新世紀(jì)立黨治國(guó)的綱領(lǐng)——論“三個(gè)代表”思想的現(xiàn)實(shí)意義
新世紀(jì)立黨治國(guó)的綱領(lǐng)——論“三個(gè)代表”思想的現(xiàn)實(shí)意義
胡振平
去年2月，江澤民同志提出了“三個(gè)代表”的重要思想。一年多來(lái)，他又不斷地對(duì)這一思想展開(kāi)了理論闡述，提出了“理論創(chuàng)新”的要求、“四個(gè)如何認(rèn)識(shí)”的問(wèn)題以及關(guān)于依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合的觀點(diǎn)。特別是在中共中央召開(kāi)的慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話，又全面論述了“三個(gè)代表”思想和當(dāng)前黨的建設(shè)中的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。這一系列的論述鮮明地體現(xiàn)出以江澤民同志為核心的黨中央面對(duì)世紀(jì)之交國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，抓住了立黨治國(guó)的根本問(wèn)題，深刻地總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)今社會(huì)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從理論上和實(shí)踐上指明了前進(jìn)的方向。尤其值得注意的是，這些思想的提出極大地豐富和發(fā)展了黨的十五大提出的依法治國(guó)的基本方略，形成了新世紀(jì)立黨治國(guó)的偉大綱領(lǐng)。
一、立黨方能治國(guó)，“三個(gè)代表”思想從根本上指出了從嚴(yán)治黨的基本目標(biāo)、方針和方法
黨的十五大的一個(gè)偉大功績(jī)，就是從建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治、繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的高度，第一次把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略鄭重地提了出來(lái)。這是對(duì)建國(guó)以來(lái)幾十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的需要，也是對(duì)鄧小平民主法制思想的繼承和重大發(fā)展，它正確地處理了黨、國(guó)家、人民三者的關(guān)系，否定了以黨治國(guó)的錯(cuò)誤觀念（注：“以黨治國(guó)”的觀念早在解放前就受到鄧小平的批評(píng)，參與《鄧小平文選》第1卷，第10頁(yè)。），指明了我們國(guó)家政治體制改革和民主法制建設(shè)的根本方向。然而，建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義的法治國(guó)家，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，卻有一個(gè)過(guò)程。對(duì)于有著漫長(zhǎng)的專(zhuān)制統(tǒng)治歷史、封建思想的余毒還很深的中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)走向法治的過(guò)程就更加艱巨。其中執(zhí)政黨自身的建設(shè)成了關(guān)鍵。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)黨的觀念，明確黨在現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)，改變或改進(jìn)黨的執(zhí)政方式，鞏固黨的執(zhí)政地位；如何在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，克服黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象；如何在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下，特別是在當(dāng)今世界格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、我國(guó)即將進(jìn)入新一輪大開(kāi)放的形勢(shì)下，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力成為新世紀(jì)黨的建設(shè)中必須認(rèn)真解決的重大課題。正如江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出的“把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把黨建設(shè)好�！绷Ⅻh、治黨成了當(dāng)今的一個(gè)首要問(wèn)題。
"建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，這不僅直接關(guān)系著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，而且直接關(guān)系著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗，關(guān)系著國(guó)家的興衰存亡，關(guān)系著能不能在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”思想，就是他經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考和探索從根本上對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出的回答。
"三個(gè)代表”是講黨的建設(shè)問(wèn)題，但不是一般地講，而是從根本上、從馬克思主義基本理論及其在當(dāng)今時(shí)代應(yīng)有的發(fā)展及執(zhí)政黨建設(shè)的高度來(lái)講的。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，為什么要進(jìn)行革命，為什么要建設(shè)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義？不為別的，就是相信我們的事業(yè)是正義的，相信馬克思主義是真理。然而，為什么馬克思主義才是真理？蘇東劇變之后，我們?yōu)槭裁催�要堅(jiān)持走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路？這些重大的根本的理論，是今天新形勢(shì)下必須進(jìn)一步搞清楚的。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”思想就是從這個(gè)根本上思考了這些問(wèn)題，并且站在當(dāng)今飛速發(fā)展的時(shí)代和馬克思主義基本理論的高度，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨的全部歷史經(jīng)驗(yàn)，高屋建瓴地回答了這些問(wèn)題。我們事業(yè)的真理性和正義性就在于我們黨“總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益”。因此，江澤民同志在江蘇、浙江、上�？疾鞎r(shí)把“三個(gè)代表”稱(chēng)作“立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”。它是新時(shí)期我們黨的建設(shè)的根本指針。
"三個(gè)代表”思想體現(xiàn)著當(dāng)今時(shí)代的精神，向全黨敲響了警鐘。它表明在新的歷史時(shí)期，黨的建設(shè)的難度也提高了。新科技革命已經(jīng)使社會(huì)生產(chǎn)力不僅有了量的巨大擴(kuò)充，而且質(zhì)上產(chǎn)生了前所未有的飛躍，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正大步走來(lái)，整個(gè)世界面目正在發(fā)生極其深刻的變化。作為執(zhí)政黨，我們必須根據(jù)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的這些新變化、新要求，變革或改進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的生長(zhǎng)；必須面對(duì)日益強(qiáng)勁的全球文化沖突和文化交融，不斷批判地繼承和吸取傳統(tǒng)文化和外來(lái)文化中的精華，加強(qiáng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的建設(shè)；必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響；從嚴(yán)治黨，“堅(jiān)決解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題”（注：江澤民同志
"三個(gè)代表”思想向我們指出了黨建工作的方向，提出了立黨治黨的根本方法。它表明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的鞏固，根本上要靠黨自身的先進(jìn)性和廣泛代表性。首先靠黨的綱領(lǐng)和路線、方針、政策促進(jìn)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，引導(dǎo)中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)，得到最廣大人民群眾的擁護(hù)；同時(shí)也要靠廣大黨員干部和黨的各級(jí)組織充分發(fā)揮先進(jìn)模范和凝聚作用。這一立黨根本原則的提出，本身就表明了黨的思想理論建設(shè)和黨員干部的思想道德品質(zhì)的提高在黨的建設(shè)中占有重要的不可忽視的地位。只有抓住用鄧小平理論武裝全黨這個(gè)根本，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部的思想政治和道德素質(zhì)，提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使黨保持青春和活力，始終站在先進(jìn)行列，才能使黨立于不敗之地，也才能保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功。
二、“理論創(chuàng)新”是立黨的內(nèi)在要求，也是治國(guó)的重要手段
中國(guó)共產(chǎn)黨是以先進(jìn)理論武裝的黨。作為黨的指導(dǎo)思想的馬克思主義是極富生命力的理論，它把實(shí)踐引入了自己的哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)、理論的基礎(chǔ)是實(shí)踐，并且要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。這就從根本上決定了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品格。正是基于對(duì)馬克思主義這一理論品格的深入把握，黨的十五大報(bào)告中提出了“一個(gè)中心，三個(gè)著眼于”的學(xué)風(fēng)問(wèn)題，即“馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時(shí)一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展�！边@種學(xué)風(fēng)，它有著深刻的時(shí)代針對(duì)性。
當(dāng)今時(shí)代和馬克思恩格斯、列寧乃至毛澤東所處的時(shí)代相比，都已發(fā)生了重大變化。這種變化的突出表現(xiàn)，就是鄧小平指出的：“當(dāng)前世界上主要有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是發(fā)展問(wèn)題。和平是有希望的，發(fā)展問(wèn)題還沒(méi)有得到解決�！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第281頁(yè)。）黨的十三大到十五大的報(bào)告中多次明確把這個(gè)變化概括為“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題”。如果我們對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)政治這種走向進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，如果我們認(rèn)真地研究鄧小平提出這一判斷的根據(jù)，就可以看到，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)決非偶然，它和二次大戰(zhàn)之后全世界人民反對(duì)帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)、反對(duì)殖民主義、要求和平的斗爭(zhēng)密切相關(guān)，與長(zhǎng)期以來(lái)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾反對(duì)剝削和壓迫的斗爭(zhēng)有關(guān)，與資本主義在自己的發(fā)展中借用了馬克思的社會(huì)主義學(xué)說(shuō)的一些具體做法有關(guān)，同時(shí)又有著極其深刻的經(jīng)濟(jì)根源，這就是人類(lèi)社會(huì)的基礎(chǔ)——社會(huì)生產(chǎn)力自身結(jié)構(gòu)的變化。由于近幾十年科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其越來(lái)越快地向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而成為社會(huì)生產(chǎn)力中的主要方面。正如鄧小平在1988年指出的：“馬克思講過(guò)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來(lái)這樣說(shuō)可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。”（注：《鄧小平文選》第3卷，第274頁(yè)。）生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的這一變化對(duì)于我們時(shí)代帶來(lái)影響之深刻是不言而喻的。我們社會(huì)今天之所以日新月異，之所以會(huì)出現(xiàn)資本主義矛盾的緩和，世界之所以出現(xiàn)了和平和發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，中國(guó)當(dāng)今之所以會(huì)面對(duì)巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都與生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的變化直接相關(guān)。面對(duì)當(dāng)今世界所發(fā)生的這樣巨大而又深刻的變化，堅(jiān)持馬克思列寧主義就一定要和發(fā)展馬克思列寧主義結(jié)合起來(lái)，必須運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)和基本方法，尤其是運(yùn)用唯物史觀和“解放思想、實(shí)事求是”的精髓和方法，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑這些根本問(wèn)題上重新分析當(dāng)今的時(shí)代，并且作出新的科學(xué)的回答，決不能拘泥于固有的理論和傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，否則理論就不能徹底，就不能對(duì)當(dāng)今世界的新情況、新問(wèn)題做出新的科學(xué)的分析，就不能說(shuō)服人，實(shí)踐上也會(huì)裹足不前，無(wú)法解決新的矛盾。所以，實(shí)踐上的開(kāi)拓進(jìn)取和理論上的創(chuàng)新就成了特別突出的任務(wù)，否則就丟掉了馬克思主義的精髓，就不能真正堅(jiān)持馬克思主義。
"三個(gè)代表”思想，內(nèi)在地、邏輯地包含著理論創(chuàng)新的要求。只有隨著時(shí)代和社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，不斷創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論，使之做到與時(shí)俱進(jìn)，才能保持馬克思主義的科學(xué)性，也才能使我們馬克思主義的黨保持自己的先進(jìn)性，始終立于不敗之地。江澤民同志在提出“三個(gè)代表”思想時(shí)，就明確指出“四個(gè)結(jié)合”：“要緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，緊密結(jié)合我國(guó)生產(chǎn)力的最新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革的實(shí)際，緊密結(jié)合人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出的新的發(fā)展要求，緊密結(jié)合我們黨員干部隊(duì)伍發(fā)生的重大變化”，來(lái)深入思考這個(gè)重大問(wèn)題。去年６月，他在寧夏、甘肅考察工作時(shí)進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉�！薄皠�(chuàng)新，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及其他創(chuàng)新�！辈⑶抑赋觯骸班囆∑嚼碚摰男纬珊桶l(fā)展，就是我們黨在新時(shí)期堅(jiān)持理論創(chuàng)新的集中體現(xiàn)和取得的最偉大的成果。其他的一切創(chuàng)新都是在這種理論創(chuàng)新的指導(dǎo)下和推動(dòng)、影響下進(jìn)行的。”這實(shí)際是對(duì)“三個(gè)代表”思想實(shí)質(zhì)性要求的重要闡發(fā)，說(shuō)明要做到“三個(gè)代表”首先在理論上要有創(chuàng)新，對(duì)新的歷史時(shí)期中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)和發(fā)展要求、對(duì)當(dāng)今中國(guó)先進(jìn)文化及其發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)廣大人民群眾的根本利益所在，作出新的科學(xué)分析和認(rèn)識(shí)。
馬克思主義的理論創(chuàng)新也是當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)于我們黨的要求。我們國(guó)家正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，轉(zhuǎn)型必定帶來(lái)人們思想觀念的動(dòng)蕩。更何況我們是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，這是史無(wú)前例的。向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加。思想活躍，各種觀念的涌現(xiàn)，這是不可避免的，而且也不都是壞事，因?yàn)樗蚱屏怂枷虢┗退枷胍唤y(tǒng)的局面。問(wèn)題在于對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的思想和價(jià)值觀念多樣化，我們不能聽(tīng)之任之，而要引導(dǎo)，要努力進(jìn)行整合，以達(dá)到“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面”（注：《鄧小平文選》第2卷，第145頁(yè)。）。而這個(gè)引導(dǎo)和整合要靠理論的說(shuō)服力和戰(zhàn)斗力。如果我們的理論不能與時(shí)俱進(jìn)，不進(jìn)行理論創(chuàng)新，就不能很好地說(shuō)服群眾，也缺乏應(yīng)有的批判力量。
更值得注意的是，我們的事業(yè)是人民的事業(yè)，只有團(tuán)結(jié)和組織廣大干部群眾共同奮斗，才有可能獲得成功。以理論的力量凝聚人心，就是我們團(tuán)結(jié)和組織干部群眾的根本途徑。馬克思指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)的力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂底，就是抓住事物的根本�！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第1卷，第19頁(yè)。）去年6月在思想政治工作會(huì)議上，江澤民同志提出了“四個(gè)如何認(rèn)識(shí)”問(wèn)題，更為明確地點(diǎn)出了“三個(gè)代表”思想提出的特殊背景，并且從根本上極其尖銳地指出了我們當(dāng)今理論創(chuàng)新的主攻方向。我們黨在新的世紀(jì)里，能不能繼續(xù)做到“三個(gè)代表”，首先在于對(duì)黨和黨的事業(yè)所處的地位，以及對(duì)世界今后發(fā)展趨勢(shì)的判斷上。只有對(duì)于社會(huì)主義歷史進(jìn)程、資本主義歷史進(jìn)程、改革開(kāi)放對(duì)人們思想的影響以及國(guó)際環(huán)境和國(guó)際斗爭(zhēng)的格局對(duì)我國(guó)的影響，有了科學(xué)的客觀的辯證的認(rèn)識(shí)，才能振奮起建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的精神；才能對(duì)于當(dāng)今資本主義世界的變化，對(duì)于它們近幾十年取得的發(fā)展，作出正確的分析；不妄自尊大，也不妄自菲薄才能對(duì)于20年來(lái)我們走過(guò)的歷程、取得的巨大成就以及目前存在的困難，包括廣大群眾中存在的困惑，有一個(gè)清醒的估價(jià)；才能面對(duì)新的復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際政治斗爭(zhēng)的格局，保持清醒的頭腦。也只有在這些根本性的問(wèn)題上進(jìn)行理論創(chuàng)新，作出馬克思主義的分析和判斷，極大地增強(qiáng)馬克思主義的說(shuō)服力和戰(zhàn)斗力，我們黨、黨的事業(yè)和社會(huì)主義國(guó)家才真正具有強(qiáng)大的凝聚力。
對(duì)于當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)矛盾作出馬克思主義的分析，這是理論創(chuàng)新的過(guò)程，也是以馬克思主義理論教育干部和群眾，武裝人們頭腦，樹(shù)立堅(jiān)定的理想和信念的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家不可缺少的重要環(huán)節(jié)。正如鄧小平指出的：“有了共同的理想，也就有了鐵的紀(jì)律，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，這都是我們的真正優(yōu)勢(shì)。”（注：《鄧小平文選》第3卷，第143頁(yè)。）我們要用這個(gè)優(yōu)勢(shì)教育黨員，不僅從組織上而且從思想上立黨、治黨；也要用這個(gè)優(yōu)勢(shì)教育和團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，治理我們的國(guó)家。
三、法德兼治，一個(gè)完整的治國(guó)方略的形成
正是經(jīng)過(guò)了對(duì)建國(guó)以來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，特別是對(duì)“三個(gè)代表”思想深入的思考和醞釀，我們對(duì)思想道德在建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家中的重要作用又有了新的認(rèn)識(shí)。江澤民同志在今年年初召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)一步提出了“以德治國(guó)”的重要思想。他指出“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。”這一思想是對(duì)黨的十五大提出的依法治國(guó)基本方略的重要補(bǔ)充和發(fā)展，它把思想道德建設(shè)第一次提到了治國(guó)基本方略的高度上來(lái)，不僅會(huì)有力地推動(dòng)我國(guó)的精神文明建設(shè)，而且也將有力地促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
江澤民同志提出“以德治國(guó)”思想有著十分強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。眾所周知，法律和道德都是約束人的行為的，但有著不同的內(nèi)涵和不同的實(shí)行方式，一個(gè)是國(guó)家的強(qiáng)制手段對(duì)人們行為的約束，以維護(hù)社會(huì)的基本秩序；一個(gè)是出自人們內(nèi)心的道德信念而形成的行為規(guī)范，是對(duì)自己行為的自我約束。法律必須以社會(huì)上公認(rèn)的道德作為其前提和基礎(chǔ)�；A(chǔ)的缺乏，法律不僅會(huì)沒(méi)有必要的權(quán)威，甚至法不罰眾，不能得到有效的執(zhí)行。對(duì)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的干部來(lái)說(shuō)，他們的思想道德素養(yǎng)則更加直接地決定著是嚴(yán)格執(zhí)法還是貪贓枉法。反之，道德規(guī)范的建樹(shù)往往也要強(qiáng)硬的法律規(guī)章制度的支撐，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、人們思想比較混亂的時(shí)候。不對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅查處，不對(duì)邪惡勢(shì)力依法予以懲處和打擊，社會(huì)上就不能樹(shù)立正氣，惡人趾高氣揚(yáng)，好人不敢作聲，道德規(guī)范也就不能在全社會(huì)很好弘揚(yáng)，新的社會(huì)秩序就不能很好地建立起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十五大以后，我們國(guó)家大大加強(qiáng)了法制建設(shè)的步伐，尤其是在法律機(jī)構(gòu)的建立健全和法律條文的制定上做了大量工作，取得了前所未有的巨大進(jìn)步。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)上有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況還嚴(yán)重地存在，干部中的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，司法腐敗的事件也屢見(jiàn)不鮮。更何況在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，大量的經(jīng)濟(jì)行為并不是都能依靠法律制約得了的。事實(shí)清楚地表明，除了法制手段以外，誠(chéng)實(shí)、信用等等道德規(guī)范也是社會(huì)秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所不可缺少的；何況法是要靠人來(lái)實(shí)行的，干部群眾的思想道德觀念，決定著他們遵紀(jì)守法的水平和執(zhí)行法律的狀況。社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)，不僅要靠法，而且要有相應(yīng)的思想道德基礎(chǔ)。把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密地結(jié)合是當(dāng)今有中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求�！耙缘轮螄�(guó)”思想的提出，是把“依法治國(guó)”基本方略的實(shí)施推向了新的階段——法德并重的階段。
"以德治國(guó)”思想的提出是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)手段的批判繼承。講治國(guó)方略，不能離開(kāi)中國(guó)這個(gè)特定的對(duì)象，不能脫離中國(guó)的歷史和傳統(tǒng)，因?yàn)檫@些歷史和傳統(tǒng)相當(dāng)一部分已經(jīng)積淀在當(dāng)今中國(guó)的文化中，積淀在老百姓的心靈里。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我們的目標(biāo)和理想，但是實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想還必須切切實(shí)實(shí)地站在現(xiàn)實(shí)的土地上一步步做起。（一）我們知道法治是與人治相對(duì)立的，在治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)上，我們一定要走法治的道路，但也要看到中國(guó)有著幾千年的人治歷史。在中國(guó)目前的情況下，法治的切實(shí)實(shí)行將有相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。因?yàn)橹贫鹊慕⒑屯晟菩枰獣r(shí)間，更因?yàn)槿藗兯枷胗^念的轉(zhuǎn)變不是短時(shí)間里可能實(shí)現(xiàn)的。在這個(gè)轉(zhuǎn)變和具體實(shí)施中，我們不能簡(jiǎn)單地否認(rèn)個(gè)人品德的意義，不能忽視德才兼?zhèn)�、特別是尊重群眾、具有現(xiàn)代民主法制觀念的領(lǐng)導(dǎo)人在向法治國(guó)家過(guò)渡中的重大作用。（二）我們更應(yīng)當(dāng)把“人治”與“德治”區(qū)分開(kāi)來(lái)。“人治”在中國(guó)歷史上的確是和“德治”聯(lián)系在一起的，但這兩者并不是一回事�！叭酥巍笔前褔�(guó)家的治理寄托在領(lǐng)導(dǎo)人的能力、威望和德性上；而“德治”則是強(qiáng)調(diào)在治理國(guó)家過(guò)程中，道德進(jìn)而擴(kuò)展至德性的作用。當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)人的德性對(duì)于國(guó)家的治理有著更為重要的意義，所謂“君子之德風(fēng)，小人之德草”就是這個(gè)意思。但是我們強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)有德，不是把治理國(guó)家寄托在個(gè)人的品德上，而是要靠民主法制的建設(shè)。正如鄧小平早就指出的：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化�！薄氨仨毷姑裰髦贫然⒎苫�，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第168、146頁(yè)。）（三）還必須把當(dāng)今我們所說(shuō)的“德治”與中國(guó)儒家傳統(tǒng)的“德治”區(qū)分開(kāi)來(lái)。我們所說(shuō)的德和傳統(tǒng)儒學(xué)中所謂的德有著根本的不同。儒家的德是建立在封建等級(jí)制度上的以忠孝仁悌為核心的一整套禮儀規(guī)范，維護(hù)的是封建綱常；我們的德是以為人民服務(wù)為核心的思想道德規(guī)范，根本上是為著維護(hù)人民的利益的。而且我們說(shuō)的德內(nèi)涵更廣，它還包括理想、信念等等，是在科學(xué)理論基礎(chǔ)上，理性地產(chǎn)生的對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的執(zhí)著熱愛(ài)。
"以德治國(guó)”也是對(duì)其他國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。從全世界來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)生發(fā)展已經(jīng)有了七八百年的歷史（注：見(jiàn)胡振平：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與價(jià)值觀》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1998年版，第3章“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和價(jià)值觀的歷史演變”中第1節(jié)的論證。），這是一段漫長(zhǎng)的充滿著血腥和暴力、欺詐和貪婪的歷史，是一個(gè)道德淪喪和道德重建的曲折發(fā)展史。歷史已經(jīng)充分證明，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于道德有雙重作用，也充分表明道德倫理對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序建立的不可低估的意義。馬克斯·韋伯對(duì)新教倫理作用的闡述以及近幾十年在西方興起的經(jīng)濟(jì)倫理研究，都顯示著西方有識(shí)之士對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中道德建設(shè)的重視。這種重視甚至改變著人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)和倫理互不相關(guān)的傳統(tǒng)看法。而由于道德淪喪、貪污腐敗成風(fēng)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推向崩潰的國(guó)家也并不少見(jiàn)。它們從反面論證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅應(yīng)是法制經(jīng)濟(jì)，而且應(yīng)當(dāng)是道德經(jīng)濟(jì)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，作為向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，特別是作為一個(gè)搞社會(huì)主義的國(guó)家，理所當(dāng)然地要從其他國(guó)家搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并且發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家特有的思想道德建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)地把“以德治國(guó)”納入治國(guó)的基本方略之中。我們?cè)谒枷肷虾蛯?shí)踐中特別應(yīng)當(dāng)注意的是，要像江澤民同志所說(shuō)的把“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，而不是把這兩者分割開(kāi)來(lái)，更不應(yīng)當(dāng)將它們對(duì)立起來(lái)。我們應(yīng)當(dāng)把這兩者的結(jié)合看作是一個(gè)完整的治國(guó)方略，而不能把“以德治國(guó)”變成與“依法治國(guó)”相對(duì)立的另外一個(gè)基本方略，更不能以“德治”來(lái)否定或者淡化“法治”。我們還應(yīng)當(dāng)注意的是，“以德治國(guó)”不僅是對(duì)群眾的要求，更主要的是對(duì)執(zhí)政黨的廣大黨員、干部，尤其是高級(jí)干部的要求。只有以江澤民同志提出的“三個(gè)代表”思想指導(dǎo)我們黨的工作，建設(shè)好黨的各級(jí)組織，并且化為廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)，黨才能以自己的德行、德政和模范地遵守國(guó)家法律制度的行動(dòng)，團(tuán)結(jié)廣大群眾治好我們的國(guó)家。
自從黨的十五大提出“依法治國(guó)”基本方略之后，我們對(duì)立黨治國(guó)的認(rèn)識(shí)繼續(xù)深入發(fā)展，“三個(gè)代表”思想的提出及其后來(lái)的一系列闡發(fā)，直到“以德治國(guó)”思想的提出，實(shí)際上反映了這樣一個(gè)心路歷程：它們表明，新世紀(jì)伊始，在立黨治國(guó)的綱領(lǐng)上我們又前進(jìn)了一大步，不僅更加完善，更加切合實(shí)際，更加具有可操作性，而且認(rèn)識(shí)也更深刻了。在“三個(gè)代表”思想的指引下，我們正大力加強(qiáng)著執(zhí)政黨的建設(shè)，現(xiàn)在又有了一個(gè)更為完善的治國(guó)基本方略，我們國(guó)家一定會(huì)克服一切艱難險(xiǎn)阻，勝利地實(shí)現(xiàn)中華民族的騰飛。（上海社會(huì)科學(xué)院鄧小平理論研究中心）
（來(lái)源：《毛澤東鄧小平理論研究》2001年第4期）