江澤民對黨的群眾路線的豐富和發(fā)展
江澤民對黨的群眾路線的豐富和發(fā)展
徐永軍
“越是改革攻堅(jiān)，越是面臨困難，越是要更加自覺地堅(jiān)持黨的群眾路線”
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化，黨的隊(duì)伍、黨員狀況也發(fā)生了重大變化。在新形勢下，如何堅(jiān)持、貫徹好黨的群眾路線，如何發(fā)揮和運(yùn)用好黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，成為我們黨面臨的全新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
執(zhí)政黨的全新挑戰(zhàn)
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中國的社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式“四個(gè)多樣化”的趨勢不斷發(fā)展，人民群眾的權(quán)利意識越來越強(qiáng)，利益訴求越來越具體，要求越來越高，差異化越來越明顯，糾紛越來越復(fù)雜。
在這種情況下，黨如何貫徹好群眾路線，是一個(gè)極為重大而現(xiàn)實(shí)的課題。例如：在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)劇烈變動的條件下，如何代表最廣大人民的利益，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)？
在利益格局深刻調(diào)整、社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度加大的情況下，黨如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益？
在人民群眾的公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的情況下，如何滿足人民群眾需要、切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益？
在社會生活多樣、多元、多變，信息流動更加頻繁，各種思想文化相互激蕩的情況下，影響人們思想和行為的因素增多、渠道擴(kuò)大、程度加深，黨如何提高做好新形勢下群眾工作的能力？等等。
與此同時(shí)，我們黨的歷史方位也發(fā)生了重大而深刻的變化，成為在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。應(yīng)該說，自成立以來，我們黨積累了豐富的自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也積累了豐富的組織動員群眾、帶領(lǐng)依靠群眾共同奮斗的經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著執(zhí)政時(shí)間越來越長，特別是在推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，黨內(nèi)一些人的錯(cuò)誤思想傾向越來越多地顯現(xiàn)出來。有的人宗旨意識日益淡薄，官僚主義嚴(yán)重，不深入基層，不深入群眾，不關(guān)心群眾疾苦，以致群眾反映交通、通信發(fā)達(dá)了，但干部離群眾卻遠(yuǎn)了；有的人熱衷于迎來送往，不講實(shí)效，做表面文章，搞花架子；有的人精神頹廢，不思進(jìn)取，沉迷于吃喝玩樂，燈紅酒綠；有的人濫用職權(quán)，謀取私利，貪贓枉法，欺壓群眾；有的人甚至把黨和人民賦予的職權(quán)，把自己的地位、影響和工作條件，看作是誰也動不得的“既得利益”，并想方設(shè)法地去維護(hù)和擴(kuò)大這種所謂的“既得利益”。這些現(xiàn)象，引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系�？梢哉f，在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何堅(jiān)持、貫徹好黨的群眾路線，如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，成為擺在我們黨面前的一個(gè)重大課題，成為我們黨不能不面對和應(yīng)對的全新挑戰(zhàn)。
群眾路線的豐富和發(fā)展
面對全新挑戰(zhàn)，江澤民同志進(jìn)行了深入思考。他明確指出：“不管形勢和任務(wù)發(fā)生怎樣的變化，黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)永遠(yuǎn)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨永遠(yuǎn)不能變，密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)永遠(yuǎn)不能變，從群眾中來到群眾中去的根本工作路線永遠(yuǎn)不能變�！彼麖�(qiáng)調(diào)：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”他要求全黨：“越是改革攻堅(jiān)，越是面臨困難，越是要更加自覺地堅(jiān)持黨的群眾路線。”
為了在新形勢下更好地堅(jiān)持和貫徹群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，江澤民同志進(jìn)行了艱辛探索，提出了一系列新思想新論斷，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線：
第一，把群眾路線上升到講政治和執(zhí)政能力建設(shè)的高度，拓展了黨對新形勢下堅(jiān)持群眾路線重要性的認(rèn)識。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)在全黨進(jìn)行唯物史觀、群眾觀點(diǎn)和群眾路線的教育。他把群眾路線上升到講政治的高度，指出：“政治問題，從根本上說，就是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關(guān)系問題�！彼麖�(qiáng)調(diào)要時(shí)刻擺正自己同人民群眾的位置，牢記為人民服務(wù)的宗旨，警惕脫離群眾的傾向。他說：“這在我們黨執(zhí)政、實(shí)行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，尤其要注意。”他還把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系與解決黨的建設(shè)兩大歷史性課題、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)聯(lián)系起來，指出：“提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，一個(gè)重大問題是不斷鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系�！边@就把群眾路線上升到執(zhí)政能力建設(shè)的高度。
第二，著眼于執(zhí)政黨地位的變化及其帶來的相關(guān)影響，鮮明地提出“執(zhí)政為民”的政治理念，深化了黨對全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的認(rèn)識。成為長期執(zhí)政的黨以后，我們黨可以調(diào)動的資源更多了，能不能運(yùn)用手中的權(quán)力更好地為人民服務(wù)，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、永不脫離群眾，這是江澤民同志經(jīng)常思考的問題。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨是“立黨為公，執(zhí)政為民”的黨，必須維護(hù)廉潔奉公、執(zhí)政為民的形象。在世紀(jì)之初，他提出“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)我們黨要代表最廣大人民的根本利益。他指出：貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。這就把堅(jiān)持群眾路線與貫徹“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)結(jié)合起來。
第三，深刻揭示尊重人民歷史主體地位的重要性，提出“三個(gè)一致性”，豐富了馬克思主義的群眾史觀、群眾觀點(diǎn)。江澤民強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。他還指出，人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者。在黨的群眾觀點(diǎn)方面，江澤民同志擔(dān)任黨的總書記不久，就主持黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》�！稕Q定》對群眾觀點(diǎn)作了新的概括，由黨的七大總結(jié)的“四個(gè)基本觀點(diǎn)”(一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn))發(fā)展為“六個(gè)基本觀點(diǎn)”，即：人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。這一概括和發(fā)展，深化了我們黨對群眾觀點(diǎn)的認(rèn)識，對于正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
第四，強(qiáng)調(diào)黨要正確反映和妥善處理各種利益關(guān)系。過去我們在談到利益時(shí)，往往只講整體利益，很少注重個(gè)人的具體利益，因而長期以來形成了重視整體利益而忽視具體利益的傾向。改革開放以來，利益主體日益增多，利益需求日益多樣化，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，根本利益一致而具體利益不盡相同的情況日漸增多。在這種情況下，黨如何代表最廣大人民根本利益，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，是一個(gè)極為重大而現(xiàn)實(shí)的課題。江澤民同志在深入研究和思考的基礎(chǔ)上指出：人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，但最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求。他強(qiáng)調(diào)，最大多數(shù)人的利益始終是最重要和最具有決定性的因素。他還指出，領(lǐng)導(dǎo)同群眾之間發(fā)生了矛盾，領(lǐng)導(dǎo)是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)。只有認(rèn)真發(fā)揚(yáng)民主，充分走群眾路線，處處信任和依靠群眾，解決好群眾關(guān)心的突出問題，才能密切領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。
第五，強(qiáng)調(diào)要樹立正確的權(quán)力觀。針對黨內(nèi)一些人把黨和人民賦予的權(quán)力、地位和工作條件看成是自己的所謂“既得利益”，利用職權(quán)謀取私利的傾向，江澤民同志強(qiáng)調(diào)我們黨決不能形成“既得利益集團(tuán)”。他要求廣大黨員干部要正確認(rèn)識手中權(quán)力的性質(zhì)，牢固樹立正確的權(quán)力觀。他從四個(gè)方面論述了權(quán)力觀的內(nèi)容，深刻闡明了黨代表人民行使權(quán)力、權(quán)力來自人民、人民賦予的權(quán)力必須用來為人民謀利益、必須接受人民監(jiān)督的問題。他提出了“三個(gè)想一想”的要求，指出每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該好好想一想，“參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后應(yīng)該留點(diǎn)什么？”這對于我們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀具有重要意義。
第六，強(qiáng)調(diào)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。江澤民同志鮮明地提出，黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。強(qiáng)調(diào)抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)“五風(fēng)”建設(shè)。提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，全黨上下要狠剎這兩股歪風(fēng)。世紀(jì)之交，針對黨內(nèi)日漸滋長的奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，他提出要在全黨全社會大力提倡以艱苦奮斗、勤儉樸素為榮，以鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍為恥。他要求每一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都廉潔奉公、艱苦奮斗，無論在何種情況下都忠誠于黨和人民的事業(yè)，不改變革命的初衷。
第七，把貫徹群眾路線同反對腐敗、取信于民結(jié)合起來。江澤民同志指出，反腐敗是關(guān)系黨生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。”江澤民同志還指出，對腐敗問題，不僅要從經(jīng)濟(jì)上看，而且要從政治上看。貪污受賄，貪贓枉法，固然是腐敗。但是，如果長期執(zhí)政以后我們的干部喪失了當(dāng)年奪取政權(quán)和建設(shè)初期那樣一種蓬勃朝氣，那樣一種昂揚(yáng)銳氣，那樣一種浩然正氣，而變得明哲保身，事不關(guān)己、高高掛起，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，以至濫用權(quán)力，使黨和人民的利益受到損害，那么，我們最后必然失去最廣大人民的擁護(hù)和支持。他指出，這是歷史興亡的規(guī)律，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對此保持清醒的頭腦。這就明確地闡明了反對腐敗與貫徹群眾路線的關(guān)系，為我們堅(jiān)持黨的群眾路線和深入開展反腐敗斗爭指明了方向。
黨的階級基礎(chǔ)日益鞏固群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大
正是由于高度重視、始終堅(jiān)持、不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，在十三屆四中全會以后的十三年里，我們黨從容應(yīng)對一系列關(guān)系我國主權(quán)和安全的國際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，特別是成功度過了由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間的社會震蕩，經(jīng)受住一次又一次考驗(yàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程成功推向了21世紀(jì)，贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的階級基礎(chǔ)日益鞏固，黨的群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，為全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
回顧十三年以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持、貫徹群眾路線的理論與實(shí)踐，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)： 結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐貫徹群眾路線，在市場經(jīng)濟(jì)條件下注重正確認(rèn)識和妥善處理各種利益關(guān)系；
堅(jiān)持把人民群眾的根本利益作為黨和國家全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，把群眾路線體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，使人民群眾共享改革發(fā)展成果；
以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的切入點(diǎn)；
以反腐倡廉保障黨為民務(wù)實(shí)清廉的形象，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力。
(作者為中共中央文獻(xiàn)研究室第四編研部主任)