建國(guó)后毛澤東戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備戰(zhàn)略思想探析
建國(guó)后毛澤東戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備戰(zhàn)略思想探析
宋孝和 李 民
戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備就是為實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)行的各種準(zhǔn)備。充分的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備有助于懾止戰(zhàn)爭(zhēng)，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)則是打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的前提和基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，毛澤東作為我軍的最高統(tǒng)帥，歷來(lái)高度重視戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)在科學(xué)判斷戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的基礎(chǔ)上，力求精神和物質(zhì)上都充分做好準(zhǔn)備，做到“常備不懈”，從最困難最壞的估計(jì)出發(fā)，立足于對(duì)付強(qiáng)敵，做好真打的準(zhǔn)備，從而對(duì)敵人形成強(qiáng)大的威懾，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。毛澤東戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備戰(zhàn)略思想對(duì)于當(dāng)前我軍做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
一、建國(guó)后毛澤東戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備戰(zhàn)略思想的基本內(nèi)容
（一）準(zhǔn)確分析安全形勢(shì)，清醒判斷戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，把真打?qū)崅鋺?zhàn)略目標(biāo)建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上
新中國(guó)成立后，毛澤東根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)測(cè)和判斷經(jīng)歷了從50年代中期“估計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)短期內(nèi)打不起來(lái)”到60年代中期立足于早打、大打的歷史過(guò)程。
從1950年初到1956年，毛澤東提出世界大戰(zhàn)的可能性依然存在，但“新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是能夠制止”。50年代，中國(guó)的外部形勢(shì)一直不容樂(lè)觀。但毛澤東并不認(rèn)為，針對(duì)中國(guó)和社會(huì)主義陣營(yíng)的世界戰(zhàn)爭(zhēng)就一定會(huì)爆發(fā)。他說(shuō)：“美國(guó)如果竟敢在此時(shí)爆發(fā)世界戰(zhàn)爭(zhēng)，則其失敗將更徹底，因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)的軍事準(zhǔn)備尚未完成，而和平陣營(yíng)勢(shì)力則大于美英勢(shì)力�！薄尽督▏�(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1987年版，第616頁(yè)�！慨�(dāng)美蘇兩國(guó)轉(zhuǎn)入冷戰(zhàn)時(shí)，第三次世界大戰(zhàn)就要爆發(fā)的說(shuō)法甚囂塵上。毛澤東經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的冷靜觀察，得出的結(jié)論與上述說(shuō)法大相徑庭。朝鮮停戰(zhàn)后，特別是萬(wàn)隆會(huì)議和日內(nèi)瓦會(huì)議的成功召開(kāi)，世界和平與合作力量的影響逐步增強(qiáng)，使帝國(guó)主義不敢輕易動(dòng)武。1955年底和1956年初，毛澤東和中央感到國(guó)際形勢(shì)趨向緩和，新的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)或世界大戰(zhàn)短時(shí)間內(nèi)打不起來(lái)，可能出現(xiàn)10年或者更多一點(diǎn)時(shí)間的和平時(shí)期。
1957年至1963年，毛澤東提出“存在著戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免和戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免這樣兩個(gè)可能性”。1957年，毛澤東提出一個(gè)戰(zhàn)略口號(hào)，叫“東風(fēng)壓倒西風(fēng)”，意思是世界上社會(huì)主義與和平力量超過(guò)了資本主義和戰(zhàn)爭(zhēng)力量。從1958年炮擊金門(mén)時(shí)美國(guó)的立場(chǎng)，毛澤東得出這樣一個(gè)印象，即美國(guó)人怕打仗。他說(shuō)：美國(guó)人怕打仗，我們也怕打仗，“這樣，雙方都怕，但是他們怕我們比較多一點(diǎn)，因此戰(zhàn)爭(zhēng)是打不起來(lái)的”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第408頁(yè)�！俊�60年代初期到中期，國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)周邊環(huán)境發(fā)生了一系列重大變化，國(guó)際上形成了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和反動(dòng)派的反華大合唱。在這種形勢(shì)下，中共中央和中央軍委于1962年確定要“備戰(zhàn)整軍”。1963年9月，毛澤東在對(duì)《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問(wèn)題（初稿）》的修改中加寫(xiě)道：帝國(guó)主義現(xiàn)在是處在衰落時(shí)代，我國(guó)，社會(huì)主義陣營(yíng)，全世界人民的革命斗爭(zhēng)都是處于上升的時(shí)代，世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)有可能避免。這里存在著戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免和戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免這樣兩種可能性。
從1964年至1976年，毛澤東提出世界戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，要“立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”。1964年10月22日，毛澤東在一項(xiàng)批示中指出：必須立足于戰(zhàn)爭(zhēng)，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，立足于早打、大打，打原子戰(zhàn)爭(zhēng)。1965年，在談到三線建設(shè)時(shí)，他說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的，它不一定等你建設(shè)起來(lái)才打，也可能你沒(méi)有建設(shè)起來(lái)就打，也可能你建設(shè)起來(lái)了它又不打。所以我們要有兩手準(zhǔn)備。60年代末，中蘇之間發(fā)生邊境武裝沖突后，毛澤東對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)測(cè)和判斷全面轉(zhuǎn)到要準(zhǔn)備打仗上來(lái)，要求全黨全軍全國(guó)人民，從最壞的估計(jì)出發(fā)，樹(shù)立早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的思想，做好反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。1974年春，毛澤東在與外國(guó)貴賓的談話中說(shuō)：準(zhǔn)備打仗！準(zhǔn)備美蘇在世界上鬧事。絕不相信永久和平，或者說(shuō)所謂一代人的和平。
從20世紀(jì)50年代，偏重于戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)爆發(fā)，大戰(zhàn)打不起來(lái)，到60年代特別是60年代中期后，偏重于戰(zhàn)爭(zhēng)有可能打起來(lái)，直到后來(lái)的早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)，是國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的必然選擇，是一個(gè)一百多年以來(lái)任人欺凌的國(guó)度對(duì)巨大的外來(lái)壓力的本能的反應(yīng)。應(yīng)該說(shuō)，毛澤東對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的預(yù)測(cè)和判斷，是準(zhǔn)確的、客觀的，體現(xiàn)了一個(gè)戰(zhàn)略家透視國(guó)際風(fēng)云的洞察力。正是這種對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的充分估計(jì)，準(zhǔn)確確定了真打?qū)崅涞哪繕?biāo)，進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，才懾止了針對(duì)我國(guó)的大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。
（二）反復(fù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)是客觀存在，必須做到常備不懈，時(shí)刻準(zhǔn)備打仗
毛澤東認(rèn)為，準(zhǔn)備沒(méi)有壞處，你不準(zhǔn)備人家就欺負(fù)你，你準(zhǔn)備好了它就可能不來(lái)，打來(lái)了也不怕，有辦法。
帝國(guó)主義侵略和新的世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)客觀存在。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。國(guó)際上，一方面是蘇聯(lián)為首的和平民主陣營(yíng)的力量日益強(qiáng)大，世界人民和平運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展，亞洲、非洲、拉丁美洲的殖民地和附屬國(guó)的民族解放浪潮日益高漲，殖民主義體系土崩瓦解。另一方面，美帝國(guó)主義不甘心失敗，繼續(xù)執(zhí)行其擴(kuò)軍備戰(zhàn)的政策，繼續(xù)與中國(guó)人民為敵，在中國(guó)周邊建立軍事基地，加緊拼湊對(duì)中國(guó)的軍事包圍圈。毛澤東認(rèn)為，國(guó)際局勢(shì)發(fā)展趨向緩和，雖然帝國(guó)主義侵略和新的世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)客觀存在。20世紀(jì)50年代中期，國(guó)際形勢(shì)雖然出現(xiàn)了緩和的趨勢(shì)，但中共中央、毛澤東從未完全排除帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，從而引發(fā)世界大戰(zhàn)的可能性。1956年1月20日，毛澤東在《兩種領(lǐng)導(dǎo)方法》一文中再次談到：“要準(zhǔn)備對(duì)付突然襲擊……我們的工作安排，要放在帝國(guó)主義突然襲擊可能提早到來(lái)這一點(diǎn)上�！�1957年11月，毛澤東在世界各國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨代表大會(huì)上，毛澤東又重申了這一觀點(diǎn)。他說(shuō)：“現(xiàn)在還要估計(jì)一種情況，就是想發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的瘋子，他們可能把原子彈、氫彈到處摔。他們摔，我們也摔，這就打得一塌糊涂，這就要損失人�！�
準(zhǔn)備沒(méi)有壞處，你不準(zhǔn)備人家就欺負(fù)你，你準(zhǔn)備好了它就可能不來(lái)，打來(lái)了也不怕，有辦法。戰(zhàn)爭(zhēng)是敵對(duì)雙方主客觀綜合力量的競(jìng)賽。只有長(zhǎng)期的充分的準(zhǔn)備，才能發(fā)展壯大軍事實(shí)力，逐步變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，最后打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。在打與不打的問(wèn)題上，要慎用武力，首先力爭(zhēng)不打，積極運(yùn)用威懾手段，盡一切可能遏制住戰(zhàn)爭(zhēng)；遇到情況時(shí)，能夠用政治、外交、經(jīng)濟(jì)手段解決的問(wèn)題，就不運(yùn)用軍事手段；需要運(yùn)用軍事手段時(shí)，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和主權(quán)不受侵犯和損害的前提下，應(yīng)堅(jiān)持能和不戰(zhàn)、寧小勿大。毛澤東講“準(zhǔn)備沒(méi)有壞處”，不僅是指充分的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備能夠保證打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的方面，也包含準(zhǔn)備好了有可能防止和遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的方面。遏制戰(zhàn)爭(zhēng)是以威止戰(zhàn)，不戰(zhàn)而勝；打贏戰(zhàn)爭(zhēng)是戰(zhàn)而勝之，以戰(zhàn)止戰(zhàn)。建國(guó)后，毛澤東主張戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備工作要常備不懈，反復(fù)教育人民要準(zhǔn)備打仗，并發(fā)動(dòng)全國(guó)性的備戰(zhàn)備荒運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上起到了遏制大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的威懾作用，同時(shí)也向敵對(duì)國(guó)家展示我們準(zhǔn)備打仗的決心和人民戰(zhàn)爭(zhēng)的威勢(shì)，迫使侵略者不敢把手放到對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)器“按鈕”上。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們必須認(rèn)真對(duì)付帝國(guó)主義的侵略。為此，我們必須努力建設(shè)，使我們的國(guó)力強(qiáng)大起來(lái)。只有國(guó)力強(qiáng)大了，人家才不會(huì)瞧不起，帝國(guó)主義才不敢經(jīng)常威脅我們。新的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和新的世界大戰(zhàn)，估計(jì)短時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)，因此我們要充分利用和平時(shí)期，把建設(shè)搞起來(lái)，做好充分的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。從毛澤東領(lǐng)導(dǎo)建國(guó)后重大軍事行動(dòng)的實(shí)踐來(lái)看，打贏戰(zhàn)爭(zhēng)是為了制止戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)，最終目的是遏制戰(zhàn)爭(zhēng)。
（三）對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)諸要素都要準(zhǔn)備，在精神和物質(zhì)上形成綜合優(yōu)勢(shì)，壓倒武器裝備先進(jìn)的敵人
新中國(guó)成立后，為防止帝國(guó)主義和霸權(quán)主義對(duì)我國(guó)的可能入侵，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍和全國(guó)人民進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的努力，進(jìn)行了真打的各種準(zhǔn)備。
大小三線和大規(guī)模國(guó)防工程建設(shè)。面對(duì)日益緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，毛澤東1960年就提出，全國(guó)要搞大后方，每個(gè)大區(qū)要搞大后方，每個(gè)省也要搞自己的大后方。根據(jù)毛澤東的指示，60年代中期以后，全國(guó)廣泛開(kāi)展了大、小三線建設(shè)。大三線為國(guó)家總后方，小三線為各省或大區(qū)的后方。國(guó)家“三五”建設(shè)計(jì)劃明確規(guī)定1965年建設(shè)的指導(dǎo)思想是爭(zhēng)取時(shí)間，大力建設(shè)戰(zhàn)略后方，防備帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。要集中力量建設(shè)三線。要采取多快好省的辦法，在我國(guó)縱深地區(qū)建立起一個(gè)工農(nóng)結(jié)合的，為國(guó)防和工農(nóng)業(yè)服務(wù)的，比較完整的戰(zhàn)略后方基地。隨著中蘇關(guān)系的破裂，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。根據(jù)毛澤東的這些指示，我軍加強(qiáng)主要方向和重點(diǎn)地區(qū)的設(shè)防工程建設(shè)，并使設(shè)防工程與人民防空、城市防衛(wèi)工程相結(jié)合。到70年代中期，設(shè)防陣地工程已初具規(guī)模，在東南沿海和三北方向構(gòu)筑了堅(jiān)固陣地筑城體系，基本建立起防御敵人突然襲擊、長(zhǎng)驅(qū)直入的綿亙的戰(zhàn)場(chǎng)工程體系，形成了能打、能藏、能生活的配套齊全的國(guó)防工程系統(tǒng)。這一國(guó)防工程體系在工程類型上，既有邊海防陣地工程、大型指揮防護(hù)工程，又有海、空軍防護(hù)工程和基地洞庫(kù)等特種工程，既有縱橫交錯(cuò)的機(jī)動(dòng)工程，又有與各類工程相配套的偽裝工程；在工程布局上，沿國(guó)境、海防線和各戰(zhàn)略要地，重要方向的堅(jiān)守要點(diǎn)和各主要設(shè)防島嶼都周密地部署了戰(zhàn)場(chǎng)工程，以黨中央、中央軍委為核心，連接各大軍區(qū)，省、市、自治區(qū)的指揮工程體系已經(jīng)形成，同時(shí)我國(guó)各大中城市普遍修建了人防工程，建立了具有中國(guó)特色的國(guó)防工程體系，有力地懾止了針對(duì)我國(guó)的大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。
研制“兩彈一星”。20世紀(jì)50年代，美國(guó)在我周圍建立了若干個(gè)軍事基地，部署了大量能攜帶核彈的戰(zhàn)略轟炸機(jī)和導(dǎo)彈，對(duì)我構(gòu)成了嚴(yán)重的核威脅。為打破核威脅，防止核戰(zhàn)爭(zhēng)，毛澤東一面告訴人們，核武器也是“紙老虎”，一面指示必須盡快造出原子彈。他還指示造氫彈等其它一些尖端武器。遵照毛澤東的指示，我國(guó)僅用了8年多時(shí)間就完全依靠自己的力量和智慧，研制出了核武器，并逐步組建以核武器為主要作戰(zhàn)裝備的戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)，之后又形成了包括地地導(dǎo)彈、潛地導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)等為主的核軍事力量體系，具備了較強(qiáng)的報(bào)復(fù)反擊實(shí)戰(zhàn)能力，有效地打破了核大國(guó)的壟斷和訛詐，增強(qiáng)了我整體防御能力，對(duì)維護(hù)世界和平，制止核戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，保衛(wèi)國(guó)家安全，發(fā)揮了重要作用。
做好精神準(zhǔn)備。精神準(zhǔn)備是戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的思想基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。毛澤東重視物質(zhì)因素在戰(zhàn)爭(zhēng)中的基礎(chǔ)作用，同時(shí)也非常重視精神因素的能動(dòng)和主導(dǎo)作用，并認(rèn)為在一定的物質(zhì)條件下，主觀的努力是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定因素。早在1937年，他就提出：“政治上、軍事上、經(jīng)濟(jì)上、教育上的國(guó)防準(zhǔn)備，都是救亡抗戰(zhàn)的必需條件，都是不可一刻延緩的�！薄尽睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社1991年版，第256頁(yè)�！拷▏�(guó)后，毛澤東更加注重做好戰(zhàn)爭(zhēng)的精神準(zhǔn)備。1955年3月21日，毛澤東在黨的全國(guó)代表大會(huì)上講話時(shí)指出：“帝國(guó)主義勢(shì)力還在包圍著我們，我們必須準(zhǔn)備應(yīng)付可能的突然事變。今后帝國(guó)主義如果發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，很可能像第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期那樣，進(jìn)行突然襲擊。因此，我們?cè)诰窈臀镔|(zhì)上都要有所準(zhǔn)備，當(dāng)著突然事變發(fā)生的時(shí)候，才不至于措手不及�！薄尽睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社1999年版，第392頁(yè)�！繌�(qiáng)調(diào)以劣勢(shì)裝備去戰(zhàn)勝優(yōu)勢(shì)裝備之?dāng)�，其法寶之一，就是靠這種戰(zhàn)爭(zhēng)力量中的精神因素的動(dòng)員和準(zhǔn)備。這種精神因素，是建立在自覺(jué)的階級(jí)覺(jué)悟基礎(chǔ)之上的，是以個(gè)人利益服從于民族的和人民的利益的。它包括發(fā)揚(yáng)英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，勇于為革命獻(xiàn)身的自我犧牲精神，具有堅(jiān)貞不屈的崇高革命氣節(jié)，不畏艱苦，不怕困難的堅(jiān)強(qiáng)意志等。實(shí)踐證明，它是我軍在歷次革命戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外敵人的巨大的精神力量。
（四）從最困難最壞的估計(jì)出發(fā)，不打無(wú)準(zhǔn)備無(wú)把握之仗，在穩(wěn)當(dāng)可靠的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取一切可能的勝利
從最困難最壞的情況著眼做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取好的結(jié)果，是毛澤東戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的一個(gè)重要思想。這是毛澤東對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備在質(zhì)量上的要求，即戰(zhàn)爭(zhēng)的各種準(zhǔn)備要周密扎實(shí)、一絲不茍，要立足于對(duì)付強(qiáng)敵和最不利的局面。也就是說(shuō)，要從最困難的情況著想，從最壞的估計(jì)出發(fā)。
從最壞的可能性著想，總不吃虧。1957年初，毛澤東強(qiáng)調(diào)指出，要準(zhǔn)備對(duì)付突然襲擊。世界上有帝國(guó)主義存在，就有那么一些瘋子，他們會(huì)不顧人民的反對(duì)，硬把戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加在人民的頭上，我們必須充分估計(jì)到這種可能性。我們的工作安排，要放在帝國(guó)主義突然襲擊可能提早到來(lái)這一點(diǎn)上。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，國(guó)際形勢(shì)轉(zhuǎn)趨復(fù)雜化，毛澤東要求不僅要為應(yīng)付世界大戰(zhàn)做準(zhǔn)備，而且要早做準(zhǔn)備，要準(zhǔn)備敵人早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)。根據(jù)毛澤東的有關(guān)指示，1964年11月4日，中央軍委在關(guān)于貫徹軍委辦公會(huì)議第七次擴(kuò)大會(huì)議精神情況給中央的報(bào)告中提出，我們的戰(zhàn)備工作，必須從最困難、最復(fù)雜的情況出發(fā)，多準(zhǔn)備幾手。要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真加強(qiáng)戰(zhàn)備工作。1965年7月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的總參謀部、總政治部《民兵工作會(huì)議紀(jì)要》中又進(jìn)一步提出，我們必須高度發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義精神，以臨戰(zhàn)姿態(tài)，加緊做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，立足于打，準(zhǔn)備早打、大打，準(zhǔn)備打常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，也準(zhǔn)備敵人把核戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加在我們頭上。同年制訂的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三個(gè)五年計(jì)劃，特別突出了戰(zhàn)備工作的重要地位。根據(jù)“三五”計(jì)劃總的精神，1966年1月24日，總政治部在一項(xiàng)指示中提出，我們一定要從最困難處著想，要準(zhǔn)備美帝國(guó)主義可能早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)、打各種戰(zhàn)爭(zhēng)，要準(zhǔn)備美帝國(guó)主義、現(xiàn)代修正主義和反動(dòng)派勾結(jié)一起來(lái)打我們。一定要從思想上、物質(zhì)上、政治上，加緊做好戰(zhàn)備，把我們?nèi)抗ぷ鞯牧⒛_點(diǎn)都放在“打”字上。只有從最困難最壞的估計(jì)出發(fā)，不打無(wú)準(zhǔn)備無(wú)把握之仗，我們就不怕來(lái)自任何方面的軍事挑釁和武力威脅。毛澤東之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要從最壞的可能性想問(wèn)題、做準(zhǔn)備，可從兩方面來(lái)理解；一是從客觀情況來(lái)看，我黨、我軍從誕生那天起，就面臨強(qiáng)大敵人的“圍剿”與攻擊，中國(guó)革命武裝都以弱小的力量對(duì)居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)敵作戰(zhàn)。在這樣情況下，能否充分準(zhǔn)備，慎重作戰(zhàn)，就成為不僅決定每一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的命運(yùn)，也決定著整個(gè)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)命運(yùn)的大問(wèn)題。二是從毛澤東的思維邏輯看，要把困難想夠，把可能遇到的困難想夠想透，充其量最大的困難有多大。根據(jù)存在的困難，想出如何對(duì)付這些困難，“如果準(zhǔn)備了充其量的困難，準(zhǔn)備了十分的困難，它只來(lái)了七、八分，克服它就有把握，更主動(dòng)了�！薄尽吨袊�(guó)出了個(gè)毛澤東》，解放軍出版社1991年版，第153頁(yè)�！啃轮袊�(guó)自誕生以后，長(zhǎng)期受到國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的包圍、封鎖，甚至武力恫嚇，當(dāng)我們致力于和平建設(shè)時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅一刻也沒(méi)有遠(yuǎn)離我們，我們不得不對(duì)可能的戰(zhàn)爭(zhēng)保持高度的警惕。從最困難最壞的估計(jì)出發(fā)，立足于對(duì)付強(qiáng)敵和出現(xiàn)最不利的局面，做好必要的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，也可能不得不在忍無(wú)可忍的情況下進(jìn)行防衛(wèi)作戰(zhàn)，懾止更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。我黨不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)上立足于應(yīng)付最不利的局面，而且在謀劃國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)時(shí)也立足于出現(xiàn)最不利的局面。正是基于從困難和最壞的估計(jì)出發(fā)，做好了威懾轉(zhuǎn)為實(shí)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，而且在實(shí)戰(zhàn)中實(shí)施了正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，才取得了實(shí)戰(zhàn)的勝利。
二、毛澤東戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備戰(zhàn)略思想對(duì)新形勢(shì)下做好戰(zhàn)備工作的啟示
（一）戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備是維護(hù)國(guó)家安全的必要保障，須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)思考謀劃
戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備是為滿足國(guó)家安全需求而實(shí)施的重要社會(huì)實(shí)踐，始終是國(guó)家戰(zhàn)略制定的重要內(nèi)容。在當(dāng)今社會(huì)，不論是超級(jí)大國(guó)，還是發(fā)達(dá)國(guó)家，或是弱小國(guó)家，再或是永久中立國(guó)，都把整軍備戰(zhàn)作為保障國(guó)家安全的重要手段，以保持國(guó)家安全的永續(xù)性和可靠性。用毛澤東的話來(lái)說(shuō)就是，“世界上的事情總是這樣，你不準(zhǔn)備人家就欺負(fù)你。你準(zhǔn)備好了它就可能不來(lái)，打來(lái)了也不怕，有辦法�！薄�1970年7月29日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)羅馬尼亞武裝部隊(duì)部長(zhǎng)楊·約尼查時(shí)的講話�！繄�(jiān)持從國(guó)家戰(zhàn)略的全局統(tǒng)籌戰(zhàn)備，就要求從維護(hù)國(guó)家利益的立場(chǎng)出發(fā)，協(xié)調(diào)國(guó)家安全與發(fā)展、國(guó)家當(dāng)前安全與永續(xù)安全、戰(zhàn)備工作與其他工作的關(guān)系謀劃和指導(dǎo)戰(zhàn)備工作。一方面，要強(qiáng)調(diào)常備不懈，牢牢把握戰(zhàn)備的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，另一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備工作是個(gè)特殊而龐大的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及到政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域，需要建立完善的戰(zhàn)備體制、運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)制度保障。只有從國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)密組織協(xié)調(diào)，才能全面做好戰(zhàn)備工作。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)所面臨的安全形勢(shì)具有復(fù)雜性、嚴(yán)峻性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅交織并存，其傳導(dǎo)性、互動(dòng)性逐步增強(qiáng)，破壞力也非常大，必須站在國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)籌劃、扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)備工作，為獲得最佳的安全和發(fā)展效益提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（二）軍事力量是戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的主體，必須不斷提高軍隊(duì)的戰(zhàn)備能力和水平
近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)清晰地表明，軍事力量在維護(hù)國(guó)家安全利益的過(guò)程中，仍然起著無(wú)可替代的核心作用。軍事力量是戰(zhàn)備工作的主要承載，其戰(zhàn)備意識(shí)的強(qiáng)弱，戰(zhàn)備水平的高低，對(duì)于國(guó)家層面的整體戰(zhàn)備工作起著至關(guān)重要的作用。毛澤東歷來(lái)重視軍隊(duì)的建設(shè)，建國(guó)之初，他就強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防軍作為兩件大事之一【參見(jiàn)《建國(guó)以來(lái)毛澤東軍事文稿》上卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社2010年版，第217頁(yè)�！�。為此，要按照習(xí)主席“能打仗，打勝仗”的要求，始終把握新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，聚焦提升核心軍事能力，要在以下兩個(gè)方面下工夫：一是緊貼形勢(shì)任務(wù)抓實(shí)戰(zhàn)備教育，著力增強(qiáng)官兵隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的使命感緊迫感。要通過(guò)職能使命、形勢(shì)任務(wù)、戰(zhàn)斗精神教育，不斷強(qiáng)化帶兵打仗、當(dāng)兵打仗、任期內(nèi)打仗、立足現(xiàn)有武器裝備打仗的思想，增強(qiáng)官兵犧牲奉獻(xiàn)的精神和過(guò)硬的心理素質(zhì)，時(shí)刻保持思想上“箭在弦上、引而待發(fā)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)。二是緊跟形勢(shì)發(fā)展加強(qiáng)戰(zhàn)備建設(shè)，整體提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)備工作水平。要把信息技術(shù)滲入到戰(zhàn)備建設(shè)的方方面面，以信息化建設(shè)的高質(zhì)量保證戰(zhàn)備建設(shè)高效益；要緊密著眼體系作戰(zhàn)能力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃各方面的力量資源，采用工程化思路，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，努力實(shí)現(xiàn)體系功能的逐級(jí)形成和綜合作戰(zhàn)效能的最大化；要區(qū)分類型搞好戰(zhàn)備建設(shè)，根據(jù)各部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)實(shí)際，分類明確戰(zhàn)備建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)效益最大化；要圍繞作戰(zhàn)任務(wù)搞好戰(zhàn)備演練，在演練的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)案化上謀突破、求提高，加快提升部隊(duì)遂行多樣化、多方向任務(wù)的能力。
（三）人民是戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的力量源泉，須全面科學(xué)地堅(jiān)持發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想
1956年，毛澤東在總結(jié)中國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“力量小的，同人民聯(lián)系的，強(qiáng)；力量大的，反人民的，弱。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第72頁(yè)�！克J(rèn)為，國(guó)防不是單純的軍事行為，而是一種社會(huì)行為，只有當(dāng)國(guó)防成為整個(gè)社會(huì)的一種自覺(jué)自愿行動(dòng)的時(shí)候，國(guó)防才真正強(qiáng)大有力，國(guó)家的安全才真正有保障。歷史反復(fù)證明，人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我黨我軍克敵制勝的法寶，是我們的立軍之本、立國(guó)之本，我們必須始終不渝地堅(jiān)持。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和手段發(fā)生了根本的變化。這既對(duì)人民戰(zhàn)爭(zhēng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給人民戰(zhàn)爭(zhēng)注入了新的生機(jī)活力。這就要求我們必須緊密結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，全面科學(xué)地貫徹人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想，自覺(jué)地、創(chuàng)造性地將其運(yùn)用于和平時(shí)期國(guó)防建設(shè)，堅(jiān)定地依靠人民的力量建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防，切實(shí)從精神上和物質(zhì)上做好充分的準(zhǔn)備。
（作者宋孝和：解放軍工程兵學(xué)院指揮系副主任，副教授；李民：解放軍工程兵學(xué)院教研室副主任，講師）
（來(lái)源：中共中央文獻(xiàn)研究室中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)毛澤東思想生平研究分會(huì)編《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（下）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）