淺析十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨的科技創(chuàng)新思想的發(fā)展

淺析十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨的科技創(chuàng)新思想的發(fā)展

盧佳

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，是知識(shí)總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的核心，是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)此，黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都有著深刻認(rèn)識(shí)。從“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷；從“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的全面部署,到“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略”的提出，科技創(chuàng)新工作受到了黨和國(guó)家的高度重視，中國(guó)的科技發(fā)展在半個(gè)世紀(jì)里走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年的里程。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承鄧小平科技理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界科技發(fā)展的最新形勢(shì)，及時(shí)總結(jié)我國(guó)科技發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，“科技與創(chuàng)新越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)與標(biāo)志”及“科教興國(guó)”等許多重要的科技創(chuàng)新思想和戰(zhàn)略舉措，對(duì)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵、地位、作用、意義、有效途徑作出了全面、系統(tǒng)的闡釋，把科技創(chuàng)新提到了前所未有的高度。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央在吸收和繼承這些重要思想的基礎(chǔ)上，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的世情、國(guó)情，又提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”、“大力發(fā)展科技文化”、“加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)”等很多獨(dú)具特色的重要思想。這些重要思想和重大舉措，為中國(guó)科技趕超世界先進(jìn)水平及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步指明了方向。

一、從“自力更生為主,爭(zhēng)取外援為輔”到“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”——建國(guó)后黨的科技創(chuàng)新思想的歷史回顧。

科技落后，是舊中國(guó)落后挨打、積貧積弱的直接原因。為改變中華民族的這一境遇，新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就把發(fā)展科技置于新中國(guó)建設(shè)的重要位置。毛澤東曾明確指出，“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”，“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好”[i]。面對(duì)西方世界的技術(shù)封鎖，在特定的國(guó)內(nèi)外背景下，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“自力更生為主,爭(zhēng)取外援為輔”的科技發(fā)展方針，并且因時(shí)制宜，制定了我國(guó)第一個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃（即《1956年至1967年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》），使我國(guó)科技事業(yè)獲得了歷史性的進(jìn)步，取得了一大批重大科技成果。如，“兩彈一星”、化學(xué)方法合成牛胰島素、南京長(zhǎng)江大橋、珠峰和青藏高原考察、每秒鐘100萬(wàn)次集成電路電子計(jì)算機(jī)、合成橡膠、高分辨能力的掃描電子顯微鏡，等等。這些成果既奠定了新中國(guó)的科技基礎(chǔ)和地位，又趕超了同期國(guó)外一些領(lǐng)域的先進(jìn)水平。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以后，世界范圍內(nèi)的科技革命進(jìn)入到了一個(gè)更新更高的發(fā)展階段。作為科技事業(yè)的領(lǐng)路人和改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師,鄧小平高度重視科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。在1978年3月召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)，鄧小平鮮明的提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。這次盛會(huì)之后，我國(guó)科技界迎來(lái)一個(gè)新的春天。在鄧小平看來(lái)，中國(guó)要真正屹立于世界民族之林,就必須把自力更生作為立足點(diǎn),堅(jiān)持不懈地提高我國(guó)科技自主研發(fā)能力；獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守,自力更生不是盲目排外,科學(xué)技術(shù)本身沒(méi)有階級(jí)性,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)明之后,誰(shuí)都可以用。為加快我國(guó)科技創(chuàng)新的步伐，他一再指出:“要提高我們的技術(shù)水平、管理水平,沒(méi)有一點(diǎn)創(chuàng)造性不行。[ii]”“引進(jìn)技術(shù)改造企業(yè),第一要學(xué)會(huì),第二要提高創(chuàng)新。[iii]”這就是強(qiáng)調(diào)，要以世界最先進(jìn)的科技成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)。在引進(jìn)的同時(shí),要做好消化、吸收和再創(chuàng)新工作。

通過(guò)對(duì)當(dāng)代世界科技發(fā)展水平和我國(guó)科技現(xiàn)狀的具體分析,在總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為我國(guó)指出了一條依靠科技進(jìn)步加速發(fā)展生產(chǎn)力的正確道路，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步與提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，進(jìn)而為“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的提出和黨的科技創(chuàng)新思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、科技創(chuàng)新思想的提出、科技創(chuàng)新思想體系的形成——從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái),以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視科技創(chuàng)新，反復(fù)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。江澤民曾指出：“我們已經(jīng)具有一定的科技實(shí)力和基礎(chǔ),具備相當(dāng)?shù)淖灾鲃?chuàng)新能力。我們必須在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),堅(jiān)持不懈地著力提高國(guó)家的自主研究開(kāi)發(fā)能力。[iv]”在準(zhǔn)確分析當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)新形勢(shì)、新趨勢(shì)以及總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了關(guān)于科技創(chuàng)新方面的一系列重要論述，使黨的科技創(chuàng)新思想進(jìn)一步系統(tǒng)化、理論化和體系化。

1、強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。

以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視科技創(chuàng)新在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，始終把科技創(chuàng)新放在同民族振興、國(guó)家富強(qiáng)相聯(lián)系的高度。

早在1989年召開(kāi)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，江澤民就如何對(duì)待引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等問(wèn)題，明確提出了有關(guān)科技創(chuàng)新的重要思想。他指出，要“做好引進(jìn)項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目的可行性研究，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和國(guó)產(chǎn)化工作，在高起點(diǎn)上創(chuàng)新，增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力�！�[v]1991年4月，在四川省考察工作期間，江澤民又強(qiáng)調(diào)要注意消化、吸收和創(chuàng)新，增強(qiáng)自力更生的能力。他說(shuō)：“當(dāng)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，已廣泛滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，越來(lái)越深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程�！薄耙�在自力更生的基礎(chǔ)上，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大國(guó)際間的科技交流與合作，注意消化、吸收和創(chuàng)新，以增強(qiáng)自力更生的能力�！�[vi]1992年10月12日在黨的十四大報(bào)告中，江澤民又對(duì)科技創(chuàng)新工作提出了新的要求。他說(shuō)：“認(rèn)真抓好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的所占含量，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。”[vii]1995年5月26日,在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上,他又進(jìn)一步闡述了這一思想。他說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，“一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族,難以屹立于世界先進(jìn)民族之林�！�[viii]在這里，江澤民將科技創(chuàng)新提到了“民族進(jìn)步的靈魂”和“國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”的高度,充分揭示了科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。

此后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，江澤民對(duì)科技創(chuàng)新的作用進(jìn)一步加深。1998年3月4日，在同全國(guó)政協(xié)科技界委員座談時(shí)，他提出要重視創(chuàng)新，樹(shù)立全民族的創(chuàng)新意識(shí)，建立國(guó)家創(chuàng)新體系。他說(shuō)：“當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底，是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)則是知識(shí)總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。要樹(shù)立全民族的創(chuàng)新意識(shí)，建立國(guó)家的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)�！�[ix]1999年在東北和華北國(guó)企改革和發(fā)展座談會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)了這一思想。他說(shuō)：“當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”。[x]同年，在全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上，他進(jìn)一步指出：“科技與創(chuàng)新越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)與標(biāo)志，越來(lái)越?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程、如果不能創(chuàng)新，一個(gè)民族就難以興盛，難以屹立于世界民族之林。我們必須把以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位。這要成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想�！�[xi]1999年11月15日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他又明確提出科技進(jìn)步與創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定因素，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2000年8月5日，在會(huì)見(jiàn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者時(shí)，他又明確強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新，整個(gè)人類歷史，就是一個(gè)不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步的過(guò)程。沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有人類的進(jìn)步，就沒(méi)有人類的未來(lái)�！�[xii]

2、科技創(chuàng)新思想的內(nèi)容逐步完善，形成科技創(chuàng)新思想體系。

江澤民對(duì)科技創(chuàng)新作出了全面的分析和闡釋,提出了包括基本戰(zhàn)略、目標(biāo)、方針、主體、保障、基礎(chǔ)和國(guó)家創(chuàng)新體系等方面的一系列重要思想,形成了一個(gè)比較完整的理論體系。

關(guān)于科技創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略。他認(rèn)為，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決定和制約著國(guó)家科技的具體創(chuàng)新行為。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)進(jìn)行科技創(chuàng)新,應(yīng)以基本戰(zhàn)略為指導(dǎo),充分發(fā)揮戰(zhàn)略的杠桿、導(dǎo)向、制約作用。中國(guó)科技創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略是自主創(chuàng)新為主、引進(jìn)創(chuàng)新和合作創(chuàng)新為輔,科技創(chuàng)新的基點(diǎn)是自力更生、自主創(chuàng)新。

關(guān)于科技創(chuàng)新的目標(biāo)。江澤民立足中國(guó)的國(guó)情，指出中國(guó)科技創(chuàng)新的目標(biāo)是“瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿,力爭(zhēng)在有條件的領(lǐng)域有所發(fā)明,努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技的跨越式發(fā)展。[xiii]”根據(jù)這一思想,國(guó)家科技部在制定“十五”科技發(fā)展規(guī)劃時(shí),把我國(guó)科技創(chuàng)新目標(biāo)具體確立為：在若干我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域,保持優(yōu)勢(shì)；在高科技的基礎(chǔ)研究的重要領(lǐng)域要?jiǎng)?chuàng)新、突破,達(dá)到世界先進(jìn)水平。

關(guān)于科技創(chuàng)新的方針。科學(xué)技術(shù)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體,這個(gè)整體中各部分所處的地位、性質(zhì)、狀態(tài)和作用不同,它們?cè)诳萍及l(fā)展中會(huì)有重點(diǎn)和非重點(diǎn)之分。面對(duì)當(dāng)今新科技革命迅猛發(fā)展的新形勢(shì),江澤民指出在科技創(chuàng)新中要堅(jiān)持“有所為，有所不為的方針”,抓住那些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性作用的重大科技課題,抓緊攻關(guān),自主創(chuàng)新,并進(jìn)而把加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。這成為之后我國(guó)科技創(chuàng)新工作的基本方針。

關(guān)于科技創(chuàng)新的主體。江澤民提出“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，多次強(qiáng)調(diào)科技人才的重要性。他說(shuō)，“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才”、“推動(dòng)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才”、“科技和經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，人才是最關(guān)鍵、最根本的因素。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須靠知識(shí)，靠人才”。此外，江澤民提出人才是科技創(chuàng)新的主體,強(qiáng)調(diào)“科技人員是新的生產(chǎn)力的重要開(kāi)拓者和科技知識(shí)的重要傳播者,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量”，“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步,都要靠不斷創(chuàng)新,而創(chuàng)新就要靠人才,特別要靠年輕的英才不斷涌現(xiàn)出來(lái)”，“我們一定要大力培養(yǎng)和使用年輕人。這應(yīng)當(dāng)成為我們推動(dòng)科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和其他各個(gè)方面創(chuàng)新工作的重要指導(dǎo)思想”。在這一思想指導(dǎo)下，國(guó)家先后啟動(dòng)實(shí)施了“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”，組建了代表中國(guó)工程科技最高水平的中國(guó)工程院，落實(shí)了技術(shù)與管理要素參與分配的政策。

關(guān)于科技創(chuàng)新的保障體系。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須提供一系列的條件才能保障科技創(chuàng)新的順利進(jìn)行。分析江澤民的有關(guān)論述,可以概括出科技創(chuàng)新需要三方面的保障:第一是體制保障，即“通過(guò)深化改革,建立和完善科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的機(jī)制,加速科技成果的商品化和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”[xiv],建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制,推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),為科技創(chuàng)新提供體制保障；第二是政治組織保障，即加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。“各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要性和迫切性”[xv]；第三是法制保障，江澤民提出“努力建設(shè)有中國(guó)特色的科技法制，保證黨和國(guó)家的科技工作方針得到全面貫徹落實(shí)，推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新的科技體制，促進(jìn)科技生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用”[xvi]；第四是是資金投入保障,即“國(guó)家要繼續(xù)增加科技投入,同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技開(kāi)發(fā),建立和完善發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資體制,逐步形成多元化的科技投資體制。”[xvii]

關(guān)于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)今世界科技發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn),就是信息技術(shù)帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。江澤民根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的現(xiàn)狀,明確提出科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程之一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化,信息化將形成推動(dòng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。他大力倡導(dǎo)要搞好科技創(chuàng)新,在全社會(huì)廣泛應(yīng)用信息技術(shù),提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新體系。國(guó)家創(chuàng)新體系的建立,是一個(gè)國(guó)家和民族現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和組成部分。國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)設(shè)施包括教育、科研、R%26D等。國(guó)家創(chuàng)新體系不僅涉及科研部門,而且涉及企業(yè)和政府,是一個(gè)真正的科研、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展思路。我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的提出,是全面貫徹鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的具體體現(xiàn),也是江澤民科技創(chuàng)新思想在我國(guó)的具體實(shí)踐。江澤民認(rèn)為，未來(lái)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)要著重發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的核心作用,建立以公益類院所為主體的國(guó)家公共科技供給和服務(wù)體系,積極探索符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代科研院所管理制度。大學(xué)應(yīng)繼續(xù)深化科研體制改革,重點(diǎn)開(kāi)展自由探索的基礎(chǔ)研究,同時(shí)還應(yīng)新建和組建一批多學(xué)科交叉的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,從事圍繞國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。

3、提出科技創(chuàng)新發(fā)展的總體戰(zhàn)略——實(shí)施科教興國(guó)

面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與科技上的優(yōu)勢(shì),尤其是各國(guó)都在制定和實(shí)施面向21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,為搶占科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),1995年5月6日中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》,從全局出發(fā)首次提出在全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。1999年5月26日,江澤民在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上正式提出實(shí)施“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，他指出:“科教興國(guó),是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,堅(jiān)持教育為本,把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置,增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,提高全民族的科技文化素質(zhì),把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái),加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛。”[xviii]科教興國(guó)戰(zhàn)略,一方面繼承了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn),加強(qiáng)了對(duì)科技創(chuàng)新的重視;另一方面又對(duì)我國(guó)的科技和教育發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。并對(duì)科教興國(guó)的目標(biāo)作了明確規(guī)定,提出到2010年要達(dá)到以下戰(zhàn)略目標(biāo)：使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善,實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合;繁榮科技事業(yè),培養(yǎng)、造就一支高水平的科技隊(duì)伍,全民族科技文化素質(zhì)有顯著提高；重要學(xué)科和高新技術(shù)的一些領(lǐng)域的科技實(shí)力接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；大幅度提高自主創(chuàng)新能力,掌握重要產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)；主要領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家本世紀(jì)初的水平,一些新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在科教興國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,科技進(jìn)步成果輝煌。國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程順利實(shí)施；航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破；基礎(chǔ)研究獲得一批有國(guó)際影響的重大成果,應(yīng)用技術(shù)研究碩果累累；在信息領(lǐng)域,通過(guò)推進(jìn)數(shù)字移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)化,國(guó)產(chǎn)交換機(jī)、基站和手機(jī)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率逐年提高,并開(kāi)始出口；在新材料領(lǐng)域初步建立起具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并具備消化吸收及創(chuàng)新能力的新材料產(chǎn)業(yè)體系；在農(nóng)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕紡、能源、石油化工、冶金資源綜合利用等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域,一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目順利實(shí)施,有力地推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、科技創(chuàng)新思想的新發(fā)展——黨的十六大以來(lái)。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，在繼承并發(fā)展以毛澤東、鄧小平和江澤民為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成的科技創(chuàng)新思想的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度研究和分析中國(guó)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提出一系列具有全局性的關(guān)于科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步豐富和完善了黨的科技創(chuàng)新思想。

1、進(jìn)一步深化對(duì)科技創(chuàng)新重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，一方面，我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，嚴(yán)重制約了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)進(jìn)步、民生改善、國(guó)家安全的貢獻(xiàn)也日益清晰�？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容否認(rèn)的第一要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生著重大影響。在這種時(shí)代背景下，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展及新型工業(yè)化等重大任務(wù)，就更加需要科學(xué)技術(shù)在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

適應(yīng)新的世情、國(guó)情，胡錦濤強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。2004年在中國(guó)科學(xué)院第十二次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第七次院士大會(huì)上，他指出：“當(dāng)代科技革命的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是科技創(chuàng)新出現(xiàn)群體性突破態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為新的技術(shù)群和新的產(chǎn)業(yè)群的蓬勃發(fā)展。尤其是科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和技術(shù)更新速度不斷加快，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。”[xix]2005年，胡錦濤在河南、江西、湖北就提高自主創(chuàng)新能力調(diào)研時(shí)指出，“科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，而自主創(chuàng)新能力又是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。要繼續(xù)大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高科技創(chuàng)新能力，特別是原始性創(chuàng)新能力，大力提高集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新之路�！�[xx]在這些重要思想指導(dǎo)下，2006年1月召開(kāi)的21世紀(jì)第一次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，將“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為我國(guó)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)明確下來(lái)，更加突顯出科技創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。2006年6月胡錦濤在兩院院士大會(huì)上重點(diǎn)指出要建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措。

2、提出我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展新的途徑——走中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)的科技事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，科技水平有了大幅度提高，形成了相對(duì)完整的科學(xué)技術(shù)體系，部分重要領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列，具備了較強(qiáng)的科技實(shí)力。但是我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方。胡錦濤在2006年全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上也指出：“關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口”[xxi]。為改變這一現(xiàn)狀，在科學(xué)分析我國(guó)基本國(guó)情，全面判斷我國(guó)戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，他指出了我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)和良好條件。2005年10月,在十六屆五中全會(huì)第二次會(huì)議上，他首次提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的命題。同年11月，他又明確表示“必須把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略”。2006年1月,在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上,他又對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了全面闡述。他說(shuō)：“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn),走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展;就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展;就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略,貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面,激發(fā)全民族創(chuàng)新精神,培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才,形成有利于自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制,大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)�！彼�提出,本世紀(jì)頭20年是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要在2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

3、強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力——實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是建立在科教興國(guó)戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上的，是指在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)偉大的事業(yè)當(dāng)中，要把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才。

2004年在兩院院士大會(huì)上，他指出：人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要堅(jiān)持貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善適合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國(guó)科技人才隊(duì)伍。[xxii]建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。2006年6月胡錦濤在兩院院士大會(huì)上再次重點(diǎn)指出要建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措。在這一思想指導(dǎo)下，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國(guó)人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，并制定了一系列有關(guān)方針政策。2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略還作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報(bào)告。

4、重視科技與環(huán)境的和諧發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)作為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“助推器”，為人類帶來(lái)了巨大福祉，但是科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)及其不合理的應(yīng)用也使人類面臨諸多嚴(yán)重后果：環(huán)境污染、生態(tài)失衡，等等。胡錦濤提出，要“開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。[xxiii]”他認(rèn)為，只有重視科技與環(huán)境的和諧發(fā)展，依靠科技，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，才能從源頭上控制環(huán)境污染，使科技創(chuàng)新的成果惠及廣大人民群眾。

5、加強(qiáng)科技文化建設(shè)。

科技文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分,也是推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的精神動(dòng)力,并為科技事業(yè)的發(fā)展提供著強(qiáng)有力得文化支撐。胡錦濤非常重視科技文化建設(shè)。具體說(shuō)來(lái)：一是明確提出了載人航天精神。即:“特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗,特別能攻關(guān),特別能奉獻(xiàn)。[xxiv]”胡錦濤認(rèn)為,載人航天精神是“兩彈一星”精神在新時(shí)期的發(fā)揚(yáng)光大,是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn),要以此作為引導(dǎo)科技工作者奮力拼搏,攀登科技高峰的光輝旗幟。二是注重在全社會(huì)培養(yǎng)科學(xué)精神。胡錦濤指出培養(yǎng)科學(xué)精神的一個(gè)重要途徑就是開(kāi)展科普工作,要通過(guò)科普工作在全社會(huì)傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想;要通過(guò)科普工作使廣大人民群眾更多地了解科技知識(shí)和科技創(chuàng)新,更好地用科技知識(shí)武裝頭腦,在全社會(huì)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。三是注重發(fā)展創(chuàng)新文化。胡錦濤指出發(fā)展創(chuàng)新文化,培育全社會(huì)創(chuàng)新精神,是科技進(jìn)步和創(chuàng)新最深厚、最持久的社會(huì)基礎(chǔ)。發(fā)展創(chuàng)新文化,就要大力吸收中華文化中鼓勵(lì)創(chuàng)新的豐富內(nèi)容;就要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的精神,在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí),大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神,營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境；就要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立創(chuàng)新光榮的價(jià)值觀,使科技創(chuàng)新成為全社會(huì)景仰的工作和活動(dòng)；就要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的相互滲透,為科技發(fā)展提供理論指導(dǎo)；就要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,增強(qiáng)民族自尊心和自豪感,增強(qiáng)不懈奮斗,勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。

總之，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)世情、國(guó)情的變化，對(duì)馬克思主義科技創(chuàng)新思想做出了新的發(fā)展，深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí),把我們對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)提高到了新的科學(xué)水平,開(kāi)辟了馬克思主義科技創(chuàng)新思想發(fā)展的新境界,是我黨科技創(chuàng)新思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

綜上所述，黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，高度重視科技創(chuàng)新在強(qiáng)國(guó)富民中的重要作用，繼承和發(fā)展了馬克思主義科學(xué)觀與生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)思想，發(fā)展了黨的科技創(chuàng)新思想，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、國(guó)家安全提供了重要支撐，為順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了有力的支持和保障，為我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義科技事業(yè)的發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。研究黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨的科技創(chuàng)新思想，探尋黨的科技創(chuàng)新思想的發(fā)展軌跡，既是學(xué)習(xí)、研究和宣傳黨的科技創(chuàng)新思想的重要工作，又對(duì)促進(jìn)新世紀(jì)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[xxv]