論毛澤東人民軍隊(duì)民主建設(shè)思想及現(xiàn)實(shí)啟示

論毛澤東人民軍隊(duì)民主建設(shè)思想及現(xiàn)實(shí)啟示

闞延華

毛澤東在創(chuàng)建中國人民解放軍伊始，就為這支軍隊(duì)奠定了兩塊基石：一是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)；二是在軍隊(duì)中實(shí)行民主。從而，確立了這支軍隊(duì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)根本屬性。毛澤東關(guān)于人民軍隊(duì)民主建設(shè)思想，是中國人民解放軍長期革命和建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是對馬克思列寧主義軍事學(xué)說的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，是毛澤東軍事思想中較有特色的一部分。探討毛澤東人民軍隊(duì)民主建設(shè)思想，對積極推進(jìn)新形勢下我軍民主建設(shè)進(jìn)程具有重要的啟示作用。

一、重要性：軍隊(duì)也需要民主主義

軍隊(duì)實(shí)行民主主義是新型人民軍隊(duì)的政治基礎(chǔ)和根本標(biāo)志。早在建軍初期，毛澤東就針對在紅軍中建立民主制度的實(shí)踐指出：“中國不但人民需要民主主義，軍隊(duì)也需要民主主義�！薄尽睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社1991年版，第65頁�！窟@一結(jié)論是從對革命軍隊(duì)和一切反動軍隊(duì)不同的內(nèi)部關(guān)系分析中得出的。自古以來，一切為反動統(tǒng)治階級服務(wù)的軍隊(duì)，都是以官兵對立為特征的。反動軍隊(duì)的這一特征，決定了它在上下級之間、官兵之間的關(guān)系上，只能是雇傭關(guān)系。因此，軍隊(duì)要打破雇傭關(guān)系，從根本上改變幾千年來官兵之間的對立，就必須在軍內(nèi)實(shí)行民主�！败婈�(duì)內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊(duì)的一個(gè)重要的武器�！薄尽睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社1991年版，第65頁�！�

軍隊(duì)實(shí)行民主主義是人民軍隊(duì)宗旨的體現(xiàn)。毛澤東早在1938年總結(jié)工農(nóng)紅軍和八路軍在這方面的經(jīng)驗(yàn)時(shí)就指出：“很多人對于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態(tài)度（或根本宗旨）問題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民�！薄尽睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年版，第512頁。】他還指出，在這個(gè)宗旨下面，“在內(nèi)部——官兵之間，上下級之間，軍事工作、政治工作和后勤工作之間；在外部——軍民之間，軍政之間，我友之間，都是團(tuán)結(jié)一致的。”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1039頁�！棵珴蓶|的這些論述，揭示了民主與人民軍隊(duì)宗旨的關(guān)系。

軍隊(duì)實(shí)行民主主義是人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的源泉和動力。毛澤東認(rèn)為，民主主義是軍隊(duì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。他指出：“統(tǒng)一在軍事上尤為重要，但是軍事的統(tǒng)一，亦應(yīng)建筑在民主基礎(chǔ)上。在軍官與士兵之間，軍隊(duì)與人民之間、各部分軍隊(duì)相互之間，如果沒有一種民主生活、民主關(guān)系，這種軍隊(duì)是不能統(tǒng)一作戰(zhàn)的。”【《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學(xué)出版社1993年版，第719頁�！寇婈�(duì)實(shí)行了民主，“官兵一致的目的就達(dá)到了，軍隊(duì)就增加了絕大的戰(zhàn)斗力。”【《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第511頁�！窟@就是說，實(shí)行民主有利于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，有利于官兵之間的了解溝通，有利于理想信念的認(rèn)同，如此，戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)也就有了前提和基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱�，毛澤東在《井岡山的斗爭》中寫到，“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義。”【《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第65頁�！吭谛滦腿嗣褴婈�(duì)中，實(shí)行了民主，官兵精神上得到解放，政治上獲得解放，他們就會感受到自己是軍隊(duì)的主人，就會極大地?zé)òl(fā)革命責(zé)任感和為遠(yuǎn)大目標(biāo)而自覺奮斗的犧牲精神。

毛澤東軍隊(duì)也需要民主主義思想啟示我們：我軍這支人民軍隊(duì)就是民主的軍隊(duì)，它存在的歷史就是民主進(jìn)步的歷史，它所進(jìn)行的戰(zhàn)爭就是體現(xiàn)民主精神的戰(zhàn)爭。軍隊(duì)民主與人民民主是統(tǒng)一的，人民軍隊(duì)內(nèi)部與民主不但不存在天然的矛盾，而且還有著內(nèi)在的本質(zhì)的維系。那種認(rèn)為軍隊(duì)就是暴力的工具因而不存在民主或不需要民主的觀點(diǎn)是錯誤的，如果離開了民主就沒有人民的軍隊(duì)，反過來，沒有人民的軍隊(duì)也就沒有了人民的一切，包括戰(zhàn)爭的勝利和人民的民主。新形勢下人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨沒有變，軍隊(duì)就仍需要加強(qiáng)民主建設(shè)。我們的軍隊(duì)和軍人都應(yīng)當(dāng)明確，民主是真理之母，民主是治軍之道，民主是力量之源，民主也是我軍從勝利走向勝利之本。

二、主要內(nèi)容：實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主

我軍實(shí)行民主主義，經(jīng)過長期的實(shí)踐，到1948年1月30日，毛澤東在《軍隊(duì)內(nèi)部的民主運(yùn)動》中，對我軍的民主運(yùn)動作了總結(jié)，首次把我軍的民主概括為政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主三個(gè)方面。并指出：“部隊(duì)內(nèi)部政治工作方針，是放手發(fā)動士兵群眾、指揮員和一切工作人員，通過集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主運(yùn)動，達(dá)到政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上獲得改善、軍事上提高技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的三大目的�！薄尽睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1275頁�！�

政治民主，主要是指干部和戰(zhàn)士在政治上平等。毛澤東指出：“官兵之間只有職務(wù)的分別，沒有階級的分別，官長不是剝削階級，士兵不是被剝削階級�！薄窘�思毅：《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作七十年史》第1卷，解放軍出版社1991年版，第180頁。】基于這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持政治民主。一是必須尊重廣大官兵應(yīng)有的政治權(quán)利。在我軍創(chuàng)建史上，毛澤東是最早提出士兵權(quán)利問題的領(lǐng)導(dǎo)者。為了確保士兵享有應(yīng)得的政治權(quán)利，他不僅在部隊(duì)中創(chuàng)建了士兵委員會組織，而且規(guī)定該組織有申訴士兵痛苦的權(quán)利，有監(jiān)督軍官的權(quán)利等。毛澤東關(guān)于士兵政治權(quán)利的思想，源于他提出的“人民是創(chuàng)造歷史的根本動力”的原理和“一切權(quán)利屬于人民”的理念。二是必須堅(jiān)持廣大官兵在軍隊(duì)建設(shè)中的主體地位。毛澤東有一句銘言，叫做“軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵”。在他的著作中，多次以“主人”、“主體”等概念，明確地表述廣大官兵在整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)中的地位作用。

經(jīng)濟(jì)民主，主要是實(shí)行廣大士兵參與經(jīng)濟(jì)管理，使生活獲得改善。毛澤東指出：“關(guān)于經(jīng)濟(jì)民主，必須使士兵選出的代表有權(quán)協(xié)助（不是超過）連隊(duì)首長管理連隊(duì)的給養(yǎng)和伙食�！薄尽睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1275頁�！繉�(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，有利于經(jīng)費(fèi)開支的民主監(jiān)督，杜絕貪污浪費(fèi)等不良傾向，使生活水平得到相應(yīng)的改善；實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，有利于干部與戰(zhàn)士同甘共苦，打成一片。而官兵同甘共苦的生活能夠產(chǎn)生認(rèn)同感和親和效應(yīng)，即使是部隊(duì)面臨較大的困難和艱巨的任務(wù)，也能齊心協(xié)力地團(tuán)結(jié)在一起�？梢�，經(jīng)濟(jì)民主所產(chǎn)生的效應(yīng)不僅僅是物質(zhì)利益本身，更重要的是經(jīng)濟(jì)地位體現(xiàn)著政治地位，發(fā)揮著激勵作用和責(zé)任感驅(qū)動作用。

軍事民主，就是充分發(fā)揮廣大官兵的聰明才智，確保訓(xùn)練質(zhì)量和戰(zhàn)斗力的提高。一是在訓(xùn)練中發(fā)揚(yáng)軍事民主�？谷諔�(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東向全軍推廣陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)開展民主練兵的新方法。稱贊陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)“打破陳規(guī)，采用官教兵，兵教兵，兵教官群眾運(yùn)動的練兵方法，是突破歷史的新創(chuàng)造�！薄窘�思毅：《中國人民解放軍政治工作史（講義）》，解放軍政治學(xué)院出版社1984年版，第325頁�！拷夥艖�(zhàn)爭時(shí)期，他又明確指出：“必須在練兵時(shí)實(shí)行官兵互教，兵兵互教。”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1275頁�！棵珴蓶|倡導(dǎo)的這種民主練兵形式，構(gòu)成了我軍的特色。二是在作戰(zhàn)中發(fā)揚(yáng)軍事民主。毛澤東特別贊賞在作戰(zhàn)時(shí)，發(fā)動士兵群眾討論如何攻克敵陣，如何完成戰(zhàn)斗任務(wù)的民主作法。在過去的革命戰(zhàn)爭年代，軍事民主對取得各種戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的勝利顯示了巨大的威力，事例不勝枚舉。

毛澤東實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主的思想啟示我們：在長期的軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中，我軍形成的以政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主為主要內(nèi)容的民主體系和規(guī)范，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我軍團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人的重要武器，其基本精神必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，還必須看到，在我軍三大民主發(fā)展過程中，其內(nèi)容也是不斷變化的，但終歸沒有突破三大民主的框架。在新的歷史條件下，我軍所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)和兵員成份等都發(fā)生了很大變化，我軍民主建設(shè)原有的一些內(nèi)容已不能完全適應(yīng)形勢的需要，有些新問題亟需研究解決，有的新領(lǐng)域需要擴(kuò)展。首先，三大民主形成于革命戰(zhàn)爭年代，主要內(nèi)容是對那個(gè)時(shí)期我軍民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，這與新形勢下我軍民主理論的發(fā)展水平不相適應(yīng)，需調(diào)整新形勢下人民軍隊(duì)民主的內(nèi)容體系。其次，三大民主是針對我軍的革命任務(wù)比較明確、相對單一的情況下提出的，民主實(shí)踐的內(nèi)容比較窄，這與新形勢下我軍民主實(shí)踐發(fā)展的要求不適應(yīng)，需進(jìn)一步擴(kuò)大民主范圍，增強(qiáng)官兵民主參與的廣泛性。第三，三大民主僅僅局限在類似“不打罵士兵、連隊(duì)伙食公開、訓(xùn)評戰(zhàn)評”等層次，這與新形勢下廣大官兵的民主意識增強(qiáng)，民主能力提高的情況不適應(yīng)，需進(jìn)一步提高民主層次和質(zhì)量，使民主的內(nèi)容能架起民主的“現(xiàn)實(shí)”通向民主“本質(zhì)”的橋梁。

三、制度形式：建立和完善軍人委員會、士兵代表會議和黨的委員會制度

建立和完善軍人委員會制度。毛澤東認(rèn)為，在軍隊(duì)中實(shí)行民主主義，不能停留在口頭上，要有實(shí)實(shí)在在的組織形式，以此作為貫徹民主制度的載體。在他主持進(jìn)行的“三灣改編”中，不僅提出了軍隊(duì)實(shí)行民主主義的口號，而且還建立了士兵委員會。士兵委員會，是作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的代表士兵利益的群眾組織而存在的。正如毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中所說，紅軍士兵會的宗旨和任務(wù)是“代表士兵利益，并做政治工作和民眾工作”，黨代表“要督促士兵委員會進(jìn)行政治訓(xùn)練，指導(dǎo)民運(yùn)工作”�！尽睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社1991年版，第64頁�！窟@說明，士兵委員會是軍隊(duì)中黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織。無論后來士兵委員會的名稱、職權(quán)和任務(wù)如何改變，這一根本性質(zhì)都始終未變。

建立和完善士兵代表會議制度。早在1928年11月，毛澤東就主張士兵代表會議要形成制度，并與士兵委員會相得益彰。他說：“紅軍中的各級士兵代表會議，現(xiàn)亦正在使之經(jīng)常建立起來，糾正從前只有士兵委員會而無士兵代表會的錯誤�！薄尽睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社1991年版，第72頁。】1929年9月1日，陳毅在向中央提交的《關(guān)于朱毛紅軍的歷史及其狀況的報(bào)告》中指出，在紅四軍的軍、團(tuán)、營均設(shè)有士兵代表會議，按全營每5人舉1代表、全團(tuán)每10人舉1代表、全軍每30或50人舉1代表分別組成之�！都t軍士兵會章程》也規(guī)定，團(tuán)、營士兵會設(shè)代表大會和執(zhí)委會，士兵會代表大會每月開會1次。雖然，軍人代表會議制度自建立后幾經(jīng)被取消和忽略，但毛澤東給我軍留下的這份寶貴財(cái)富還是被繼承下來了，這就是今天我軍仍在堅(jiān)持的軍人代表會議制度。可見，士兵代表會議制度是一項(xiàng)富有生命力的民主制度。

解放戰(zhàn)爭和新中國成立后，毛澤東關(guān)于建立和完善軍隊(duì)民主制度形式的思想得到了進(jìn)一步的升華，并在制度建設(shè)中得以體現(xiàn)。1947年7月頒布了《中國人民解放軍黨委員會條例草案》；1948年10月，頒布了《關(guān)于支部工作的條例草案》；1948年2月，頒布了《關(guān)于在連隊(duì)中成立士兵委員會的指示》；1949年12月頒布了《革命軍人委員會條例草案》。這一階段，毛澤東在關(guān)于黨委制的建設(shè)，如何體現(xiàn)民主精神上論述較多。他在1948年9月為中共中央起草的《關(guān)于健全黨委制的決定》中指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1340頁。】這些思想總結(jié)了黨內(nèi)認(rèn)真實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的成功經(jīng)驗(yàn)，也成為后來軍隊(duì)民主建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)的基本遵循。

毛澤東建立和完善軍人委員會、士兵代表會議和黨的委員會制度的思想啟示我們：軍隊(duì)民主必須實(shí)現(xiàn)制度化是我軍民主建設(shè)發(fā)展歷史證明了的基本經(jīng)驗(yàn)，是將軍隊(duì)民主建設(shè)由不確定的、主要依靠思想教育和民主運(yùn)動解決軍隊(duì)民主建設(shè)問題的方式轉(zhuǎn)變到經(jīng)�；�、規(guī)范化，主要依靠制度建設(shè)解決軍隊(duì)民主建設(shè)問題的軌道上來。民主的制度化對于我軍的民主建設(shè)具有決定性作用。一是制度本身就意味著民主平等；二是制度可以擺脫長官個(gè)人意志的影響；三是制度可以使規(guī)范變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；四是制度更具有民主建設(shè)的根本性和全局性。正如鄧小平指出的，與其它方面相比，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第333頁�！俊爸贫葐栴}不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。”【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第328頁。】新形勢下，一方面要堅(jiān)持這些反映我軍的性質(zhì)宗旨民主制度的基本精神；另一方面，也要適應(yīng)新形勢下民主建設(shè)的需求，豐富完善、創(chuàng)新發(fā)展這些民主制度形式。

四、關(guān)鍵環(huán)節(jié)：著力提高干部的民主素養(yǎng)

毛澤東特別強(qiáng)調(diào)，搞好軍隊(duì)內(nèi)部民主的核心問題在于干部，在于干部對戰(zhàn)士的根本態(tài)度。因此，他非常重視提高軍隊(duì)干部的民主素養(yǎng)。

要使軍隊(duì)干部增強(qiáng)民主意識�！豆盘飼�議決議》明確規(guī)定了“堅(jiān)決廢止肉刑”、“廢止辱罵”和“優(yōu)待傷兵問題”三項(xiàng)原則，其對軍官來說，就是要增強(qiáng)他們的民主意識。毛澤東還經(jīng)常召開各級干部會議，強(qiáng)調(diào)：貫徹民主主義，最重要的是干部帶頭樹立民主觀念。同時(shí)，對拒不執(zhí)行民主制度的干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，采取必要的組織措施，敦促他們提高認(rèn)識，端正態(tài)度。

要注重提高軍隊(duì)干部民主決策的能力。毛澤東曾多次論及提高干部民主決策能力的問題。在“古田會議”決議第二部分“黨的組織問題”中，毛澤東提出了增強(qiáng)黨員特別是干部黨員民主決策能力的主張。1937年5月8日，在《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》一文中提出，“依靠實(shí)行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性，……用發(fā)揮全黨的積極性，鍛煉出大批的干部……�！�1949年3月13日，在《黨委會的工作方法》一文中又提出：“黨委書記要善于當(dāng)‘班長’”，“要把問題擺到桌面上來”，“互通情報(bào)”，“學(xué)會‘彈鋼琴’”、“胸中有數(shù)”、出“安民告示”等。毛澤東的這些思想觀點(diǎn)對于培養(yǎng)各級干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主決策能力，增強(qiáng)民主決策素質(zhì)具有十分重要的意義。

要掌握民主管理教育的方法。最能體現(xiàn)這一思想的就是1930年5月，毛澤東在二縱隊(duì)就部隊(duì)管教問題進(jìn)行調(diào)研，提出處理官兵關(guān)系的七條管教方法：第一，干部要深入群眾，要群眾化。即政治上平等，視為階級兄弟。第二，干部要時(shí)刻關(guān)心戰(zhàn)士，體貼戰(zhàn)士。第三，干部要處處以身作則，做戰(zhàn)士的表率。第四，干部要學(xué)會發(fā)動戰(zhàn)士自己教育自己，自己管理自己。第五，說服教育重于懲罰。第六，宣傳鼓動重于指派命令。第七，賞罰要分明�！窘�思毅：《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作七十年史》第1卷，解放軍出版社1991年版，第188—189頁�！窟@七條，將紅軍正確執(zhí)行集中指導(dǎo)下民主的精神體現(xiàn)于日常管理之中，對后來我軍用民主的方法搞好管理教育有著深遠(yuǎn)的影響。

毛澤東著力提高軍隊(duì)干部的民主素養(yǎng)思想啟示我們：民主首先是一種制度，體制上的因素對民主影響是根本的。但是，人的因素也是不可忽視的，尤其是軍隊(duì)中黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們相對士兵的權(quán)力具有統(tǒng)馭性。在官兵關(guān)系中，干部是矛盾的主要方面。干部的民主素養(yǎng)如何，會對整個(gè)軍隊(duì)民主的實(shí)施過程產(chǎn)生巨大的影響。因此。干部特別是擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部如果在工作中有民主素養(yǎng)、民主作風(fēng)，在推動軍隊(duì)內(nèi)部民主發(fā)展中擔(dān)當(dāng)起表率、示范的作用，他們就會被廣大基層官兵群眾所感知，就可以使廣大基層官兵能體會到當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的民主，體會到當(dāng)家作主的好處，認(rèn)識到自己民主權(quán)利的重要，增強(qiáng)主人翁意識和行使民主權(quán)利的自覺性。當(dāng)然，士兵的這種民主權(quán)利決不是干部給予的，而是天然的，是我軍性質(zhì)對軍隊(duì)干部在管理教育過程中尊重士兵民主權(quán)利的必然要求。

五、重要方法：廣泛開展軍隊(duì)內(nèi)部的民主運(yùn)動

毛澤東認(rèn)為，開展群眾性的民主運(yùn)動，是推動軍隊(duì)民主建設(shè)進(jìn)而帶動軍隊(duì)整體建設(shè)水平、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要方法之一。早在我軍初創(chuàng)時(shí)期，毛澤東就在領(lǐng)導(dǎo)井岡山根據(jù)地建設(shè)中進(jìn)行著人民軍隊(duì)民主實(shí)踐，從而使根據(jù)地和革命隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大�？谷諔�(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東又根據(jù)群眾創(chuàng)造，大力倡導(dǎo)開展“尊干愛兵運(yùn)動”。1944年12月，他在題為《一九四五年的任務(wù)》的演講中強(qiáng)調(diào)指出：“軍隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，非常之重要。我們八路軍新四軍，歷來依靠官兵一致，獲得了光榮的勝利�！薄皯�(yīng)當(dāng)在每一個(gè)部隊(duì)內(nèi)部舉行擁干愛兵運(yùn)動，號召干部愛護(hù)士兵，同時(shí)號召士兵擁護(hù)干部，彼此的缺點(diǎn)錯誤，公開講明，迅速糾正，這樣就能達(dá)到很好地團(tuán)結(jié)內(nèi)部之目的。”【《毛澤東軍事文選》第2卷，軍事科學(xué)出版社1993年版，第741、742頁�！俊白鸶蓯郾�運(yùn)動”采取召開民主大會，檢查官兵關(guān)系，聽取戰(zhàn)士的批評意見，制定尊愛公約等形式，充分發(fā)揚(yáng)了民主，不僅教育了干部，同時(shí)也教育了戰(zhàn)士，相互間溝通了思想，消除了隔閡，增強(qiáng)了官兵團(tuán)結(jié)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，以“訴苦”和“三查”為主要內(nèi)容的新式整軍運(yùn)動，使我軍的政治民主得到了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。毛澤東指出：這種新式整軍運(yùn)動，“是完全有領(lǐng)導(dǎo)地和有秩序地采用民主方法進(jìn)行的”；“這種民主的群眾性的新式的整軍運(yùn)動，今后必須繼續(xù)進(jìn)行”�！尽睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1312頁�！�

毛澤東廣泛開展軍隊(duì)內(nèi)部的民主運(yùn)動思想啟示我們：實(shí)行民主，尊重戰(zhàn)士的主體地位，這句話不能只當(dāng)作口號來喊，而是要確確實(shí)實(shí)見諸行動。見諸行動的前提是要相信戰(zhàn)士、尊重戰(zhàn)士、依靠戰(zhàn)士，讓他們有說話的權(quán)利，敢于批評軍官，這是搞好官兵關(guān)系，開展“尊干愛兵”活動的基本條件。要真正相信，戰(zhàn)士最聰明、最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對部隊(duì)建設(shè)也最有發(fā)言權(quán)。只要你給他以信任感，回報(bào)你的將是高度的責(zé)任感。只要能讓戰(zhàn)士找到當(dāng)家作主的感覺，他們關(guān)心部隊(duì)建設(shè)的熱情就會噴發(fā)出來，建設(shè)部隊(duì)的聰明才智就能最大限度地得到發(fā)揮，部隊(duì)的全面建設(shè)必將是碩果累累。這簡明而深刻地揭示了一個(gè)道理：給戰(zhàn)士一片綠葉，他們就會還你整個(gè)春天。

六、特別強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主、反對兩種傾向

堅(jiān)持軍隊(duì)的民主是集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主。毛澤東認(rèn)為，民主與集中是一個(gè)統(tǒng)一體矛盾著的兩個(gè)側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，不應(yīng)片面地強(qiáng)調(diào)某一側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。我軍內(nèi)部實(shí)行的民主是相對于集中而言的，通常是指各種行動和活動中的民主。因此，必須在集中指導(dǎo)下進(jìn)行，或者叫做統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民主。毛澤東在論述軍隊(duì)內(nèi)部的民主時(shí)，曾明確指出這種民主是有“一定限度的”【《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第511頁�！�、“有領(lǐng)導(dǎo)地有秩序地”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1294頁�！�、“集中領(lǐng)導(dǎo)下的”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1275頁�！炕颉凹�中指導(dǎo)下的”【《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第89頁�！棵裰�。此后，毛澤東在許多講話或文章中，都要求我們作各種決議、決定、工作計(jì)劃以及情況允許條件下制定作戰(zhàn)方案時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主。同時(shí)，也提醒我們“不要議而不決”，“不要只講民主不講集中”。并指出：“我們的目標(biāo)是要造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面�！薄尽睹珴蓶|著作選讀》（下），人民出版社1986年版，第819頁�！�

必須旗幟鮮明地反對極端民主化和絕對平均主義傾向。中國紅軍初創(chuàng)時(shí)期，曾出現(xiàn)過要求實(shí)行所謂“由下而上的民主集中制”、“先交下級討論，再由上級決議”等極端民主化的錯誤主張；而絕對平均主義則是極端民主化的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，當(dāng)時(shí)曾出現(xiàn)沒收地主一個(gè)雞蛋也要由士兵委員會負(fù)責(zé)平分的現(xiàn)象。針對這些問題，毛澤東在主持制定的《古田會議決議》中提出從三個(gè)方面著手解決：一是“從理論上鏟除極端民主化的根苗”。即認(rèn)識極端民主化思潮的來源在于小資產(chǎn)階級的自由散漫性，認(rèn)清極端民主化傾向的危害在于損害以至破壞黨的組織建設(shè)，削弱以至毀滅黨的戰(zhàn)斗力，使黨負(fù)不起領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的責(zé)任，由此而導(dǎo)致革命的失敗。二是“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，反對要求極端民主的無組織無紀(jì)律現(xiàn)象。三是通過干部自覺性的養(yǎng)成和士兵思想認(rèn)識的提高來扭轉(zhuǎn)極端民主化傾向。

毛澤東堅(jiān)持軍隊(duì)的民主是集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主、必須旗幟鮮明地反對極端民主化和絕對平均主義的思想啟示我們：由于軍隊(duì)是一個(gè)武裝集團(tuán)，它的組織、職能、任務(wù)和所處的環(huán)境都不同于其他的社會集團(tuán)，因此在民主的著重點(diǎn)、內(nèi)容形式、范圍途徑等方面也有別于一般的社會民主。我軍的民主是“民主一般”和“民主特殊”的辯證統(tǒng)一，在軍隊(duì)民主建設(shè)實(shí)踐中不僅應(yīng)體現(xiàn)出民主建設(shè)的“一般規(guī)律”，也應(yīng)體現(xiàn)出民主建設(shè)的“特殊規(guī)律”；我軍的民主是實(shí)質(zhì)民主與形式民主的辯證統(tǒng)一，在軍隊(duì)民主建設(shè)實(shí)踐中不僅應(yīng)體現(xiàn)在民主目的、民主內(nèi)容上，也應(yīng)體現(xiàn)在民主的手段、民主的制度形式上；我軍的民主是一個(gè)相對科學(xué)、比較完備的開放性體系，在軍隊(duì)民主建設(shè)實(shí)踐中不僅應(yīng)體現(xiàn)出民主建設(shè)的繼承性，也應(yīng)體現(xiàn)出民主建設(shè)的創(chuàng)新性。新形勢下搞好人民軍隊(duì)的民主建設(shè)需要選擇符合中國國情、具有中國軍隊(duì)特色的民主建設(shè)和發(fā)展之道路。

（作者闞延華：海軍大連艦艇學(xué)院政治系第二政工教研室主任，教授）

（來源：中共中央文獻(xiàn)研究室中國中共文獻(xiàn)研究會毛澤東思想生平研究分會編《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會論文集（下）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）