想政治工作緊緊扭住堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本任務(wù)，開展了形式多樣、廣泛深入的軍魂教育活動，極大地提高了全軍官兵鑄牢軍魂的思想自覺、政治自覺、行動自覺。概括起來主要集中在四個方面：一是堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝全體官兵，在深刻認識堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重大現(xiàn)實意義基礎(chǔ)上緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，以理論上的清醒保證政治上捍衛(wèi)軍魂的堅定。二是深入開展理想信念教育，在深刻認識堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)真理性基礎(chǔ)上堅定“四個自信”，以信仰的力量激發(fā)捍衛(wèi)軍魂的動力。三是持續(xù)開展黨史軍史和光榮傳統(tǒng)教育，在深刻認識堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性基礎(chǔ)上傳承紅色基因，以歷史的光芒照亮捍衛(wèi)軍魂的初心。四是扎實開展紀律教育，在深刻認識堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度的嚴肅性權(quán)威性基礎(chǔ)上堅定“四個意識”、做到“三個維護”，以絕對忠誠把穩(wěn)捍衛(wèi)軍魂的正確航向。正是這一系列卓有成效的教育活動，打牢了官兵聽黨話、跟黨走的思想根基，確保了黨指揮槍原則的落地生根。

三、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系更加完善

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。為避免堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)流于抽象的原則，我們黨始終重視從制度上加以保障。經(jīng)過幾十年探索實踐，建立起一整套完整的制度體系。這包括軍委主席負責(zé)制、黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，以及各級黨組織實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制和支部建在連上的制度，等等。其中居于最高層次和統(tǒng)領(lǐng)地位的是軍委主席負責(zé)制。改革開放以來，面對層出不窮的新情況新問題新挑戰(zhàn)，我們黨及時總結(jié)經(jīng)驗，認真汲取教訓(xùn)，從三個維度對這些制度進行了豐富、完善和升化。一是豐富內(nèi)涵。把一些不成文的規(guī)矩上升為成文的規(guī)矩，把一些不太清晰具體的規(guī)定清晰具體起來，形成軍委主席負責(zé)制這一黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度“龍頭”，從而更加明確了軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集于中央軍委、掌于最高統(tǒng)帥，任何其他組織、團體、個人不容許插手軍隊；更加明確了全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，國防和軍隊建設(shè)一切重大問題由軍委主席決策和決定，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責(zé)。今天，這些已經(jīng)成為全黨全軍最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。二是創(chuàng)新體制機制。十八大以來，改革了軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，打破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，改變了不利于軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、不利于軍委對全軍實施高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮的體制弊端。同時還修訂和印發(fā)了《中央軍事委員會工作規(guī)則》《關(guān)于貫徹落實軍委主席負責(zé)制建立和完善相關(guān)工作機制的意見》《中央軍委巡視工作條例》等文件法規(guī)，完善了軍委決策程序方法，建立了請示報告、督促檢查、信息服務(wù)三項工作機制，把貫徹執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一系列制度，特別是全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制作為巡視的聚焦點，有效推動了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度的機制化規(guī)范化運行。三是推動法制化。一方面，通過法定程序把堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、根本制度寫入憲法和黨章，實現(xiàn)黨的主張、國家意志和人民意愿的高度統(tǒng)一。1982年通過的現(xiàn)行憲法明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨對國家武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)地位，規(guī)定中央軍委實行主席負責(zé)制。時隔35年，黨的十九大把堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并將軍委實行主席負責(zé)制寫入黨章，從而確立了堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度在憲法和黨章中的地位，為維護和捍衛(wèi)軍魂提供了最權(quán)威的法律法規(guī)依據(jù)。另一方面，在制定審批各類軍事法規(guī)制度中，充分體現(xiàn)堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，促使全面貫徹落實黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系更加嚴密、完備和科學(xué)。

改革開放的歷史再次證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊始終保持強大凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的根本保證。新時代人民軍隊肩負著忠實履行黨和人民賦予的“四個戰(zhàn)略支撐”的使命任務(wù)。我們相信，只要初心不改、本色不變、軍魂永固，堅定地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想為指導(dǎo)，一如既往地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，一切行動聽從黨中央、中央軍委、習(xí)主席指揮，人民軍隊就一定能夠不畏任何艱難險阻、不懼任何強敵挑戰(zhàn)，就一定能夠不辱使命、不負重托，為黨、為國家、為人民再立新功、再續(xù)輝煌。

（2018年12月5日在軍事科學(xué)院召開的“改革開放40年國防和軍隊建設(shè)偉大成就和歷史啟示”學(xué)術(shù)研討會上的發(fā)言）