以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新中國(guó)外交的歷史貢獻(xiàn)
以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新中國(guó)外交的歷史貢獻(xiàn)
——基于為國(guó)內(nèi)建設(shè)爭(zhēng)取有利國(guó)際環(huán)境的視角
高長(zhǎng)武
習(xí)近平今年1月5日在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的，但也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度、并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)的”，“不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期”，“這兩個(gè)歷史時(shí)期決不是彼此割裂的，更不是根本對(duì)立的”�！尽逗敛粍�(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，在實(shí)踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月6日�！窟@段話為我們正確認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期與改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期的辯證統(tǒng)一關(guān)系提供了指南。具體到外交領(lǐng)域，不能將改革開(kāi)放以來(lái)的外交工作與改革開(kāi)放前的外交工作割裂甚至對(duì)立起來(lái)，而應(yīng)辯證發(fā)展地看待。實(shí)際上，在新中國(guó)成立之后的近30年中，以毛澤東為核心的黨的一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，根據(jù)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)，先后提出和實(shí)施不同側(cè)重點(diǎn)的外交戰(zhàn)略，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義，粉碎了一些國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和戰(zhàn)略包圍，維護(hù)了我國(guó)的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，提高了我國(guó)的國(guó)際地位，努力為進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)比較和平的有利的國(guó)際環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外交工作新局面的開(kāi)創(chuàng)，正是在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所取得的外交工作成就、積累的外交工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。本文從為國(guó)內(nèi)建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境的角度，按照新中國(guó)前30年外交的三個(gè)階段，對(duì)黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為新中國(guó)外交所作的歷史貢獻(xiàn)作些研究。
一、從新中國(guó)成立到20世紀(jì)50年代末：采取“一邊倒”但不失獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略，果斷決策抗美援朝，積極參加日內(nèi)瓦會(huì)議、亞非會(huì)議等國(guó)際會(huì)議并發(fā)揮建設(shè)性作用，提出并倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，著手改善與西方國(guó)家關(guān)系，初步樹(shù)立了新中國(guó)的外交形象。
新中國(guó)成立前夕，在謀劃新中國(guó)外交戰(zhàn)略時(shí)，毛澤東和黨中央提出了“一邊倒”的戰(zhàn)略。新中國(guó)成立伊始，毛澤東即率團(tuán)訪問(wèn)蘇聯(lián)，并經(jīng)過(guò)談判，于1950年2月與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。這一條約的簽訂標(biāo)志著中國(guó)正式加入了以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)。此后一直到20世紀(jì)50年代末，中蘇雙方在各領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛而深入的合作，特別是蘇聯(lián)方面給中國(guó)提供了大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。
采取“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，有其歷史必然性。新中國(guó)成立之時(shí)，美蘇矛盾逐步加劇，社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)的冷戰(zhàn)全面展開(kāi)。在這種局勢(shì)下，中國(guó)該采取什么外交戰(zhàn)略呢？當(dāng)時(shí)有人提出，“可以采取中間立場(chǎng)，站在蘇聯(lián)和美國(guó)之間，做個(gè)橋梁”。實(shí)際上這是根本不可能的。就像毛澤東在《論人民民主專政》中所說(shuō)：“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的，深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)人不是倒向帝國(guó)主義一邊，就是倒向社會(huì)主義一邊，絕無(wú)例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒(méi)有的�！薄尽睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1472—1473頁(yè)�！磕敲矗瓜蚰囊贿吥�？我們?cè)诮?jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，終于取得革命勝利以后，是絕不可能違背歷史和民族情感，倒向壓迫和欺侮了我們上百年的西方資本主義列強(qiáng)的。因此，只有倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。而且，在當(dāng)時(shí)的情況下，蘇聯(lián)是當(dāng)時(shí)世界上唯一能夠真正尊重新中國(guó)并真誠(chéng)為新中國(guó)提供經(jīng)濟(jì)、軍事援助的國(guó)家。1956年，毛澤東曾這樣總結(jié)說(shuō)：“美國(guó)是不好依靠的，它可能會(huì)給你一些東西，但不會(huì)給你很多。帝國(guó)主義怎么會(huì)給我們國(guó)家吃飽呢？”“一邊倒是和蘇聯(lián)靠在一起，這種一邊倒是平等的�！薄尽睹珴蓶|外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社、世界知識(shí)出版社1994年版，第278—279頁(yè)�！慷聦�(shí)上，蘇聯(lián)的援助對(duì)新中國(guó)成立之初粉碎帝國(guó)主義的封鎖和可能的武裝干涉以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的初步確立發(fā)揮了重要作用。
需要指出，實(shí)行“一邊倒”并不是不要獨(dú)立自主。獨(dú)立自主是中國(guó)共產(chǎn)黨確立“一邊倒”方針的出發(fā)點(diǎn)，是“一邊倒”具體實(shí)施過(guò)程中始終堅(jiān)持的原則立場(chǎng)�！耙贿叺埂�，是指與蘇聯(lián)站在社會(huì)主義的同一陣線上，但并非放棄獨(dú)立自主原則，投靠蘇聯(lián)；向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，但并非照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，全盤“蘇化”；接受蘇聯(lián)援助，但不能損害中國(guó)主權(quán)和根本利益；站在社會(huì)主義陣營(yíng)一邊，但并非斷絕與西方國(guó)家的接觸和交往，而是根據(jù)形勢(shì)變化，努力改善與它們的關(guān)系。
在實(shí)施“一邊倒”外交戰(zhàn)略的大框架下，毛澤東和黨中央從中國(guó)的實(shí)際需要和利益出發(fā)，在對(duì)外關(guān)系上作了一系列努力。
首先是抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)。新中國(guó)成立后不久，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)不期爆發(fā)，戰(zhàn)火一直燒到鴨綠江邊，嚴(yán)重威脅我國(guó)東北邊疆的安全。毛澤東和黨中央經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和考慮，最終作出抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的正確決定。經(jīng)過(guò)中朝軍隊(duì)三年多的艱苦戰(zhàn)斗，終于迫使美國(guó)在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利具有重大意義。毛澤東同民主人士周世釗談話時(shí)曾總結(jié)說(shuō)：“打得一拳開(kāi)，免得百拳來(lái)。我們抗美援朝，就是保家衛(wèi)國(guó)”，“抗美援朝這一仗，我們不僅打出了軍威，而且打出了國(guó)威。抗美援朝這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)我們雖然付出了代價(jià)，但是經(jīng)過(guò)抗美援朝這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以后，我們中國(guó)在國(guó)際上的地位大大提高了�？磥�(lái)我們打這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還是值得的”。【《毛澤東與周世釗》，吉林人民出版社1993年版，第121、130頁(yè)�！空缑珴蓶|上面所總結(jié)的，帝國(guó)主義從此不敢輕易作侵犯新中國(guó)的嘗試，為中國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)贏得了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的和平環(huán)境。
在抗美援朝勝利、朝鮮半島實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)的有利條件下，毛澤東和黨中央繼續(xù)采取了一些重要措施。一是積極促成日內(nèi)瓦會(huì)議的召開(kāi)，并派出以周恩來(lái)為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)與會(huì)，通過(guò)中方積極斡旋和與會(huì)各方共同努力，朝鮮半島和印度支那半島的緊張局勢(shì)得到進(jìn)一步緩和。二是首先提出并和印度、緬甸等共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，通過(guò)友好協(xié)商，努力與周邊一些國(guó)家解決邊界糾紛等歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)睦鄰友好。三是組團(tuán)參加亞非會(huì)議，提出“求同存異”的原則，“博得了大多數(shù)與會(huì)國(guó)家的好感，而反共反蘇最烈的國(guó)家也多少改變了它們對(duì)新中國(guó)的一些成見(jiàn)”【《周恩來(lái)年譜（1949—1976）》（上），中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第476—477頁(yè)�！�。四是著手改善與西方國(guó)家（首先是英國(guó)）的關(guān)系，發(fā)展同它們的貿(mào)易和文化往來(lái)。關(guān)于這些努力，毛澤東稱之為“走出去”。他說(shuō)：“現(xiàn)在，門要關(guān)死已經(jīng)不可能了，而且很有一種有利的局勢(shì)，需要我們走出去�！薄尽睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社1999年版，第333頁(yè)。】
所有這些努力，都是為國(guó)內(nèi)社會(huì)主義革命和建設(shè)提供一個(gè)比較和平的有利的國(guó)際環(huán)境。對(duì)此，毛澤東1954年8月在會(huì)見(jiàn)英國(guó)工黨代表團(tuán)時(shí)作過(guò)深刻分析：“中國(guó)是一個(gè)正在開(kāi)始改變面貌的落后國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上、文化上都比西方國(guó)家落后。但是現(xiàn)在正在開(kāi)始改變面貌，已經(jīng)取得了改變的可能性。中國(guó)是農(nóng)業(yè)國(guó)，要變?yōu)楣I(yè)國(guó)需要幾十年，需要各方面幫助，首先需要和平環(huán)境。經(jīng)常打仗不好辦事，養(yǎng)許多兵是會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的�！覀円^續(xù)創(chuàng)造一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境�！覀兊膰�(guó)家現(xiàn)在還很窮，如果能得到幾十年和平就好了�！薄尽睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社1999年版，第340頁(yè)。】而事實(shí)上，經(jīng)過(guò)一系列外交努力，這個(gè)目的基本達(dá)到了，國(guó)內(nèi)社會(huì)主義革命和建設(shè)得以在一個(gè)比較和平的有利的國(guó)際環(huán)境中進(jìn)行。
二、20世紀(jì)50年代末到60年代末：面對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)特別是來(lái)自美國(guó)、蘇聯(lián)方面的壓力，在提出“兩面出擊”戰(zhàn)略的同時(shí)，重申并完善了“中間地帶”理論，既有力反擊了美蘇霸權(quán)主義行徑，維護(hù)了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整和民族尊嚴(yán)，也發(fā)展了同廣大亞非拉國(guó)家和歐美其他國(guó)家的關(guān)系，為新中國(guó)外交的發(fā)展開(kāi)拓了新天地。
20世紀(jì)50年代末到60年代，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，世界各種力量分化重組，中國(guó)周邊局勢(shì)由朝鮮停戰(zhàn)和印度支那停戰(zhàn)后形成的緩和狀態(tài)又逐步趨向緊張，中國(guó)面臨來(lái)自多個(gè)方面的壓力和威脅。主要的壓力和威脅來(lái)自美國(guó)、蘇聯(lián)兩個(gè)方面。一方面，美國(guó)仍采取與中國(guó)人民為敵的政策，拒不承認(rèn)新中國(guó)，與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂所謂的《共同防御條約》，公然干涉中國(guó)內(nèi)政，企圖制造“兩個(gè)中國(guó)”；同時(shí)，美國(guó)極力阻撓中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，并于1961年對(duì)越南發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)重威脅中國(guó)安全。另一方面，由于中蘇兩黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的分歧，特別是蘇聯(lián)黨的“老子黨”作風(fēng)和大國(guó)沙文主義傾向，中蘇兩黨之間的矛盾不斷加劇并逐步激化。1966年3月以后，蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊境陳兵百萬(wàn)，威脅中國(guó)。
在這種緊張的國(guó)際環(huán)境中，毛澤東和黨中央把外交戰(zhàn)略調(diào)整為“兩面出擊”，即“打倒美帝國(guó)主義、蘇聯(lián)現(xiàn)代修正主義”。
針對(duì)美國(guó)插足臺(tái)灣問(wèn)題、干涉中國(guó)內(nèi)政，國(guó)民黨部隊(duì)不斷襲擾大陸的做法，毛澤東和黨中央于1958年8月作出炮擊金門的決定，隨后兩次發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，申明和平解決臺(tái)灣的方針，揭露美國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)”的陰謀。針對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)侵越戰(zhàn)爭(zhēng)，1965年至1968年中國(guó)共計(jì)派出30余萬(wàn)人的部隊(duì)支援越南人民抗擊美國(guó)侵略。1968年11月，美國(guó)終于被迫宣布準(zhǔn)備進(jìn)行結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的談判。除了武裝威脅的一手，毛澤東還敏銳地看到了美國(guó)顛覆社會(huì)主義的另一手，即“和平演變”。他尖銳地指出：美帝國(guó)主義“還力圖對(duì)社會(huì)主義國(guó)家推行‘和平演變’政策，實(shí)行資本主義復(fù)辟，瓦解社會(huì)主義陣營(yíng)”，“轉(zhuǎn)變我們這些國(guó)家，搞顛覆活動(dòng)，內(nèi)部轉(zhuǎn)到合乎他的那個(gè)思想�！�?jiǎng)游覀�，用和平轉(zhuǎn)變，腐蝕我們”�！尽睹珴蓶|著作專題摘編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第1140—1141頁(yè)�！�
針對(duì)蘇聯(lián)方面的老子黨作風(fēng)和大國(guó)沙文主義行徑，毛澤東和黨中央也作出針對(duì)性的部署和還擊。1963年9月至1964年7月，《人民日?qǐng)?bào)》和《紅旗》雜志編輯部相繼發(fā)表九篇評(píng)論蘇共中央指責(zé)和攻擊中國(guó)和其他一些國(guó)家共產(chǎn)黨的公開(kāi)信的文章。后來(lái)，鄧小平在談到中蘇之間這段歷史時(shí)說(shuō)：“各國(guó)黨的國(guó)內(nèi)方針、路線是對(duì)還是錯(cuò)，應(yīng)該由本國(guó)黨和本國(guó)人民去判斷。最了解那個(gè)國(guó)家情況的，畢竟還是本國(guó)的同志。但是，一個(gè)黨和由它領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家的對(duì)外政策，如果是干涉別國(guó)內(nèi)政，侵略、顛覆別的國(guó)家，那末，任何黨都可以發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行指責(zé)。我們一直反對(duì)蘇共搞老子黨和大國(guó)沙文主義那一套。他們?cè)趯?duì)外關(guān)系上奉行的是霸權(quán)主義的路線和政策�！薄尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第318—319頁(yè)�！�
與此同時(shí)，針對(duì)美蘇兩國(guó)爭(zhēng)霸世界的局面，毛澤東再次重申并完善了解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾提出過(guò)的“中間地帶”理論。在毛澤東看來(lái)，中間地帶有兩個(gè)，亞洲、非洲、拉丁美洲廣大經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家是第一個(gè)中間地帶；歐洲、加拿大、日本、大洋洲等帝國(guó)主義國(guó)家和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家是第二個(gè)中間地帶。這兩部分都反對(duì)美國(guó)的控制，“我們還是有工作可做”。具體怎么做呢？就是依靠第一中間地帶國(guó)家，爭(zhēng)取第二中間地帶國(guó)家，反對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。中國(guó)一方面明確支持亞非拉的民族解放運(yùn)動(dòng)，本著獨(dú)立自主的原則，與其中許多國(guó)家建立了外交關(guān)系，并簽署友好條約和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)上的互助合作。另一方面，中國(guó)主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上，努力加強(qiáng)同西歐、大洋洲和日本的關(guān)系。同已建交的瑞典、瑞士、挪威、芬蘭等國(guó)，進(jìn)一步發(fā)展友好關(guān)系；對(duì)尚未建交的國(guó)家如日本等開(kāi)展民間交流和貿(mào)易往來(lái)。特別值得一提的是1964年1月中法正式建交，法國(guó)成為西方大國(guó)中第一個(gè)與新中國(guó)正式建交的國(guó)家。這一事件當(dāng)時(shí)被西方稱為“外交核爆炸”。有外交史學(xué)家曾形象地形容中法建交是“在一塊密不透風(fēng)的鐵板上撕開(kāi)了一道裂縫”，這也充分反映出其重要意義所在。
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)及美蘇兩國(guó)的巨大壓力和威脅，毛澤東和黨中央冷靜巧妙應(yīng)對(duì)，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，一方面，堅(jiān)決反對(duì)美蘇霸權(quán)主義行徑，進(jìn)行有針對(duì)性地還擊，這雖然使中國(guó)陷入與美蘇同時(shí)抗衡的不利局面，外交面臨十分嚴(yán)重的壓力，但不可否認(rèn)的事實(shí)是，此舉維護(hù)了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)了中國(guó)的民族尊嚴(yán)和利益，向世界表明了新中國(guó)不畏強(qiáng)權(quán)、反對(duì)霸權(quán)的信心和決心，贏得了世界人民的尊重；另一方面，在“兩面出擊”的同時(shí)，我們把對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廣大亞非拉國(guó)家和歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅有利于打破美國(guó)封鎖和蘇聯(lián)包圍，為中國(guó)外交的發(fā)展開(kāi)拓了新的天地，而且也為日后恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位、在國(guó)際上贏得更多國(guó)家的尊重和支持打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、20世紀(jì)60年代末到70年代中期：在國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)新變化的背景下，果斷決定開(kāi)啟中美關(guān)系正�；M(jìn)程并與日本建交，同時(shí)適時(shí)提出“一條線、一大片”和“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略設(shè)想，積極改善同第二世界國(guó)家的關(guān)系，團(tuán)結(jié)第三世界國(guó)家共同反霸，與世界上一大批國(guó)家建交或?qū)崿F(xiàn)外交機(jī)構(gòu)升格，恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)外交的新局面。
20世紀(jì)60年代末到70年代中期，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的變化。越來(lái)越多的亞非拉國(guó)家獲得民族獨(dú)立，這些新興國(guó)家作為國(guó)際格局中一股獨(dú)立的政治力量在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；歐洲在經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后20多年的恢復(fù)后，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，特別是歐共體的成立，標(biāo)志著歐洲各國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)開(kāi)始聯(lián)合起來(lái)表達(dá)自己的聲音；日本經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，1968年起成為僅次于美國(guó)的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)；美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在力量對(duì)比上發(fā)生改變，在兩國(guó)爭(zhēng)霸格局中出現(xiàn)了蘇攻美守的態(tài)勢(shì)。
1969年初，尼克松就任美國(guó)總統(tǒng)。面對(duì)國(guó)際政治力量格局的變化、蘇聯(lián)咄咄逼人的姿態(tài)以及美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的現(xiàn)狀，尼克松政府不得不開(kāi)始調(diào)整對(duì)外政策，其中很重要的一條是著手改善中美關(guān)系。這年3月，中蘇邊防部隊(duì)在珍寶島地區(qū)發(fā)生武裝沖突，中蘇關(guān)系降到歷史低點(diǎn)。尼克松政府利用這個(gè)機(jī)會(huì)向中方陸續(xù)作出一系列積極姿態(tài)。尼克松先是向戴高樂(lè)表示，他決定同中國(guó)對(duì)話，請(qǐng)戴高樂(lè)向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)達(dá)改善對(duì)華關(guān)系的愿望；繼而又宣布對(duì)中國(guó)放寬貿(mào)易和人員旅游的限制；接著又讓其國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格通過(guò)巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人告知中國(guó)，美國(guó)將停派驅(qū)逐艦到臺(tái)灣海峽活動(dòng)。
毛澤東、周恩來(lái)等敏銳地捕捉到了尼克松政府發(fā)出緩和美中關(guān)系的信號(hào)，果斷決定打開(kāi)中美關(guān)系僵局、擺脫與美蘇同時(shí)對(duì)抗的不利局面。1970年12月18日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)埃德加·斯諾時(shí)作出明確而積極的回應(yīng)。他請(qǐng)斯諾轉(zhuǎn)告美國(guó)方面：如果尼克松愿意來(lái)，我愿意和他談。談得成也行，談不成也行；吵架也行，不吵架也行；當(dāng)作旅行者來(lái)也行，當(dāng)作總統(tǒng)來(lái)談也行�？偠灾夹��！尽睹珴蓶|傳（1949—1976）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第1628頁(yè)�！�1971年春天第31屆世乒賽期間，毛澤東、周恩來(lái)等決定邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華。這一被稱為“乒乓外交”的舉動(dòng)起到了“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的戲劇性效果，促進(jìn)了中美關(guān)系的進(jìn)一步緩和。同年5月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，討論有關(guān)中美預(yù)備性秘密會(huì)談問(wèn)題。會(huì)后，政治局把會(huì)議內(nèi)容寫成報(bào)告，報(bào)毛澤東審批。這份報(bào)告，不再堅(jiān)持把美國(guó)同臺(tái)灣斷交作為兩國(guó)交往的先決條件，并初步提出了在雙方首都建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的設(shè)想�！尽吨袊�(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷（下），中共黨史出版社2011年版，第890頁(yè)�！客�7月，基辛格秘密訪華并與周恩來(lái)舉行了會(huì)談。1972年2月，尼克松訪問(wèn)中國(guó)，毛澤東、周恩來(lái)同他進(jìn)行了深入會(huì)談。2月28日，中美雙方在上海發(fā)表了《中美聯(lián)合公報(bào)》。尼克松訪華和上海公報(bào)的發(fā)表，標(biāo)志著中美關(guān)系開(kāi)始走向正�；�。盡管還有不少問(wèn)題待此后逐步解決，但重要的是，中美關(guān)系的突破為新中國(guó)打開(kāi)全新的外交格局創(chuàng)造了必要前提。毛澤東曾形象地說(shuō)：“中美關(guān)系正�；且话谚�匙。這個(gè)問(wèn)題解決了，其他的問(wèn)題就迎刃而解了�！薄尽睹珴蓶|傳（1949—1976）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第1640頁(yè)�！�
正如毛澤東所預(yù)料，中美關(guān)系的緩和在國(guó)際上引起了連鎖反應(yīng)。1972年9月，日本新任首相田中角榮訪華。雙方通過(guò)會(huì)談，簽署了建交聯(lián)合聲明，結(jié)束了兩國(guó)長(zhǎng)期敵對(duì)的歷史，開(kāi)始了新的睦鄰友好關(guān)系。除與日本建交外，20世紀(jì)70年代初，中國(guó)先后同歐洲、北美洲、大洋洲及亞非拉等一大批國(guó)家建交或?qū)崿F(xiàn)外交機(jī)構(gòu)升格，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)外交的新局面。
在此期間，還有一個(gè)重大事件不得不提及。1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)的表決結(jié)果通過(guò)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利、并立即將臺(tái)灣蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)的一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。對(duì)恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位這件事，毛澤東和黨中央一直看得很重，也一直在為此不懈努力，但由于美國(guó)等國(guó)的阻撓，一直沒(méi)有成功。當(dāng)?shù)弥?lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的決議的消息，毛澤東高興地說(shuō)：主要是第三世界兄弟把我們抬進(jìn)去的。周恩來(lái)則對(duì)來(lái)訪的客人講：這么一件大事，全世界都在注意……它說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，就是在聯(lián)合國(guó)美國(guó)的指揮棒不靈了。這次表決的結(jié)果是違反美國(guó)的意愿的……我們不能不重視這一表決的精神，因?yàn)樗砹耸澜绱蠖鄶?shù)國(guó)家和人民的愿望。【參見(jiàn)《周恩來(lái)傳》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第2067頁(yè)。】新中國(guó)在第26屆聯(lián)大上的勝利，歸根到底是堅(jiān)持世界上只有一個(gè)中國(guó)即中華人民共和國(guó)的原則的勝利，是堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的勝利。新中國(guó)的合法席位得以恢復(fù)后，國(guó)際交往迅速擴(kuò)大，國(guó)際地位空前提高。
在新中國(guó)外交新局面初現(xiàn)的時(shí)候，毛澤東通過(guò)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的長(zhǎng)期觀察，總結(jié)新中國(guó)外交實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入地分析世界各種基本矛盾和政治力量的發(fā)展演變規(guī)律，對(duì)外交戰(zhàn)略作了進(jìn)一步思考，不失時(shí)機(jī)地對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整。1973年2月，毛澤東在同訪華的美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格談話時(shí)，提出了“一條線，一大片”的戰(zhàn)略設(shè)想，即“建立一條從日本經(jīng)過(guò)歐洲一直到美國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以抗衡當(dāng)時(shí)霸權(quán)主義野心日益膨脹的蘇聯(lián)”【《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷（下），中共黨史出版社2011年版，第897頁(yè)�！俊４撕蟛痪�，又提出了“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略思想。1974年2月，毛澤東在會(huì)見(jiàn)贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)，提出了關(guān)于“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略思想。他說(shuō)：“我看美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界�！钡谌澜缛丝诤芏啵皝喼蕹巳毡�，都是第三世界。整個(gè)非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界�！薄尽睹珴蓶|文集》第8卷，人民出版社1999年版，第441—442頁(yè)�！客�4月10日，鄧小平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第6屆特別會(huì)議上發(fā)言，全面闡述了毛澤東關(guān)于三個(gè)世界劃分的理論。他指出：美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界，亞非拉發(fā)展中國(guó)家和其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，是第三世界。處于這兩者之間的發(fā)達(dá)國(guó)家是第二世界。兩個(gè)世界大國(guó)是當(dāng)代最大的國(guó)際剝削者和壓迫者，是新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)的策源地。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，也是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)屬于第三世界。中國(guó)現(xiàn)在不是，將來(lái)也不做超級(jí)大國(guó)�！尽多囆∑侥曜V（1904—1974）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第2012頁(yè)�！�
對(duì)三個(gè)世界的劃分，突破了以往以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度為標(biāo)準(zhǔn)的框框，而是根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化，以國(guó)際關(guān)系中存在的矛盾、稱霸與反霸斗爭(zhēng)和維護(hù)世界和平為標(biāo)準(zhǔn)。這一戰(zhàn)略思想特別重視亞非拉第三世界國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的重要作用，支持它們?cè)跔?zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，反對(duì)殖民主義、帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的努力；將中國(guó)劃入第三世界，使中國(guó)在整個(gè)世界中有了明確定位。在這一戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，我國(guó)對(duì)外方針政策作了一系列必要的調(diào)整，糾正脫離實(shí)際地追求世界革命的“左”的傾向，確立了以反對(duì)霸權(quán)主義（特別是蘇聯(lián)）為核心，維護(hù)世界和平為目的，積極改善同第二世界的關(guān)系，“聯(lián)合廣大第三世界共同反霸，建立最廣泛的國(guó)際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)外工作方針。實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略思想的提出發(fā)揮了重要作用。鄧小平后來(lái)深有感觸地說(shuō)：“毛澤東同志在他晚年為我們制定的關(guān)于劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略，關(guān)于中國(guó)站在第三世界一邊，加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)取第二世界國(guó)家共同反霸，并且同美國(guó)、日本建立正常外交關(guān)系的決策，是多么英明，多么富有遠(yuǎn)見(jiàn)。這一國(guó)際戰(zhàn)略原則，對(duì)于團(tuán)結(jié)世界人民反對(duì)霸權(quán)主義，改變世界政治力量對(duì)比，對(duì)于打破蘇聯(lián)霸權(quán)主義企圖在國(guó)際上孤立我們的狂妄計(jì)劃，改善我們的國(guó)際環(huán)境，提高我國(guó)的國(guó)際威望，起了不可估量的作用�！薄尽多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第160頁(yè)�！�
縱觀從新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代中期近30年間以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交領(lǐng)域的探索歷程，雖然在一些階段上對(duì)國(guó)際局勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)作了過(guò)于嚴(yán)重的估計(jì)，“文革”期間外交領(lǐng)域受到“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重沖擊，但是任憑國(guó)際風(fēng)云如何變幻，在對(duì)外交往中，新中國(guó)始終堅(jiān)定地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，取得了外交戰(zhàn)線的諸多成就，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，提高了中國(guó)的國(guó)際地位，又為國(guó)內(nèi)建設(shè)提供了有利的和平的國(guó)際環(huán)境，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。這些成就加上探索過(guò)程中積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，為改革開(kāi)放后外交工作嶄新局面的開(kāi)創(chuàng)提供了重要基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。
（作者高長(zhǎng)武：中央文獻(xiàn)研究室雜志社副處長(zhǎng)，副研究員）
（來(lái)源：中共中央文獻(xiàn)研究室中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)毛澤東思想生平研究分會(huì)編《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（下）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）