胡錦濤戰(zhàn)略機遇思想研究

胡錦濤戰(zhàn)略機遇思想研究

張曉彤

新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢繼續(xù)發(fā)生廣泛深刻的變化。以胡錦濤為總書記的黨中央在帶領(lǐng)全黨全國人民推進中國特色社會主義的偉大歷史進程中，把握大勢、準確判斷我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，順應(yīng)形勢變化、努力爭取戰(zhàn)略機遇，多手施策、積極維護戰(zhàn)略機遇，堅持科學(xué)發(fā)展、用好戰(zhàn)略機遇，形成了一整套富有時代特色的戰(zhàn)略機遇思想，極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論和實踐。

一、認識機遇：我國處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，“機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)”【《十六大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2006年版，第1089頁。】

胡錦濤認為：科學(xué)判斷和正確把握國際國內(nèi)形勢，對我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期作出科學(xué)回答，是一個事關(guān)勝利實現(xiàn)我國改革發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問題，關(guān)系黨和國家事業(yè)全局。新世紀新階段，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們面臨的挑戰(zhàn)很多很復(fù)雜，但機遇大于挑戰(zhàn)。

(一)當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，“大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊藏大機遇”。一方面，我國發(fā)展面對來自外部環(huán)境的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在新的時代條件下，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，一些國家政局動蕩，局部沖突和熱點問題此起彼伏，國際和地區(qū)安全形勢復(fù)雜，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，氣候變化、糧食安全、能源資源、重大自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生安全等全球性問題突出、危害加大，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。由于國際經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變，經(jīng)濟全球化在推動世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給各國特別是發(fā)展中國家?guī)�來挑�?zhàn)和風(fēng)險，發(fā)展中國家在經(jīng)濟、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴峻壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融危機給世界經(jīng)濟造成深度沖擊，給各國特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重困難。世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，社會主義和資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的較量和斗爭依然是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是非常尖銳的。作為世界上最大的社會主義國家，我國將長期面對西方敵對勢力西化分化的政治圖謀。

另一方面，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。

一是世界多極化使發(fā)展中國家有了更大的作為空間。新興大國群體性崛起，特別是在應(yīng)對國際金融危機中成為世界經(jīng)濟的重要引擎，在世界經(jīng)濟中的分量加重，發(fā)展中國家參與國際事務(wù)的意識和能力得到提高。

二是經(jīng)濟全球化和科技進步相結(jié)合，給發(fā)展中國家加快推進現(xiàn)代化進程帶來了新的契機。各國各地區(qū)的聯(lián)系日益密切，市場更為開放，資金、技術(shù)、人才等流動更加便捷，世界貿(mào)易飛速發(fā)展。新興市場國家大力實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，利用勞動力成本等方面優(yōu)勢，主動承接發(fā)達國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移，在全球制造業(yè)中的地位明顯上升。

三是世界和平與發(fā)展的大局總體穩(wěn)定，有利于營造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟全球化趨勢不斷深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移速度加快，各國注重經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速。解決好發(fā)展問題，成為各國政府和國際社會面臨的重大而緊迫的課題。胡錦濤指出：“目前，國際形勢總的是好的，我們所處的國際環(huán)境，與新中國成立初期和改革開放剛開始時相比，發(fā)生了有利于我們的很大變化�！薄尽妒�七大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2009年版，第91頁。】

(二)我國進入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的突顯期。新世紀新階段，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，存在一些突出矛盾和問題：生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。

同時，新中國成立以來特別是改革開放以來取得的發(fā)展成就“為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有利條件”【《十七大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2009年版，第91頁。】。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會生產(chǎn)力和綜合國力實現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活總體上達到小康水平；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立和完善，對外開放不斷擴大，各方面體制機制不斷完善，有豐富的勞動力資源和巨大的國內(nèi)市場潛力，科技創(chuàng)新能力不斷增強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)步伐加快，國民經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升階段，社會政治大局穩(wěn)定；抗擊非典、四川汶川特大地震災(zāi)害等斗爭取得重大勝利，北京奧運會、殘奧會和上海世博會獲得圓滿成功，應(yīng)對國際金融危機沖擊取得積極成效，展現(xiàn)了我們黨、我國社會主義制度、我國人民的強大力量；我們黨經(jīng)過艱辛探索，形成了基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，提高了在新的歷史條件下執(zhí)政興國的能力。這些，都為保持我國經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。

(三)“抓住了機遇，就能贏得歷史性發(fā)展；失去了機遇，發(fā)展前景就可能變得艱難�！痹谑澜绺窬挚焖僬{(diào)整和深度變革的新形勢下，各主要國家紛紛調(diào)整和制定新的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，搶占世界經(jīng)濟、科技發(fā)展制高點，各國圍繞國際秩序、地緣政治、國際市場、資源人才、科學(xué)技術(shù)等的競爭更趨激烈。一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。在這場競爭中，每個國家的發(fā)展都如逆水行舟，不進則退。胡錦濤指出：歷史一再表明，機遇極為寶貴，稍縱即逝。能不能抓住機遇、加快發(fā)展，是一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得勝利的關(guān)鍵所在。我們必須增強機遇意識，“抓住機遇而不可喪失機遇”。

認識機遇的重要思想從世界發(fā)展的大勢審視我國發(fā)展面臨的歷史性機遇，深刻闡明了新世紀新階段我國發(fā)展所具有的“既有巨大發(fā)展?jié)摿�和動力又有各種困難和風(fēng)險”、“既有難得機遇又有嚴峻挑戰(zhàn)”的重要特點，為我們黨帶領(lǐng)全黨全國各族人民勇敢地承擔(dān)起歷史使命，抓住新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展提供了根本遵循。二、爭取機遇：“正確把握機遇和挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系，善于從變化的 形勢中把握和運用機遇，善于在嚴峻的挑戰(zhàn)中捕捉和運用機遇”

在機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢下爭取機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，是胡錦濤戰(zhàn)略機遇思想的重要內(nèi)容。胡錦濤指出：形勢復(fù)雜多變，要主動適應(yīng)環(huán)境變化，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，注重分析國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新形勢新任務(wù)、新課題新矛盾，順勢而為、因勢利導(dǎo)，抓住發(fā)展機遇，應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

(一)在化危為機中爭取機遇。胡錦濤認為，在我國的發(fā)展進程中，國內(nèi)外環(huán)境中的有利因素和不利因素將長期并存，要充分利用有利因素、積極化解不利因素，努力變挑戰(zhàn)為機遇。一要看到我們具備化危為機的有利條件和基礎(chǔ)。胡錦濤指出：盡管存在來自國內(nèi)外的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但總體上有利于我國發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題。只要我們審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二要在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，把危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。2008年下半年以來，國際金融危機嚴重沖擊我國。在復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，以胡錦濤為總書記的黨中央作出“我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)”的重大判斷。胡錦濤指出：要辯證地看待面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境，關(guān)鍵在于我們能否把握機遇、化解矛盾，變挑戰(zhàn)為機遇。國際金融危機給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機遇。一是國際金融危機導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為我們擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼機制壓力。二是國際金融危機為我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得的機遇。以胡錦濤為總書記的黨中央把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較怏發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民化挑戰(zhàn)為機遇，有效遏止了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。2009年我國GDP增長率達到9．2％，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到397983億元【中華人民共和國國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，《人民日報》2011年3月1日。】、躍升世界第二。

(二)在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局中爭取機遇。胡錦濤提出，要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，始終掌握發(fā)展的主動權(quán)。一是要正確認識時代特點，以更加開闊的視野觀察世界，以更加開放的姿態(tài)面向世界，全面了解世界經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展趨勢，努力從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇，從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。

二是要統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌處理好不斷完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制和參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，善于運用綜合優(yōu)勢，為我國現(xiàn)代化拓展更加廣闊的市場空間和提供持久可靠的資源保障，努力促進我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動。

(三)在主動防范風(fēng)險中爭取機遇。胡錦濤指出：“在世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的國際環(huán)境中，在國際國內(nèi)各方面矛盾和問題相互交織、相互作用的現(xiàn)實狀況下，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，發(fā)生這樣那樣的問題甚至較大風(fēng)險的可能性不僅是存在的，而且是很現(xiàn)實的�！薄尽妒�七大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2009年版，第119頁�！克�提出，要未雨綢繆，不斷增強工作的前瞻性和主動性，厚植應(yīng)對挑戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件，有效防范各種潛在風(fēng)險。一是要居安思危。要增強憂患意識，隨時準備應(yīng)對可以預(yù)料的和難以預(yù)料的，來自國內(nèi)的和來自國外、境外的，來自經(jīng)濟生活中的、社會政治生活中的以及自然界的各種困難和風(fēng)險。要把困難估計得更充分一些、把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，防止由于估計不足和準備不夠而陷于被動。要大力增強應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，堅持防患于未然。

二是要謀劃長遠。要在做好當(dāng)前工作的同時，加強重大問題調(diào)研，深入分析今后一個時期國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展趨勢和特征，為我國經(jīng)濟社會中長期發(fā)展早謀對策。國際金融危機發(fā)生后，胡錦濤深入分析國際經(jīng)濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，指出：發(fā)達國家過度消費難以為繼，世界經(jīng)濟增長模式不可持續(xù)，調(diào)整勢在必行；國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。我們必須見事早、積極應(yīng)對，使之為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動，在未來世界經(jīng)濟發(fā)展中爭取有利地位。

爭取機遇的重要思想要求以寬廣眼界、戰(zhàn)略思維、辯證觀點分析認識和把握處理我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，著力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，為全黨全國人民在紛繁復(fù)雜的形勢下堅定信心、有效應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)提供了行動指南。

三、維護機遇：確保社會穩(wěn)定大局，營造和平和諧的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境

營造好環(huán)境、維護好機遇，是胡錦濤戰(zhàn)略機遇思想的重要組成部分。胡錦濤從確保社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和營造和諧的外部環(huán)境等方面提出了維護機遇的重要思想。

(一)鞏固和發(fā)展社會安定團結(jié)。新世紀新階段，我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類矛盾和風(fēng)險有所增多，加之境內(nèi)外敵對勢力加緊干擾破壞，維護社會穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。胡錦濤指出：沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會失去，更不可能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。要深刻認識和把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點，探索化解人民內(nèi)部矛盾的正確途徑和有效方法，積極解決群眾反映的突出問題，努力避免因為決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果、朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。要大力建設(shè)社會主義核心價值體系，加強思想政治工作，在全社會形成共同理想信念、強大精神力量、良好道德風(fēng)尚，更好地凝魂聚氣、強基固本。要加強和創(chuàng)新社會管理，建立完善維護社會穩(wěn)定的體制機制。要積極構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要大力加強社會治安防控體系建設(shè)，完善社會治安綜合治理工作機制，堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力的滲透破壞活動，及時挫敗各種顛覆搗亂圖謀。

(二)攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。胡錦濤指出：“有力打擊和有效遏制‘臺獨’分裂勢力及其活動，事關(guān)維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，事關(guān)中華民族的根本利益”【《十六大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2008年版，第544頁�！俊�兩岸同胞要共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。要團結(jié)島內(nèi)反對“臺獨”的力量，綜合運用政治、經(jīng)濟、文化、法律、外交等力量和必要的軍事手段，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系大局基本穩(wěn)定，推進祖國和平統(tǒng)一進程。要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護中華民族根本利益。

(三)營造和諧的外部環(huán)境。胡錦濤指出：中國的發(fā)展與世界緊密相連，要始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發(fā)展道路，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國發(fā)展?fàn)幦×己脟�際環(huán)境，也為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻。要加強戰(zhàn)略謀劃和整體運籌，堅持政治、經(jīng)濟、文化相結(jié)合，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，努力掌握對外關(guān)系主動權(quán)，積極營造于我有利的局面和戰(zhàn)略態(tài)勢。要加強同主要大國的戰(zhàn)略對話，增進政治互信，深化務(wù)實合作，擴大共同利益，推動構(gòu)筑總體穩(wěn)定、相對均衡、合作共贏的大國關(guān)系框架。要高舉建設(shè)和諧周邊旗幟，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強周邊戰(zhàn)略規(guī)劃，以增進互信、促進合作為抓手，強化我國同周邊國家的共同利益紐帶，增進周邊國家對我國和平發(fā)展和周邊政策的認同；要積極謀劃和充分用好重要國際多邊機制，積極參與國際金融安全、氣候變化、糧食安全、能源資源安全等問題的多邊對話和合作，深入研究和提出我國主張。要積極倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，參與和推動解決重大國際和地區(qū)熱點問題，參與反恐、防擴散等領(lǐng)域國際多邊安全對話和合作，筑牢國家安全防線，確保國家發(fā)展的安全環(huán)境。要加強公共外交、人文外交，增進外部世界對我國的了解和認識，積極引導(dǎo)國際輿論客觀看待我國發(fā)展，展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進步的國際形象。

(四)推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。胡錦濤指出：維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益緊密相連、相輔相成，主權(quán)、安全得不到保障，發(fā)展就無從談起；發(fā)展不能持續(xù)，主權(quán)、安全也得不到有效維護。要堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局把握好國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進程，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加國防投入，穩(wěn)步推進國防和軍隊現(xiàn)代化。堅持積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，不斷推進中國特色軍事變革，扎實做好軍事斗爭準備，提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平，加快軍隊機械化信息化復(fù)合發(fā)展，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力，為維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護社會穩(wěn)定提供強大力量支撐和保證。

維護機遇的重要思想把維護和鞏固和諧穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境視為國家發(fā)展的重要保證，提出全面運籌謀劃內(nèi)政外交國防，在促進國內(nèi)發(fā)展和擴大對外開放中踐行和平發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展的理念，進一步豐富完善了我們黨治國理政思想。

四、用好機遇：“我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期。切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷為全面建設(shè)小康社會打下更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)”

用好機遇、加快發(fā)展，是胡錦濤戰(zhàn)略機遇思想的根本出發(fā)點和落腳點。胡錦濤指出：中國解決所有問題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展，要千方百計抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，充分利用新世紀頭20年我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過全黨和全國人民的共同奮斗，努力使我國的經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活水平再上一個大臺階。

(一)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。胡錦濤認為：我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，我們完全有理由為此感到自豪，但決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯。必須認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡；生產(chǎn)力和科技教育比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；人民生活總體上達到了小康水平，但現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長期的艱苦奮斗；我們在發(fā)展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是難度，在當(dāng)今世界絕無僅有，在人類歷史上也是罕見的。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，“我們沒有任何理由陶醉于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由固步自封而止步不前，沒有任何理由滿足現(xiàn)狀而不思進取�！薄尽妒�六大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2005年版，第83頁�！咳�黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，充分調(diào)動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力推動科學(xué)發(fā)展。胡錦濤認為：在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。要牢固樹立和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面準確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，堅持速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力加快實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟發(fā)展和對外開放水平的不斷提高，我國原有的主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)，特別是國際金融危機的影響，我們將突出面臨全球經(jīng)濟增長明顯放緩的壓力，外部需求顯著減少、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力，國際競爭日趨激烈、投資和貿(mào)易保護主義上升的壓力，人口資源環(huán)境約束不斷增強、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。適應(yīng)國際環(huán)境的新變化和我國發(fā)展新要求，“必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大突破”�？傮w要求是：堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。胡錦濤強調(diào)：“要深刻認識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義，大力推動經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟增長向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷贏得發(fā)展新優(yōu)勢、開創(chuàng)發(fā)展新局面”【《人民日報》，2008年4月30日�！�。

(三)堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。胡錦濤指出：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在推進現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)比重逐步下降是客觀規(guī)律，但農(nóng)業(yè)的地位和作用絲毫沒有降低，反而更加重要�！霸谖覈�工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的過程中，必須始終高度重視‘三農(nóng)’問題”【《十六大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2008年版，第807頁�！�。我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們要自覺順應(yīng)這一趨勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)良性互動，共同發(fā)展。要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(四)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。胡錦濤認為，當(dāng)今時代，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。他指出，在當(dāng)代世界科技發(fā)展的澎湃大潮中，誰緊緊抓住了追趕和跨越的機遇，不斷增強科技實力特別是自主創(chuàng)新能力，“誰就能在綜合國力競爭中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位”�！拔覀儽仨氄J清形勢、堅定信心、搶抓機遇、奮起直追”【《十六大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2008年版，第187頁�！�，努力做到后來居上。要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，加快提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，走中國特色自主創(chuàng)新道路�？傮w目標(biāo)是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐。

(五)繼續(xù)堅定不移推進改革開放，為加快發(fā)展提供強大動力。胡錦濤指出：我國過去快速發(fā)展靠的是改革開放，未來的發(fā)展也必須靠改革開放。要堅持通過改革解決前進中的各種矛盾和問題，通過制度創(chuàng)新不斷增強應(yīng)對全球綜合國力激烈競爭的能力、增強解決我國發(fā)展面對的深層次矛盾和問題的能力。要毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，繼續(xù)推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要毫不動搖地實行對外開放的基本國策，圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，在堅持擴大內(nèi)需方針的同時，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展對外開放的廣度和深度，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，增強參與經(jīng)濟全球化和維護國家經(jīng)濟安全的能力，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，全面提高開放型經(jīng)濟水平。

(六)全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，提高全民族素質(zhì)。胡錦濤認為：當(dāng)今世界的綜合國力競爭，本質(zhì)上是一場人才競爭，“說到底是民族素質(zhì)競爭”【《十六大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2008年版，第316頁�！�。要實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，切實做好人才工作，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，大力加強人力資源能力建設(shè)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才。要進一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，不拘一格選人才，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時、人才輩出的局面。

(七)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西發(fā)展新格局�？偟哪繕�(biāo)是，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。要實施繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和梯度轉(zhuǎn)移。要推動長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，形成主體功能區(qū)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制和促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極扶持欠發(fā)達地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。胡錦濤指出：實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個長期的歷史過程和一個巨大的系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進行努力。

(八)促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。胡錦濤指出：我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是保障和改善民生。要堅持以人為本，把保障和改善民生作為治國理政的戰(zhàn)略性工作來抓，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展。要把增強居民消費作為擴大內(nèi)需的重點，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力；要加大公共支出，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

用好機遇的重要思想站在時代發(fā)展的潮頭，以創(chuàng)新的發(fā)展理念科學(xué)規(guī)劃當(dāng)前和未來我國前進方向，探索完善具有中國特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，實現(xiàn)了我們黨經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想上的一次重大飛躍。

胡錦濤戰(zhàn)略機遇思想深刻回答了新世紀新階段我國重要戰(zhàn)略機遇期的時代內(nèi)涵、爭取和維護重要戰(zhàn)略機遇期的方法途徑、用好重要戰(zhàn)略機遇期的目標(biāo)方向這一系列重大理論和實踐問題，形成了整體統(tǒng)一的戰(zhàn)略機遇思想科學(xué)理論體系。這一理論體系是對毛澤東、鄧小平、江澤民戰(zhàn)略機遇思想的繼承和創(chuàng)新，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展。

(作者張曉彤，中央文獻研究室副編審)

（來源：《中國共產(chǎn)黨90年研究文集（下）》2011年5月版）