鄧小平小康社會理論形成和發(fā)展述論
——鄧小平小康社會理論形成和發(fā)展述論
張愛茹
實現(xiàn)小康目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會,是改革開放30年來我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)最基本的實踐活動。
1979年12月6日,鄧小平在會見日本首相大平正芳時首次提出“小康之家”這樣一個“中國式的四個現(xiàn)代化”的全新概念。此后,他在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中反復(fù)論證,逐漸豐富、發(fā)展了這一思想,形成了他關(guān)于小康社會的理論,并在此基礎(chǔ)提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年黨的十六大進(jìn)一步確立了到2020年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),2007年黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,賦予鄧小平小康社會理論以新的內(nèi)涵。
從“小康”到“全面小康”是一個十分生動、流暢和鼓舞人心的發(fā)展過程。從鄧小平提出小康目標(biāo)到現(xiàn)在的30年間,我國社會實現(xiàn)了由貧困到溫飽,由溫飽到小康的歷史性跨越。目前,正進(jìn)行著全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的偉大實踐。這時,深化對鄧小平小康社會理論的研究,對于指導(dǎo)我們正在進(jìn)行的全面建設(shè)小康社會的生動實踐,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),是很有意義的。
從“四個現(xiàn)代化”到“小康之家”
從“四個現(xiàn)代化”到“小康之家”,是新中國建立以來我們黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大調(diào)整和修改,從此,我國走出了一條目標(biāo)清晰、扎實穩(wěn)進(jìn)的具有中國特色的科學(xué)發(fā)展之路。然而,走上這樣一條科學(xué)發(fā)展之路,并不是一帆風(fēng)順的,期間我們黨對如何確立和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),經(jīng)歷了一個不斷探索、不斷深化、不斷完善的過程。
實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,把我國建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國,這是新中國成立后,以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出并矢志不移的奮斗目標(biāo)。1964年12月21日,根據(jù)毛澤東的提議,周恩來在三屆人大一次會議上宣布,我國今后的戰(zhàn)略目標(biāo)是:“要在不太長的歷史時期內(nèi),把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國,趕上和超過世界先進(jìn)水平�!边@是我們黨第一次完整科學(xué)地提出“四個現(xiàn)代化”,并將之確立為黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。
然而,一年多以后開始的“文化大革命”,使這個戰(zhàn)略目標(biāo)剛開始實施就被迫中斷了。直到1975年1月13日,周恩來在四屆人大一次會議所做的《政府工作報告》中,重申“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo),提出要“在本世紀(jì)內(nèi),全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列�!薄霸诒臼兰o(jì)內(nèi)”成為我們實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的一個期限。而這時,離我們黨和國家確立實現(xiàn)四個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),已經(jīng)過去了整整10年的時間。這10年,由于受林彪、“四人幫”的干擾,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到嚴(yán)重破壞,延誤了我們接近這一目標(biāo)的進(jìn)程。
這時,在“文化大革命”初期被打倒、剛剛恢復(fù)工作的鄧小平,為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo),付出了他全部的心力和智慧。他主持起草周恩來在四屆人大一次會議上的《政府工作報告》,向全黨和全國人民宣傳和介紹四個現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),為了使這個我們“賭了咒,發(fā)了誓”的雄心壯志能夠早日實現(xiàn),他全力領(lǐng)導(dǎo)了全面整頓。然而,在當(dāng)時以階級斗爭為綱的“左”的指導(dǎo)思想的影響下,不可能集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。不久,鄧小平又一次被打倒,全面整頓被迫中斷,實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)又一次夭折。
1976年10月粉碎“四人幫”、結(jié)束了“文化大革命”后,盡管當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)面臨許多困難和問題,人們在許多問題上認(rèn)識也不完全一致,但實現(xiàn)四個現(xiàn)代化很快成為全黨和全國人民的共識。
1978年2月,五屆人大一次會議,提出了中國未來23年實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo),并提出:在1978年到1985年新建和續(xù)建包括十大鋼鐵基地、十大油氣田在內(nèi)的120個大型項目。按照這個目標(biāo)要求,8年間國家財政收入和基本建設(shè)投資,都相當(dāng)于過去28年的總和。
然而,四個現(xiàn)代化建設(shè)并沒有因這個“全面躍進(jìn)”規(guī)劃出現(xiàn)“新局面”。相反,違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“洋躍進(jìn)”,給本應(yīng)急需調(diào)整的國民經(jīng)濟(jì)雪上加霜,造成了國家財政困難和國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)更加嚴(yán)重的后果。鄧小平后來總結(jié)說,這段時期“腦子有點熱,對自己的估計不很切合實際,大的項目搞得太多,基本建設(shè)戰(zhàn)線太長,結(jié)果就出現(xiàn)問題了。”
這段時間,正是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨開展真理標(biāo)準(zhǔn)的討論,進(jìn)行全面撥亂反正的時期,他大力倡導(dǎo)全黨上下要解放思想,開動腦筋,實事求是,根據(jù)我國的實際情況,確定實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施。
為了摸清國情,鄧小平先后到了廣東、成都、東北等地,他看到的實際情況是:社會主義搞了20多年還很窮,很落后;由于“文化大革命”的破壞和延誤,同發(fā)達(dá)國家相比,我國經(jīng)濟(jì)上的差距可能是20年、30年,有的方面甚至是50年。
為了使更多的人了解世界各國現(xiàn)代化的進(jìn)程,看看發(fā)達(dá)國家是怎樣搞的。在鄧小平的大力倡導(dǎo)下,1978年我國相繼派出多批考察團(tuán)出國考察,目的地大多是西方發(fā)達(dá)國家。鄧小平本人也頻繁地出國訪問、考察,先后訪問了緬甸、尼泊爾、朝鮮、日本、泰國、馬來西亞、新加坡、美國等國家。從一個更寬廣的視野來看中國的發(fā)展水平,鄧小平有了新的感悟,他說:“最近我們的同志出去看了一下,越看越感到我們落后。什么叫現(xiàn)代化?五十年代一個樣,六十年代不一樣了,七十年代就更不一樣了。”訪日期間,看到那里的勞動生產(chǎn)率比我國高幾十倍,他感慨地說:“我懂得什么是現(xiàn)代化了�!痹L美期間,在參觀了福特汽車廠、約翰遜航天中心等大型現(xiàn)代化企業(yè)后,他“感到很有收獲�!�
中國與世界現(xiàn)代化先進(jìn)水平之間的巨大差距,使鄧小平感到:“我們頭腦里開始想的同我們在摸索中遇到的實際情況有差距”,我們要在本世紀(jì)末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的雄心壯志是不現(xiàn)實的。
進(jìn)入1979年,因“洋躍進(jìn)”造成的國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的局面日益顯現(xiàn)。改革開放剛剛起步,就面臨著不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的局面。在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過程中,鄧小平開始重新思考在基礎(chǔ)薄弱、財力嚴(yán)重不足的情況下,中國的四個現(xiàn)代化到本世紀(jì)末究竟要達(dá)到一個什么水平?
1979年3月21日,鄧小平在會見英國客人時,第一次提出了“中國式的四個現(xiàn)代化”的全新概念。他說:“我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同,我姑且用個新說法,叫做中國式的四個現(xiàn)代化�,F(xiàn)在我們的技術(shù)水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀(jì)末能達(dá)到你們七十年代的水平,那就很了不起�!�2天后,他在政治局會議上又把他剛剛提出的“中國式的四個現(xiàn)代化”表述為“中國式的現(xiàn)代化”。他說:“我同外國人談話,用了一個新名詞:中國式的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)末,我們大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國家七十年代的水平,人均收入不可能很高�!�3月30日,他在理論工作務(wù)虛會上的講話中提出:“中國式的現(xiàn)代化,必須從中國的特點出發(fā)�!辈⒅赋觯骸暗鬃颖 焙汀叭丝诙�,耕地少”是中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和中國現(xiàn)代化建設(shè)“必須看到”和“必須考慮”的“兩個重要特點”。
“中國式的現(xiàn)代化”是什么樣的現(xiàn)代化?
1979年7月28日,鄧小平第一次為“中國式的現(xiàn)代化”定出了標(biāo)準(zhǔn)。他說:“搞現(xiàn)代化就是要加快步伐,搞富的社會主義,不是搞窮的社會主義�!薄爱�(dāng)然我們不是象西方那樣。如果我們平均每人收入達(dá)到1000美元,就很不錯,可以吃得好,穿得好,用得好�!�2個多月后,在10月4日召開的中央政治局會議上,他參照國際上通用的人均國民生產(chǎn)總值,對這個標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)的論證和說明。他說:“中國式的現(xiàn)代化,就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點。特別是國民生產(chǎn)總值,按人口平均來說不會很高�!薄扒耙粫r期我講了一個意見,等到人均達(dá)到一千美元的時候,我們的日子可能就比較好過了�!薄艾F(xiàn)在我們的國民生產(chǎn)總值人均大概不到三百美元,要提高兩三倍不容易�!�
1979年12月6日,鄧小平會見了來訪的日本首相大平正芳。在這次歷史性的會晤中,大平正芳一連向鄧小平提出了兩個他本人十分關(guān)注、日本國內(nèi)議論較多的問題:“中國根據(jù)自己獨(dú)自的立場提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃,要把中國建設(shè)成偉大的社會主義國家。中國將來會是什么樣?整個現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的?”對于大平正芳提出的問題,鄧小平事先沒有料到,但這也正是這段時期他思考最多的問題。他“想了一下”,給出了明確的回答:“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化,是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念,不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念,而是‘小康之家’。到本世紀(jì)未,中國的四個現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo),我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點的國家的水平,比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元,也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平,同西方來比,也還是落后的。所以,我只能說,中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)。”
后來,鄧小平曾多次談到他在大平先生的“啟發(fā)下”提出小康目標(biāo)的來龍去脈。用他自己的話說:“這個回答當(dāng)然不準(zhǔn)確,但也不是隨意說的�!�
提出“小康”,對中國來說究竟意味著什么?
“小康”是“四個現(xiàn)代化的最低目標(biāo)”,“就是還不富裕,但日子好過”。“社會存在的問題能比較順利地解決�!编囆∑秸f:“目標(biāo)放低一點好,可以超過它。”“目標(biāo)定低一點是為了防止產(chǎn)生急躁情緒,避免又回到‘左’的錯誤上去�!�
小康社會的現(xiàn)代化,是中國式的現(xiàn)代化。鄧小平說:“中國這樣的底子,人口這樣多,耕地這樣少,勞動生產(chǎn)率、財政收支、外貿(mào)進(jìn)出口都不可能一下子大幅度提高,國民收入的增長速度不可能很快�!彼浴拔覀兊乃膫€現(xiàn)代化是中國式的。”
“小康之家”的中國式的現(xiàn)代化,“不是西方的現(xiàn)代化”,“不能同西方比�!编囆∑秸f:如果我們的國民生產(chǎn)總值真正達(dá)到每人平均1000美元,那我們的日子比他們2000美元還要好過�!耙驗槲覀冞@里沒有剝削階級,沒有剝削制度,國民總收入完全用之于整個社會,相當(dāng)大一部分直接分配給人民。他們那里貧富懸殊很大,大多數(shù)財富是在資本家手上�!�
“小康之家”的“中國式的現(xiàn)代化”,是鄧小平對過去設(shè)想的要在20世紀(jì)末“走在世界前列”,趕上或超過世界先進(jìn)水平這樣一個“全面實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)所作的重大調(diào)整和修改。
在明確了“在本世紀(jì)末我們肯定不能達(dá)到日本、歐洲、美國和第三世界中有些發(fā)達(dá)國家的水平”之后,鄧小平用“小康之家”這樣一個中國歷史上普通百姓所向往的吃穿不愁、日子好過的理想社會狀態(tài),來定位黨在20世紀(jì)末所要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時,他又參照西方社會的標(biāo)準(zhǔn),用世界上通用的衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)水平和生活水平的人均國民生產(chǎn)總值,為“小康之家”這個籠統(tǒng)的、沒有任何量化指標(biāo)概念確定了人均1000美元的標(biāo)準(zhǔn)。第一次把我們黨的戰(zhàn)略目標(biāo)同人民群眾的生活密切地聯(lián)系起來,從而使長期以來十分抽象的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,變成了與每一個中國人利益攸關(guān)的具體的、明確的發(fā)展目標(biāo)。這就使得小康目標(biāo)既能為廣大的中國百姓所熟知,又易于為世界各國所理解,還能根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)整,使之成為一個生動的、動態(tài)的、開放式的發(fā)展目標(biāo)。
從“小康之家”到“翻兩番”
“小康之家”是“四個現(xiàn)代化的最低目標(biāo)”,是“目標(biāo)定低”了的“中國式的現(xiàn)代化”,但要實現(xiàn)人均收入1000美元的目標(biāo)并不容易。據(jù)估計,中國如果要達(dá)到平均每人每年收入約一千美元,大約每年需要8%至10%的增長率。而當(dāng)時在制定長期規(guī)劃時,確定第六個五年計劃(1981年到1985年)的年均增長率為4%到5%。
這個新構(gòu)想是否可行,能否按時實現(xiàn),鄧小平心里并沒有底。1980年六七月間,鄧小平先后到陜西、四川、湖北、河南等地視察。7月22日考察即將結(jié)束時,他在聽取河南省委第一書記段君毅、第二書記胡立教關(guān)于河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報后對他們說:“對如何實現(xiàn)小康,我作了一些調(diào)查,讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份,一個省一個省算賬。我對這件事最感興趣。八億人口能夠達(dá)到小康水平,這就是一件很了不起的事情�!蹦銈兒幽系靥幹性侵兄�,處于中等水平,也是個標(biāo)準(zhǔn),要認(rèn)真算算賬�!啊性瓨�(biāo)準(zhǔn)’、‘中州標(biāo)準(zhǔn)’,有一定的代表性”�!昂幽夏苌先ィ渌恍┦∫矐�(yīng)該能上去。”
經(jīng)過實地調(diào)研、計算和研究各種條件,包括國際合作的條件,鄧小平感到達(dá)到1000美元并不容易,因此,他在1980年10月首次把一千美元的目標(biāo)調(diào)整為800至1000美元。在1980年到1982年9月十二大召開前的兩年間,他反復(fù)研究、論證這個指標(biāo)�!敖�(jīng)過這一時期的摸索”,他提出:“看來達(dá)到一千美元也不容易,比如說八百、九百,就算八百,也算是一個小康生活了�!比绻暗奖臼兰o(jì)末人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到一千美元”,“國民生產(chǎn)總值就要超過一萬二千億美元,因為到那時我們?nèi)丝谥辽儆惺䞍|”,“我們爭取人均達(dá)到一千美元,最低達(dá)到八百美元�!�
怎樣實現(xiàn)最低800美元這個目標(biāo)?鄧小平做了精心的設(shè)計和規(guī)劃,他提出爭取20年翻兩番;10年翻一番,兩個10年翻兩番,“到本世紀(jì)末人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到八百至一千美元,進(jìn)入小康社會。”
1982年9月,黨的十二大正式把鄧小平提出的20世紀(jì)末實現(xiàn)小康目標(biāo)的構(gòu)想確定為今后20年中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo),即:從1981年到本世紀(jì)末的20年,力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番,即由1980年的7100億元增加到2000年的2.8萬億元左右。人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。
需要說明的是,十二大報告中提出的到20世紀(jì)末“翻兩番”,用的是“全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值”,把2.8萬億元的總值換算為國民生產(chǎn)總值并按照不變價格以1980年人民幣與美元的匯率計算,到20世紀(jì)末可以達(dá)到1萬億美元左右。按照人口年均增長千分之十二點五計算,20年后將達(dá)到12億左右,人均國民生產(chǎn)總值是800美元。
十二大以后,黨內(nèi)黨外,群情高漲,人們對未來的小康生活充滿了美好的憧憬。這時,鄧小平思考最多、關(guān)注最多的是,小康目標(biāo)究竟是否符合中國的實際,能不能按時實現(xiàn)。這年10月,他在同國家計委負(fù)責(zé)人宋平談話時說:“到本世紀(jì)末,二十年的奮斗目標(biāo)定了,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番�?坎豢康米。渴笳f靠得住,相信是靠得住的。但究竟靠不靠得住,還要看今后的工作�!边@年年底,中國經(jīng)濟(jì)三年調(diào)整的任務(wù)大體完成,為隨后的經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)打下了一個較好的基礎(chǔ)。
為了驗證小康目標(biāo)的現(xiàn)實可行性,1983年2月,鄧小平去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江、浙地區(qū)。10多天的時間里,他在蘇州和杭州反復(fù)詢問和論證的主題是:到2000年,能不能實現(xiàn)翻兩番?有沒有信心?人均800美元,達(dá)到這樣的水平,社會上是一個什么面貌?發(fā)展前景是什么樣子?
他得到的是這樣一組數(shù)字:1977年至1982年6年間,江蘇全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻了一番。照這樣的增長速度,用不了20年時間,就有把握實現(xiàn)翻兩番;從1978年到1982年底,蘇州的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從65.59億元增加到104.88億元,人均1300多元,按當(dāng)時的比價人均已接近800美元。照這樣的速度,蘇州大約用15年時間,到1995年就能實現(xiàn)“翻兩番”的目標(biāo)。
當(dāng)了解到蘇州地區(qū)不但可以“翻兩番”,而且還可以提前5年實現(xiàn)“翻兩番”的目標(biāo)后,鄧小平問:人均800美元的目標(biāo)實現(xiàn)后,社會上是一個什么面貌?江蘇的負(fù)責(zé)人根據(jù)蘇州的實踐,從政治、經(jīng)濟(jì)和文化、教育等六個方面向他描述出了一幅未來小康社會的美好藍(lán)圖。
在杭州,鄧小平了解到:到2000年,浙江將達(dá)到人均1300多美元,通過努力可以翻三番。聽到這個情況,鄧小平特別提出,到2000年,江蘇、浙江應(yīng)該多翻一點,拉一拉青海、甘肅、寧夏這些基礎(chǔ)落后的省,以保證達(dá)到全國翻兩番的目標(biāo)。
蘇杭之行使鄧小平對“翻兩番”、實現(xiàn)“小康”目標(biāo)充滿了信心。3月2日,回到北京后不久,他即約請中央負(fù)責(zé)人談話,描繪出了他在蘇州了解到的達(dá)到小康目標(biāo)時社會狀況:“第一,人民的吃穿用問題解決了,基本生活有了保障;第二,住房問題解決了,人均達(dá)到二十平方米……第三,就業(yè)問題解決了,城鎮(zhèn)基本上沒有待業(yè)勞動者了;第四,人不再外流了,農(nóng)村的人總想往大城市跑的情況已經(jīng)改變;第五,中小學(xué)教育普及了,教育、文化、體育和其它公共福利事業(yè)有能力自己安排了;第六,人們的精神面貌變化了,犯罪行為大大減少�!�
小康社會的這6條標(biāo)準(zhǔn),既有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育,還有就業(yè)、人的精神面貌等方面,較之“小康之家”,這是一個目標(biāo)更具體、更清晰、更全面、更強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會目標(biāo)。
從“翻兩番”到“三步走”
20世紀(jì)末達(dá)到小康水平,這只是實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個初步目標(biāo),是今后發(fā)展的一個新起點。
鄧小平在驗證了“小康”目標(biāo)的可行性后,開始更多地關(guān)注“小康”目標(biāo)實現(xiàn)后中國未來更長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。他說,我們雖然活不到那個時候,但有責(zé)任提出那個時候的目標(biāo)。
1980年12月25日,鄧小平第一次對實現(xiàn)小康目標(biāo)后的發(fā)展戰(zhàn)略作了設(shè)想,他提出,經(jīng)過20年的時間,我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展達(dá)到小康水平后,還要“繼續(xù)前進(jìn),逐步達(dá)到更高程度的現(xiàn)代化。”
1984年1月,鄧小平到了深圳,當(dāng)深圳市委的負(fù)責(zé)人介紹到深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值1982年達(dá)到3.6億元,1983年達(dá)到7.2億元時,鄧小平脫口而出:“那就是一年翻一番?”顯然,他對這個遞增的速度非常關(guān)注。在深圳河畔漁民村,老支書吳伯森告訴他,這個村1983年人均年收入2800多元,戶戶是萬元戶。當(dāng)有人問他:像漁民村這樣的生產(chǎn)和生活水平,全國人民做到要多少年時,鄧小平想了想回答說:大約需要100年,至少也要70年,就是到20世紀(jì)末,然后再加50年。
深圳之行,引發(fā)了鄧小平對小康目標(biāo)實現(xiàn)后未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)注和思考�;鼐┎痪�,他在4月18日明確提出:我們的第一個目標(biāo)就是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平,第二個目標(biāo)就是要在30年至50年內(nèi)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家的水平。從而把規(guī)劃我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的時限由20世紀(jì)末延伸到21世紀(jì)中葉,目標(biāo)定在“接近發(fā)達(dá)國家水平”。這一年,僅這個問題,他就談了十多次。
1984年,是我國進(jìn)入新時期后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的時期。這一年,我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長14.2%。按照比“六五”計劃確定的1981年到1985年年均增長4%到5%的目標(biāo)高出了近10個百分點。這一年,黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,我國進(jìn)入了全面改革的新的發(fā)展階段。
全面改革加速了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到1985年10月,面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢,鄧小平十分樂觀地預(yù)見,20世紀(jì)末人均國民生產(chǎn)總值800美元的“目標(biāo)肯定能實現(xiàn),還會超過一點�!币虼�,到1986年6月,他對人均指標(biāo)又作了一個調(diào)整,把人均800美元改為800美元至1000美元。此后,他一直沿用800至1000美元或1000美元的說法。
這段時間,鄧小平在表述經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時還有一個提法上的變化,即他在1987年2月18日,對21世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)作了一個調(diào)整,把之前提出的“接近發(fā)達(dá)國家的水平”改為“達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。”1987年4月,他明確提出:“到本世紀(jì)末,中國人均國民生產(chǎn)總值將近達(dá)到八百至一千美元,看來一千美元是有希望的�!薄澳菚r人口是十二億至十二億五千萬,國民生產(chǎn)總值就是一萬至一萬二千億美元了。”“更重要的是,有了這個基礎(chǔ),再過五十年,再翻兩番,達(dá)到人均四千美元的水平”,“那時,十五億人口,國民生產(chǎn)總值就是六萬億美元,這是以一九八○年美元與人民幣的比價計算的,這個數(shù)字肯定是居世界前列的。”從而確定了20世紀(jì)中葉達(dá)到“人均4000美元”和“國民生產(chǎn)總值6萬億美元”的量化目標(biāo),并在時間上和發(fā)達(dá)程度上正式確定為“50年”和“中等發(fā)達(dá)”。
1987年4月30日,鄧小平在同西班牙政府副首相格拉的會談中,第一次完整地描繪了“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。他說:“我們原定的目標(biāo)是,第一步在八十年代翻一番。以一九八○年為基數(shù),當(dāng)時國民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元,翻一番,達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末,再翻一番,人均達(dá)到一千美元。實現(xiàn)這個目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會,把貧困的中國變成小康的中國。那時國民生產(chǎn)總值超過一萬億美元,雖然人均數(shù)還很底,但是國家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步,在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番,大體上達(dá)到人均四千美元。做到這一步,中國就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。這是我們的雄心壯志。”
1987年10月,在黨的十三大上,鄧小平提出的這個分三步實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,得到了全黨的確認(rèn)。
十三大以后,在經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的推動下,我國經(jīng)濟(jì)得到高速增長,除1986年增長8.5%以外,其余年份的增長速度都在10%以上。到1988年,提前實現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番的目標(biāo)�!叭阶摺钡牡谝徊桨l(fā)展戰(zhàn)略提前實現(xiàn)。到1990年,我國的國民生產(chǎn)總值按不變價格計算比1980年增長了1.36倍,平均每年增長9%,大大高于世界經(jīng)濟(jì)的平均發(fā)展速度。我國人民生活水平實現(xiàn)了由貧困到溫飽的歷史性跨越。
1991年3月,七屆人大四次會議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》對小康生活了作出新的表述,即:“我們所說的小康生活,是適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平,體現(xiàn)社會主義基本原則的。人民生活的提高,既包括物質(zhì)生活的改善;也包括精神生活的充實;既包括居民個人消費(fèi)水平提高,也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善。”比起鄧小平1983年提出的小康社會的6條標(biāo)準(zhǔn),這時的小康生活水平,不僅是衡量人民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn),還是衡量社會全面進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。
從“小康”到“全面小康”
進(jìn)入90年代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是再用10年的時間,實現(xiàn)從溫飽到小康的跨越,這是一個更為重要、更為關(guān)鍵的發(fā)展階段。達(dá)到小康水平,將為國家的長治久安打下新的基礎(chǔ),為更加有力地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點。
1992年10月,黨的十四大提出,要在90年代初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實現(xiàn)全國人民生活達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo);到建黨100周年的時候,在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度;到下世紀(jì)中葉建國100周年的時候,達(dá)到第三步發(fā)展目標(biāo),基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。1993年11月黨的十四屆三中全會確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
到1995年,原定2000年國民生產(chǎn)總值比1980年“翻兩番”目標(biāo)提前完成;1997年人均國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)提前完成,“總量”和“人均”都提前實現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo),由此也實現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。
提前完成第一步戰(zhàn)略目標(biāo),順利實現(xiàn)第二步的戰(zhàn)略目標(biāo),這是鄧小平1987年4月提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略時就已經(jīng)預(yù)料到的。他說:“第一步的原定目標(biāo)可以提前在今年或者明年完成。這并不意味著第二步就很容易�?雌饋恚诙降哪繕�(biāo)也能完成。”
在完成了前兩步戰(zhàn)略目標(biāo),達(dá)到總體小康以后,第三步應(yīng)該怎么走?鄧小平并沒有設(shè)計出具體的步驟,但他告誡后人,“第三步比前兩步要困難得多”,“現(xiàn)在還吹不起這個牛。我們還需要五六十年的艱苦努力”,“相信我們現(xiàn)在的娃娃會完成這個任務(wù)”。
在達(dá)到總體小康后,第三步的戰(zhàn)略目標(biāo)如何部署?1997年9月,江澤民在黨的在十五大報告中首次提出21世紀(jì)初開始“進(jìn)入和建設(shè)小康社會”,并對第三步戰(zhàn)略目標(biāo)作出了具體部署,即:“第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二○○○年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過十年的努力,到建黨一百年時,使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,各項制度更加完善;到二十一世紀(jì)中葉建國一百年時,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。”
2000年11月,國家統(tǒng)計局發(fā)布《中國小康進(jìn)程綜合分析》報告:全國74.84%人口達(dá)到小康水平,12.82%接近小康水平,12.34%離小康還有較大差距。分析報告所依據(jù)的小康標(biāo)準(zhǔn),包括經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活、人口素質(zhì)、精神生活、生活環(huán)境5個方面,16項指標(biāo)。
2002年11月,江澤民在黨的十六大報告中明確提出,要在21世紀(jì)的頭20年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,明確了21世紀(jì)中國實現(xiàn)現(xiàn)代化三步走的發(fā)展戰(zhàn)略:到2010年,使經(jīng)濟(jì)總量、綜合國力和人民生活再上一個大臺階,為后10年大發(fā)展打好基礎(chǔ);到2020年,力爭使國民生產(chǎn)總值比2000年翻兩翻,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;到2050年左右,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。后來,江澤民提出的這個21世紀(jì)前50年的發(fā)展構(gòu)想,被稱為“小三步走”或“新三步走”,是對鄧小平提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的新發(fā)展。
十六大提出并確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。十六大以后,全面建設(shè)小康社會成為中國社會發(fā)展的主旋律。2003年,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省率先制定了省一級全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境4大類、18項、25個指標(biāo)。核心指標(biāo)是人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2000美元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000美元,目標(biāo)是在2010年全省全面建設(shè)小康社會。2005年,包括蘇州、無錫、昆山、張家港、常熟在內(nèi)的蘇南地區(qū),提前5年基本實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo),目前正在朝著2020年全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。
人民群眾鮮活的實踐推動著黨的理論創(chuàng)新。2007年10月,黨的十七大適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化、順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上,在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)等方面提出了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求,這些新要求,既與十六大確定的到2020年奮斗目標(biāo)具有連續(xù)性,又根據(jù)新的情況進(jìn)一步豐富了全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵,更加突出富民為本和以人為本的理念,使黨的奮斗目標(biāo)更加明確、行動方向更加具體、發(fā)展藍(lán)圖更加清晰。
從1979年鄧小平提出“小康”至今,我們已經(jīng)走過整整30年不懈奮斗的歷程。30年間,我們完成了從溫飽到小康的歷史性跨越,經(jīng)歷了從“建成低水平的,不全面的,發(fā)展很不平衡”的小康到建設(shè)“全面小康”的歷史性進(jìn)步,在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路上留下了堅實的足跡。目前,距2020年全面建成小康社會,還有11年,距2050年左右基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還有40年的時間,還需要繼續(xù)努力奮斗。“只要我們不動搖、不懈怠、不折騰,堅定不移地推進(jìn)改革開放,堅定不移地走中國特色社會主義道路,就一定能夠勝利實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)”。
(原載新中國60年研究文集三)