江澤民推進黨的建設(shè)新的偉大工程的主要貢獻與基本經(jīng)驗

江澤民推進黨的建設(shè)新的偉大工程的主要貢獻與基本經(jīng)驗

徐永軍

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的十三年（以下簡稱“十三年”），江澤民帶領(lǐng)全黨聚精會神、堅持不懈抓黨建，圍繞在長期執(zhí)政、改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個根本問題，進行深入思考和積極探索，提出一系列新觀點、新論斷，采取一系列新思路、新舉措，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程做出了巨大貢獻，積累了寶貴經(jīng)驗。

一、十三年中世情、黨情、國情發(fā)生的新變化

江澤民任總書記的十三年，是世界大變化大調(diào)整加速發(fā)展的十三年，是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)向縱深推進、社會大變革的十三年，是黨的自身狀況發(fā)生重大而深刻變化的十三年。十三年黨的建設(shè)新的偉大工程，就是在這種充滿變化的國際國內(nèi)大趨勢和黨內(nèi)大環(huán)境下，一步一步推向前進的。正確認(rèn)識和把握這一大趨勢、大環(huán)境的特性，是正確認(rèn)識和把握江澤民推進黨的建設(shè)新的偉大工程的主要貢獻和基本經(jīng)驗的出發(fā)點與立足點。

這十三年，在經(jīng)歷20世紀(jì)80年代末90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)解體、兩極格局終結(jié)以后，世界向多極化趨勢發(fā)展，國際形勢總的繼續(xù)走向緩和，但天下仍很不太平。和平與發(fā)展仍然是時代主題，但是不合理不公正的國際政治經(jīng)濟舊秩序并沒有根本改變，影響和平與發(fā)展的不確定因素不斷增加。世界上重大突發(fā)事件接連不斷，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭此起彼伏，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義的危害上升，霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)。世界社會主義的發(fā)展進程遭受嚴(yán)重挫折，國際敵對勢力揚言要在世界上埋葬共產(chǎn)主義，預(yù)言中國將會步蘇聯(lián)和東歐國家的后塵，很快就會垮臺。他們對我國全面施壓，公然支持我們國內(nèi)的反共反社會主義勢力和民族分裂主義勢力搞破壞、顛覆活動。他們加緊對我國進行以西化、分化為目的的各種滲透、破壞活動，不斷利用所謂“人權(quán)”、“民主”、“宗教”和達賴、臺灣、經(jīng)貿(mào)、軍售等問題挑起事端。用江澤民的話說，當(dāng)時“大有‘黑云壓城城欲摧’之勢”。[1]面對如此紛繁復(fù)雜的國際局勢，我們能不能保持社會政治穩(wěn)定，能不能保持改革開放以來很好的發(fā)展勢頭，能不能把社會主義的紅旗扛下去，是對中國共產(chǎn)黨提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

這十三年，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟全球化日益發(fā)展。各國之間的激烈競爭，由傳統(tǒng)的軍事、政治較量為主轉(zhuǎn)變到以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭上來。 經(jīng)濟全球化，有利于促進資本、技術(shù)、知識等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，給各國各地區(qū)提供了新的發(fā)展機遇。但“經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍”[2]。經(jīng)濟全球化是西方發(fā)達國家主導(dǎo)的，他們憑借雄厚的經(jīng)濟、科技和資金實力，通過跨國公司和受他們控制的國際經(jīng)濟組織，加緊向發(fā)展中國家進行經(jīng)濟滲透和擴張，在全世界爭奪資源和市場，同時極力推行他們的發(fā)展模式、政治制度和價值觀念，企圖通過經(jīng)濟全球化實現(xiàn)資本主義的一統(tǒng)天下，這使包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)、國家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅。面對西方發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等長期占優(yōu)勢的壓力，如何在經(jīng)濟全球化進程中趨利避害，抓住機遇，加快發(fā)展，贏得挑戰(zhàn)，這是對中國共產(chǎn)黨的重大考驗。

這十三年，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進。1992年黨的十四大決定建立社會主義市場經(jīng)濟，2001年加入世界貿(mào)易組織。在十一屆三中全會實現(xiàn)從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從僵化半僵化到全面改革，從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，又成功實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，使我國經(jīng)濟生活和社會關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。體制的轉(zhuǎn)軌和社會的轉(zhuǎn)型，為黨的發(fā)展注入了新的生機和活力，同時也帶來了一些新情況新問題，其中最突出的問題是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新跟不上中國特色社會主義理論創(chuàng)新的步伐和要求，黨的建設(shè)跟不上中國特色社會主義發(fā)展的步伐和要求，黨的建設(shè)與黨的事業(yè)出現(xiàn)了某種程度的脫節(jié)，由此產(chǎn)生了大量深層次的理論和現(xiàn)實問題。例如，在我們對社會主義的認(rèn)識越來越接近實際而共產(chǎn)主義的目標(biāo)似乎離我們越來越遙遠(yuǎn)的情況下，在世界社會主義發(fā)展進程遭受嚴(yán)重挫折、世界資本主義在經(jīng)濟、科技發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平高于發(fā)展中的社會主義且對自身矛盾仍然表現(xiàn)出相當(dāng)自我調(diào)節(jié)能力的情況下，我們?nèi)绾我龑?dǎo)廣大黨員、干部和群眾正確理解社會發(fā)展的客觀規(guī)律，堅定走建設(shè)有中國特色社會主義道路的決心和信心？再例如，在允許資本參與分配的情況下，對自主創(chuàng)業(yè)，成了擁有大量生產(chǎn)資料和資本的企業(yè)家黨員，我們還承認(rèn)不承認(rèn)他們的“無產(chǎn)階級”地位，也即承認(rèn)不承認(rèn)他們的黨員身份？如果承認(rèn)，對那些迫切希望加入到黨的隊伍中來的私營企業(yè)主和其他先富起來的人，我們?nèi)绾螌Υ�？如何看待黨的先鋒隊性質(zhì)，只講無產(chǎn)階級先鋒隊夠不夠？如何看待黨和黨員的先進性，完全按以往的標(biāo)準(zhǔn)衡量行不行？等等。對這些重大理論和現(xiàn)實問題必須作出科學(xué)的分析，提出切實可行的解決辦法�！爸挥姓�確回答了這些問題，黨的建設(shè)才能更好地向前推進�！�[3]

這十三年，我們黨的自身狀況發(fā)生了一系列新變化。首先，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的這種變化，使我們黨不僅面臨長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗，更要面臨發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。面對這三重考驗，能不能保持黨的性質(zhì)和宗旨不變，能不能密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的建設(shè)必須首先解決的一個重大課題。其次，黨員人數(shù)不斷增加，由1989年的4800多萬，增加到2002年的6600多萬。每年新發(fā)展黨員約200萬。[4]“這么大一支隊伍，要管理好不容易�！�[5]第三，黨員隊伍的職業(yè)構(gòu)成更加廣泛。大量非工農(nóng)職業(yè)的勞動者、企業(yè)管理人員甚至一些以資本要素參與分配的人也開始加入黨的組織。黨員的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟條件也發(fā)生了變化，在高收入階層和貧困階層中都有許多黨員，黨員的流動也更加頻繁。這都給加強黨的管理和保持黨的先進性提出了重大而現(xiàn)實的課題。第四，干部隊伍新老交替不斷進行。一大批改革開放后成長起來的干部逐步接替戰(zhàn)爭年代和建國初期培養(yǎng)起來的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些干部年紀(jì)輕、文化程度高，但“還缺乏馬克思主義基本理論的扎實功底，缺乏對中國歷史和現(xiàn)實的系統(tǒng)了解，缺乏黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的嚴(yán)格鍛煉”[6]�！斑@給黨的發(fā)展帶來了新活力，也提出了新挑戰(zhàn)�！�[7]

總之，“變”是這十三年的主基調(diào)。變化的國際局勢、變化的國內(nèi)環(huán)境、變化的黨內(nèi)狀況，它們交互作用，共同構(gòu)成了這十三年黨的建設(shè)宏闊的歷史背景。在這一歷史大背景下，適應(yīng)新變化，迎接新挑戰(zhàn)，研究新情況，解決新問題，成為江澤民推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然選擇和基本特征。

二、江澤民推進黨的建設(shè)新的偉大工程的主要舉措和貢獻

面對新情況、新問題，江澤民是如何適應(yīng)新變化、迎接新挑戰(zhàn)的呢？他采取了哪些新思路、新舉措，作出了哪些主要貢獻呢？筆者認(rèn)為，至少以下幾個方面：

（一）確立新時期黨的建設(shè)總目標(biāo)，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進方向。

在一定歷史階段，一個政黨要解決好自身建設(shè)問題，首先要弄清楚把自己建設(shè)成一個什么樣的黨，即首先要確立自身建設(shè)的目標(biāo)。江澤民高度重視“建設(shè)一個什么樣的黨”這個根本問題，科學(xué)確立了新時期黨的建設(shè)總目標(biāo)，保證了黨的建設(shè)新的偉大工程始終沿著正確的航向前行。

江澤民擔(dān)任黨的總書記不久，就明確提出：“一定要堅持把我們黨建設(shè)成為馬列主義、毛澤東思想武裝的更加堅強的中國工人階級的先鋒隊。這樣的先鋒隊，必須在理論上更加成熟，思想上更加統(tǒng)一，政治上更加堅強，內(nèi)部更加團結(jié)，同群眾的關(guān)系更加親密，是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)有中國特色的社會主義的堅強核心。”[8]他強調(diào)，這“應(yīng)該作為我們現(xiàn)階段加強黨的建設(shè)必須遵循的根本指導(dǎo)思想和前進目標(biāo)”。[9]這是江澤民對黨的建設(shè)目標(biāo)的第一次闡述。這一目標(biāo)涵蓋了黨的性質(zhì)、宗旨、領(lǐng)導(dǎo)地位及各方面建設(shè)的具體要求。1993年6月，他根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況，把黨的建設(shè)總目標(biāo)概括為三句話：“一是我們的黨建工作，要緊緊抓住一個主題，就是把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是要努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平；三是要進一步增強黨組織自身的凝聚力、對廣大群眾的吸引力、在改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗力�！�[10]在此基礎(chǔ)上，黨的十四屆四中全會提出：“把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”。江澤民在全會上講話時明確地把它稱作“新時期黨的建設(shè)的目標(biāo)”，爾后，又多次把它稱作“新時期黨的建設(shè)的總目標(biāo)”，或簡稱為“黨的建設(shè)總目標(biāo)”，強調(diào)要朝著這一總目標(biāo)加強黨的自身建設(shè)。[11]在黨的十六大上，江澤民進一步豐富和發(fā)展了這一總目標(biāo)，提出：“通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益�！�[12]這“兩個先鋒隊”、“一個領(lǐng)導(dǎo)核心”、“三個代表”，是對黨的建設(shè)總目標(biāo)的新概括，為新世紀(jì)新階段推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進方向。

綜觀十三年，江澤民在思考和探索建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個根本問題時，始終把科學(xué)確立，并根據(jù)世情、國情、黨情的變化不斷豐富和完善黨的建設(shè)總目標(biāo)放在首位，當(dāng)作重要的任務(wù)來抓，然后，在此基礎(chǔ)上，部署黨的建設(shè)的各項具體措施。相比此前某些歷史時期，十三年黨的建設(shè)新的偉大工程成就斐然，沒有發(fā)生挫折和重大失誤，目標(biāo)明確、方向正確是一個重要原因。

（二）提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進性的命題，以一系列新觀點、新論斷為推進黨的建設(shè)新的偉大工程主線的確定夯實了理論根基。

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。十三年里，江澤民緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力兩大歷史性課題，對加強和改進黨的執(zhí)政能力建設(shè)作了不懈的探索。擔(dān)任總書記不久，江澤民就強調(diào)指出：“我們必須強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)�！�[13]在黨的十四大上，他鄭重地把“努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”提上了黨的建設(shè)的議程。從此，認(rèn)真研究和解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，成為江澤民在推進黨的建設(shè)新的偉大工程進程中始終牢牢把握、反復(fù)思考的一個重大課題。在黨的十六大，他向全黨明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，強調(diào)面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高“五個方面”的能力，即科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。這是黨的歷史上第一次明確提出“加強執(zhí)政能力建設(shè)”的命題和闡述黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵，也是黨的十六屆四中全會作出《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和黨的十七大把加強執(zhí)政能力建設(shè)確定為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的主線的直接理論淵源。

在認(rèn)真研究和解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的同時，江澤民也始終關(guān)注和思考著如何保持黨的先進性問題。早在上海工作期間，他就對新時期黨員的先進性的內(nèi)涵作出過科學(xué)的解釋。[14]黨的十五大時，他又根據(jù)新的時代特點，對共產(chǎn)黨員保持先進性，提出了四條具體要求。[15]世紀(jì)之交，他反復(fù)強調(diào)：“‘三個代表’要求，是我們黨保持先進性、始終成為建設(shè)有中國特色社會主義堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的基本要求”；“貫徹‘三個代表’重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”。[16]他鮮明地指出：“看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應(yīng)看它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的，是不是代表社會發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。”判斷人們政治上先進與落后，“主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻”。[17]這些新觀點、新論斷，為新世紀(jì)新階段保持黨的先進性開辟了廣闊的理論空間，提供了科學(xué)的思想指南，是黨的十六大、十七大相繼作出在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和把先進性建設(shè)作為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的主線等重大決策的理論基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)立“三個代表”重要思想，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供強大理論武器。

2000年2月25日，在廣東省考察工作時，江澤民首次明確提出了“三個代表”的思想。他指出：“總結(jié)我們黨七十多年的歷史，可以得出一個重要結(jié)論，這就是：我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實現(xiàn)國家和人民的根本利益而不懈奮斗。”[18]“三個代表”的思想，是在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來的，是以江澤民為核心的黨中央，在理論和實踐上不斷探索和開拓的結(jié)果，“是根據(jù)我們黨的性質(zhì)、宗旨和歷史經(jīng)驗、現(xiàn)實需要提出來的，也是為了在新的時期新的實踐中更好地全面落實毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于黨的建設(shè)的要求提出來的”。[19]

“三個代表”的思想提出后，為使全黨深刻認(rèn)識和全面、正確地把握“三個代表”的要求，江澤民做了大量工作。一方面，他號召全黨從理論和實踐的結(jié)合上進一步研究、闡述“三個代表”，要“緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，緊密結(jié)合我國生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟體制的深刻變革，緊密結(jié)合人民群眾物質(zhì)文化生活的發(fā)展要求，緊密結(jié)合黨員干部隊伍發(fā)生的重大變化，調(diào)查研究，形成共識，作出回答”。[20]另一方面，他身體力行，于2000年5月至2001年6月，先后深入全國各地考察，主持召開近30次黨建工作座談會，聽取各方面的意見和建議，形成了一系列新的認(rèn)識。在這些新認(rèn)識的基礎(chǔ)上，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上，江澤民系統(tǒng)闡述三個代表重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、相互關(guān)系，以及全面貫徹“三個代表”要求特別是按照“三個代表”要求推進黨的建設(shè)新的偉大工程的原則與途徑。他指出：“三個代表”要求，“是我們在新世紀(jì)全面推進黨的建設(shè)，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷奪取建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新勝利的根本要求”[21]。

“三個代表”重要思想用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了在長期執(zhí)政的歷史條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，深化了我們對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)和加強黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識�！叭齻�代表”重要思想把黨的建設(shè)新的偉大工程同中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來，賦予黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和任務(wù)以豐富的時代內(nèi)容。它豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了理論武器和科學(xué)方法。2002年11月，黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想。從此，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設(shè)，成為推進黨的建設(shè)新的偉大工程的首要任務(wù)和鮮明特色。

（四）深入探索全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的新辦法、新途徑，以一系列新思路、新舉措把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向21世紀(jì)。

第一，堅持用發(fā)展的馬克思主義理論武裝全黨，開創(chuàng)黨的思想理論建設(shè)的新局面。

重視從思想上、理論上建黨，是我們黨加強自身建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。江澤民高度重視黨的思想建設(shè)。他反復(fù)強調(diào)：“思想政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，是帶動其他方面建設(shè)的根本性建設(shè)，必須抓緊抓實�！�[22]他特別指出：“無論對黨還是對黨的干部來說，理論上成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)�！�[23]十三年中，我們黨始終把黨的思想理論建設(shè)放在首位，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，不僅開展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)與教育活動，還健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考核制度，在提高全黨馬克思主義理論水平和政治思想素質(zhì)的同時，把以理論武裝為核心內(nèi)容的干部教育培訓(xùn)工作推向了經(jīng)常化、正規(guī)化、制度化的道路。

第二，堅持抓基層，強基礎(chǔ)，在擴大黨的工作覆蓋面的同時，構(gòu)建黨的基層組織建設(shè)的新格局。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。江澤民反復(fù)強調(diào)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。他要求各級黨委一定要堅持不懈地抓基層組織建設(shè)，“一刻也不能放松”[24]。世紀(jì)之交，針對非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和社區(qū)黨的建設(shè)工作明顯滯后于形勢發(fā)展要求的狀況，他明確提出“要理直氣壯”在非公有制企業(yè)開展黨建工作和切實加強街道社區(qū)黨的建設(shè)，提出“要做到凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員在發(fā)揮作用”[25]。十三年中，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把基層組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓，先后下發(fā)了加強農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、高校和非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的文件，整頓了處于軟弱渙散的黨支部，建立并實行了基層黨建工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點制度，等等。這些重要舉措，推動黨的基層組織建設(shè)取得了巨大成就。僅就非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作來說，據(jù)統(tǒng)計，截至2001年底，全國在各類非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的數(shù)量由2001年6月的4.4萬個增加到7.1萬個。[26]實踐證明，十三年黨的基層組織建設(shè)，特別是關(guān)于加強街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)的新探索，不僅使黨的建設(shè)工作深入到社會各行業(yè)和領(lǐng)域，拓展了黨的工作的覆蓋面，提高了黨的基層組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且構(gòu)建起了面向新世紀(jì)新階段、分類指導(dǎo)、全面推進黨的基層組織建設(shè)的新格局。

第三，開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育，創(chuàng)造以整風(fēng)精神進行黨性黨風(fēng)教育的新途徑。

講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，以毛澤東、鄧小平為核心的黨的第一、二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終倡導(dǎo)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，并身體力行，為全黨樹立了光輝的典范。為了更好地推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，針對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下黨內(nèi)，尤其是黨的干部隊伍中存在的忙于事務(wù)，忽視學(xué)習(xí)，不講政治，正氣不足等問題，1995年，江澤民向全黨、特別是向黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求。1999年和2000年，全黨分期分批開展了“三講”教育活動。江澤民對“三講”教育工作高度重視，不僅對教育活動及時進行了有力指導(dǎo)，還和其他常委以身作則，率先垂范，從1999年12月22日起，用五個半天的時間進行“三講”，促進了全黨“三講”教育的深入開展。這次“三講”教育是以江澤民為核心的黨中央為加強黨的建設(shè)，特別是為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)、解決新形勢下黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題而采取的一項重大舉措。兩年間，全國參加“三講”教育的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共70萬人。直接參加聽動員報告、填寫征求意見表、民主測評和幫助整改的干部群眾有500萬人以上。整個教育活動取得了明顯成效，為探索一條不搞政治運動、妥善解決黨內(nèi)問題、提高干部素質(zhì)的新路子創(chuàng)造和積累了重要經(jīng)驗。

第四，圍繞民主集中制加強各項制度建設(shè)，推動黨的建設(shè)向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的道路上邁出新步伐。

加強制度建設(shè)是鄧小平理論的重要觀點。江澤民高舉鄧小平理論旗幟，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程過程中，把完善各個方面的制度放在重要地位。他指出：“保證黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的”，“必須不斷加強和改善我們黨和國家各個方面的制度，使之更加成熟、完善”。[27]他強調(diào)，民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必不可少的制度保證�！�要進一步完善民主集中制的各項制度，進一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行”。[28]十三年中，黨的制度建設(shè)取得了豐碩的成果。以民主集中制為主要內(nèi)容的各項制度進一步健全。黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度以及黨委內(nèi)部議事和決策機制不斷規(guī)范，干部人事制度改革不斷深化，黨內(nèi)民主、教育、管理、監(jiān)督制度和黨風(fēng)廉政制度不斷完善，初步形成了相互配套比較完整的制度體系，黨的建設(shè)向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化邁出了堅實的步伐。

第五，建立健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，初步探索出一條有效開展反腐倡廉的新路子。

江澤民十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。上任伊始，在他主持下，黨中央、國務(wù)院就相繼通過了《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》、《關(guān)于進一步清理整頓公司的決定》等一系列重要文件，向人民群眾表明了黨和政府反腐倡廉的堅強決心。從1993年到2002年，他先后10次出席中央紀(jì)委全體會議，并發(fā)表重要講話，闡述反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本方針和原則以及方法步驟等。他反復(fù)強調(diào)：“反腐敗斗爭是關(guān)系黨心民心、關(guān)系黨和國家前途命運的嚴(yán)重政治斗爭”，“在整個改革開放的過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴”。[29]他指出，反腐倡廉必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須實行標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。他要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合新的實際，繼續(xù)積極探索新的工作方式和方法，“要從標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主的工作思路上來，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。[30]十三年中，以江澤民反腐倡廉思想為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成果：建立并健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持與參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)為主要內(nèi)容的反腐敗三項工作格局和戰(zhàn)略上總體規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)上分階段部署、不斷積小勝為大勝的工作路數(shù)；加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，推動反腐倡廉從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的新軌道，初步探索出了一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。[31]

三、江澤民推進黨的建設(shè)新的偉大工程的基本經(jīng)驗

十三年中，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體牢記鄧小平“這個黨該抓了，不抓不行了”的重托，聚精會神抓黨建，在把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向21世紀(jì)的同時，創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗。概括地說，有這樣四個“一”，即：

（一）一個原則：黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強。這是以江澤民為核心的黨中央推進黨的建設(shè)新的偉大工程的指導(dǎo)原則。

這一原則深刻揭示了黨的建設(shè)與黨的政治路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)總目標(biāo)的關(guān)系。按照這一原則加強黨的建設(shè)，就是要求我們用黨的基本路線教育全體黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一全黨的思想和行動，保證黨的基本路線全面、正確地貫徹執(zhí)行，堅持黨的基本路線一百年不動搖；就是要求我們正確處理“一個中心、兩個基本點”的關(guān)系，保證黨和國家的一切工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊扭住這個中心不放松，不能干擾更不能妨礙這個中心；就是要求我們按照“三個代表”重要思想的要求，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉等各方面的建設(shè)，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益�；仡櫴�三年，黨的建設(shè)始終按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強，沒有絲毫偏離這一原則指引的方向，有力地保證了黨的基本路線全面、正確地貫徹執(zhí)行，沒有發(fā)生不一貫或“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。這是十三年黨的建設(shè)取得的巨大成就，它用事實證明了這一原則對推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義。

（二）一股精神：必須以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)。這是以江澤民為核心的黨中央推進黨的建設(shè)新的偉大工程的強大動力。

改革是新時期最鮮明的特點，創(chuàng)新是當(dāng)今中國的主旋律。改革創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，也是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，反映了我們黨對時代進步要求和中國發(fā)展變化的準(zhǔn)確把握，也反映了我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)，就是要求我們必須善于在改革開放的新形勢下認(rèn)識自己、加強自己、提高自己，認(rèn)真研究和解決自身建設(shè)中遇到的新矛盾新問題；就是要求我們必須堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，既善于總結(jié)成功的經(jīng)驗，又善于記取失誤的教訓(xùn)，既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進，又善于從群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力，既善于認(rèn)識和改造客觀世界，又善于組織引導(dǎo)干部和黨員在實踐中加強主觀世界的改造�；仡櫴�三年，我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從新的實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新等方面取得了巨大的成就和進步，不斷深化了對黨的自身建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程創(chuàng)造了新經(jīng)驗。

（三）一種方式：黨的建設(shè)必須作為系統(tǒng)工程全面推進、重點突破。這是以江澤民為核心的黨中央推進黨的建設(shè)新的偉大工程的基本方法。

堅持辯證唯物主義的觀點，運用系統(tǒng)工程的方法探索和解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大問題，是江澤民思想方法和工作方法的一個重要特征。這一特征在推進黨的建設(shè)新的偉大工程上也表現(xiàn)得非常充分。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)構(gòu)成了新的偉大工程的基本內(nèi)容。這五個方面的建設(shè)是相互聯(lián)系、相互滲透、相輔相成的，無論抓哪方面的建設(shè)，都有賴于也必然涉及其他四個方面的建設(shè)。因此，我們在部署黨的建設(shè)工作時必須著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有機結(jié)合起來，使各方面的工作相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進，既不顧此失彼，也不畸輕畸重；必須既立足于經(jīng)常性工作,又善于抓住重點，一個時期解決一個時期的突出問題�；仡櫴�三年，以江澤民為核心的黨中央，始終把黨的建設(shè)以及黨的各方面的建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程來抓，既作為整體全面部署，常抓不懈，又善于抓住每一個時期黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題,集中力量下功夫解決,以此推動經(jīng)常性工作。黨的十四屆四中全會著重強調(diào)黨的組織建設(shè)，黨的十五屆六中全會著重強調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)，以及“三講”教育和農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育等活動,都是全面推進、重點突破思路的生動體現(xiàn)，為探索新的歷史條件下推進黨的建設(shè)新的偉大工程的有效途徑積累了新鮮經(jīng)驗。

（四）一套機制：必須實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐級建立運轉(zhuǎn)有效的工作機制，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落到實處。這是以江澤民為核心的黨中央推進黨的建設(shè)新的偉大工程的組織保障。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程必須堅持的基本方針。堅定不移地貫徹好這個方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，最重要的問題在于落實，關(guān)鍵在于實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起一整套便利、管用、運轉(zhuǎn)有效的工作機制。這就要求各級黨委必須把黨的建設(shè)放在自己工作的首位，列入重要議事日程，黨委書記要把抓黨的建設(shè)作為自己的首要職責(zé)，把主要精力放在黨的建設(shè)上，切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部、抓到黨員。這就要求各級黨組織都要嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建立和健全縱向一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層負(fù)責(zé)，橫向在黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門齊抓共管、嚴(yán)格督促檢查的工作格局與機制。回顧十三年，江澤民始終把加強黨的建設(shè)作為重中之重，高度重視，身體力行，緊抓不放，及時進行有力指導(dǎo)。十三年中，他幾乎逢會必講、無處不講黨的建設(shè)。當(dāng)新的問題新的情況出現(xiàn)后，他總是帶頭調(diào)查研究，提出新的措施和要求，為各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志作出了表率。他總結(jié)基層黨組織建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)驗，提出在整個黨的建設(shè)工作之中建立和健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并用以指導(dǎo)“三講”教育活動，推動了各級黨委層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實行，促進了全黨上下齊心協(xié)力抓黨建工作格局的形成。實踐證明，只要責(zé)任到位、機制有效，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落實就有了制度和組織保證，黨的建設(shè)工作就能取得好效果。

事非經(jīng)過不知難。十三年黨的建設(shè)偉大成就來之不易，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中作出的貢獻值得永遠(yuǎn)銘記，十三年偉大探索創(chuàng)造的經(jīng)驗彌足珍貴。不斷挖掘、總結(jié)和創(chuàng)造性地運用這些經(jīng)驗，對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重要的現(xiàn)實意義。