延安時(shí)期毛澤東的貨幣金融思想與實(shí)踐及其當(dāng)代啟示
延安時(shí)期毛澤東的貨幣金融思想與實(shí)踐及其當(dāng)代啟示
黃先祿
金融作為經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。延安時(shí)期，毛澤東高度重視貨幣金融問題，認(rèn)為“戰(zhàn)爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經(jīng)濟(jì)的競賽”，“要戰(zhàn)勝日本侵略者，除其他一切外，還必須努力于經(jīng)濟(jì)工作”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1024頁�！浚湄泿沤鹑谡�，“是發(fā)展生產(chǎn)與對敵斗爭的重要武器。”【《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第84頁�！�1946年初，他又明確指出：“發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)，成了我黨的重要任務(wù)”�！尽睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1173頁。】特別是他在領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)軍民浴血奮戰(zhàn)的過程中，就結(jié)合實(shí)際，卓有成效地開展邊區(qū)的金融工作，為確保抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭勝利，奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。重溫毛澤東的貨幣金融思想與實(shí)踐，對我國當(dāng)代貨幣金融工作具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、延安時(shí)期毛澤東的貨幣金融思想
延安時(shí)期，毛澤東運(yùn)用馬克思主義貨幣金融學(xué)說，認(rèn)清中國社會的性質(zhì)，認(rèn)清中國的國情，在半殖民地、半封建的社會基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的革命實(shí)際，針對近代中國金融市場，創(chuàng)造性論述了關(guān)于銀行、貨幣和金融等方面理論，盡管成篇的著述不多，但其貨幣金融思想已有了較為充分的反映。
（一）國家銀行思想
銀行是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是為上層建筑服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。誰控制著銀行，誰就控制著經(jīng)濟(jì)命脈；誰控制著經(jīng)濟(jì)命脈，誰就控制著國家政權(quán)。對于銀行作用，馬克思曾作過精辟的論述，他說：“銀行制度，就其形式的組織和集中來說……，是資本主義生產(chǎn)方式的最精巧和最發(fā)達(dá)的產(chǎn)物�！薄尽顿Y本論》第3卷，人民出版社2004年版，第685—686頁�！苛袑幰仓赋觯骸般y行是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的中心，是整個(gè)資本主義國民經(jīng)濟(jì)體系的神經(jīng)中樞”�！尽读袑庍x集》第3卷，人民出版社1995年版，第238頁�！渴赂锩鼊倮螅袑幐鶕�(jù)“沒有大銀行，社會主義是不能實(shí)現(xiàn)的”的論斷，創(chuàng)立了世界上第一個(gè)社會主義國家銀行體系。1939年12月，毛澤東依據(jù)馬克思主義銀行國有化理論，在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中指出：“帝國主義列強(qiáng)經(jīng)過借款給中國政府，并在中國開設(shè)銀行，壟斷了中國的金融和財(cái)政”，“從中國的通商都市直至窮鄉(xiāng)僻壤，造成了一個(gè)買辦的和商業(yè)高利貸的剝削網(wǎng)，造成了為帝國主義服務(wù)的買辦階級和商業(yè)高利貸階級，以便利其剝削廣大的中國農(nóng)民和其他人民大眾�！薄尽睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年版，第629頁�！�1940年1月，在《新民主主義論》中，他指出：“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個(gè)共和國的國家所有”，“這就是新民主主義共和國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的正確的方針”。【《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第678頁�！吭凇墩撀�(lián)合政府》中，他又指出“新民主主義的國家，如無鞏固的經(jīng)濟(jì)做它的基礎(chǔ)，如無進(jìn)步的比較現(xiàn)時(shí)發(fā)達(dá)多的農(nóng)業(yè)，如無大規(guī)模的全國經(jīng)濟(jì)比重上占極大優(yōu)勢的工業(yè)以及與此相適應(yīng)的交通、貿(mào)易、金融等事業(yè)做它的基礎(chǔ)，是不能鞏固的”。毛澤東對于外國資本的進(jìn)入，特別是“帝國主義列強(qiáng)”在中國開銀行、投資和放款，是持否定和批判的態(tài)度，他認(rèn)為帝國主義列強(qiáng)“不但在商品競爭上壓倒了中國的民族資本主義，而且在金融上、財(cái)政上扼住了中國的咽喉”�！尽睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年版，第629頁�！吭凇墩撔码A段》中，他針對各抗日根據(jù)地和游擊區(qū)自成戰(zhàn)略單位、分散分割的情況，提出：“有計(jì)劃的與敵人發(fā)行的偽幣及破壞法幣的政策作斗爭，允許被隔斷的區(qū)域設(shè)立地方銀行，發(fā)行地方紙幣�！薄久珴蓶|：《論新階段》，新華日報(bào)館1939年版，第47頁�！窟厖^(qū)政府在充分吸取毛澤東關(guān)于無產(chǎn)階級必須掌握銀行、利用銀行的思想基礎(chǔ)上，在延安建立了邊區(qū)銀行。
（二）貨幣發(fā)行思想
在商品經(jīng)濟(jì)存在的條件下，貨幣流通規(guī)律是最重要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。作為流通界一般等價(jià)物的貨幣必要量規(guī)律，要求流通中的貨幣量與商品供應(yīng)量相適應(yīng)，這就涉及了貨幣發(fā)行的方針和客觀依據(jù)。延安時(shí)期，全國各抗日根據(jù)地幾乎全是封閉落后的山區(qū)，物質(zhì)極其貧乏，外資銀行、國家銀行和商業(yè)銀行很少在根據(jù)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，致使根據(jù)地貨幣金融益加枯竭，發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，需要銀行，也需要貨幣，更需要金融。因此，毛澤東同志非常重視貨幣發(fā)行，也一貫主張貨幣發(fā)行要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的需要，實(shí)行穩(wěn)定通貨的方針。在蘇維埃國家銀行成立后，他就指出：“發(fā)行適當(dāng)數(shù)量的紙幣吸收群眾的存款，貸給有利的生產(chǎn)事業(yè)，有計(jì)劃地調(diào)劑整個(gè)蘇區(qū)金融，領(lǐng)導(dǎo)群眾的合作社與投機(jī)商人作斗爭，這些都是銀行的任務(wù)�！薄久珴蓶|：《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會對第二次全國蘇維埃代表大會的報(bào)告》，《江西社會科學(xué)》1981年第1期�！考垘疟旧砗翢o價(jià)值，之所以能成為被大眾接受的交易媒介，就是因?yàn)榧垘诺谋澈笥姓庞米鲹?dān)保，政府如失信，紙幣就會成為廢紙。為確保紙幣幣值穩(wěn)定，毛澤東運(yùn)用和發(fā)展馬克思關(guān)于紙幣發(fā)行限于它象征地代表金或銀的實(shí)際流通的數(shù)量的思想，提出紙幣的發(fā)行“基本上應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單純財(cái)政的需要只能放在次要的地位”。【《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第134頁。】這表明了毛澤東經(jīng)濟(jì)發(fā)行的主體地位思想，認(rèn)為“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”就是“應(yīng)該盡早發(fā)揮蘇維埃銀行的作用，按照市場需要的原則，發(fā)行適當(dāng)數(shù)量的貨幣”【《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會對第二次全國蘇維埃代表大會的報(bào)告》，《江西社會科學(xué)》1981年第1期�！浚础笆袌鲂枰�。對于“財(cái)政需要”，他并未全盤否認(rèn)，而是將其放在“次要地位”。1940年12月，他在《論政策》中指出：“貨幣政策，應(yīng)該和發(fā)展農(nóng)工商業(yè)的基本方針相適合，而不是相違背。認(rèn)真地精細(xì)地而不是粗枝大葉地去組織各根據(jù)地上的經(jīng)濟(jì)，達(dá)到自給自足的目的，是長期支持根據(jù)地的基本環(huán)節(jié)。”【《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第768頁�！窟@里又再次明確了根據(jù)地貨幣發(fā)行要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一目的，即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)行為主、財(cái)政發(fā)行為次的原則。
（三）金融穩(wěn)定思想
經(jīng)濟(jì)決定金融，決定金融的穩(wěn)定，決定幣值的穩(wěn)定。這是毛澤東一貫堅(jiān)持的貨幣金融思想。1938年8月，毛澤東認(rèn)為紙幣發(fā)行要有準(zhǔn)備金，要有適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策做后盾，應(yīng)維持不低于偽幣之比價(jià)【《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第137頁�！浚３謪R率的穩(wěn)定，而不應(yīng)超過市場上的需要數(shù)量�？梢哉f，他是想通過考量貨幣發(fā)行量與實(shí)際物質(zhì)產(chǎn)量之間的關(guān)系來穩(wěn)定幣值，認(rèn)為只要貨幣發(fā)行量不大大超過實(shí)際物質(zhì)產(chǎn)量，貨幣就不可能出現(xiàn)大幅度貶值。延安時(shí)期，國民黨法幣發(fā)行的無度與剝削的本性，致使法幣一直處于一種持續(xù)貶值的態(tài)勢。八年抗戰(zhàn)，法幣總共膨脹了478倍，國民黨陪都重慶的物價(jià)則相應(yīng)上漲了1226倍。為維護(hù)邊幣的信用，維護(hù)人們對共產(chǎn)黨的信心，毛澤東曾指出：“商品與貨幣流通量成正比例說，亦不宜堅(jiān)持，宜估計(jì)到許多新條件，還有待今后研究。如持之過堅(jiān)，將來不準(zhǔn)，有損信譽(yù)”�！尽睹珴蓶|書信選集》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第156頁�！克鈺r(shí)任邊區(qū)銀行行長朱理治的一些意見：“邊幣跌價(jià)的基本原因在于邊幣數(shù)量和商品數(shù)量的矛盾”【《朱理治金融論稿》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1993年版，第68頁。】，“出入口貿(mào)易不平衡，引起邊幣對外價(jià)格的跌落，邊幣對外價(jià)格的跌落，又轉(zhuǎn)回來促使其對內(nèi)價(jià)格的跌落”【《朱理治金融論稿》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1993年版，第71頁。】，“邊區(qū)內(nèi)部總的商品流通所需要的邊幣流通量，有一部分被法幣代替了，結(jié)果使邊幣量與商品量的矛盾更加尖銳化�！薄尽吨炖碇谓鹑谡摳濉�，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1993年版，第73頁�！恳虼耍�1942年12月，毛澤東在全面總結(jié)邊區(qū)財(cái)政工作的基礎(chǔ)上，提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的總方針，認(rèn)為“財(cái)政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟(jì)，但是決定財(cái)政的卻是經(jīng)濟(jì)。未有經(jīng)濟(jì)無基礎(chǔ)而可以解決財(cái)政困難的，來有經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而可以使財(cái)政充裕的”，“如果不發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)和公營經(jīng)濟(jì)，我們就只有束手待斃。財(cái)政困難，只有從切切實(shí)實(shí)的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上才能解決。忘記發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忘記開辟財(cái)源，而企圖從收縮必不可少的財(cái)政開支去解決財(cái)政困難的保守觀點(diǎn)，是不能解決任何問題的�！彼�批評一些同志“片面地看重了財(cái)政，不懂得整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要性”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第891—892頁�！�。
二、延安時(shí)期毛澤東貨幣金融思想的實(shí)踐
正如毛澤東的哲學(xué)是實(shí)踐哲學(xué)一樣，毛澤東的貨幣金融思想也是實(shí)踐的產(chǎn)物。延安時(shí)期，在共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的“示范區(qū)”和新民主主義共和國的“試驗(yàn)區(qū)”，邊區(qū)政府成功地運(yùn)用毛澤東的貨幣金融思想，擺脫了帝國主義和國民黨的金融掠奪，摧毀了舊的貨幣金融體系，建立了新的貨幣金融體系，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，有力地支持了抗戰(zhàn)事業(yè)和解放事業(yè)，豐富和發(fā)展了共產(chǎn)黨貨幣金融思想的寶庫，是馬克思主義中國化的典范。
（一）發(fā)行獨(dú)立邊幣
早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中華蘇維埃政府就發(fā)行過貨幣，初步積累了一些金融工作的經(jīng)驗(yàn)。1937年10月1日，根據(jù)國共兩黨協(xié)議和國內(nèi)形勢，邊區(qū)銀行在延安成立，并宣布法幣為邊區(qū)流通貨幣，按1∶20的比例收回蘇幣，從而結(jié)束蘇維埃銀行的歷史使命。但此時(shí)的邊區(qū)銀行不發(fā)行貨幣，實(shí)際上只是邊區(qū)財(cái)政的支付機(jī)關(guān)，主要經(jīng)營光華商店，邊區(qū)流通的主要是法幣，這種金融狀況便于軍用、民用物資的采購，便于邊區(qū)與國統(tǒng)區(qū)、敵占區(qū)之間商品的流通，對邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的好處。雖然以法幣為流通貨幣不會產(chǎn)生邊區(qū)內(nèi)部的通貨膨脹，但是，這些法幣對邊區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會生產(chǎn)卻構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)：即既可被用作蠶食和掠奪邊區(qū)財(cái)富、控制以至瓦解邊區(qū)經(jīng)濟(jì)命脈、限制人民武裝發(fā)展的工具，又可被用作國民黨在國共兩黨關(guān)系中向共產(chǎn)黨討價(jià)還價(jià)的王牌籌碼，特別是國民黨頑固派動輒以停餉威脅共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的八路軍和新四軍時(shí)，使毛澤東敏銳地認(rèn)識到了這種依靠國民黨發(fā)行的法幣作為邊區(qū)流通貨幣的危險(xiǎn)性。因此，毛澤東明確地提出各根據(jù)地要組織發(fā)行自己的貨幣，甚至要求部分在外部隊(duì)也“應(yīng)盡量發(fā)行貨幣”�？箲�(zhàn)初期，由于邊區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力與法幣作針鋒相對的斗爭，邊區(qū)政府只能對法幣采取聯(lián)合或維護(hù)的政策，“未必大量發(fā)行”【雷甲平：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的貨幣斗爭》，《延安教育學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第3期�！俊�1938年6月，邊區(qū)銀行只以所屬的光華商店名義發(fā)行光華代價(jià)券作為法幣的輔幣，到1941年2月才發(fā)行4307215元【《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》（5），陜西人民出版社1981年版，第21頁。】。皖南事變后，國民黨政府充分暴露了反革命的本質(zhì)，于是，中共嚴(yán)禁法幣在邊區(qū)境內(nèi)繼續(xù)使用，防止敵偽用法幣掠奪邊區(qū)物資，堅(jiān)決發(fā)行自己的貨幣，謀求建立獨(dú)立自主的邊幣市場。1941年2月18日，邊區(qū)政府授權(quán)邊區(qū)銀行發(fā)行邊幣。從1941年1月至1944年6月，在前后三年半左右的時(shí)間里，邊區(qū)政府共發(fā)行邊幣342321萬元。邊幣的發(fā)行，使國民黨企圖困死邊區(qū)軍民的夢想被打破，通過法幣搜括邊區(qū)人民財(cái)富的黑爪被斬?cái)�，有效地貫徹了毛澤東關(guān)于根據(jù)地發(fā)行貨幣的主張，使邊區(qū)各項(xiàng)工作都有了一定的金融保障。
（二）發(fā)揮金融作用
從一般的常規(guī)出發(fā)，貨幣發(fā)行理所當(dāng)然應(yīng)以促進(jìn)商品流通為目的。但延安時(shí)期毛澤東結(jié)合革命戰(zhàn)爭實(shí)際，審時(shí)度勢，十分注意政策與政治的協(xié)調(diào)配合，要求金融為軍事服務(wù)，為戰(zhàn)爭服務(wù)。1938年，毛澤東在《邊區(qū)的貨幣政策》中指出：“邊區(qū)軍費(fèi)浩大，財(cái)政貨幣政策應(yīng)著眼于將來軍費(fèi)之來源�！薄尽睹珴蓶|文集》第2卷，人民出版社1993年版，第137頁�！吭谂c謝覺哉討論邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，他指出，邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策“首先是根據(jù)于革命與戰(zhàn)爭兩個(gè)基本的特點(diǎn)，其次才是根據(jù)邊區(qū)的其他特點(diǎn)（地廣，人稀，貧乏，經(jīng)濟(jì)落后，文化落后等）�！薄尽睹珴蓶|書信選集》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第168頁。】1941年1月，他又兩次致函邊區(qū)政府主席林伯渠，主張貨幣首先應(yīng)從滿足革命戰(zhàn)爭需要出發(fā)，不要過于限制貨幣發(fā)行數(shù)量，認(rèn)為“凡不可免之錢，予以概允”，“此時(shí)不與斤斤計(jì)較”，“不必肯定邊幣只維持1000萬，宜作1500萬打算，較不束縛手足”�！尽睹珴蓶|書信選集》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第155、156頁。】在毛澤東貨幣金融為中心工作服務(wù)思想的指導(dǎo)下，邊區(qū)政府在皖南事變之后將財(cái)政工作方針由“爭取外援，修養(yǎng)民力”轉(zhuǎn)變到“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”，貨幣金融政策由支持財(cái)政發(fā)行轉(zhuǎn)變到支持經(jīng)濟(jì)發(fā)行，銀行功能定位由財(cái)政支付機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變到管理金融機(jī)構(gòu)。按照毛澤東在《經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》中提出的要求，邊區(qū)銀行設(shè)立農(nóng)貸辦事處，不將農(nóng)貸看作是賑災(zāi)救濟(jì)，不采取平均政策及不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在財(cái)政許可的條件下，逐年增加農(nóng)業(yè)貸款，貸款額度從1942年的800萬元直至1945年的59900萬元。邊區(qū)通過發(fā)放耕牛、農(nóng)具、青苗等農(nóng)業(yè)貨款，幫助農(nóng)民解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不少困難。幫助邊區(qū)解決了“糧食不足，油鹽不足，被服不足，經(jīng)費(fèi)不足”【《抗日根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1987年版，第80頁�！康膯栴}。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，邊區(qū)銀行財(cái)政性發(fā)行日益減少，在邊幣發(fā)行總額中的比重逐年下降，1941年上期為62％，1942年上期為49％，1942年年終為41％，到1944年達(dá)到了財(cái)政平衡，已經(jīng)沒有財(cái)政性發(fā)行了。所有這些措施，都直接支持了邊區(qū)人民武裝的發(fā)展壯大，支持了邊區(qū)的軍事工作，對于保證保障人民軍隊(duì)物資供給，軍費(fèi)來源，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，起到了重要的作用。
（三）發(fā)起貨幣斗爭
抗戰(zhàn)前，法幣是全國主要的流通貨幣，在當(dāng)時(shí)，法幣不但沒有受到日偽的強(qiáng)力挑戰(zhàn)，而且還曾得到國民黨政府大量白銀儲備的強(qiáng)力保證和英美等國的大力支持，因此，在邊區(qū)境內(nèi)，法幣信用甚高，流通順暢，而邊幣還沒有實(shí)力與法幣作針鋒相對的斗爭，故只能對法幣采取聯(lián)合或維護(hù)的政策。隨著抗日戰(zhàn)爭相持階段的到來，一方面，國民黨頑固派開始將主要的注意力放在“反共”上，他們抓住邊區(qū)生產(chǎn)力較為落后，對外經(jīng)濟(jì)依存度大的弱點(diǎn)，不但完全停發(fā)了八路軍、新四軍的軍餉，而且還加緊對邊區(qū)實(shí)行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖。這種情況下，繼續(xù)使用國民政府發(fā)行的法幣，邊區(qū)政府只發(fā)行輔幣的貨幣制度，顯然已經(jīng)不能適用。另一方面，此時(shí)的法幣由于淪陷區(qū)的不斷擴(kuò)大，國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益蕭條，以及日偽貨幣對其的不斷打擊，幣值早已沒有抗戰(zhàn)之初的堅(jiān)挺，呈現(xiàn)出不斷膨脹的態(tài)勢。因此，早日切斷與法幣的聯(lián)系，不僅有利于避免法幣外流，防止日寇套取外匯，而且還有利于保護(hù)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定，使邊區(qū)人民免受法幣貶值的損失。1941年1月，中共中央與邊區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于停止法幣行使的布告》；2月，邊區(qū)政府連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于發(fā)行邊幣的布告》與《關(guān)于宣傳發(fā)行邊幣的訓(xùn)令》；10月，邊區(qū)政府發(fā)出了《規(guī)定鞏固邊幣穩(wěn)定金融辦法的訓(xùn)令（秘密）》。這一系列法令的發(fā)布，標(biāo)志著邊區(qū)取消了法幣作為邊區(qū)本位貨幣流通地位的結(jié)束和邊幣成為邊區(qū)唯一法定通貨本位幣的開始。接著，又相繼在邊區(qū)成立貨幣交換所，發(fā)動“八月攻勢”【《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》（5），陜西人民出版社1981年版，第523—525頁。】，擴(kuò)大了邊幣的流通范圍。1943年，邊區(qū)發(fā)生重大金融動蕩，經(jīng)濟(jì)陷入“休克”狀態(tài)。1944年3月，根據(jù)毛澤東的提議，決定任命陳云為任西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任。陳云在經(jīng)過調(diào)查研究和深入分析之后，首先確立銀行的企業(yè)性質(zhì)，不讓財(cái)政隨便從銀行掏錢，使其擺脫財(cái)政出納地位，以控制財(cái)政發(fā)行；接著處理邊幣與法幣的關(guān)系，整理邊幣；最后通過發(fā)行商業(yè)流通券，“偷梁換柱”【熊亮華：《陳云：財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線的“神來之筆”》，《湘潮》2007年第1期�！浚惯厧排c法幣比價(jià)提高到1∶1，在挽回邊幣信譽(yù)、防止通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)等方面，基本達(dá)到了整頓金融、穩(wěn)定金融和發(fā)展金融的目的，取得了貨幣斗爭的決定性勝利。
三、延安時(shí)期毛澤東的貨幣金融思想與實(shí)踐及其當(dāng)代啟示
歷史是現(xiàn)實(shí)的鏡子，現(xiàn)實(shí)是歷史的發(fā)展，“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展”。【《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第534頁�！垦影矔r(shí)期，在黨中央和毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)政府和人民同國民黨頑固派進(jìn)行了艱苦卓絕的經(jīng)濟(jì)斗爭，特別是貨幣斗爭，積累了非常豐富的斗爭經(jīng)驗(yàn)，形成了新民主主義的貨幣金融思想體系。從理論上看，毛澤東的貨幣金融思想涉及銀行、貨幣等；從實(shí)踐上看，毛澤東的貨幣金融工作涉及貨幣發(fā)行、流通等，特別是邊幣力量由小到大、法幣力量由大到小的歷史經(jīng)驗(yàn)，使我們從中可以得到非常重要的啟示。
（一）獨(dú)立自主是重要前提
銀行是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是政治斗爭的工具。經(jīng)驗(yàn)表明，在奪取政權(quán)、建立政權(quán)之時(shí)，就必須奪取銀行、建立銀行。這也是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。正如恩格斯所指出的：“最令人難解的，自然是公社把法蘭西銀行視為神圣，而在其大門以外畢恭畢敬地佇立不前。這也是一個(gè)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤。”假若公社接管法蘭西銀行，“這會比扣留一萬個(gè)人質(zhì)更有價(jià)值”�！尽恶R克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第10頁�！棵珴蓶|及其共產(chǎn)黨人也從巴黎公社的失敗中吸取了沉痛的教訓(xùn)。早在1931年11月，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第一次會議就決定建立國家銀行。1937年第二次國共合作實(shí)現(xiàn)后，根據(jù)協(xié)議，國民黨不同意邊區(qū)設(shè)立銀行、發(fā)行貨幣。但國民黨的“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”政策，使以毛澤東為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人充分地認(rèn)識到了邊幣與法幣的本質(zhì)與關(guān)系，充分認(rèn)識到了“邊區(qū)金融問題的中心就是邊幣問題”。當(dāng)貨幣兌換出現(xiàn)問題時(shí)，邊區(qū)毫不猶豫地發(fā)行輔幣——光華券；當(dāng)國民黨停發(fā)軍餉時(shí)，黨中央授權(quán)邊區(qū)銀行發(fā)行主幣——邊幣，斷然決定停用法幣，切斷與法幣的聯(lián)系，禁止法幣在邊區(qū)流通，保護(hù)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定，使邊區(qū)人民免受法幣貶值的損失。邊區(qū)黨政軍多次發(fā)出訓(xùn)令、快郵代電、火急密電等，一再重申暢流邊鈔、禁用法幣的政策，使邊幣牢固地占領(lǐng)了邊區(qū)市場，也扭轉(zhuǎn)了邊區(qū)金融工作的被動局面，擺脫了國民政府對邊區(qū)的金融控制，保障了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的金融安全，贏得了邊、法幣斗爭的主動權(quán)，達(dá)到了以經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立自主支持政治上獨(dú)立自主的目的。這就啟示我們，人民幣不能受制于美元、歐元等任何外幣，應(yīng)當(dāng)靈活地運(yùn)用國際世界大環(huán)境，堅(jiān)定地走獨(dú)立自主的貨幣金融路線。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要基礎(chǔ)
經(jīng)驗(yàn)表明，兩個(gè)獨(dú)立的或相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時(shí)，經(jīng)濟(jì)力量較弱的一方需要從經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的一方輸入必需品，如前者的輸出抵補(bǔ)不了輸入，則前者對后者存在著經(jīng)濟(jì)上的依賴性。這種依賴性，既表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的區(qū)域流通的貨幣在經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的區(qū)域內(nèi)流通，又表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的區(qū)域必須從經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的區(qū)域輸入商品。延安時(shí)期，面對邊、法幣同時(shí)流通，毛澤東就指出：“邊區(qū)的問題，基本上不是金融問題，而是經(jīng)濟(jì)與財(cái)政矛盾，解決這個(gè)矛盾，只有通過發(fā)展生產(chǎn)”。【《陜甘寧邊區(qū)金融史》，中國金融出版社1992年版，第101頁�！坑谑牵�1940年11月，邊區(qū)作出《關(guān)于開展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決定》，指出：“廣泛地開展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是邊區(qū)當(dāng)前刻不容緩的迫切任務(wù)”。1942年12月，西北局在《關(guān)于1942年邊區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政建設(shè)的決定》中明確：“經(jīng)濟(jì)財(cái)政建設(shè)為邊區(qū)黨最中心任務(wù)之一”。毛澤東在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》中明確“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”為經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針。為貫徹黨中央和毛澤東的指示，邊區(qū)政府采取了一系列有力的措施，如減租減息、發(fā)放貸款、開源節(jié)流、精兵簡政等，進(jìn)一步推動了邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1940年到1944年，邊區(qū)耕地面積達(dá)到1400萬畝，產(chǎn)糧200萬石，較1938年年均增加50％。到1945年，農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)了“耕三余一”和“耕二余一”；工業(yè)上，生產(chǎn)品從半自給走上了全自給的道路；商業(yè)上也出現(xiàn)了日益繁榮的景象。大生產(chǎn)運(yùn)動的巨大成果，使得邊區(qū)掌握了足夠的物資，克服了“魚大水小”的現(xiàn)象，為邊幣穩(wěn)步提高，打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。如1944年邊幣發(fā)行增加2倍多，而物價(jià)上漲只有1倍多，邊幣又進(jìn)入到相對的穩(wěn)定時(shí)期。這就啟示我們，經(jīng)濟(jì)斗爭是貨幣斗爭的基礎(chǔ)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是貨幣斗爭的堅(jiān)強(qiáng)后盾和取勝前提；沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，貨幣斗爭將不戰(zhàn)而退。就全球經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯弱于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中國家應(yīng)該盡量避免外國貨幣與本國貨幣在國內(nèi)同時(shí)流通。
（三）保持穩(wěn)定是重要目的
延安時(shí)期，邊、法幣經(jīng)過激烈的斗爭，雖然邊幣已經(jīng)能在邊區(qū)內(nèi)行使，但一直未能排除法幣，獨(dú)占市場，很多地區(qū)仍然處于邊、法幣并流狀態(tài)。雖然法幣在邊區(qū)內(nèi)流通，固然不等于停止邊幣在邊區(qū)的使用，但法幣與邊幣在邊區(qū)同時(shí)流通，法幣就在一個(gè)或大或小的范圍內(nèi)代替了邊幣的功能，邊幣就不是邊區(qū)內(nèi)唯一的交換媒介，市場上究竟是用邊幣還是用法幣，則要根據(jù)市場而定。作為交換媒介，法幣有優(yōu)于邊幣的地方，法幣不但能夠在國統(tǒng)區(qū)購買到東西，而且在邊區(qū)也能購買到東西。從政策上看，邊幣要獨(dú)占邊區(qū)市場而成為邊區(qū)境內(nèi)唯一合法的流通工具，法幣則要從邊區(qū)市場上被驅(qū)逐出去，但從事實(shí)上看，邊區(qū)受到社會總需求和總供給不足的影響，又不能完全排除法幣，并在對外貿(mào)易上將邊、法幣聯(lián)系起來，形成了特殊的邊、法幣同時(shí)流通狀態(tài)和復(fù)雜的邊、法幣關(guān)系，產(chǎn)生了十分棘手的貨幣比價(jià)與邊區(qū)物價(jià)的變化問題。針對這種頗為奇特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家存在嚴(yán)重的教條主義傾向，脫離實(shí)際而又解決不了問題。于是，毛澤東就對此提出了尖銳的批評，他指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)教授不能解釋邊幣和法幣”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第798頁�！俊：髞恚鞒诌厖^(qū)財(cái)政的陳云同志對此作了透徹分析，他認(rèn)為，在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)下，貨幣對物品的購買力處于經(jīng)常的變動之中，法幣的漲跌必然引起邊區(qū)外物價(jià)的漲跌，但由于主導(dǎo)邊區(qū)內(nèi)物價(jià)的商品是從邊區(qū)外進(jìn)口的，所以當(dāng)法幣跌價(jià)、邊區(qū)外物價(jià)上漲時(shí)，邊區(qū)內(nèi)物價(jià)也要按相同的比例跟著漲，而這也就意味著邊幣的同比例下跌。這就是說，貨幣斗爭在敵強(qiáng)我弱的情況下，金融穩(wěn)定只能穩(wěn)定在比價(jià)上，而不能穩(wěn)定在物價(jià)上。如果這時(shí)通過給邊幣升值的辦法來維持邊區(qū)內(nèi)物價(jià)的穩(wěn)定，則人們就可以用升值后的較少數(shù)量的邊幣，兌換走貶值后較多數(shù)量的法幣，最后就會減少公家手里的法幣儲備金，“打了我們自己庫里的法幣”【陳云：《關(guān)于財(cái)經(jīng)問題的報(bào)告》，《解放日報(bào)》1944年12月1日�！俊＿@就啟示我們，金融工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，是穩(wěn)定貨幣比價(jià)，還是穩(wěn)定物價(jià)，都不能過于絕對，需要結(jié)合當(dāng)時(shí)的金融狀況靈活處理，因?yàn)樨泿疟葍r(jià)和物價(jià)都不是絕對可以穩(wěn)定的，只有保持貨幣比價(jià)和物價(jià)的相對穩(wěn)定而不引起較大的金融波動，才是重要的目的。
（作者黃先祿：中國延安干部學(xué)院辦公廳研究室副研究員）
（來源：中共中央文獻(xiàn)研究室，中國中共文獻(xiàn)研究會，毛澤東思想生平研究分會編《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會論文集（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）