深入理解十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新定位

深入理解十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新定位

龐元正

摘要：

十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，本文從三個(gè)方面闡述了這一理論和歷史定位的根據(jù)和意義：第一，科學(xué)發(fā)展觀回答了當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐提出的重大問(wèn)題，為全黨全國(guó)提供了行動(dòng)指南；第二，科學(xué)發(fā)展觀極大推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新體系；第三，科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)和證明，引導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了歷史性成就。把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：

科學(xué)發(fā)展觀 黨的指導(dǎo)思想 與時(shí)俱進(jìn)

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出和制定了一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動(dòng)指南寫入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。深入理解十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的這一新的歷史定位，對(duì)于全黨全國(guó)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、科學(xué)回答了新世紀(jì)新階段實(shí)踐提出的新課題，為黨和國(guó)家提供了行動(dòng)指南

黨的十八大指出：“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題做出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界�？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。”

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，我國(guó)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。一方面，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，綜合國(guó)力顯著提升，人民生活日益改善，中國(guó)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇；另一方面，我國(guó)發(fā)展不夠全面、不夠協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題凸顯，面臨著大量急需解決的矛盾和問(wèn)題，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)前所未有。黨中央根據(jù)這種形勢(shì)做出了一個(gè)重要戰(zhàn)略判斷，提出了新的奮斗目標(biāo)。這個(gè)戰(zhàn)略判斷就是：“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”這個(gè)奮斗目標(biāo)就是：“全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗�！�

黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央為了牢牢把握我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，以高度歷史使命感責(zé)任感，客觀、全面、深刻地分析了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所面臨的各種問(wèn)題。如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，如何處理好發(fā)展的速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和高級(jí)化，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)粗放式增長(zhǎng)方式向集約化增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，如何提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)由資源依賴性發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等。在政治建設(shè)領(lǐng)域，如何健全黨內(nèi)民主和社會(huì)民主，遏制權(quán)力的濫用和貪污腐敗，如何轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，推進(jìn)依法行政等問(wèn)題。在文化建設(shè)領(lǐng)域，在信息網(wǎng)絡(luò)化的條件下堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，提升中國(guó)的軟實(shí)力，如何依據(jù)中國(guó)國(guó)情科學(xué)對(duì)待和吸納世界所廣為接受的普適價(jià)值，抵制腐朽文化的滲透等。在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，滿足廣大人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、居民住房、收入分配、社會(huì)治安等方面的要求、如何調(diào)節(jié)收入差距，堅(jiān)持共同富裕的道路，如何消解社會(huì)上的不穩(wěn)定因素，應(yīng)對(duì)群體性事件的高發(fā)事態(tài)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧等。在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，如何遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，解決可能出現(xiàn)的水資源和能源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏等。從總體上說(shuō)，如何統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展？從根本上說(shuō)，我國(guó)如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，加快推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)？這些問(wèn)題嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前，成為了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐必須回答和解決的問(wèn)題。

面對(duì)這些由來(lái)已久、久攻不克的問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)集體不回避、不掩飾、不消極，以正視現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是的理論勇氣和勇于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，積極探索回答和解決這些重大課題的答案。胡錦濤指出：“黨和人民的實(shí)踐是不斷前進(jìn)的，指導(dǎo)這種實(shí)踐的理論也要不斷前進(jìn)”，“在新的歷史條件下堅(jiān)持馬克思主義，關(guān)鍵是要及時(shí)回答實(shí)踐提出的新課題，為實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)�！�[1]正是在這種積極的探索中，一個(gè)集中全黨智慧的全新觀念和理論雛形應(yīng)運(yùn)而生了，這就是科學(xué)發(fā)展觀。在這個(gè)全新觀念和理論的指導(dǎo)下，我們黨為回答實(shí)踐提出的新課題，做出了一系列具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署，從而為在新世紀(jì)新階段中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐與理論的與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)造了前提條件。

為全黨全國(guó)人民的實(shí)踐提供行動(dòng)指南，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，這是黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的根本目的。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在回答新世紀(jì)新階段實(shí)踐提出的各種新課題的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，為中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)不斷提供新的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深化財(cái)稅體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)、金融體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供體制保障。

在政治領(lǐng)域，提出要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府責(zé)任政府法治政府廉潔政府。完善制約和監(jiān)督機(jī)制，要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

在文化領(lǐng)域，提出要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

在社會(huì)領(lǐng)域，提出要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

在軍事領(lǐng)域，提出要著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的根本宗旨，培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，積極開(kāi)展信息化條件下軍事訓(xùn)練，提高國(guó)防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，全面提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

在外交領(lǐng)域，提出中國(guó)外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)要求和共同利益，積極參與多邊事務(wù)，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展；堅(jiān)定不移實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互利合作，繼續(xù)以自己的和平發(fā)展促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。

在黨的建設(shè)上，提出全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平。要加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

這些重要要求和部署涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，囊括社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)以及國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)際戰(zhàn)略和外交工作等各個(gè)領(lǐng)域，是科學(xué)發(fā)展觀在各個(gè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，為黨和國(guó)家進(jìn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各方面的工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

二、大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果

用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成一個(gè)新的完整的中國(guó)化的馬克思主義思想體系，這是黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，必須使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。黨的十八大指出：科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器�？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的重要推進(jìn)，還表現(xiàn)為圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主題，在中國(guó)特色社會(huì)主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、依靠力量、國(guó)際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等重大問(wèn)題上，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷創(chuàng)建了完整的科學(xué)發(fā)展理論體系，極大推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的與時(shí)俱進(jìn)。

黨的十八大指出：解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。在思想路線的問(wèn)題上，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)解放思想是中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)是辨證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，抓出實(shí)效。

在發(fā)展道路的問(wèn)題上，科學(xué)發(fā)展觀提出必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，并提出要走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，走和平發(fā)展道路，極大地深化和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵。

在發(fā)展階段的問(wèn)題上，科學(xué)發(fā)展觀提出進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，但發(fā)展呈現(xiàn)出一系列前所未有過(guò)的新的階段性特征。這些新的階段性特征表明我國(guó)正處于“機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展期。我們要從這個(gè)新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命。

在發(fā)展的任務(wù)問(wèn)題上，科學(xué)發(fā)展觀適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番；自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活，建立健全基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

在發(fā)展的依靠力量上，科學(xué)發(fā)展觀提出必須堅(jiān)持以人為本，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，強(qiáng)調(diào)人民群眾是發(fā)展的主體，要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重人民的創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。強(qiáng)調(diào)人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

在發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，要堅(jiān)持不懈地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)深化改革開(kāi)放的突破口，明確深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新，繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題上，科學(xué)發(fā)展觀提出要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。制定、實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，以及完善國(guó)家安全戰(zhàn)略。

在發(fā)展的外部條件問(wèn)題上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開(kāi)中國(guó)。中國(guó)堅(jiān)持與各國(guó)人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國(guó)防政策，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。中國(guó)反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國(guó)將始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展。

在發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量問(wèn)題上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把廣大黨員培養(yǎng)成踐行科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)分子，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

總之，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想、做出的所有重要理論創(chuàng)新，都是圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這個(gè)根本問(wèn)題所展開(kāi)的。所有這些重要戰(zhàn)略思想，都極大地深化了發(fā)展這個(gè)當(dāng)代中國(guó)的主題，回答了科學(xué)發(fā)展這個(gè)當(dāng)代中國(guó)最緊迫的課題。這些理論創(chuàng)新以馬克思主義基本原理為基礎(chǔ)，涵蓋了馬克思主義哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)，同時(shí)又是對(duì)馬克思主義哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義理論的發(fā)展與創(chuàng)新。形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新體系，構(gòu)成了馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

三、科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)和證明，極大地促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展

實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，必須要經(jīng)由億萬(wàn)人民群眾的實(shí)踐檢驗(yàn)和證明。黨的十六大以來(lái)，我們黨根據(jù)新世紀(jì)新階段實(shí)踐發(fā)展的需要，適時(shí)地提出科學(xué)發(fā)展觀。九年來(lái)，我們黨和國(guó)家自覺(jué)堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在抓住發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題方面取得了重要進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大地推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)。

第一，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求。十六大以來(lái)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展的快速崛起。

從經(jīng)濟(jì)總量看，2002年，我國(guó)GDP為120 333億元，2010年達(dá)到401 202億元億元，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到10.8％，經(jīng)濟(jì)總量于2005年超過(guò)法國(guó)和英國(guó)，2008年超過(guò)德國(guó)，2010年超過(guò)日本，從世界第六位躍居為僅次于美國(guó)的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重逐年上升，從2002年的4.4％提高到2010年的9.5％。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了國(guó)家財(cái)政收入的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入從2002年18 904億元增加到2010年的83 080億元，比2002年增長(zhǎng)4.3倍，國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)為重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供了有力的財(cái)政保障。

從工業(yè)化、信息化進(jìn)程看，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的是我國(guó)加工制造業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)美國(guó)環(huán)球通視有限公司公布的報(bào)告估計(jì)，2010年中國(guó)占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8％，略高于美國(guó)的19.4％，打破了美國(guó)連續(xù)110年占據(jù)世界頭號(hào)商品生產(chǎn)國(guó)的歷史，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。[2]我國(guó)已建立起門類齊全的工業(yè)體系，全世界大概共有500種工業(yè)產(chǎn)品，其中220種產(chǎn)品我國(guó)產(chǎn)量世界第一，鋼、煤、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。2009年中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別為1379.1萬(wàn)輛和1364.5萬(wàn)輛。中國(guó)汽車銷量約為美國(guó)的1.3倍，首次超過(guò)被稱為“汽車輪子上的國(guó)家”的美國(guó)，成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)收入、從業(yè)人員占全國(guó)工業(yè)比重達(dá)9.1％、9.7％，電子信息產(chǎn)品出口占全國(guó)出口的比重達(dá)37.5％，在工業(yè)中保持領(lǐng)先地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)地位日趨突出。2010年，我國(guó)生產(chǎn)彩電1.18億臺(tái)，手機(jī)9.98億部，微型計(jì)算機(jī)2.46億臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)9千萬(wàn)臺(tái)，均名列全球第一。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第22次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了2.53億，首次大幅度超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一位。同時(shí)躍居世界第一的還有我國(guó)寬帶網(wǎng)民數(shù)和國(guó)家域名注冊(cè)量。這三項(xiàng)重大突破舉世矚目。

從市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程看，進(jìn)出口總額從1978年206億美元增長(zhǎng)到2009年的22 073億美元，由世界排名第29位躍居為世界第三貿(mào)易大國(guó)，世界第一出口大國(guó)。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2.97萬(wàn)億美元，規(guī)模躍居世界第一位。商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，截至2010年3月，外商對(duì)華投資累計(jì)設(shè)立企業(yè)近69萬(wàn)家，中國(guó)實(shí)際使用外資超過(guò)1萬(wàn)億美元，連續(xù)17年位居發(fā)展中國(guó)家之首。商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2010年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)2010年對(duì)外直接投資凈額再創(chuàng)新高，達(dá)688.1億美元(約合4396億元人民幣)，且首次超過(guò)日本和英國(guó)等傳統(tǒng)對(duì)外投資大國(guó)。

從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，據(jù)世界銀行等機(jī)構(gòu)測(cè)算，2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17％左右，首次超過(guò)美國(guó)，成為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的2009年世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告稱2008年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)22％，繼續(xù)穩(wěn)執(zhí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大國(guó)家的牛耳。2009年受世界金融危機(jī)沖擊，全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)大幅下滑，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)50％。中國(guó)以自身的發(fā)展促進(jìn)了世界的發(fā)展，對(duì)世界擺脫金融危機(jī)的沖擊作出了顯著貢獻(xiàn)。

第二，以人為本的理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我們堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，破除長(zhǎng)期以來(lái)存在的“以物為本”和“唯GDP論”傾向，堅(jiān)持以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，以人為本的發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域得到貫徹體現(xiàn)。

近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2003年的8472元到2010年增加到19 109元，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.3％，比1979～2002年年均增長(zhǎng)6.7％快2.6個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。在增加農(nóng)村居民收入方面，國(guó)家千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，于2006年全部免除了存在于中國(guó)2000多年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村居民人均純收入從2003年的2622元增加到2010年的5919元，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.73％，其中“十一五”期間年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9％。

我們堅(jiān)持把提高人的素質(zhì)作為科學(xué)發(fā)展的根本途徑，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，構(gòu)建完備的終身教育體系，教育投入力度加大，基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，國(guó)民受教育程度大幅度提升�！笆�一五”期間國(guó)民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上，其中受過(guò)高等教育的比例為9.9％；新增勞動(dòng)力人均受教育年限超過(guò)12.4年，高出世界平均水平；2010年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.5％，比2005年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，總規(guī)模居世界第一，為我國(guó)發(fā)展提供了充沛的基礎(chǔ)和優(yōu)秀的人才。

我們堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，克服了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的不利影響，保持了就業(yè)總量的穩(wěn)步增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，在世界很多國(guó)家失業(yè)率居高不下的情況下，我國(guó)有效地控制了失業(yè)率，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)整體上保持了穩(wěn)定。2009年末，我國(guó)就業(yè)人員總量達(dá)到77 995萬(wàn)人，比“十五”期末的2005年增加2170萬(wàn)人，年均增加542.5萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量由27331萬(wàn)人增加到31 120萬(wàn)人，年均增加947.3萬(wàn)人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員總量由48 494萬(wàn)人減少到46 875萬(wàn)人，年均減少404.8萬(wàn)人。大量鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2010年農(nóng)民工總量達(dá)到24 223萬(wàn)人。

我們?nèi)�面推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)，2003年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為15 506萬(wàn)人，2010年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)25 673萬(wàn)人，增加了10 183萬(wàn)人，增加了66％。覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系已經(jīng)初步形成，2010年覆蓋12億多城鄉(xiāng)居民。全國(guó)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到4.29億，比2005年增加2.9億人，增加幅度高達(dá)207％；關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問(wèn)題基本解決；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到8.34億，參合率達(dá)96.3％。

我們致力于減少貧困人口，在貧困標(biāo)準(zhǔn)逐年提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了貧困人口的不斷減少。2003年，按照人均收入低于637元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口有2900萬(wàn)，貧困發(fā)生率為3.1；到2010年，貧困標(biāo)準(zhǔn)比2003年提高一倍，為人均收入1274元，按此標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口為2688萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為2.8％。

第三，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)全新格局。黨的十六大以來(lái)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，我國(guó)大力推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

在堅(jiān)持全面發(fā)展方面，我們黨在深刻總結(jié)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全面發(fā)展由以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展“三位一體”理解，提升和擴(kuò)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在政治建設(shè)中，我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。在文化建設(shè)中，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。在社會(huì)建設(shè)中，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。在生態(tài)建設(shè)中，我們建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面得到改善，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距拉大的趨勢(shì)得到一定程度的控制。城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，在采取了一系列惠農(nóng)措施和2006年取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)得到一定程度遏制，2010年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.9％，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)，自1998年以來(lái)首次出現(xiàn)了農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)速度快于城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)速度的轉(zhuǎn)機(jī)。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)投資和總量占全國(guó)的比重持續(xù)上升。從2005年到2010年，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重由51.4％下降到41.7％，減少了9.7個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重分別由18.2％、19.9％和8.6％提高到22.6％、22.2％和11.0％，分別提高4.4、2.3和2.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，東部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重由55.5％下降為53.0％，下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)、西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別由18.8％、17.1％提高到19.7％、18.7％，分別提高0.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢(shì)，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

在可持續(xù)發(fā)展方面，全國(guó)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，環(huán)境治理的力度持續(xù)加大，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的要求得到高度重視和實(shí)施，生態(tài)保護(hù)得到全面加強(qiáng)。具體而言，污染物排放總量逐步得到控制，據(jù)初步測(cè)算，2010年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12％左右，二氧化硫下降14％左右，“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)得到較好完成。水污染和大氣污染的局面得到控制和緩解。截至2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6％，比2005年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。在監(jiān)測(cè)城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的82.7％，比2005年提高22.4個(gè)百分點(diǎn)。造林步伐繼續(xù)加快，森林面積保持增長(zhǎng)，根據(jù)第七次全國(guó)森林資源清查(2004—2008年)資料顯示，我國(guó)森林面積達(dá)到19 545萬(wàn)公頃，比第六次全國(guó)森林資源清查(1999—2003年)增長(zhǎng)11.7％；森林覆蓋率為20.36％，增長(zhǎng)2.15個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量為137.2億立方米，增長(zhǎng)10.2％。防沙治沙建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沙化土地面積繼續(xù)縮減，根據(jù)第四次全國(guó)荒漠化沙化監(jiān)測(cè)(2005—2009年)結(jié)果顯示，全國(guó)沙化土地面積年均縮減1717平方公里，比上個(gè)監(jiān)測(cè)期年均多縮減434平方公里，沙化土地減少的省份增加到29個(gè)。水土流失治理穩(wěn)步實(shí)施，治理面積有較大幅度增加。截止到2009年底，全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積達(dá)到10 454萬(wàn)公頃，比2005年增加了989萬(wàn)公頃。從總體上看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)在可持續(xù)發(fā)展方面的艱苦努力，我國(guó)環(huán)境污染防治取得階段性成果，環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面得到一定程度緩解和改善。

總之，黨的十六大以來(lái)，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，我國(guó)發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)際地位和影響力顯著提高，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在科學(xué)發(fā)展的道路上取得了新的重大進(jìn)展。正如黨的十八大指出的那樣：“總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀�！笔�八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是全黨在實(shí)踐檢驗(yàn)基礎(chǔ)上取得的共識(shí)，對(duì)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

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(龐元正，哲學(xué)博士，中共中央黨校哲學(xué)部原主任、教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)辯證唯物主義研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家社科基金哲學(xué)評(píng)審組副組長(zhǎng)。主要研究方向：馬克思主義哲學(xué)和中國(guó)特色社會(huì)主義理論（北京100091）。)

來(lái)源：《中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)》2012年6期