鄧小平對(duì)外開放思想的理論意義和實(shí)踐意義
鄧小平對(duì)外開放思想的理論意義和實(shí)踐意義
石廣生
在鄧小平對(duì)外開放思想的指導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我們應(yīng)該在繼承鄧小平開創(chuàng)的對(duì)外開放偉大實(shí)踐過程中，不斷創(chuàng)新和發(fā)展鄧小平對(duì)外開放思想，使中國(guó)更加繁榮和昌盛。
一、鄧小平對(duì)外開放思想的主要內(nèi)容
鄧小平對(duì)外開放思想的主要內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面：
第一，建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思想。鄧小平指出，特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。
第二，從沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)對(duì)外開放的思想。具體為：創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放沿海港口城市，建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，沿江和內(nèi)陸地區(qū)全方位開放。
第三，利用外資的思想。鄧小平認(rèn)為，利用外資是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的有力手段。搞社會(huì)主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
第四，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的思想。鄧小平認(rèn)為，生產(chǎn)力水平相對(duì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)該吸收包括由資本主義創(chuàng)造的所有人類文明成果，資本主義已經(jīng)有了幾百年歷史，各國(guó)人民在資本主義制度下所發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)，所積累的各種有益的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，都是我們必須繼承和學(xué)習(xí)的。
第五，正確處理對(duì)外開放和獨(dú)立自主、自力更生關(guān)系的思想。鄧小平認(rèn)為，實(shí)行對(duì)外開放，有利于增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，在對(duì)外開放過程中又必須堅(jiān)持自力更生。
二、鄧小平對(duì)外開放思想的理論意義
（一）鄧小平對(duì)外開放思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的有機(jī)組成部分。鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家，如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義等一系列基本問題。在這一理論體系中，鄧小平對(duì)外開放思想所回答的基本問題是：在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新歷史條件下，如何正確看待和利用外部經(jīng)濟(jì)條件。
（二）鄧小平對(duì)外開放思想豐富和發(fā)展了馬克思主義。鄧小平強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開放要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合，國(guó)家建設(shè)要利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這些創(chuàng)新都是對(duì)馬克思主義理論的重大歷史貢獻(xiàn)。
（三）鄧小平對(duì)外開放思想為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和方針政策提供了指導(dǎo)原則。就國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策而言，正是由于鄧小平在各種場(chǎng)合立場(chǎng)鮮明地表達(dá)了我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)外開放的決心，并闡述了我國(guó)對(duì)外開放的基本原則和要領(lǐng)，也正是由于鄧小平將“堅(jiān)持對(duì)外開放”作為黨的基本路線的重要內(nèi)容，才得以在國(guó)家管理的不同層次制定和貫徹對(duì)外開放的方針策略，才得以大刀闊斧、卓有成效地開展對(duì)外開放的實(shí)際工作。
（四）鄧小平對(duì)外開放思想為中國(guó)對(duì)外開放理論不斷發(fā)展構(gòu)建了基礎(chǔ)。黨和國(guó)家在新時(shí)期提出的對(duì)外開放主張、戰(zhàn)略和舉措，既堅(jiān)持了鄧小平對(duì)外開放思想的基本原則、立場(chǎng)和方法，也與時(shí)俱進(jìn)地將鄧小平對(duì)外開放思想體系發(fā)展到一個(gè)新高度。在鄧小平對(duì)外開放思想指導(dǎo)下，我國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
三、鄧小平對(duì)外開放思想的實(shí)踐意義
（一）全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局逐步形成。20世紀(jì)80年代，通過興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放沿海港口城市，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)等一系列重大措施，我國(guó)對(duì)外開放取得了前期經(jīng)驗(yàn)，并產(chǎn)生了重要的示范、輻射和帶動(dòng)作用。20世紀(jì)90年代以來，以開發(fā)、開放上海浦東為先導(dǎo)，我國(guó)對(duì)外開放向縱深推進(jìn)，在實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，實(shí)行沿邊、沿江和內(nèi)陸全面開放。20世紀(jì)90年代中期以后，我國(guó)部分企業(yè)開始國(guó)際化進(jìn)程。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)加入WTO，區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作深度推進(jìn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局基本形成。
（二）對(duì)外貿(mào)易不斷邁上新臺(tái)階，貿(mào)易大國(guó)地位已經(jīng)確立。1978—2005年，我國(guó)進(jìn)出口總額從206億美元增長(zhǎng)到14221億美元，年均遞增16.9％；我國(guó)進(jìn)出口總額占世界貿(mào)易的比重由0.78％提升到6.7％；在世界排序由第32位躍升到第3位。外貿(mào)總額從千億美元到萬億美元，中國(guó)只用了16年。
（三）利用外資從無到有，不斷在總量和結(jié)構(gòu)上取得歷史性突破。截至2005年底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)55.3萬個(gè)，合同利用外資12857億美元，實(shí)際使用外商直接投資6224億美元�，F(xiàn)存運(yùn)營(yíng)外商投資企業(yè)約28萬家，我國(guó)吸收外資已連續(xù)15年居發(fā)展中國(guó)家首位。外商投資企業(yè)出口占我國(guó)出口總額的比重，已由1981年的0.15％上升到2005年的58.3％。外商投資的重點(diǎn)，已從一般制造業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是近幾年，外商投資集成電路、計(jì)算機(jī)、通信產(chǎn)品等高技術(shù)項(xiàng)目明顯增加。我國(guó)開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后，商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)已成為外商新一輪投資熱點(diǎn)。
（四）各項(xiàng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)了重大跨越。截至2005年底，我國(guó)共設(shè)立境外企業(yè)9366家，中方累計(jì)投資總額達(dá)220.9億美元；我國(guó)對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作分別完成營(yíng)業(yè)額1357.9億美元和356.1億美元。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域不斷拓寬，已由初期簡(jiǎn)單從事進(jìn)出口貿(mào)易、航運(yùn)和餐飲等少數(shù)領(lǐng)域，逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、工程承包、農(nóng)業(yè)合作和研究開發(fā)等眾多領(lǐng)域。我國(guó)在境外承包的工程，已涉及交通、建筑、電力、石化、冶金、煤炭、通訊、航天、地質(zhì)勘探、航道疏浚、油氣管道、港口設(shè)施等各個(gè)行業(yè)；派出去的勞務(wù)人員，從最初的普工、技工，發(fā)展到醫(yī)生、護(hù)士、工程師、會(huì)計(jì)師、律師、教師、教練等各種人員，輸出勞務(wù)種類也延伸到工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、飛機(jī)維修、企業(yè)管理、研究開發(fā)等科技型、管理型活動(dòng)上。
（五）國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作不斷取得進(jìn)展。2001年12月，我國(guó)加入了世貿(mào)組織。2002年11月，中國(guó)與東盟正式簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。2005年11月，中國(guó)與智利正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。目前，中國(guó)與澳大利亞、新西蘭、海灣合作委員會(huì)（GCC）、巴基斯坦等國(guó)家和組織正在開展自貿(mào)協(xié)定談判。至今，同我國(guó)簽有貿(mào)易協(xié)定及經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)達(dá)148個(gè)，同我國(guó)簽有雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)達(dá)112個(gè)，同我國(guó)簽有避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)達(dá)86個(gè)。
（六）對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生了重大推動(dòng)作用。首先，對(duì)外開放是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，已由1980年的6.1％上升到2005年的37.9％。2005年，外商投資企業(yè)占全國(guó)工業(yè)增加值的28.6％。2005年我國(guó)涉外稅收總額6391億元，占全國(guó)稅收總額的20.7％。其次，對(duì)外開放提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位。我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年9月末達(dá)到9879億美元，超過日本位居世界第一。再次，對(duì)外開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革、市場(chǎng)制度建設(shè)和公共管理完善。
（七）中國(guó)對(duì)外開放對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重要影響。首先，中國(guó)對(duì)外開放帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)。我國(guó)以占世界6.7％的外貿(mào)額，為世界貿(mào)易增長(zhǎng)作出了11％的貢獻(xiàn)。其次，中國(guó)對(duì)外開放惠及各國(guó)消費(fèi)者與投資者。還有，中國(guó)對(duì)外開放優(yōu)化了世界經(jīng)濟(jì)格局，拓寬了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間。
四、鄧小平對(duì)外開放事業(yè)和對(duì)外開放思想的繼續(xù)發(fā)展
鄧小平對(duì)外開放思想對(duì)中國(guó)、對(duì)世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。如今，鄧小平離開我們已經(jīng)10年了，在實(shí)踐中遇到的許多新情況需要我們認(rèn)真思考，與時(shí)俱進(jìn)地繼承和發(fā)展鄧小平對(duì)外開放思想，開創(chuàng)對(duì)外開放事業(yè)的新階段。
——統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還存在不少深層問題：資源約束矛盾增大；不少企業(yè)技術(shù)水平落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出；東部與中西部、城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，等等。為此，我們要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放、內(nèi)需與外需的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。預(yù)計(jì)到2015年，世界貿(mào)易額將達(dá)到16.6萬億美元，占世界GDP比重的36％。國(guó)際資本、技術(shù)等要素在全球范圍內(nèi)的重組和優(yōu)化配置仍將繼續(xù)。為此，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提高對(duì)外開放質(zhì)量。我們要不斷擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口；要引導(dǎo)中小企業(yè)與跨國(guó)公司開展配套合作；要引導(dǎo)出口企業(yè)提高出口貿(mào)易的比較效益；要鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易出口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；要合理控制資源性產(chǎn)品出口，減少高污染、高能耗產(chǎn)品進(jìn)口，保護(hù)我國(guó)戰(zhàn)略性資源和自然環(huán)境；要大力改善招商引資方式，主要通過優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)造綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來吸引外資；要優(yōu)化外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
——“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。我們要進(jìn)一步提高“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷能力與高素質(zhì)人才；同時(shí)，我們也要加快“走出去”，優(yōu)化要素配置，開拓市場(chǎng)范圍，充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
——加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，完善對(duì)外開放的國(guó)際環(huán)境。一方面，要積極參與新一輪多邊貿(mào)易談判和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，維護(hù)我國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的共同利益。另一方面，要從發(fā)展戰(zhàn)略的高度把雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作放在突出位置，開創(chuàng)多邊、區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互促進(jìn)的新局面。
——擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)共同發(fā)展。我們要積極努力，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。要通過建立平等互利的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鞏固和發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系。要基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助，拓展對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的投資，以實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的共同發(fā)展和共同受益。