科學(xué)發(fā)展觀是怎么提出來(lái)的
科學(xué)發(fā)展觀是怎么提出來(lái)的
陳理
科學(xué)發(fā)展觀，是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，集中全黨智慧，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征和新的發(fā)展要求提出來(lái)的。進(jìn)一步深入研究這一重大戰(zhàn)略思想提出的理論基礎(chǔ)、時(shí)代背景、歷史根據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，對(duì)于全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，有著十分重要的意義。
一、科學(xué)發(fā)展觀，是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展要求提出來(lái)的
科學(xué)發(fā)展觀是怎么提出來(lái)的，它的理論和實(shí)踐的起點(diǎn)在哪里？早在科學(xué)發(fā)展觀提出之初，胡錦濤曾多次對(duì)此作了深刻闡述。他指出：科學(xué)發(fā)展觀，是“從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想”，“是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求”，“也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求”。這幾處概括，盡管文字不一，但都十分清晰地點(diǎn)明了科學(xué)發(fā)展觀的提出，與全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系。
黨的十六大完成了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新老交替，作出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策。黨和人民在新世紀(jì)新階段的任務(wù)，就是緊緊抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量把低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，建設(shè)成為“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。
但要完成這一任務(wù)，并不容易。這個(gè)不容易，我們只要從十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的具體內(nèi)涵，特別是其所深刻分析的我們面臨的突出問(wèn)題和困難中，就可以看得十分清楚。這些問(wèn)題和困難，既包括生產(chǎn)力比較落后，經(jīng)濟(jì)體制等方面不夠完善，也包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡，以及人口資源環(huán)境等方面面臨的壓力。顯而易見(jiàn)，這些長(zhǎng)期積累下來(lái)的突出問(wèn)題和困難，哪一個(gè)解決起來(lái)都有相當(dāng)難度，但要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)又不能不逐一解決。新的形勢(shì)和任務(wù)，客觀上要求我們“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”，要求我們黨在發(fā)展的指導(dǎo)思想上要有新的突破和創(chuàng)新。
胡錦濤指出：“我們提出科學(xué)發(fā)展觀，就是為了更好地解決改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期遇到的各種問(wèn)題，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保黨和人民的事業(yè)繼續(xù)沿著正確的道路前進(jìn)。”十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)人民開(kāi)始的全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，實(shí)際上就是為了解決上述突出問(wèn)題和困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)意義上說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，既是全黨全國(guó)在新世紀(jì)新階段全部工作的中心，也是科學(xué)發(fā)展觀理論創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)，以及它所要展開(kāi)的全部?jī)?nèi)容。具體來(lái)說(shuō)：
一是針對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力還比較落后，以及在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番的目標(biāo)，中央明確提出，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和增強(qiáng)綜合國(guó)力。胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題，離開(kāi)了發(fā)展這個(gè)主題就沒(méi)有意義了�！钡瑫r(shí)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，又賦予發(fā)展以新的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要更好地堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。
二是針對(duì)我國(guó)科技、教育還比較落后，以及要形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和科技、文化創(chuàng)新體系等目標(biāo)，中央明確提出，在全面建設(shè)小康社會(huì)中，必須大力發(fā)展科技教育事業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。
三是針對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，以及要逐步扭轉(zhuǎn)工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)等目標(biāo)，中央明確提出，在全面建設(shè)小康社會(huì)中，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤指出：“從我國(guó)的未來(lái)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村�！睆�(qiáng)調(diào)“必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置”。為此，十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并作出全面部署。
四是針對(duì)人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，以及要實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的目標(biāo)，中央明確提出，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。要求各地區(qū)在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的需要，既重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、又重視資源環(huán)境指標(biāo)，既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展的目標(biāo)、又為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
五是針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善，以及要建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)，中央明確提出，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本的是要靠深化改革、靠體制創(chuàng)新，以改革的新突破、開(kāi)放的新局面來(lái)贏得各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步作出《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面作出了全面規(guī)劃和工作部署，強(qiáng)調(diào)要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保證。
六是針對(duì)民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，以及要使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障的目標(biāo)，中央明確提出，要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)文化建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們黨明確提出要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
二、科學(xué)發(fā)展觀，是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情、特別是適應(yīng)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征提出來(lái)的
進(jìn)入新世紀(jì)新階段之后，雖然我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，但基本國(guó)情的表現(xiàn)形式卻有了很大發(fā)展，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。對(duì)基本國(guó)情認(rèn)識(shí)的首要任務(wù)，就在于如何認(rèn)識(shí)和把握這一系列新的階段性特征，并據(jù)此作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，為此進(jìn)行了艱辛的探索。其中有以下幾個(gè)比較重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)：
第一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，是2004年5月胡錦濤在江蘇考察時(shí)的講話(huà)。這是首次對(duì)我國(guó)人均突破一千美元之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征進(jìn)行分析闡述。當(dāng)時(shí)用的是“關(guān)鍵時(shí)期”和“關(guān)鍵的發(fā)展階段”的概念，一共分析了八點(diǎn)。我們只要拿這八點(diǎn)與十六大報(bào)告有關(guān)論述作比較，不難發(fā)現(xiàn)，我們黨對(duì)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)和把握又向前推進(jìn)了一步。不僅基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的主要表現(xiàn)大體都涉及了，而且據(jù)此作出我國(guó)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的重要判斷。特別是其中對(duì)“人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大”這方面內(nèi)容的強(qiáng)調(diào)，更是深刻地抓住了這一時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一些重要的新變化、新特點(diǎn)。
第二個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，是2005年2月胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)。這次講話(huà)用的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)一些“新趨勢(shì)新特點(diǎn)”的概念，也是分析了八點(diǎn)。比較起來(lái)，大的框架仍沿用江蘇講話(huà)的概括，但進(jìn)一步新增了兩方面的內(nèi)容。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。這與江蘇講話(huà)所強(qiáng)調(diào)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放的突出矛盾和問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握無(wú)疑更為全面和辯證。二是新增了勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化、人員流動(dòng)性大大加強(qiáng)，就業(yè)組織和管理面臨新問(wèn)題的內(nèi)容。這表明我們黨對(duì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期所呈現(xiàn)的社會(huì)管理的新變化，有了更深入和清醒的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)來(lái)加以應(yīng)對(duì)。
第三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，是2005年10月胡錦濤在十六屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)。其中的新進(jìn)展有這樣三點(diǎn)：一是，第一次明確提出“階段性特征”的概念，而且明確把深入研究和把握這些階段性特征，作為我們“抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要前提”。二是，每一個(gè)特征，都是從既肯定已經(jīng)取得的成績(jī)與現(xiàn)階段還存在的問(wèn)題和困難這兩個(gè)方面來(lái)分析，十個(gè)特征實(shí)際上也就是十對(duì)矛盾。這種全面辯證的分析方法，無(wú)疑更貼近現(xiàn)階段基本國(guó)情的實(shí)際，也與十七大報(bào)告的分析表述更接近。三是，新增“三農(nóng)”和自主創(chuàng)新方面的內(nèi)容。這次全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和增強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。前者，是緣于這一時(shí)期“我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”；后者，也是“建立在科學(xué)分析我國(guó)基本國(guó)情和全面判斷我國(guó)戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)之上的”�？傊�，經(jīng)過(guò)這次闡述，“階段性特征”已經(jīng)基本成形，此后作為一個(gè)基本概念被正式使用。
第四個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，是十七大報(bào)告的闡述，共分八個(gè)方面。在上述三次認(rèn)識(shí)逐步深入的基礎(chǔ)上，十七大對(duì)階段性特征的認(rèn)識(shí)和把握越來(lái)越清晰，整體推進(jìn)到一個(gè)新的高度。明確指出，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。既充分肯定經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時(shí)又十分明確地指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。并在深刻分析階段性特征的基礎(chǔ)上，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)作了全面系統(tǒng)的闡述。
三、科學(xué)發(fā)展觀，是總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐提出來(lái)的
在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的偉大實(shí)踐中，我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，提出了許多新的思路、新的舉措，也取得了許多方面新的突破。所有這些，迫切需要我們黨以馬克思主義的理論勇氣，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，著力回答實(shí)踐中提出的各種重大理論和實(shí)際問(wèn)題，以更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展。
概括起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀提出的過(guò)程中，有三次大的總結(jié)值得關(guān)注：
第一次，是對(duì)非典的總結(jié)。胡錦濤指出：科學(xué)發(fā)展觀“概括了戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示�！笨偨Y(jié)我國(guó)非典疫情的發(fā)生和我們防治非典的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，無(wú)疑是科學(xué)發(fā)展觀形成的一個(gè)重要契機(jī)，直接促成了科學(xué)發(fā)展觀的提出。具體來(lái)說(shuō)：一是通過(guò)總結(jié)，對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵有了新的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)非典的總結(jié)，我們黨重新審視以往的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”不能簡(jiǎn)單地劃等號(hào)。發(fā)展，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還應(yīng)該包含社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展。在某種意義上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀就是以發(fā)展的內(nèi)涵為突破口，開(kāi)始探索實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的進(jìn)程的。二是通過(guò)總結(jié)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)。非典集中暴露了我們過(guò)去發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。汲取這方面的教訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這本身就是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。在某種意義上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的提出，是以解決我國(guó)發(fā)展不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)的。三是通過(guò)總結(jié)，首次明確提出全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。較之此前胡錦濤考察廣東時(shí)提出的“全面的發(fā)展觀”，這里不僅拓展為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，而且進(jìn)一步賦予了豐富的內(nèi)涵。這無(wú)疑是我們通過(guò)非典總結(jié)，所獲得的最寶貴的一份收獲。四是通過(guò)總結(jié)，進(jìn)一步概括歸納了“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要思想。
第二次，是對(duì)宏觀調(diào)控實(shí)踐的總結(jié)。這在2004年、2005年、2006年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，連續(xù)進(jìn)行了三次。具體來(lái)說(shuō)：一是通過(guò)總結(jié)，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。這次從2003年5月開(kāi)始的宏觀調(diào)控，不僅與科學(xué)發(fā)展觀的提出幾乎同步，而且所要解決的突出矛盾和問(wèn)題，本身就是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。因而，這次宏觀調(diào)控與以往最大的不同就是，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的目的和指導(dǎo)思想是要真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。因此，胡錦濤不僅把加強(qiáng)宏觀調(diào)控與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展直接聯(lián)系起來(lái)，而且進(jìn)一步明確指出：“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是加深理解和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程。”二是通過(guò)總結(jié)，加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)。在2005年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤分別從又快又好發(fā)展是根本要求，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)是重要原則，著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段是主要方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)總量平衡是重要著力點(diǎn)，深化改革、完善體制機(jī)制是重要保障，維護(hù)群眾利益、提高人民生活水平是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等六個(gè)方面，進(jìn)一步概括了從宏觀調(diào)控實(shí)踐中得到的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)和啟示。這六個(gè)方面的結(jié)合，也正是這次宏觀調(diào)控既有效抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，又保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)好勢(shì)頭的重要原因。三是通過(guò)總結(jié)，加深了又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求的認(rèn)識(shí)。將此前的“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，看似簡(jiǎn)單的一字順序之易，卻深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，以及發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的影響。
第三次，是對(duì)“十個(gè)結(jié)合”基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。分別是胡錦濤在十七大報(bào)告，以及2007年12月在新進(jìn)中委、候補(bǔ)中委研討班和紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)的講話(huà)。這三次總結(jié)，雖然都是十條，每一條的核心觀點(diǎn)也無(wú)異，但一次比一次深入，一次比一次展開(kāi)。在對(duì)非典和宏觀調(diào)控實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上。對(duì)“十個(gè)結(jié)合”的三次總結(jié)，則進(jìn)一步全面系統(tǒng)地總結(jié)了改革開(kāi)放30年來(lái)在我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中，對(duì)什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問(wèn)題的回答。
四、科學(xué)發(fā)展觀，是借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的
他山之石，可以攻玉。胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀，凝結(jié)著我們幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的心血，也反映了多年來(lái)世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)�！笨茖W(xué)發(fā)展觀的提出，不僅總結(jié)了我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，還借鑒了國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，反映了當(dāng)代世界最新的發(fā)展理念。
十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央順應(yīng)時(shí)代的變化，始終把科學(xué)判斷和全面把握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化、正確應(yīng)對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)、在日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中牢牢掌握我國(guó)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)作為一個(gè)重大課題予以高度重視并認(rèn)真解決。在實(shí)踐中，這一代領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，盡顯海納百川、博采眾長(zhǎng)的寬廣眼界和胸襟。包括政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)等等許多方面，都強(qiáng)調(diào)要借鑒和吸收人類(lèi)文明的有益成果，借鑒和吸收國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)和做法。其中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，值得關(guān)注的主要有兩個(gè)方面。
一是在我國(guó)人均突破一千美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段之后，如何通過(guò)對(duì)國(guó)外相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。
2004年5月，胡錦濤在江蘇考察時(shí)指出：“去年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元，跨上了一個(gè)重要臺(tái)階。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)�！鳖�(lèi)似的意思，胡錦濤在這一時(shí)期反復(fù)說(shuō)過(guò)多次。為什么在實(shí)現(xiàn)“三步走”第一步、第二步目標(biāo)之后，胡錦濤反倒充滿(mǎn)憂(yōu)患意識(shí)地一再?gòu)?qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題呢？一個(gè)重要的原因就在于，許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，在這個(gè)既有著巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力、又充滿(mǎn)各種困難和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，因?yàn)檫x擇和應(yīng)對(duì)的不同，可能導(dǎo)致完全不同的兩種前途、兩種結(jié)果。
“殷鑒不遠(yuǎn)，在夏后之世�！边M(jìn)入這一階段后，別的國(guó)家在發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的一些問(wèn)題和矛盾，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中也不同程度、不同方式地開(kāi)始出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，諸如發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入分配差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)等等一些深層次矛盾開(kāi)始逐步顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件開(kāi)始逐漸增多起來(lái)�！耙欢螘r(shí)間以來(lái)，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題�！痹谶@方面，一些拉美國(guó)家在經(jīng)歷迅速發(fā)展的階段后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯不前，并進(jìn)而影響政局和社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是世紀(jì)之初剛剛爆發(fā)的阿根廷危機(jī)，更是給予我們不少深刻啟示。如何借鑒有關(guān)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，無(wú)疑是這一階段促使我們進(jìn)一步思考如何更好協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
二是如何通過(guò)借鑒國(guó)外可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解決人與自然和諧發(fā)展的問(wèn)題。
“可持續(xù)發(fā)展”的理念，是人類(lèi)受到大自然報(bào)復(fù)后對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式反思的結(jié)果。自工業(yè)化、特別是二戰(zhàn)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在取得巨大發(fā)展的同時(shí)，也付出了資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的高昂代價(jià)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越成為各國(guó)的共識(shí)，越來(lái)越成為各國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也越來(lái)越成為我國(guó)發(fā)展的內(nèi)在要求。
我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從1978年到2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率9.8%，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率的3倍多。但同時(shí)，也付出了消耗資源和增加污染的較大代價(jià)，在某些方面已經(jīng)超出我們的承受能力。特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大和資源消耗不斷增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾越來(lái)越尖銳突出，如不盡快改變，不僅現(xiàn)在難以承受，而且工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)最終也將難以實(shí)現(xiàn)。
順應(yīng)世界發(fā)展潮流，十六大以后，在可持續(xù)發(fā)展方面，我們無(wú)論是認(rèn)識(shí)上還是實(shí)踐上，都上了一個(gè)大的臺(tái)階。一是，明確把可持續(xù)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。在十六大把可持續(xù)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，十七大進(jìn)一步明確提出建設(shè)生態(tài)文明的新要求。這是我們黨在對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大決策。作為十七大報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)，生態(tài)文明的提出，連同此前提出的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，使全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)越來(lái)越清晰、內(nèi)涵也越來(lái)越豐富。二是，明確把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。這實(shí)際上是把可持續(xù)發(fā)展上升至對(duì)全局有指導(dǎo)意義的地位。胡錦濤在2004年中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上，開(kāi)宗明義地提出“要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好人口資源環(huán)境工作的重要指導(dǎo)意義”。并首次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，明確指出：“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”這就為人口資源環(huán)境問(wèn)題的解決，指明了正確方向。
三是進(jìn)一步找到了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和根本途徑。在2005年的中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上，胡錦濤同樣開(kāi)宗明義地指出：“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是緩解人口資源環(huán)境壓力的根本途徑�！睆�(qiáng)調(diào)“我們要緩解人口資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。”
五、科學(xué)發(fā)展觀，是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出來(lái)的
科學(xué)發(fā)展觀的提出，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展方面的重要思想的繼承和發(fā)展。
2004年9月，在十六屆四中全會(huì)上的兩次講話(huà)中，胡錦濤分別談了科學(xué)發(fā)展觀與前代理論創(chuàng)新成果的關(guān)系。他指出：“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的一系列重要思想，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)�！鄙院螅终f(shuō)：“科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨長(zhǎng)期艱苦探索的結(jié)果，也是我們繼承和發(fā)展黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于我國(guó)發(fā)展的重要思想、從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想�！边@兩處論述，意思相近，說(shuō)的都是科學(xué)發(fā)展觀的提出，與黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想繼承與發(fā)展的辯證關(guān)系。
那么，科學(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，繼承了什么？
從大的方面來(lái)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的征程中，對(duì)我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義大國(guó)，如何實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展這一重大課題進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的深入探索，創(chuàng)造性地提出許多重要的思想，深刻闡明了我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路、發(fā)展動(dòng)力等一系列重大問(wèn)題。這些都為科學(xué)發(fā)展觀提供了一份寶貴的思想財(cái)富�？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，就是我們黨長(zhǎng)期探索基礎(chǔ)上的一個(gè)繼續(xù)和取得的又一個(gè)重要思想成果。
具體來(lái)說(shuō)，分兩方面的情況。
一是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想成果的直接繼承。比如，關(guān)于全面發(fā)展的思想，協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，可持續(xù)發(fā)展的思想，統(tǒng)籌兼顧的思想等等，被直接吸收作為科學(xué)發(fā)展觀的重要元素。其中，統(tǒng)籌兼顧作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針和工作方法，在黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的思想里就十分豐富。毛澤東指出：“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來(lái)的方針。”又說(shuō)：“這里所說(shuō)的統(tǒng)籌兼顧，是指對(duì)于六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)�！睆�(qiáng)調(diào)在目前社會(huì)大變動(dòng)的過(guò)渡時(shí)期，要解決眾多的困難問(wèn)題，“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”。這方面的思想成果，作為“我們?cè)谥袊?guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)治國(guó)理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)”，不僅在十六大以后處理各方面矛盾和問(wèn)題時(shí)被大量運(yùn)用，而且被吸收作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。
二是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想方法論的繼承。這就是黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在各種復(fù)雜的條件下，分析研究解決中國(guó)革命和建設(shè)重大理論和實(shí)際問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。毛澤東的《矛盾論》、《論十大關(guān)系》等，無(wú)疑都屬于這方面的代表作。鄧小平指出：“按照實(shí)際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法�！睂�(duì)江澤民來(lái)說(shuō)，隨著實(shí)踐發(fā)展，矛盾的進(jìn)一步復(fù)雜，更是一再?gòu)?qiáng)調(diào)思想方法的重要，明確指出：“干部的思維方式正確與否，是涉及改革事業(yè)能否取得成功的大問(wèn)題�！睆�(qiáng)調(diào)“在思想方法上，我們要盡可能力求全面，防止片面。”其集中論述的十二大關(guān)系，可以說(shuō)是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的辯證法。在科學(xué)發(fā)展觀中，無(wú)論是對(duì)“階段性特征”的分析，還是“十個(gè)結(jié)合”基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，都是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于矛盾的分析方法和對(duì)立統(tǒng)一辯證思想的很好的繼承和發(fā)展。
與此同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，在哪些方面又有新的發(fā)展呢？
科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)和要求，在黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)：
一是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展方面已經(jīng)提出的重要探索，根據(jù)新世紀(jì)新階段形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步加以豐富發(fā)展。比如，不僅堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還把它與控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)自然資源、保持良好的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提出要建設(shè)生態(tài)文明，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求；不僅堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾利益放在首位，把始終關(guān)心好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，而且進(jìn)一步提出以人為本，把以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心；不僅堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且進(jìn)一步提出發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，把好字?jǐn)[在優(yōu)先位置；不僅堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，而且進(jìn)一步把自主創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提出要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，等等。
二是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展方面的探索還沒(méi)有涉及的內(nèi)容，根據(jù)新世紀(jì)新階段形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)性地提了出來(lái)。比如，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)建設(shè)和管理滯后的問(wèn)題，明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以改善民主為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。
三是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展方面提出的重要探索，根據(jù)新世紀(jì)新階段形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。比如，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是上世紀(jì)50年代前期就開(kāi)始提出并大量使用的一個(gè)概念。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的探索，在不同時(shí)期曾多次提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，并不斷豐富其內(nèi)涵。十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，雖然仍繼續(xù)沿用原來(lái)的概念，但根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求特別是我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，賦予這一概念以全新的時(shí)代內(nèi)涵。胡錦濤對(duì)此有一個(gè)很精辟的分析，分別從思路、背景、目標(biāo)、方式等四個(gè)方面，全面系統(tǒng)地闡述了這次強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所具有的指導(dǎo)方針更明確、發(fā)展起點(diǎn)更高、工作布局更全、扶持力度更大等特點(diǎn)。這就把十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，與黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期探索的繼承和發(fā)展的辯證關(guān)系，特別是今天建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有的鮮明時(shí)代特征，勾勒得十分清晰，十分有說(shuō)服力。
（來(lái)源：《新中國(guó)60年研究文集》 ）