堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位

堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位
楊秋寶

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要構(gòu)成部分，是我們黨在堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、推進馬克思主義中國化的歷史進程中產(chǎn)生的重大理論成果。面向新的發(fā)展，要繼續(xù)堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，持續(xù)推進中國的現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅定不移地堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。

一、科學(xué)發(fā)展觀是中國現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段的重大戰(zhàn)略思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，首先要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、時代特色�？茖W(xué)發(fā)展觀是體現(xiàn)一脈相承和時代發(fā)展要求的馬克思主義發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中國的經(jīng)濟社會發(fā)展，是時代發(fā)展的歷史要求，是中國現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段的客觀要求。
從19世紀(jì)中葉到21世紀(jì)中葉，是中國從百年屈辱走向百年復(fù)興的兩百年，中華民族要完成兩大歷史任務(wù)。第一個百年，實際上是1840年到1949年的一百來年。在這第一個一百來年的歷史進程中，中國一步步淪為半殖民地半封建社會，中華民族無數(shù)志士仁人苦苦奮斗，都未能完成救亡圖存的民族使命和反帝反封建的歷史任務(wù)；只是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才于1949年建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了國家的獨立和民族的解放，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了最基本的政治基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，完成了第一大歷史任務(wù)。第二個百年，是從20世紀(jì)中葉到21世紀(jì)中葉的一百年，中國處在為實現(xiàn)國家富強、人民富裕和民族復(fù)興而奮斗的歷史時期，中華民族要完成第二大歷史任務(wù)，即實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。完成第二大歷史任務(wù)，客觀上要求中國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中必須逐步走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

第二個一百年可以分為前后兩個五十年，其根據(jù)是鄧小平提出的“三步走”現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。第一個五十年，是從新中國建立的1949年到2000年，以前三十年對中國現(xiàn)代化建設(shè)道路進行艱辛探索為基礎(chǔ)，在改革開放的前二十來年中，先后順利地實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達到小康水平，實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越。第二個五十年，是新世紀(jì)的前五十年，中國處在實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的歷史階段。實施好現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略，在新世紀(jì)繼續(xù)推進中國現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，中國必須走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

在進入新世紀(jì)之際，為了鞏固和提高已經(jīng)達到的小康水平，為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，黨和國家確定了新世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉綱領(lǐng)。新世紀(jì)頭二十年，中國的現(xiàn)代化建設(shè)處在全面建設(shè)小康社會的新階段。正是在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體承前啟后、繼往開來，在深刻總結(jié)我國長期以來經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)、吸收人類現(xiàn)代文明進步新成果的基礎(chǔ)上明確提出科學(xué)發(fā)展觀，這是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。進入“十二五”之際，全面建設(shè)小康社會步入第二個十年，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展處在了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。要在2020年完成全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、滿足人民群眾過上更好生活新期待，客觀上要求我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，推動中國的現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道。

從全球發(fā)展、國際比較來看，在進入新世紀(jì)第二個十年之際，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進入在上中等收入國家序列中推進發(fā)展的起始時期。世界銀行以人均國民總收入的不同水平為標(biāo)準(zhǔn)，把世界上的國家劃分為三種類型、四個等級，即低收入國家、中等收入國家（又劃分為下中等收入國家與上中等收入國家）和高收入國家。2010年世界銀行下中等收入國家的標(biāo)準(zhǔn)是1006至3975美元，上中等收入國家的標(biāo)準(zhǔn)是 3976至 12275美元，而我國2010年人均GDP達到4394美元。顯然，經(jīng)過新世紀(jì)頭十年的努力奮斗，在進入第二個十年之際，我國已從下中等收入國家的行列進入上中等收入國家行列的起始時期。這一方面說明，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展上了一個新的臺階、達到一個新的平臺，發(fā)展站在了新的歷史起點上。另一方面也意味著，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展必須真正轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道，才能應(yīng)對面臨的新挑戰(zhàn)，跨越所謂的“中等收入陷阱”，這也必然要求堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。

總而言之，進入新世紀(jì)以后，中國的現(xiàn)代化建設(shè)、中國的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段，新階段有新特征，面臨一系列新挑戰(zhàn)，必然也有新的發(fā)展要求，這就是堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，以科學(xué)發(fā)展為主題，推動中國的現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更為穩(wěn)定、更為持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

二、科學(xué)發(fā)展觀是系統(tǒng)回答中國現(xiàn)代化建設(shè)基本問題的重大戰(zhàn)略思想

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，作為中國特色社會主義理論體系重要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國，進行現(xiàn)代化建設(shè)要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這樣的重大問題。具體而言，科學(xué)發(fā)展觀根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀(jì)新階段我國為何發(fā)展、為誰發(fā)展、何為發(fā)展和怎樣發(fā)展，回答了新世紀(jì)新階段發(fā)展實質(zhì)、發(fā)展目的、發(fā)展要求和發(fā)展方法這樣的現(xiàn)代化建設(shè)基本問題。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。提出科學(xué)發(fā)展觀的近十年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”就決定了發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵，我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義也是發(fā)展，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心作為興國之要，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供強大物質(zhì)基礎(chǔ)，才能夯實中華民族偉大復(fù)興的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展是第一要義，回答了新世紀(jì)新階段為何發(fā)展的問題，說明了新階段中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展本質(zhì)。堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，首先要堅持發(fā)展是第一要義，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，是新世紀(jì)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本宗旨，是發(fā)展的根本目的。馬克思主義歷來認(rèn)為，我們的運動是絕大多數(shù)人參加的、為絕大多數(shù)人謀利益的運動；生氣勃勃的社會主義是人民群眾自己創(chuàng)立的；人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，人民群眾的支持和擁護，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，而只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。因此，人民及其根本利益是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是發(fā)展的根本，要把提高最廣大人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化利益作為發(fā)展的目的性要求、發(fā)展的終極目標(biāo)，使黨和國家的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和工作都以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)；要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負(fù)責(zé)的精神，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；要確立最廣大人民群眾的發(fā)展主體地位，尊重和保障最廣大人民群眾的發(fā)展權(quán)利；要發(fā)揮最廣大人民群眾參與發(fā)展過程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮最廣大人民群眾推動發(fā)展的作用；要用人民利益的實現(xiàn)程度來檢驗發(fā)展的成果，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，提高更多社會成員的素質(zhì)和能力，促進人的全面發(fā)展。顯然，以人為本是核心，回答了新世紀(jì)新階段為誰發(fā)展的問題，說明了新階段中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目的。堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，必須堅持以人為本，堅持執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。全面發(fā)展，就是新世紀(jì)中國的發(fā)展必須涵蓋整個經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，包括經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會發(fā)展，也就是包括物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。中國特色社會主義偉大事業(yè)，就體現(xiàn)為四個方面發(fā)展的四位一體、六大建設(shè)的彼此相互促進。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是新世紀(jì)中國的經(jīng)濟社會發(fā)展要保持發(fā)展的不同領(lǐng)域、不同方面、不同要素、不同要求的相互適應(yīng)、有機配合、優(yōu)勢互補與彼此促進，協(xié)調(diào)發(fā)展是不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同方面的共同發(fā)展，但不是低水平的、靜態(tài)的平衡發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是要突出不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同方面的優(yōu)勢和效率，是要通過不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同方面的協(xié)調(diào)來進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的整體效益，因而協(xié)調(diào)發(fā)展是在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同方面發(fā)揮優(yōu)勢、提高效率的過程中實現(xiàn)的。可持續(xù)發(fā)展，就是新世紀(jì)中國的經(jīng)濟社會發(fā)展同人口、生態(tài)、環(huán)境與資源相互適應(yīng)，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人利益的發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須正確認(rèn)識和對待人與自然的關(guān)系，用可持續(xù)發(fā)展的新思想、新觀點、新知識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費方式、思維方式，從整體上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和行為規(guī)范。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本要求，回答了新世紀(jì)新階段何為發(fā)展的問題，說明了新階段中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求。堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，就是推進中國的經(jīng)濟社會發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，必須兼顧經(jīng)濟社會各方面、各領(lǐng)域、各階層、各群體的發(fā)展要求與利益關(guān)系，最大限度激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，最大限度增加經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧因素，最大限度減少和化解經(jīng)濟社會發(fā)展的不和諧因素。在全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，以人為本的發(fā)展、全面的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，都必須通過統(tǒng)籌發(fā)展來實現(xiàn)。堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，必須堅持統(tǒng)籌兼顧是根本方法，堅持更加突出地通過統(tǒng)籌兼顧推進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)中國現(xiàn)代化建設(shè)實踐的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是黨和國家提出的指導(dǎo)新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的馬克思主義發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀提出的內(nèi)容和思想，已經(jīng)不是僅僅針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展某一個方面的治理之策，而是形成為指導(dǎo)新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局的系統(tǒng)思想；已經(jīng)不是僅僅解決某一個具體問題的、一時一地的方針和原則，而是形成為新世紀(jì)指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會和實施第三步發(fā)展戰(zhàn)略的總方針和總原則。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)中國現(xiàn)代化建設(shè)實踐的重大戰(zhàn)略思想，在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化的過程中，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。

堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，已經(jīng)成為我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要要求，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。歷史發(fā)展的實踐與理論研究的深入表明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)可以說是一場革命，是中國經(jīng)濟發(fā)展的“革命”。如果說，我國的第一次革命是建立了一個新的社會制度，我國的第二次革命（體制改革）就是建立一個新的體制，那么，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就可以看作是第三次革命，要轉(zhuǎn)向一種全新的科學(xué)發(fā)展方式。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇上，要從突出速度的高速經(jīng)濟增長方式向更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的適度經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)能力提高型向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級型轉(zhuǎn)變，從外需帶動型向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變，從技術(shù)引進依賴型向自主創(chuàng)新支撐型轉(zhuǎn)變，從資源高耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。同時，還要制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制，為加快轉(zhuǎn)變提供制度保障；完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策體系，為加快轉(zhuǎn)變提供政策支持；完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的技術(shù)體系，為加快轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持。

堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求深化改革開放。經(jīng)過三十多年的改革開放以后，我國繼續(xù)深化改革開放有了新的更高要求，集中而言，這個新的更高要求，就是圍繞科學(xué)發(fā)展來繼續(xù)深化改革開放，著力構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。圍繞科學(xué)發(fā)展來繼續(xù)深化改革開放，要求以更大決心和勇氣全面推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會體制改革，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，尤其是注重加強對保障科學(xué)發(fā)展有重要作用的體制機制建設(shè)。推進各方面體制改革創(chuàng)新，需要進一步增強深化改革措施的協(xié)調(diào)性。既對市場經(jīng)濟體制本身不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的改革進行協(xié)調(diào)，又對經(jīng)濟體制與政治體制、文化體制、社會體制的改革進行協(xié)調(diào)；既對宏觀改革與微觀改革進行協(xié)調(diào)，又對城市改革與農(nóng)村改革進行協(xié)調(diào)；既著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，又努力使經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面改革有機銜接、協(xié)調(diào)推進。在深化改革的同時，需進一步全面提高對外開放水平，增強參與國際競爭與世界分工的能力，拓展開放發(fā)展的空間，提高整個國家在經(jīng)濟全球化中的地位。

堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求改善民生、提高人的發(fā)展能力。堅持以人為本，在一定意義上就集中表現(xiàn)為全面提高人的發(fā)展能力。在當(dāng)今全球發(fā)展中，高素質(zhì)、高技能的人力資源以及人力資本存量的增加，成為一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展最主要的戰(zhàn)略資源，人的素質(zhì)和技能成為決定一個國家興衰存亡的關(guān)鍵，由人的素質(zhì)和技能決定的創(chuàng)造和應(yīng)用知識、信息的能力與效率，也就成為決定一個國家綜合國力的主要因素。我國是人口大國，自然資源豐富，但人均占有量又十分短缺，許多自然資源和物質(zhì)資本均低于世界的人均水平，從國家財富的結(jié)構(gòu)上看，我國的最大優(yōu)勢是人力資源和人力資本。因此，堅持以人為本，就要把人的發(fā)展能力的提高，放在重于、先于、優(yōu)于物質(zhì)財富積累的位置。促進人的全面發(fā)展，需要在收入分配、促進就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基本住房保障等方面切實保障和改善民生，保證在每年新增加的物質(zhì)財富中有更大的比例用于提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，更快地增加全社會的人力資本積累。

堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求正確認(rèn)識和處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，客觀上需要以科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧為要求，正確認(rèn)識和更好地處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。保持穩(wěn)定是深化改革開放、持續(xù)推進發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但這種穩(wěn)定是積極前進中的穩(wěn)定、動態(tài)發(fā)展中的穩(wěn)定和體制完善中的穩(wěn)定。在深化改革開放和發(fā)展中可能出現(xiàn)某些局部的不穩(wěn)定，在經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難的情況下人民內(nèi)部矛盾和群體性事件也可能增多，而消解不穩(wěn)定因素、保持和促進穩(wěn)定，要求我們繼續(xù)深化改革開放、推進科學(xué)發(fā)展，用深化改革開放和推進科學(xué)發(fā)展來解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，完善和健全各個領(lǐng)域保持穩(wěn)定與應(yīng)對不穩(wěn)定情況的體制機制。根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，正確認(rèn)識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要方面，是不斷完善改革方式和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。如突出改革重點，分清輕重緩急，避免一定時間過多改革措施同時并進超過社會的可承受能力；綜合考慮改革措施對社會各方面的影響，把握好改革措施出臺的時機、節(jié)奏和力度；重視建立補償機制，對改革中利益受損的群體給予一定形式的補償；建立和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，兼顧各方面群眾的關(guān)切，等等。只有如此，深化改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展才能始終得到人民認(rèn)同、擁護和支持。

（來源：《學(xué)習(xí)時報》2012年6月18日）