毛澤東三線建設思想的歷史意義和現(xiàn)代啟示

毛澤東三線建設思想的歷史意義和現(xiàn)代啟示

陳東林

2013年12月26日，是偉大的馬克思主義者毛澤東誕辰120周年；2014年5月，是毛澤東做出三線建設重要戰(zhàn)略決策50周年。在這個歷史紀念時刻，研究毛澤東三線建設思想有著特殊價值。我在長期研究三線建設中，接觸和收集到了大量毛澤東有關二線建設思想的檔案資料，試圖以此為基礎，做一個比較全面的綱要論述，分為四個方面：

一、毛澤東關于建立三線戰(zhàn)略后方，維護國家安全，有備無患的思想。

從歷史和地緣政治看，古代中原政權的被入侵威脅，多來自西北方向，因此中原政權和經(jīng)濟重心不斷向東南遷移。到了近代，西方殖民主義海洋霸權興起，中國遭受了7次侵略戰(zhàn)爭【這7次侵略戰(zhàn)爭是：第一次、第二次鴉片戰(zhàn)爭，中法戰(zhàn)爭，中日甲午戰(zhàn)爭，八國聯(lián)軍入侵戰(zhàn)爭，爭奪中國東北的日俄戰(zhàn)爭，抗日戰(zhàn)爭�！�，幾乎都是來自東部沿海，而中國的基礎工業(yè)和大城市，幾乎都分布在東南沿海。這種不利于國家安全的布局，長期以來一直在毛澤東的憂慮之中。

1963年9月，毛澤東審閱《關于工業(yè)發(fā)展問題（初稿）》時加寫了一段文字：“我國從十九世紀四十年代起，到二十世紀四十年代中期，共計一百零五年時間，全世界幾乎一切大中小帝國主義國家都侵略過我國，都打過我們，除了最后一次，即抗日戰(zhàn)爭，由于國內(nèi)外各種原因以日本帝國主義投降告終以外，沒有一次戰(zhàn)爭不是以我國失敗、簽訂喪權辱國條約而告終。”他指出：“我們應當以有可能挨打為出發(fā)點來部署我們的工作�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第194—195頁�！�12月，他在聽取聶榮臻匯報十年科學技術規(guī)劃時插話說：“要注意防御問題的研究，也許我們將來在作戰(zhàn)中主要是防御。”“我們準備做一些‘蠢事’，要搞地下工廠、地下鐵道，逐年地搞�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第210—212頁。】

國內(nèi)外形勢的變化，使得毛澤東建設戰(zhàn)略后方的考慮大大提前了。

1964年4月14日，美國偵察到中國可能本年成功爆炸原子彈，起草了對中國核基地突然襲擊予以摧毀的秘密報告，提出了四種手段。美國總統(tǒng)、國防部長、國家安全事務助理一起討論了這個報告，并計劃召集臺灣當局參與行動【［美］沙恩·馬多克：《美國摧毀中國核設施的計劃：新的檔案證據(jù)》，《國外中共黨史研究動態(tài)》1996年5期�！�。就在4月25日，解放軍總參謀部作戰(zhàn)部向中央和毛澤東轉交一份報告說：國家經(jīng)濟建設如何防備敵人突然襲擊問題很多，有些情況還相當嚴重，比如工業(yè)、人口、交通設施過于集中在14個一百萬人口以上的大城市及附近，遇到空襲，將遭受嚴重損失。毛澤東對此非常關注，批示：“此件很好，要精心研究，逐步實施。”【《六十年代三線建設決策文獻選載》，《黨的文獻》1995年第3期�！�

5月10、11日，在聽取李富春等人匯報“三五”計劃設想時，毛澤東擔心地插話說：酒泉和攀枝花鋼鐵廠還是要搞，不搞我總是不放心，打起仗來怎么辦？5月27日，他對劉少奇、周恩來、鄧小平、李富春等人說：“第三個五年計劃，原計劃在二線打圈子，對基礎的三線注意不夠，現(xiàn)在要補上，后六年要把西南打下基礎”。他從存在著戰(zhàn)爭嚴重威脅的估計出發(fā)，提出：在原子彈時期，沒有后方不行。要搞一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強三線建設，防備敵人的入侵【毛澤東在中央工作會議期間的講話記錄，1964年5月27日。引自《周恩來傳》第4冊，中央文獻出版社1998年版，第1768頁�！俊�

8月初，美國悍然轟炸越南北方，越南戰(zhàn)爭升級，戰(zhàn)火蔓延到中國境內(nèi)。毛澤東的預見成為可能。原定抓吃穿用的“三五”計劃主要任務，迅速地向以戰(zhàn)備為中心的三線建設轉移。

對當年的這一戰(zhàn)略決策，80年代也曾有一些人提出質(zhì)疑。理由一，并未發(fā)現(xiàn)美國要對中國進行襲擊的證據(jù)，三線建設是無的放矢。理由二，戰(zhàn)爭最終并未爆發(fā)，因此三線建設造成了很大浪費。

我認為，這兩條理由都是站不住的。首先，美國對中國確實制定了突然襲擊的計劃，只是在最后一刻，才決定不實施。這個絕密檔案90年代經(jīng)過美國有良知的歷史學家的不懈努力，終于被部分曝光出來，在美國引起了轟動。也有檔案證明，毛澤東和中共中央，當時已經(jīng)對美國的這一計劃有所覺察而進行了應對。這應當打消了80年代還不知道這一內(nèi)幕而對三線建設提出的質(zhì)疑。其次，即使這一襲擊計劃最后沒有實施，并不等于三線建設是沒有必要的。因為，有準備而戰(zhàn)爭沒有爆發(fā)，至多是造成一些浪費；沒有準備而遇到戰(zhàn)爭，則要面臨遭受沉重打擊甚至滅亡的巨大代價。兩者的損益是完全不成比例的。為國家安全付出的代價也是必須的，好比一個人買了保險，而意外事故沒有發(fā)生，不能因此就說買保險是浪費。

事實上，毛澤東也認真分析了戰(zhàn)爭也許打不起來的另一種可能性，是做了兩手準備的。

1964年7月2日，毛澤東聽取匯報時插話說：“有人說怕敵人不來用不上，不是浪費嗎？那不對，一定要搞，準備好了敵人可能不來，準備不好敵人就可能來，敵人來了總要打掉一些壇壇罐罐。不是浪費，敵人不來也不是浪費�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第243—244頁�！�1965年6月2日，毛澤東針對一個材料批示說：“他們認為有可能馬上打仗。我看也許如此，也許暫時還不會。一、二、三年之后才打，我們就有準備了。但我要放在馬上打的基礎上部署工作。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第312頁�！�6月9日他在會見外賓時又說：“現(xiàn)在我們要準備打仗。準備打，也許打不起來；不準備打，打起來就措手不及了。這點在人民中間要進行宣傳。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第312頁。】6月26日，毛澤東在談話中說：“有人想，等三線建設好了再打仗。我看美帝國主義不一定會等你的，它是不以我們的意志為轉移的。它等你建設起來才打？也可能你沒有建設起來它就打，也可能你建設起來了它又不打。所以，我們要有兩手準備�！薄尽读�十年代三線建設決策文獻選載》，《黨的文獻》1995年第3期�！考词怪刑K兩國在珍寶島發(fā)生武裝沖突時，1969年3月15日，毛澤東聽取周恩來等關于珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等情況匯報中插話，也比較冷靜地認為：“至于蘇聯(lián)現(xiàn)在在烏蘇里江的挑釁，還不能聯(lián)系到大戰(zhàn)，這不過是一個開端就是了�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第358頁�！�

這些想法后來發(fā)展為他“從現(xiàn)在起就要有所準備”，有備無患，以革命戰(zhàn)爭制止侵略戰(zhàn)爭的思想。從鴉片戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭的105年中，中國遭受了7次大侵略戰(zhàn)爭，大半個中國淪失，傷亡難以總計。毛澤東作為指揮過抗日戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭的軍事統(tǒng)帥，經(jīng)驗和教訓都是深刻的。他也指出了蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭前期被德國長驅(qū)直入兵臨莫斯科城下的教訓：“斯大林一不做工事，二不搬廠，三不準備打游擊戰(zhàn)，只是倉促撤退�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第276—277頁�！吭诿绹�制定襲擊中國計劃、對越南戰(zhàn)爭升級的時候，毛澤東充分估計戰(zhàn)爭威脅而做出建設后方的應對，這正是對國家對人民的高度負責，而不是對戰(zhàn)爭威脅估計過分。

近50年過去了，世界進入了經(jīng)濟全球化的和平與發(fā)展時代，毛澤東的加強戰(zhàn)略后方建設思想仍然有十分重要的意義。中國的經(jīng)濟重心，仍然集中在東部沿海地區(qū)。而未來威脅國家安全的因素，也主要集中在東部地區(qū)和海域上：日本覬覦釣魚島，一些東南亞國家伺機而動，都試圖搶奪中國的領海和資源；美國也把主要軍事打擊力量部署在中國的東部環(huán)太平洋地區(qū)，并利用高科技對中國大陸進行偵察和網(wǎng)絡監(jiān)控。這樣的情況下，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，工業(yè)化、信息化高度密集的東部沿海城市存在遭受嚴重打擊而癱瘓的可能性。所以，內(nèi)地作為國家的戰(zhàn)略后方和安全保障，其重要性沒有降低。即使在沒有軍事戰(zhàn)爭的情況下，金融戰(zhàn)爭、貿(mào)易戰(zhàn)爭也促使中國必須加強西部戰(zhàn)略后方的經(jīng)濟建設。世界金融危機爆發(fā)后，西方國家對中國的進口大幅度減少，為了轉嫁危機后果又對中國實行“反傾銷”等貿(mào)易制裁，使得東部沿海地區(qū)長期以來形成的外向經(jīng)濟，受到了較大的影響。這時，發(fā)展內(nèi)地經(jīng)濟，培育國內(nèi)市場的保障作用，更加凸現(xiàn)。在一定意義上說，三線地區(qū)，仍然是商戰(zhàn)的戰(zhàn)略后方。

二、毛澤東關于縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟差距，平衡發(fā)展的思想。

1949年新中國成立，面對著舊中國留下的沿海和內(nèi)地極不平衡的經(jīng)濟布局。1952年，沿海東部粵、閩、浙、蘇、魯、冀、遼和滬、京、津七省三市的工業(yè)總產(chǎn)值，占全國的73％。西部地區(qū)基本沒有現(xiàn)代化工業(yè)交通設施。鋼鐵工業(yè)80％以上在沿海地區(qū)，而礦產(chǎn)資源豐富的內(nèi)蒙古、西北、西南、中南地區(qū)幾乎沒有鋼鐵工業(yè)。紡織工業(yè)80％的紗錠和90％的布機分布在沿海，西部廣大產(chǎn)棉區(qū)卻很少。

“一五”計劃的建設，填補了西部的空白。到1957年，西部工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重由1952年的29.2％增加到32.1％。陜甘寧青及云貴川七個最典型的西部省區(qū)，1957年社會總產(chǎn)值指數(shù)已經(jīng)分別比1949年增加2.38至6.49倍。西部七省區(qū)農(nóng)業(yè)與工業(yè)總產(chǎn)值之比，由1949年的78％∶22％，變?yōu)?960年的36％∶64％，工業(yè)產(chǎn)值在中國幾千年歷史上第一次大大超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

1958年到1960年的三年“大躍進”時期，雖然西部新增生產(chǎn)力有較快增長，但重工業(yè)生產(chǎn)能力中有不少是簡易投產(chǎn)，沒有形成綜合生產(chǎn)力。還有一些項目沒有妥善考慮資源和配套，建成后長期不能實現(xiàn)預計生產(chǎn)能力。當國家遇到三年自然災害和蘇聯(lián)中斷援助的嚴重困難，西部生產(chǎn)力就出現(xiàn)了比東部更加下降的趨勢。許多在建和規(guī)劃的項目如成昆鐵路、攀枝花和酒泉鋼鐵基地等不得不下馬。1963—1965年西部地區(qū)新增生產(chǎn)能力除發(fā)電機組容量比“一五”時期略有增加外，其余均低于“一五”計劃時期。東西部經(jīng)濟差別一度比前期加大。西部七省區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重，由1960年的11.46％下降到1963年的10.5％【本文數(shù)據(jù)均據(jù)國家統(tǒng)計局綜合司編：《全國各省自治區(qū)直轄市歷史統(tǒng)計資料匯編（1949—1989）》，中國統(tǒng)計出版社1990年版，第9、696、727、757、803、835、864、891頁。】。

1964年5月27日，毛澤東提出三線建設決策時，同時也指出，“三五”計劃要考慮解決全國工業(yè)布局不平衡的問題【毛澤東在中央工作會議期間的講話記錄，1964年5月27日。引自《周恩來傳》第4冊，中央文獻出版社1998年版，第1768頁。】。初步解決東西部經(jīng)濟不平衡差距的任務，以三線建設的特殊形式開展起來。周恩來全面地闡述了毛澤東的這一思想。他說：“主席提出這個戰(zhàn)略思想，我們從中可以引申出許多認識來。中國過去是半封建半殖民地，中國的人口也不平衡，經(jīng)濟發(fā)展更不平衡，以后就是要逐步走向平衡�！薄皬奈覀兘煌ㄟ\輸?shù)谋壤�，鐵路的比例，工業(yè)的比例，高山平原耕地的比例，還有思想文化，各方面都可以看出來，要走向平衡，那是一個大的經(jīng)濟斗爭�！薄爸飨�常說，盡管我們經(jīng)濟有了一點發(fā)展，總的我們還是處于落后狀態(tài)。從布局方面看，我們的軍事、經(jīng)濟、政治、文化，很不平衡。現(xiàn)在我們要建立三線觀點，同時又必須懂得一、二線怎么布局。一、二線這樣集中，特別是一線這樣集中，很不利。現(xiàn)在要把攀枝花作為一個中心，其他很多相應的東西都要搞起來。不單是一個攀枝花的問題，要通過攀枝花把云貴川聯(lián)系起來�！薄尽蛾P于編制第三個五年計劃的文獻選載》，《黨的文獻》1996年第3期。】

1965年1月，毛澤東聽取余秋里匯報三線建設規(guī)劃時，再次指出：“兩個陣地：三線是一個陣地，一、二線是一個陣地，以一、二線的生產(chǎn)來支援三線建設。”“三線建設，我們把鋼鐵、國防、機械、化工、石油、鐵路基地都搞起來了，那時打起仗來就不怕了。”【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年1月24、25日�！吨泄颤h史資料》2000年第1期�！�

三線建設對改變東西部經(jīng)濟不平衡狀況，起到了積極作用。

1、在西部建成了將近2000個大中型工業(yè)交通基礎設施，新增了大批科技力量，提高了西部生產(chǎn)力水平。

交通運輸方面，建成了一批重要的鐵路、公路干線和支線。1965年起相繼建成的川黔、貴昆、成昆、湘黔、襄渝、陽安、太焦、焦枝和青藏鐵路西寧至格爾木段等10條干線，加上支線和專線，占全國同期新增里數(shù)的55％，使三線地區(qū)鐵路占全國的比重，由1964年的19.2％提高到34.7％，貨物周轉量增長4倍多。公路建設也得到很快發(fā)展，新增里數(shù)占全國同期的55％。這些鐵路公路較大地改變了西南地區(qū)交通閉塞的狀況，不僅在當時適應戰(zhàn)備的需要，而且對以后內(nèi)地的現(xiàn)代化建設起到了重要作用。

基礎工業(yè)方面，建成了大批機械工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)重點企業(yè)和基地。1965年至1975年，三線地區(qū)建成機械工業(yè)大中項目共124個，汽車年產(chǎn)量已占當時全國的三分之一，形成了內(nèi)地電機工業(yè)的主要體系，有了較強的重型機器設備制造能力。1979年三線地區(qū)機械產(chǎn)品生產(chǎn)能力已相當于1965年的全國水平。能源工業(yè)建成了貴州六盤水和陜西渭北煤炭基地，湖北葛洲壩、甘肅劉家峽和八盤峽、貴州烏江渡水電站，陜西秦嶺火電站等。1979年三線地區(qū)煤炭產(chǎn)量相當于1964年的2.5倍，年發(fā)電量相當于1964年的4.3倍。到1984年，貴州六盤水煤炭還可以支援外省300萬噸，初步改變了江南無煤炭調(diào)出省的狀況。原材料工業(yè)方面，鋼鐵工業(yè)是投資最多的。建成了四川攀枝花和重慶、成都鋼鐵基地，四川和甘肅銅、鋁工業(yè)基地。共建成鋼鐵企業(yè)984個，工業(yè)總產(chǎn)值比1964年增長4.5倍；建成有色金屬企業(yè)945個，占全國總數(shù)的41％，10種有色金屬產(chǎn)量占全國的50％。

1980年與1964年相比，三線地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長3.92倍。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，原煤增長2.6倍，發(fā)電量增長6.5倍，生鐵增長5.6倍，鋼材增長6.4倍，鋼增長5倍，十種有色金屬增長5.4倍，磷礦石增長16.4倍，化肥增長15倍，發(fā)電設備增長60多倍，機床增長5.48倍，汽車增長4.1倍。工業(yè)固定資產(chǎn)原值增長4倍，占全國比例由29.12％增長到38.5％。職工人數(shù)增長2.46倍；其中工程技術人員增長1.38倍。

2、在西部建成許多新興工業(yè)城市，帶動了西部經(jīng)濟、文化和社會生活的初步繁榮。

三線建設的選址原則是“靠山、分散、隱蔽”，決定了布點遠離大中城市和人口密集地區(qū)。隨著大批資金、科技人員和工業(yè)設施的投入，鐵路、公路、郵電的開通，礦產(chǎn)資源的開發(fā)，科研機構和大專院校的內(nèi)遷，西部荒蕪落后地區(qū)帶來了千年難逢發(fā)展機遇，社會經(jīng)濟、文化水平得到顯著提高，縮小了與沿海地區(qū)的各種差距，人民生活水平有一定的增長。比如，成昆鐵路的修通，使沿線涼山州等少數(shù)民族落后地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，跨越了50年。一批新興工業(yè)城市在西部荒山僻野中拔地而起，如攀枝花、六盤水、十堰、金昌過去都是山溝野嶺，發(fā)展為著名的鋼城、煤都、汽車城、鎳都。幾十個古老的縣被注入了新鮮血液，成為現(xiàn)代化工業(yè)科技都市和交通樞紐，如四川的綿陽、德陽、自貢、樂山、瀘州、廣元，貴州的遵義、都勻、凱里、安順，云南的曲靖，陜西的寶雞、漢中、銅川，甘肅的天水，河南的平頂山、南陽，湖北的襄樊、宜昌，青海的格爾木等等。

可以說，如果沒有三線建設初步縮小了東西部地區(qū)的經(jīng)濟差距，打下了“西電東送”、“西氣東輸”、“南水北調(diào)”等基礎，那么在改革開放初期，我們要實施優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的大戰(zhàn)略，將會遇到嚴重的原料、能源供應和社會矛盾問題。在這個意義上說，三線建設為改革開放提供了物質(zhì)條件和社會穩(wěn)定保障。

三、毛澤東關于量力而行，不要把攤子鋪得太大，要備戰(zhàn)備荒為人民的思想。

早在毛澤東提醒大家注意三線建設的1964年4月，他也同時要求有多少錢辦多少事。他說：建設也是有客觀規(guī)律的。搞多了，不行，只能是有多少錢辦多少事。就是有了錢，還要集中力量打殲滅戰(zhàn)。財政收入你們不要打得太滿了，打滿了危險！過去我們吃過虧，把收入打得滿滿的，把基本建設戰(zhàn)線拖得長長的【《關于編制第三個五年計劃的文獻選載》，《黨的文獻》1996年第3期�！�。

1965年1月24、25日，毛澤東主持中央政治局常委會議聽取余秋里關于三線建設的匯報。毛澤東首先講了“大躍進”的教訓，提醒大家注意，不要一哄而上。他說：現(xiàn)在三線修鐵路是不是瞎指揮，是不是有壓力呀？要搞質(zhì)量、搞品種、搞規(guī)格。數(shù)量慢慢地上去，不要急。對于三線建設的成就，他說：也是兩個可能，一個好，一個不好。完全同以前一樣，不會的，總會好些。但困難要估計到，問題會出一些【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年1月24、25日。引自：《中共黨史資料》2000年第1期�！�。

在國際形勢突變的壓力下，三線建設決策確立以后，制定“三五”計劃時出現(xiàn)了把規(guī)模鋪得過大的苗頭。毛澤東對此很快發(fā)現(xiàn)并進行了糾正。

1965年6月16日，毛澤東聽取余秋里匯報時說：我看，1080億元的規(guī)模大了，五年搞那么多，刮老百姓那么多，太多了不好。少搞些項目，就能打殲滅戰(zhàn)。小了能殲滅，大了殲滅不了。不要搞1000億元，搞個800億、900億元。三線建設也要準備兩手，一個是搞成，一個是搞不成。搞不成，無非是時間拖長一點，不是三年半、四年，搞個六、七年，五年搞不成，十年、八年搞成。鑒于過去經(jīng)驗，是欲速則不達。還不如小一點，慢一點，能達到。你哪里來那么多鋼材、木材？打起仗來，修正主義給你？！帝國主義給你？！要根據(jù)客觀可能辦事，絕不能超過。按客觀可能，還要留有余地。

毛澤東又說：留有余地要大，不要太小。你們是被各地、各部抬起來了，你們也想多快，不要被片面多快害了你們！向老百姓征稅征糧多了，會鬧翻，不行的。不要過分緊張。他還說：你們不是在北京作過決定，多快好省，好字當頭嗎？指標何必搞得那么緊張？

毛澤東最后總結說：要留點余地在老百姓那里。對老百姓不能搞得太緊。把老百姓搞翻了不成。這是個原則問題。總而言之，第一是老百姓，不能喪失民心；第二是打仗；第三是災荒。計劃要考慮這三個因素【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年6月16日。引自：《中共黨史資料》2000年第1期�！�。

周恩來迅速將毛澤東這三個要素歸納為“備戰(zhàn)備荒為人民”的思想。1965年7月，他聽取余秋里關于“三五”計劃匯報時，詳細解釋毛澤東“備戰(zhàn)備荒為人民”的思想說：“備戰(zhàn)是長期的，帝國主義一天不消滅，我們總是要備戰(zhàn)的�！薄斑@樣就可以動員全國人民，又有可能做到少花錢多辦事。為什么要備荒？我們是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，因此以農(nóng)業(yè)為基礎的方針是長期的�！薄霸诳茖W技術沒有完全克服天災以前，災荒可以克服，但不能避免，農(nóng)業(yè)還是基礎�！薄尽吨芏鱽韨鳌罚ㄏ拢�，中央文獻出版社1998年版，第1804、1805頁�！�8月23日，他再次解釋：備戰(zhàn)，備荒，落實到為人民。要依靠人民，首先要為人民，為人民是最基本的觀念。

根據(jù)毛澤東的意見，周恩來把“三五”計劃的基本建設投資預算從1080億元壓縮到了850億元，雖然在實際建設中，由于“文化大革命”極左思潮的干擾，投資被突破到976.03億元，但比“大躍進”時期的“二五”計劃實際投資1206.09億元仍然要少得多【國家統(tǒng)計局編《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒（1950—1995）》，中國統(tǒng)計出版社1997年版，第86頁�！�。另外各項指標也定得較低，留有余地，沒有出現(xiàn)“大躍進”期間竭澤而漁情況。

毛澤東的這些認識是十分寶貴的。在“大躍進”和三年自然災害造成嚴重經(jīng)濟困難局面之后四年，毛澤東特別提出要為老百姓的生活著想，要備荒，不要搞得太緊張，是接受了過去沉重的教訓，給大規(guī)模三線建設安上了一個調(diào)整閥門。根據(jù)這個安排，盡管為了國家安全，三線建設占用了大批投資，使農(nóng)業(yè)暫時不能得到更多發(fā)展，盡管后來遇到了“文革”動亂，生產(chǎn)遭到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)仍然能比較穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展，全國糧食產(chǎn)量上了一個新臺階；盡管人民生活水平還沒有得到應有提高，但也沒有發(fā)生三年經(jīng)濟困難時期的糧食嚴重緊缺現(xiàn)象。

四、毛澤東關于三線建設工業(yè)布局要綜合利用、全面發(fā)展的思想。

在1965年1月、6月余秋里兩次向中央?yún)R報三線建設規(guī)劃時，毛澤東對于綜合利用和配套問題，做了集中的指示。

1965年1月23、24日，當余秋里匯報到三線建設要集中力量把幾條鐵路干線、攀枝花鋼鐵基地、六盤水煤炭基地建設起來時，毛澤東說：三線只修鐵路、只規(guī)劃煤鋼？應當是機械、化工、軍工什么都有才好。喊了多少年，成龍配套，總是沒有配套。是要抓個成套，就可節(jié)省投資、節(jié)省物力、節(jié)省勞動力【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年1月24、25日。引自：《中共黨史資料》2000年第1期。】。

6月16日，當余秋里匯報到工業(yè)建設一定要注意綜合利用時，毛澤東表示贊成，并對過去不注意綜合利用的現(xiàn)象進行了批評。他說：單打一總是不成。搞化工的單搞化工，搞石油的單搞石油，搞煤炭的單搞煤炭，總不成吧！煤焦可以出很多東西。采掘工業(yè)也是這樣，采鎢的只要鎢，別的統(tǒng)統(tǒng)丟掉。水利工程，管水利的只管水利，修了壩以后船也不通了，木材也不通了。余秋里接著說：這方面確實有經(jīng)驗教訓，某些水利工程在修建時，未照顧到航運方面的需要。毛澤東說：是�。〈�也不能通，魚也不能通，木材也不能通，那怎么辦？是個大浪費。綜合利用大有文章可做，就是不做。過去綜合利用規(guī)劃不好的，現(xiàn)在要治病，治病救人也好嘛！救魚、救船、救木材。毛澤東最后說：搞經(jīng)濟工作也要先搞戰(zhàn)略【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年6月16日。引自：《中共黨史資料》2000年第1期。】。

毛澤東的綜合利用思想，由鄧小平在西南三線建設布局中予以了貫徹和發(fā)揮，六盤水建設是一個鮮明的例子。

1964年7、8月國家計委和西南局建議六盤水作為重要煤炭基地進行建設開發(fā)，在1965年9月“三五”計劃匯報提綱中確定下來。但還只是一個煤炭基地的發(fā)展規(guī)劃，鐵路建設也是為煤運服務的。

1965年11月22日，鄧小平一行視察西南三線建設，在貴陽聽取匯報。當談到電力問題時他指出：貴州有煤，搞火電快。這方面要很好地進行規(guī)劃，搞好綜合利用。鄧小平指出：將來貴州一定是大工業(yè)區(qū)。省委除了重點抓農(nóng)業(yè)，解決糧食要自給外，非把烏江水電站搞上去不可。這時候，鄧小平已經(jīng)有了綜合建設貴州，使之成為工業(yè)大省的遠景設想。

11月24日，鄧小平一行視察六枝煤礦，聽取西南煤礦建設指揮部負責人匯報六盤水礦區(qū)生產(chǎn)建設情況。鄧小平指出：看到西南有煤、有鐵，我就放心了。不然，建好多工廠也沒有用處。有煤、有鐵，辦好西南兩個大型聯(lián)合企業(yè)就有希望。這時候，鄧小平已經(jīng)敏銳地關注到了六盤水與攀枝花，西南煤炭與鋼鐵這兩個大型聯(lián)合企業(yè)共同發(fā)展的重要關系【鄧小平視察中的有關指示，參見《鄧小平年譜》各相關日條�！俊�

12月7日，鄧小平在昆明主持西南鋼鐵工業(yè)發(fā)展會議。會議的主要議程，是規(guī)劃西南鋼鐵工業(yè)的布局及煤炭、鐵路、電力與其配套的關系。鄧小平多次插話，要求注意貴州六盤水地區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，明確提出了“煤鋼聯(lián)盟”，即從六盤水向攀枝花運進煤炭，同時在六盤水建立鋼鐵廠，利用運煤返回空車運回攀枝花鐵礦石的“鐘擺式”對流關系。他還建議要在水城、盤縣多搞點火電，可以就地消耗煤【攀枝花市檔案館檔案：徐馳向冶金部領導匯報鄧小平等領導人到西昌、攀枝花檢查工作時的指示，1965年12月19日�！俊�

鄧小平按照毛澤東三線建設要綜合利用、全面發(fā)展的思想，提出增加建設六盤水鋼鐵、電力的意見，使六盤水在煤礦、鐵路之外，增加了工業(yè)、電力兩大部類，形成了一個新興工業(yè)城市的藍圖。經(jīng)過近50年的建設，1964年僅有一個人口不足1萬的水城鎮(zhèn)的六盤水，陸續(xù)建成了六枝礦務局、水城礦務局、盤江礦務局、水城鋼鐵廠、水城發(fā)電廠、盤縣發(fā)電廠、水城水泥廠、六盤水煤礦機械廠等大中型企業(yè)，形成了煤炭、電力、鋼鐵、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，還形成了攀西——六盤水資源開發(fā)區(qū)、貴州鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。全市生產(chǎn)總值從1964年的0.8696億元，飛躍到2012年的738.65億元，增長了849倍�？梢哉f，沒有毛澤東的綜合利用思想和鄧小平的貫徹發(fā)揮，就沒有現(xiàn)代化的六盤水市。

“前事不忘，后事之師”。在建設社會主義市場經(jīng)濟的今天，毛澤東的三線建設思想，在毛澤東的三線建設思想指導下艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的三線人精神，仍然是推動我們事業(yè)前進的動力。

（作者陳東林：當代中國研究所研究中心主任，研究員）

（來源：中共中央文獻研究室，中國中共文獻研究會，毛澤東思想生平研究分會編《毛澤東與中華民族偉大復興：紀念毛澤東同志誕辰120周年學術研討會論文集（上）》，中央文獻出版社2014年版。）