李洪峰：毛澤東為什么特別重視調(diào)查研究

毛澤東為什么特別重視調(diào)查研究

李洪峰

在馬克思主義經(jīng)典作家中，在我們黨的領(lǐng)袖中，毛澤東特別重視調(diào)查研究，他開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)查研究的理論和實(shí)踐，是毛澤東全部理論和實(shí)踐的鮮明特色和重要組成部分。

一、毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中，始終把調(diào)查研究放在第一位，調(diào)查研究成為毛澤東理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的重要源泉。

毛澤東在談到馬克思主義理論時(shí)，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“馬克思列寧主義來(lái)到中國(guó)之所以發(fā)生這樣大的作用，是因?yàn)橹袊?guó)的社會(huì)條件有了這種需要，是因?yàn)橥�中�?guó)人民革命的實(shí)踐發(fā)生了聯(lián)系，是因?yàn)楸恢袊?guó)人民所掌握了。任何思想，如果不和客觀的實(shí)際的事物相聯(lián)系，如果沒(méi)有客觀存在的需要，如果不為人民群眾所掌握，即使是最好的東西，即使是馬克思列寧主義，也是不起作用的�！薄尽睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1515頁(yè)�！吭陬I(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中，毛澤東始終把實(shí)際情況和對(duì)實(shí)際情況的了解掌握放在第一位。他說(shuō)：“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中才能產(chǎn)生的，這就是說(shuō)要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查�！薄尽睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社1991年版，第115頁(yè)。】

毛澤東一生有厚重的問(wèn)題意識(shí)。從問(wèn)題出發(fā)，是他的一個(gè)重要的思想方法。青年時(shí)代的毛澤東立志改造中國(guó)與世界，非常關(guān)心國(guó)家大事，對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題持有高度的敏銳性。他認(rèn)為：“凡事或理之為現(xiàn)代人所必須，或不必須，而均尚未得到適當(dāng)之解決，致影響于現(xiàn)代人生之進(jìn)步者，成為問(wèn)題�！薄尽侗本┐髮W(xué)日刊》，1919年10月23日�！�1913年，他在《講堂錄》中寫(xiě)下這樣一段話：“閉門(mén)求學(xué)，其學(xué)無(wú)用。欲從天下國(guó)家萬(wàn)事萬(wàn)物而學(xué)之，則汗漫九垓，遍游四宇尚已。”【《毛澤東早期文稿》，湖南人民出版社2008年版，第530頁(yè)�！�1917年，他邀同學(xué)蕭子升，利用暑假的時(shí)間，以游學(xué)的方式，游歷了湖南長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)、益陽(yáng)、沅江、安化五縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，廣泛接觸社會(huì)生活。1918年春，他又和蔡和森沿洞庭湖南岸和東岸，經(jīng)湘陰、岳陽(yáng)、平江、瀏陽(yáng)幾縣，進(jìn)行半個(gè)多月的實(shí)地考察。在面對(duì)是否出國(guó)留學(xué)的問(wèn)題上，毛澤東最終選擇了留在國(guó)內(nèi)，一個(gè)重要的原因就是：“我暫想不出國(guó)去，暫時(shí)在國(guó)內(nèi)研究各種學(xué)問(wèn)的綱要……吾人如果要在現(xiàn)今的世界稍為盡一點(diǎn)力，當(dāng)然脫不開(kāi)‘中國(guó)’這個(gè)地盤(pán)。關(guān)于這地盤(pán)內(nèi)的情形，似不可不加以實(shí)地的調(diào)查，及研究。”【《毛澤東早期文稿》，第428頁(yè)�！�1919年9月1日，毛澤東撰寫(xiě)了一個(gè)《問(wèn)題研究會(huì)章程》，提出當(dāng)時(shí)中國(guó)需要研究的71項(xiàng)大大小小共144個(gè)問(wèn)題。這71項(xiàng)問(wèn)題包括：教育問(wèn)題、女子問(wèn)題、國(guó)語(yǔ)問(wèn)題（白話文問(wèn)題）、孔子問(wèn)題、東西文明會(huì)合問(wèn)題、婚姻制度改良及婚姻制度應(yīng)否廢棄問(wèn)題、家族制度改良及家族制度應(yīng)否廢棄問(wèn)題、國(guó)家制度改良及國(guó)家制度應(yīng)否廢棄問(wèn)題、宗教改良及宗教應(yīng)否廢棄問(wèn)題、勞動(dòng)問(wèn)題、民族自決問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)自由問(wèn)題、海洋自由問(wèn)題、軍備限制問(wèn)題、國(guó)際聯(lián)盟問(wèn)題、自由移民問(wèn)題、人種平等問(wèn)題、社會(huì)主義能否實(shí)施問(wèn)題、民眾的聯(lián)合如何進(jìn)行問(wèn)題、勤工儉學(xué)主義如何普及問(wèn)題、俄國(guó)問(wèn)題、德國(guó)問(wèn)題、奧匈問(wèn)題、印度自治問(wèn)題、愛(ài)爾蘭獨(dú)立問(wèn)題、土耳其分裂問(wèn)題、埃及騷亂問(wèn)題、處置德皇問(wèn)題、重建比利時(shí)問(wèn)題、重建東部法國(guó)問(wèn)題、德殖民地處置問(wèn)題、港灣公有問(wèn)題、飛渡大西洋問(wèn)題、飛渡太平洋問(wèn)題、飛渡天山問(wèn)題、白令英吉利直布羅陀三峽鑿隧通車(chē)問(wèn)題、西伯利亞問(wèn)題、菲律賓獨(dú)立問(wèn)題、日本糧食問(wèn)題、日本問(wèn)題、朝鮮問(wèn)題、山東問(wèn)題、湖南問(wèn)題、廢督問(wèn)題、裁兵問(wèn)題、國(guó)防軍問(wèn)題、新舊國(guó)會(huì)問(wèn)題、鐵路統(tǒng)一問(wèn)題（撤消勢(shì)力范圍問(wèn)題）、滿洲問(wèn)題、蒙古問(wèn)題、西藏問(wèn)題、退回庚子賠款問(wèn)題、華工問(wèn)題、地方自治問(wèn)題、中央地方集權(quán)分權(quán)問(wèn)題、兩院制一院制問(wèn)題、普通選舉問(wèn)題、大總統(tǒng)權(quán)限問(wèn)題、文法官考試問(wèn)題、澄清賄賂問(wèn)題、合議制的內(nèi)閣問(wèn)題、實(shí)業(yè)問(wèn)題、交通問(wèn)題、財(cái)政問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、司法獨(dú)立問(wèn)題、領(lǐng)事裁判權(quán)取消問(wèn)題、商市公園設(shè)建問(wèn)題、模范村問(wèn)題、西南自治問(wèn)題、聯(lián)邦制應(yīng)否施行問(wèn)題。在列出這71項(xiàng)問(wèn)題后，又專(zhuān)列一條講：“問(wèn)題之研究，須以學(xué)理為根據(jù)。因此在各種問(wèn)題研究之先，須為各種主義之研究。下列各種主義，為特須注重研究之主義——（一）哲學(xué)上之主義，（二）倫理上之主義，（三）教育上之主義，（四）宗教上之主義，（五）文學(xué)上之主義，（六）美術(shù)上之主義，（七）政治上之主義，（八）經(jīng)濟(jì)上之主義，（九）法律上之主義，（十）科學(xué)上之規(guī)律�！薄尽睹珴蓶|早期文稿》，第362—366頁(yè)�！繌囊陨纤�列問(wèn)題中，可以看到青年毛澤東的宏大志向、寬廣視野和堅(jiān)韌精神。值得注意的是，在《章程》列出的71項(xiàng)問(wèn)題中，有“社會(huì)主義能否實(shí)施”這樣的問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的研究，為毛澤東接觸馬克思主義，進(jìn)而樹(shù)立馬克思主義信仰，起到了重要的作用。

毛澤東說(shuō)過(guò)：“離開(kāi)中國(guó)特點(diǎn)來(lái)談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義�！薄尽睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年版，第534頁(yè)�！俊耙磺薪Y(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭�！薄罢{(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問(wèn)題。”【《毛澤東選集》第1卷，第109—110頁(yè)�！俊皶�(shū)齋中不能發(fā)展理論�！薄尽睹珴蓶|哲學(xué)批注集》，中央文獻(xiàn)出版社1988年版，第421—422頁(yè)�！俊澳阋�有知識(shí)，你就得參加變革現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐。你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親口吃一吃。”【《毛澤東選集》第1卷，第287頁(yè)�！棵珴蓶|一生所作的大量調(diào)查研究，成為他理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的重要源泉。

農(nóng)民占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系中國(guó)革命的全局。毛澤東調(diào)查研究的一大特點(diǎn)，就是始終把研究農(nóng)民問(wèn)題擺在重要地位。自1925年春開(kāi)始指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐后，毛澤東花費(fèi)大量心血精力開(kāi)展農(nóng)民問(wèn)題的調(diào)查研究。1926年5月，毛澤東主持廣州第六屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所工作。他把來(lái)自全國(guó)各地的學(xué)員按地區(qū)組織成13個(gè)農(nóng)民問(wèn)題研究會(huì)，列出36項(xiàng)農(nóng)村調(diào)查研究項(xiàng)目，進(jìn)行調(diào)查研究。在擔(dān)任中共中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)書(shū)記期間，毛澤東對(duì)江浙兩省的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行了考察，收集了崇明、江陰、無(wú)錫、丹陽(yáng)、青浦、泰興、泰縣、慈溪等地農(nóng)民狀況的資料，于1926年11月在黨的機(jī)關(guān)刊物《向?qū)А返?79期上，發(fā)表了《江浙農(nóng)民的痛苦及其反抗運(yùn)動(dòng)》一文。在這期間，毛澤東還對(duì)全國(guó)土地情況進(jìn)行了調(diào)查，了解到農(nóng)村各階層土地的占有情況。這些調(diào)查，使他認(rèn)識(shí)到農(nóng)民土地革命的迫切性和必要性。

1927年1月4日至2月5日，毛澤東到湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣考察農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況。2月16日，他根據(jù)調(diào)查研究的情況，向黨中央寫(xiě)出了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，用大量確鑿的事實(shí)，說(shuō)明農(nóng)民問(wèn)題是決定中國(guó)革命全局的問(wèn)題，必須放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民、組織農(nóng)民、依靠農(nóng)民，才能取得革命的勝利。報(bào)告向黨中央建議：在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中采取新的路線——廣泛地重新分配土地�！緟⒁�(jiàn)孫克信等：《毛澤東調(diào)查研究活動(dòng)簡(jiǎn)史》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1984年版，第198—200頁(yè)�！繌亩鵀殚_(kāi)展土地革命，制定土地革命路線奠定了基礎(chǔ)。

從秋收起義到井岡山斗爭(zhēng)，再到開(kāi)辟贛南和閩西根據(jù)地，不管局勢(shì)多么險(xiǎn)惡，他從不放松對(duì)周?chē)�環(huán)境的現(xiàn)狀和來(lái)源進(jìn)行周密的調(diào)查研究，努力按照不斷變化著的實(shí)際情況決定工作方針，并且十分注意通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)來(lái)修正或充實(shí)原有的想法。1927年11月，毛澤東到永新、寧岡兩縣進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。毛澤東對(duì)這些調(diào)查成果非常重視，但是這些調(diào)查材料都沒(méi)能保存下來(lái)。對(duì)此，毛澤東十分痛惜。他說(shuō)：“失掉別的任何東西，我不著急，失掉這些調(diào)查（特別是衡山、永新兩個(gè)），使我時(shí)常念及，永久也不會(huì)忘記�！薄尽睹珴蓶|文集》第1卷，人民出版社1993年版，第118頁(yè)。】1928年12月，毛澤東深入紅四軍連隊(duì)，召開(kāi)干部和戰(zhàn)士座談會(huì)，對(duì)部隊(duì)實(shí)際情況和黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤思想進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查，為起草紅四軍黨的第九次代表大會(huì)決議案作準(zhǔn)備。28日，紅四軍黨的第九代表大會(huì)召開(kāi)，一致通過(guò)了毛澤東為大會(huì)起草的決議案（即“古田會(huì)議決議”）。【參見(jiàn)孫克信等：《毛澤東調(diào)查研究活動(dòng)簡(jiǎn)史》，第201頁(yè)�！�

1930年5月，毛澤東對(duì)尋烏的商業(yè)、手工業(yè)、舊有土地關(guān)系和土地革命情況進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)了八萬(wàn)多字的調(diào)查材料。其中商業(yè)方面的調(diào)查材料就有三萬(wàn)余字，為制定正確的商業(yè)政策提供了客觀依據(jù)�！緟⒁�(jiàn)孫克信等：《毛澤東調(diào)查研究活動(dòng)簡(jiǎn)史》，第202頁(yè)。】此后，毛澤東利用紅軍分散發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)會(huì)，深入到尋烏、興國(guó)等地調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的群眾生活、政治組織、地方部隊(duì)、土地狀況、農(nóng)村各階級(jí)的面貌，作了詳盡了解，先后寫(xiě)出了《尋烏調(diào)查》、《興國(guó)調(diào)查》、《東塘等處調(diào)查》、《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等具有重要價(jià)值的調(diào)查報(bào)告�！杜d國(guó)調(diào)查》的特點(diǎn)，一是做了八個(gè)家庭的調(diào)查，這是他過(guò)去從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的，而沒(méi)有這種調(diào)查，就沒(méi)有農(nóng)村的基本概念；二是調(diào)查了各階級(jí)在土地斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)，這是他在尋烏調(diào)查中做了而沒(méi)有做全的。毛澤東在整理后記中說(shuō)：“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想像的東西，和看到的粗枝大葉的書(shū)面報(bào)告上寫(xiě)著的東西，決不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來(lái)決定政策，那是危險(xiǎn)的。過(guò)去紅色區(qū)域弄出了許多錯(cuò)誤，都是黨的指導(dǎo)與實(shí)際情況不符合的原故。所以詳細(xì)的科學(xué)的實(shí)際調(diào)查，乃非常之必需�！薄尽睹珴蓶|農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第182—183頁(yè)�！吭趲啄陙�(lái)進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上，1933年10月，毛澤東寫(xiě)了《怎樣分析農(nóng)村階級(jí)》，確立了劃分農(nóng)村階級(jí)成分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也提出了一條基本上符合實(shí)際的完整的土地革命路線：即依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)，消滅地主階級(jí)。毛澤東曾說(shuō)：到這個(gè)時(shí)候，才算認(rèn)識(shí)了中國(guó)農(nóng)村。

在延安整風(fēng)中，毛澤東把調(diào)查研究作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，要求全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。為了召開(kāi)延安文藝座談會(huì)，解決文藝方針問(wèn)題，毛澤東先后約請(qǐng)蕭軍、歐陽(yáng)山和草明夫婦、舒群、艾青、劉白羽、丁玲等著名作家進(jìn)行個(gè)別談話，有的談了多次，并請(qǐng)他們搜集文藝界的情況，主要是各種不同意見(jiàn)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他又親自參加座談會(huì)，虛心聽(tīng)取每位文藝家的發(fā)言，坦誠(chéng)地和大家交換意見(jiàn)，才形成了《在延安文藝座談會(huì)上的講話》這篇綱領(lǐng)性的文獻(xiàn)。1941年5月毛澤東在延安干部會(huì)上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，批評(píng)了“不愿作系統(tǒng)的周密的調(diào)查和研究，僅僅根據(jù)一知半解，根據(jù)‘想當(dāng)然’，就在那里發(fā)號(hào)施令”的主觀主義作風(fēng)。要求廣大干部依據(jù)馬克思列寧主義的理論和方法，對(duì)周?chē)�環(huán)境作系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究�！尽睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第797—798頁(yè)�！客�年8月1日，在毛澤東的倡導(dǎo)下，中共中央發(fā)布《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，特別強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)周密的社會(huì)調(diào)查是決定政策的基礎(chǔ)”，號(hào)召全黨克服主觀主義作風(fēng)，深入實(shí)際，深入群眾，對(duì)于歷史，對(duì)于環(huán)境，對(duì)于國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況進(jìn)行系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。

1942年2月1日，毛澤東在中共中央黨校開(kāi)學(xué)典禮上作《整頓黨的作風(fēng)》的演說(shuō)，闡述了調(diào)查研究與馬克思主義理論的關(guān)系，指出：“馬克思在實(shí)際斗爭(zhēng)中進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，概括了各種東西，得到的結(jié)論又拿到實(shí)際斗爭(zhēng)中去加以證明，這樣的工作就叫做理論工作�！薄尽睹珴蓶|選集》第3卷，第817頁(yè)�！�2月8日，他又在延安干部會(huì)議上作《反對(duì)黨八股》報(bào)告，其中講到，“提出問(wèn)題，首先就要對(duì)于問(wèn)題即矛盾的兩個(gè)基本方面加以大略的調(diào)查和研究，才能懂得矛盾的性質(zhì)是什么，這就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程。大略的調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，但是還不能解決問(wèn)題。要解決問(wèn)題，還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作和研究工作”【《毛澤東選集》第3卷，第839頁(yè)。】。深刻地說(shuō)明調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的根本途徑。

1949年3月13日，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上所作的結(jié)論中，規(guī)定了《黨委會(huì)的工作方法》。把調(diào)查研究，“胸中有數(shù)”，作為黨委會(huì)的工作方法之一。要求各級(jí)黨委，在任何群眾運(yùn)動(dòng)中，“都必須有個(gè)基本的調(diào)查，基本的分析，不可無(wú)根據(jù)地、主觀地決定問(wèn)題”�！緟⒁�(jiàn)《毛澤東選集》第4卷，第1442—1443頁(yè)。】

調(diào)查研究貫穿毛澤東領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的全過(guò)程。毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中曾講到他對(duì)指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)過(guò)程：“指揮員的正確的部署來(lái)源于正確的決心，正確的決心來(lái)源于正確的判斷，正確的判斷來(lái)源于周到的和必要的偵察，和對(duì)于各種偵察材料的聯(lián)貫起來(lái)的思索。指揮員使用一切可能的和必要的偵察手段，將偵察得來(lái)的敵方情況的各種材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思索，然后將自己方面的情況加上去，研究雙方的對(duì)比和相互的關(guān)系，因而構(gòu)成判斷，定下決心，作出計(jì)劃，——這是軍事家在作出每一個(gè)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗的計(jì)劃之前的一個(gè)整個(gè)的認(rèn)識(shí)情況的過(guò)程�！薄罢J(rèn)識(shí)情況的過(guò)程，不但存在于軍事計(jì)劃建立之前，而且存在于軍事計(jì)劃建立之后。當(dāng)執(zhí)行某一計(jì)劃時(shí)，從開(kāi)始執(zhí)行起，到戰(zhàn)局終結(jié)止，這是又一個(gè)認(rèn)識(shí)情況的過(guò)程，即實(shí)行的過(guò)程。此時(shí)，第一個(gè)過(guò)程中的東西是否符合于實(shí)況，需要重新加以檢查。如果計(jì)劃和情況不符合，或者不完全符合，就必須依照新的認(rèn)識(shí)，構(gòu)成新的判斷，定下新的決心，把已定計(jì)劃加以改變，使之適合于新的情況。部分地改變的事差不多每一作戰(zhàn)都是有的，全部地改變的事也是間或有的。魯莽家不知改變，或不愿改變，只是一味盲干，結(jié)果又非碰壁不可。”【《毛澤東選集》第1卷，第179—180頁(yè)�！棵珴蓶|在這里講的，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍事問(wèn)題的范圍，實(shí)質(zhì)上深刻指明了調(diào)查研究在中國(guó)革命中的根本方法論意義。

二、新中國(guó)成立后，為了探索和把握建設(shè)社會(huì)主義的規(guī)律，毛澤東同樣進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，調(diào)查研究成為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一大法寶。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成了執(zhí)政黨，深入實(shí)際、深入群眾、調(diào)查研究更為重要。1953年8月12日，毛澤東在全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究對(duì)決定黨的方針、政策的極端重要性。他說(shuō)：“中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是一個(gè)制造思想產(chǎn)品的工廠，如果不了解下情，沒(méi)有原料，也沒(méi)有半成品，怎么能夠制造出產(chǎn)品？”【中共中央文獻(xiàn)研究室編《毛澤東周恩來(lái)劉少奇朱德鄧小平陳云論調(diào)查研究》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第155頁(yè)�！棵珴蓶|身體力行，堅(jiān)持作調(diào)查研究。他給身邊工作的警衛(wèi)人員規(guī)定，回家探親，要對(duì)家鄉(xiāng)情況作一些調(diào)查，回來(lái)時(shí)，要寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。他對(duì)這些調(diào)查報(bào)告，總是逐字逐句地認(rèn)真閱讀，并聽(tīng)取警衛(wèi)戰(zhàn)士的口頭匯報(bào)。此外，毛澤東還要警衛(wèi)人員用通信的方式了解家鄉(xiāng)情況，把家鄉(xiāng)的來(lái)信交給他看。在對(duì)農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)作大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東寫(xiě)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告，組織編輯了《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)，并且為該書(shū)寫(xiě)了序言和按語(yǔ)，對(duì)指導(dǎo)社會(huì)主義改造的順利完成起了重要作用。

1957年1月27日，毛澤東《在省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上的講話》中又一次談到調(diào)查研究，指出：你要找什么知識(shí)，蹲在機(jī)關(guān)里是找不到的。真正出知識(shí)的地方是工廠、合作社、商店。要解決問(wèn)題，一定要自己下去，或者是請(qǐng)下面的人上來(lái)。7月9日，毛澤東在上海干部會(huì)議上講話說(shuō)：我就是這么一個(gè)人，要辦什么事，要決定什么大計(jì)，就非問(wèn)問(wèn)工農(nóng)群眾不可，跟他們談一談，跟他們商量，跟接近他們的干部商量，看能行不能行。這就要到各地方跑一跑，蹲在北京可不得了，北京是什么東西都不出的��！那里沒(méi)有原料，原料都是從地方拿來(lái)的。中央好比個(gè)加工廠，它拿這些原料加以制造，而且要制造好，制造得不好就要犯錯(cuò)誤。

1958年2月，毛澤東在《工作方法六十條（草案）》中指出，概念的形成過(guò)程，判斷的過(guò)程，推理的過(guò)程，就是調(diào)查和研究的過(guò)程，就是思維的過(guò)程，也就是“從群眾中來(lái)”的過(guò)程；把自己的觀點(diǎn)和思想傳達(dá)給別人的過(guò)程，就是“到群眾中去”的過(guò)程。這樣就進(jìn)一步明確了調(diào)查研究與黨的群眾路線在認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)上的一致性。

新中國(guó)成立后，毛澤東抓了三次大的調(diào)查研究活動(dòng)。第一次是在1956年前后，關(guān)于《論十大關(guān)系》的調(diào)查研究；第二次是在1957年，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的調(diào)查研究；第三次是1961年前后的調(diào)查研究。

1956年，為了摸清新中國(guó)成立以來(lái)各個(gè)方面所發(fā)生的新變化和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并為即將召開(kāi)的黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)作準(zhǔn)備，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一次比較全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。1956年2月14日至4月11日，毛澤東花了一個(gè)半月時(shí)間，先后聽(tīng)了34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的工作匯報(bào)，同中央各部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論，作了一次系統(tǒng)的座談?wù){(diào)查，寫(xiě)出了《論十大關(guān)系》。1956年4月25日、5月2日，毛澤東先后在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和最高國(guó)務(wù)會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的講話，闡述了一段時(shí)間以來(lái)進(jìn)行調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)成果。毛澤東后來(lái)在談到《論十大關(guān)系》中的重要思想的形成過(guò)程時(shí)，曾說(shuō)過(guò)這樣的話：“那個(gè)十大關(guān)系怎么出來(lái)的呢？我在北京經(jīng)過(guò)一個(gè)半月，每天談一個(gè)部，找了34個(gè)部門(mén)的同志談話，逐步形成了那個(gè)十條。”【中共中央文獻(xiàn)研究室編《毛澤東周恩來(lái)劉少奇朱德鄧小平陳云論調(diào)查研究》，第263頁(yè)�！靠梢哉f(shuō)，《論十大關(guān)系》是以蘇聯(lián)為鑒戒，根據(jù)新中國(guó)成立七年來(lái)的實(shí)踐，探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路的開(kāi)篇之作。

1956年3月30日，中共中央向各省、市、自治區(qū)黨委發(fā)出通知，請(qǐng)他們從十個(gè)方面準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)內(nèi)容。通知要求匯報(bào)“應(yīng)當(dāng)有形象的材料，有批評(píng)，有議論，有主張。不要枯燥無(wú)味，千篇一律。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)成書(shū)面文字報(bào)送中央，字?jǐn)?shù)一萬(wàn)五千字左右為宜。但要看內(nèi)容如何，內(nèi)容好，寫(xiě)得有骨有肉，生動(dòng)活潑，不妨長(zhǎng)一點(diǎn)，否則宜短，幾千字也可以”。毛澤東還接受李富春的建議，通知工交部門(mén)的200個(gè)至300個(gè)重要工廠、建設(shè)工地，分別向中共中央、國(guó)務(wù)院寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)。聽(tīng)了各部委的匯報(bào)后，毛澤東還到南方進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

1957年2月27日，在最高國(guó)務(wù)會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議上，毛澤東以“如何處理人民內(nèi)部的矛盾”為題發(fā)表講話，從下午三時(shí)講到接近七時(shí)。這是毛澤東經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究和思考，在總結(jié)一年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的重要事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出的重大課題。在他看來(lái)，這是在新的歷史條件下，指導(dǎo)全局工作，解決國(guó)內(nèi)政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、思想文化等領(lǐng)域一切問(wèn)題的總方針、總原則。毛澤東發(fā)表這樣重要的講話，歷來(lái)是非常慎重的，事先都要在小范圍內(nèi)先通通氣，透透風(fēng)，然后逐步擴(kuò)大范圍，使人們?cè)谒枷肷嫌兴鶞?zhǔn)備。這次講話之前，他已經(jīng)在三次規(guī)模不等、成員各異的會(huì)議上談了這個(gè)問(wèn)題。而且他從來(lái)不認(rèn)為，講一篇話，發(fā)一個(gè)文件，問(wèn)題就會(huì)解決，特別是涉及重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，一定要反復(fù)做工作。調(diào)查研究，是他做工作的基本方法。講話之后，他提議召開(kāi)全國(guó)宣傳工作會(huì)議，傳達(dá)討論《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》講話錄音。毛澤東沒(méi)有馬上在會(huì)上發(fā)表講話，而是利用會(huì)議期間其他時(shí)間召開(kāi)了五次座談會(huì)，在知識(shí)界進(jìn)行了一次較大規(guī)模的調(diào)查研究活動(dòng)。毛澤東從他們那里獲得了大量的感性知識(shí)，豐富了他對(duì)社會(huì)主義條件下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)新問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。3月12日，他才在宣傳工作會(huì)議上講話。之后，他到外地考察工作，聽(tīng)取和交換意見(jiàn)，并先后在天津、濟(jì)南、南京、上海，就正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)表講話，豐富和補(bǔ)充《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的思想和內(nèi)容。毛澤東把能不能正確處理人民內(nèi)部矛盾，看作社會(huì)主義制度建立后，黨的事業(yè)能不能向前推進(jìn)的首要問(wèn)題。所以他對(duì)這篇講話極為重視。從1957年4月24日開(kāi)始修改這個(gè)講話，整個(gè)修改工作，數(shù)易其稿，歷時(shí)近兩個(gè)月時(shí)間�！蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》是毛澤東在社會(huì)主義時(shí)期調(diào)查研究的重大成果，是他在社會(huì)主義時(shí)期最重要的著作之一。它系統(tǒng)提出了社會(huì)主義社會(huì)矛盾的學(xué)說(shuō)，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國(guó)家政治生活的主題，詳細(xì)闡明了處理人民內(nèi)部矛盾的一系列方針，是對(duì)馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論的重要豐富和發(fā)展。

20世紀(jì)60年代初，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，毛澤東認(rèn)識(shí)到，當(dāng)務(wù)之急是正確認(rèn)識(shí)客觀實(shí)際并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。而要做到“情況明、決心大、方法對(duì)”，唯有進(jìn)行調(diào)查研究。1960年6月毛澤東在上海召開(kāi)的中央工作會(huì)議上指出：“我們對(duì)于社會(huì)主義時(shí)期的革命和建設(shè)，還有一個(gè)很大的盲目性，還有一個(gè)很大的未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)，我們還不深刻地認(rèn)識(shí)它。我們要以第二個(gè)十年時(shí)間去調(diào)查它，去研究它，從其中找出它的固有的規(guī)律，以便利用這些規(guī)律為社會(huì)主義的革命和建設(shè)服務(wù)。”【《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第198頁(yè)。】1960年12月24日至1961年1月13日，中央在北京召開(kāi)工作會(huì)議。會(huì)議的最后一天，毛澤東號(hào)召全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)。他說(shuō)：“這些年來(lái)，我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作，只憑想像和估計(jì)辦事，我們的工作就沒(méi)有基礎(chǔ)。所以，請(qǐng)同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有把握就不要下決心。”“我希望同志們回去之后，要搞調(diào)查研究，把小事撇開(kāi)，用一部分時(shí)間，帶幾個(gè)助手，去調(diào)查研究一兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、一兩個(gè)公社�！薄尽睹珴蓶|文集》第8卷，第233—234頁(yè)�！棵珴蓶|說(shuō)：“現(xiàn)在我們看出了一個(gè)方向，就是同志們要把實(shí)事求是的精神恢復(fù)起來(lái)了。”【《毛澤東文集》第8卷，第237頁(yè)�！�

1961年1月，在黨的八屆九中全會(huì)上，毛澤東結(jié)合我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，著重講述了調(diào)查研究、實(shí)事求是的問(wèn)題，再次向全黨發(fā)出了大興調(diào)查研究之風(fēng)的號(hào)召。會(huì)議結(jié)束后，毛澤東對(duì)農(nóng)村情況作了大量的調(diào)查研究，并且派出三個(gè)調(diào)查組，分別到湖南、浙江、廣東等地作調(diào)查。3月23日，在廣州召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，通過(guò)了經(jīng)毛澤東修改定稿的《中共中央關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究工作問(wèn)題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》。信中要求：“一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨的思想和行動(dòng)的首要準(zhǔn)則。”“在調(diào)查的時(shí)候，不要怕聽(tīng)言之有物的不同意見(jiàn)，更不要怕實(shí)際檢驗(yàn)推翻了已經(jīng)作出的判斷和決定�！薄尽督▏�(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第14冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第225—226頁(yè)�！看诵虐l(fā)出后，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)查研究之風(fēng)的興起。5月14日，毛澤東在轉(zhuǎn)發(fā)張平化來(lái)信的批語(yǔ)中提出：各級(jí)黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對(duì)禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。當(dāng)月，毛澤東在北京主持召開(kāi)中央工作會(huì)議。對(duì)《農(nóng)村六十條（草案）》進(jìn)行了重大修改，增加了新的內(nèi)容，例如在“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中，把“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”作為其中的一項(xiàng)。11月23日，毛澤東在轉(zhuǎn)發(fā)鄧子恢報(bào)告的批語(yǔ)中寫(xiě)道：“認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)具體問(wèn)題作出具體的分析，而不是抽象的主觀主義的分析，這是馬克思主義的靈魂�！薄尽督▏�(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第605頁(yè)。】

在毛澤東的倡導(dǎo)下，中央領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛帶頭下去調(diào)查研究。從4月初到5月中旬，劉少奇帶領(lǐng)調(diào)查組，到湖南長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)兩縣農(nóng)村，就公共食堂、供給制、糧食、房屋、山林、社員家庭副業(yè)、自留地、商業(yè)、集市貿(mào)易等問(wèn)題，同基層干部和社員群眾進(jìn)行座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并把調(diào)查所得情況親自向當(dāng)時(shí)正在長(zhǎng)沙的毛澤東做了口頭匯報(bào)，明確表示農(nóng)村公共食堂沒(méi)有優(yōu)越性，應(yīng)當(dāng)解散。

作為國(guó)務(wù)院總理，周恩來(lái)在各方面工作很多、活動(dòng)非常頻繁的情況下，4月28日至5月14日還親自帶領(lǐng)工作組在河北邯鄲農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查。他多次聽(tīng)取省、地、縣委書(shū)記匯報(bào)，到邯鄲地區(qū)所屬武安、涉縣，找公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)、機(jī)耕站的干部、社員群眾和黨團(tuán)員談話，開(kāi)座談會(huì)，并親自在一個(gè)農(nóng)村食堂搞試點(diǎn)，解決如何把食堂散好和如何安排好社員回家吃飯的問(wèn)題。5月7日，他專(zhuān)門(mén)就食堂問(wèn)題、供給制問(wèn)題、評(píng)工記分問(wèn)題和恢復(fù)社員的體力以及恢復(fù)畜力問(wèn)題向當(dāng)時(shí)在上海的毛澤東做了電話匯報(bào)。他說(shuō)：絕大多數(shù)甚至于全體社員，包括婦女和單身漢在內(nèi)，都愿意回家做飯；社員不贊成供給制，只贊成把“五保”戶(hù)包下來(lái)和照顧困難戶(hù)的辦法；社員群眾迫切要求恢復(fù)高級(jí)社時(shí)的評(píng)工記分辦法，包產(chǎn)到小隊(duì)，以產(chǎn)定分，包活到組，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)多勞多得的原則，才能提高群眾的生產(chǎn)積極性。

3月26日到5月5日期間，朱德到四川、陜西、河南進(jìn)行調(diào)查，主要在四川的宜賓、自貢、內(nèi)江了解工廠、氣井和鹽井的情況，并同農(nóng)村社員進(jìn)行座談；同時(shí)又專(zhuān)門(mén)派一個(gè)小組到灌縣進(jìn)行手工業(yè)生產(chǎn)情況的調(diào)查。在返回北京的途中，他聽(tīng)取了中共西北局、陜西和河南省委，以及石家莊、保定兩個(gè)地委的匯報(bào)。5月9日，朱德寫(xiě)信給毛澤東，著重談了農(nóng)村食堂、手工業(yè)和自由市場(chǎng)問(wèn)題。信中說(shuō)，陜西群眾反映食堂有五不好：即社員吃不夠標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)勞力，浪費(fèi)時(shí)間，吃飯不方便，一年到頭吃糊涂面。另外，陜西、河南、河北三省和石家莊、保定兩地委的同志都提出要恢復(fù)手工業(yè)生產(chǎn)合作社組織和自由市場(chǎng)問(wèn)題。

4月和5月上旬期間，鄧小平、彭真率領(lǐng)五個(gè)調(diào)查組，在北京市的順義、懷柔縣進(jìn)行調(diào)查，并向中央和毛澤東報(bào)告說(shuō)：從一個(gè)多月調(diào)查的情況來(lái)看，貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)“十二條”、“六十條”指示的結(jié)果，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性已有很大提高。但是，要進(jìn)一步全面地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，對(duì)于供給制、糧食征購(gòu)和余糧分配、三包一獎(jiǎng)、評(píng)工記分、食堂、所有制等問(wèn)題，還要加以改進(jìn)，有些政策要加以端正，特別是三七開(kāi)供給制，帶有平均主義性質(zhì)，害處很多，干部和群眾普遍主張取消。

陳云6月下旬到7月上旬，到上海市青浦縣小蒸人民公社住了15天，召開(kāi)了10次座談會(huì)，聽(tīng)公社黨委匯報(bào)，向農(nóng)民作調(diào)查，同他們交換意見(jiàn)，并且到農(nóng)民家中親自觀看農(nóng)民養(yǎng)豬、種自留地、住房和吃飯等生產(chǎn)、生活情況。他調(diào)查了解的問(wèn)題是多方面的，包括公養(yǎng)豬，私養(yǎng)豬，農(nóng)作物種植安排，自留地，平調(diào)退賠，農(nóng)村商業(yè)，公社工業(yè)和手工業(yè)，糧食包產(chǎn)指標(biāo)，征購(gòu)任務(wù)，農(nóng)民積極性，干部問(wèn)題和群眾監(jiān)督，防止小偷小摸，保護(hù)生產(chǎn)等內(nèi)容，對(duì)這些問(wèn)題和情況掌握、分析得非常具體、細(xì)致。8月，他將了解到的農(nóng)村情況和關(guān)于養(yǎng)豬、農(nóng)作物種植安排、自留地問(wèn)題的三個(gè)調(diào)查材料，一并報(bào)告了中央。

毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在20世紀(jì)60年代初帶頭進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查研究活動(dòng)，對(duì)于摸清經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)情，作出實(shí)事求是的正確調(diào)整，克服嚴(yán)重困難，起到了非常重要的作用。1962年1月召開(kāi)的七千人大會(huì)，實(shí)際上是這次調(diào)查研究的一個(gè)總結(jié)。毛澤東在會(huì)上發(fā)表了長(zhǎng)篇講話，重點(diǎn)講了民主集中制，特別是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主問(wèn)題。他說(shuō)：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說(shuō)，都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制�！薄皼](méi)有民主，不可能有正確的集中，因?yàn)榇蠹乙庖?jiàn)分歧，就沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，集中制就建立不起來(lái)�！薄皼](méi)有民主，意見(jiàn)不是從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法�！薄叭绻麤](méi)有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見(jiàn)，不使上下通氣，只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實(shí)的材料決定問(wèn)題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，不可能實(shí)現(xiàn)真正的集中�！薄拔覀兊募�中制，是建立在民主基礎(chǔ)上的集中制。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中，是在廣泛民主基礎(chǔ)上的集中�！薄霸谖覀儑�(guó)家，如果不充分發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主制，就不可能有真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制。沒(méi)有高度的民主，不可能有高度的集中，而沒(méi)有高度的集中，就不可能建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)�！薄尽睹珴蓶|文集》第8卷，第291、293—294、296—297頁(yè)�！客瑫r(shí)，毛澤東提出了社會(huì)主義條件下調(diào)查研究的總?cè)蝿?wù)和總要求，他說(shuō)：社會(huì)主義建設(shè)，從全黨來(lái)說(shuō)，知識(shí)非常不夠。我們應(yīng)當(dāng)在今后一段時(shí)間內(nèi)，積累經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中間逐步地加深對(duì)它的認(rèn)識(shí)，弄清楚它的規(guī)律。一定要下一番苦功夫，要切切實(shí)實(shí)地去調(diào)查它，研究它。毛澤東在這次講話中，把調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)同貫徹民主集中制、群眾路線、制定和執(zhí)行黨的政策內(nèi)在地結(jié)合起來(lái)，把調(diào)查研究看作是認(rèn)識(shí)世界、改造世界過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié)。

綜上所述，可以看到，新中國(guó)成立后，毛澤東的幾篇最重要的著作，都是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集思廣益寫(xiě)出來(lái)的。中國(guó)革命、建設(shè)和改革能夠走出中國(guó)特色的正確道路，我們黨能夠制定各個(gè)時(shí)期正確的路線、方針、政策，從而戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人特別重視調(diào)查研究、大力倡導(dǎo)調(diào)查研究，全黨對(duì)國(guó)情和形勢(shì)保持清醒頭腦，是一條帶根本性的經(jīng)驗(yàn)。

需要特別指出的是，我們黨執(zhí)政以后，曾經(jīng)發(fā)生的反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化；忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，急于求成，夸大主觀意志和主觀努力的作用，輕率地發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)；錯(cuò)誤地開(kāi)展“反右傾”斗爭(zhēng)；錯(cuò)誤地作出無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾的判斷；錯(cuò)誤地提出社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是整所謂“黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”；在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，對(duì)一些文藝作品、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和文學(xué)藝術(shù)界的一些代表人物進(jìn)行錯(cuò)誤的、過(guò)火的政治批判；在對(duì)待知識(shí)分子問(wèn)題、教育科學(xué)文化問(wèn)題上發(fā)生愈來(lái)愈嚴(yán)重的“左”的偏差，以致發(fā)生“文化大革命”這一全局性、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重錯(cuò)誤，等等，固然有復(fù)雜的社會(huì)歷史原因，但根本的一條，都同長(zhǎng)時(shí)間不作調(diào)查研究，或沒(méi)有正確地進(jìn)行調(diào)查研究有關(guān)。正如中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》所深刻指出的：“黨在面臨著工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義建設(shè)這一新任務(wù)因而需要特別謹(jǐn)慎的時(shí)候，毛澤東同志的威望也達(dá)到高峰。他逐漸驕傲起來(lái)，逐漸脫離實(shí)際和脫離群眾，主觀主義和個(gè)人專(zhuān)斷作風(fēng)日益嚴(yán)重，日益凌駕于黨中央之上，使黨和國(guó)家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞�！边@種深刻教訓(xùn)，全黨應(yīng)永遠(yuǎn)記取。

三、毛澤東調(diào)查研究的理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，成為中國(guó)共產(chǎn)黨寶貴的思想財(cái)富，永遠(yuǎn)值得珍視。調(diào)查研究是執(zhí)政黨的必修課，一定要持續(xù)不斷地大興調(diào)查研究之風(fēng)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)查研究的實(shí)踐，毛澤東把調(diào)查研究上升到馬克思主義認(rèn)識(shí)論層面進(jìn)行哲學(xué)思考，逐步形成他獨(dú)具特色的調(diào)查研究理論。1930年5月，毛澤東寫(xiě)了《反對(duì)本本主義》（原題為《調(diào)查工作》），闡述了調(diào)查研究在馬克思主義認(rèn)識(shí)論中的作用，提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，標(biāo)志著毛澤東調(diào)查研究理論的形成。1931年4月2日，毛澤東為紅軍總政治部起草簽發(fā)《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》，提出“一、不做調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)。二、不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”【《毛澤東年譜（1893—1949）》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第366頁(yè)。】的口號(hào)。1934年1月，在瑞金召開(kāi)的第二次全國(guó)工農(nóng)代表大會(huì)上，毛澤東作了重要報(bào)告，其中特別強(qiáng)調(diào)“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”的問(wèn)題，并把《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》作為會(huì)議材料，印發(fā)給了到會(huì)代表，號(hào)召大家學(xué)習(xí)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)方法，反對(duì)官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，毛澤東整理了經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征保存下來(lái)的調(diào)查材料，編為《農(nóng)村調(diào)查》一書(shū)，1941年3月出版。毛澤東為《農(nóng)村調(diào)查》寫(xiě)了序言和跋。序言從馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的高度，闡述了調(diào)查研究的重要性，以及方法和態(tài)度，號(hào)召全黨努力掌握這個(gè)科學(xué)的方法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查和研究。他說(shuō)：“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況�！薄耙�做這件事，第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。沒(méi)有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會(huì)真正懂得中國(guó)的事情的。第二是開(kāi)調(diào)查會(huì)。東張西望，道聽(tīng)途說(shuō)，決然得不到什么完全的知識(shí)�！薄尽睹珴蓶|選集》第3卷，第789—790頁(yè)。】之后，毛澤東又寫(xiě)了《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》一文，再次強(qiáng)調(diào)調(diào)查工作的重要性，提出了調(diào)查工作的方法。他說(shuō)：“認(rèn)識(shí)世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義。列寧、斯大林也同樣作了許多調(diào)查。中國(guó)革命也需要作調(diào)查研究工作，首先就要了解中國(guó)是個(gè)什么東西（中國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)在及將來(lái)）�！薄拔覀兪切欧羁茖W(xué)的，不相信神學(xué)。所以，我們的調(diào)查工作要面向下層，而不是幻想。同時(shí)，我們又相信事物是運(yùn)動(dòng)的，變化著的，進(jìn)步著的。因此，我們的調(diào)查，也是長(zhǎng)期的。今天需要我們調(diào)查，將來(lái)我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查，然后，才能不斷地認(rèn)識(shí)新的事物，獲得新的知識(shí)。”【《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第378頁(yè)。】新中國(guó)成立后，毛澤東又多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究。

概括起來(lái)說(shuō)，毛澤東闡述的調(diào)查研究觀點(diǎn)主要有：

（一）沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)。對(duì)于中國(guó)各個(gè)社會(huì)階級(jí)的實(shí)際情況，沒(méi)有真正具體的了解，真正好的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)有的。不調(diào)查研究就不得了，就要亡黨亡國(guó)亡頭。民主革命階段，要進(jìn)行調(diào)查研究，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)階段，還是要進(jìn)行調(diào)查研究，一萬(wàn)年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作。

（二）一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究的末尾，而不是在它的開(kāi)頭。調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問(wèn)題就像“一朝分娩”。調(diào)查就是解決問(wèn)題。實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書(shū)面報(bào)告上寫(xiě)著的東西，絕不是具體的情況。所謂對(duì)于情況的估計(jì)，就是根據(jù)我們對(duì)于客觀地存在著的實(shí)際情況，加以調(diào)查研究，而后反映于我們腦子中的關(guān)于客觀情況的內(nèi)部聯(lián)系，這種內(nèi)部聯(lián)系是獨(dú)立地存在于人的主觀之外而不能由我們隨意承認(rèn)或否認(rèn)的。要引導(dǎo)同志們的眼光向著這種實(shí)際事物的調(diào)查和研究。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況和掌握政策兩件大事，前一件事就是所謂認(rèn)識(shí)世界，后一件事就是所謂改造世界。系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)�，F(xiàn)在我們中央搞的文件，如果沒(méi)有具體措施也是不可能實(shí)現(xiàn)的。要有正確的措施，就要作調(diào)查研究工作。凡是憂愁沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究。一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問(wèn)題就解決了。正確的策略只能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，只能來(lái)源于調(diào)查研究。各級(jí)黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對(duì)禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。

（三）在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。多想多讀，多謀善斷。就是說(shuō)，認(rèn)真地作調(diào)查研究工作。要是不作調(diào)查研究工作，只憑想象和估計(jì)辦事，我們的工作就沒(méi)有基礎(chǔ)。我們講情況明，決心大，方法對(duì)，要有這三條。第一條情況明。這是一切工作的基礎(chǔ)，情況不明，一切無(wú)從著手。因此要摸清情況，要作調(diào)查研究�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們作調(diào)查研究比較認(rèn)真一些，注意從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。通過(guò)調(diào)查研究，情況明了再下決心，決心就大，方法也就對(duì)。方法就是措施、辦法，實(shí)現(xiàn)方針、政策要有一套方法。過(guò)去這幾年我們犯錯(cuò)誤，首先是因?yàn)榍闆r不明。情況不明，政策就不正確，決心就不大，方法也不對(duì)頭。

（四）要親自出馬。凡擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人，一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書(shū)面報(bào)告，因?yàn)槎�者是兩回事。�?yīng)當(dāng)采取走馬看花、下馬看花兩種方法。哪怕到一個(gè)地方談三四小時(shí)就走也好。要和工人、農(nóng)民接觸，要增加感性知識(shí)。原料都是從工人、農(nóng)民中間來(lái)的，我們可以加工，我們是制造工廠。調(diào)查研究極為重要，要教會(huì)所有的省委書(shū)記加上省委常委、省一級(jí)和省的各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志、地委書(shū)記、縣委書(shū)記、公社黨委書(shū)記作調(diào)查研究。做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問(wèn)題。書(shū)面報(bào)告也可以有，但是這跟自己親身的調(diào)查是不相同的。

（五）黨內(nèi)許多同志，還不了解沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)這一真理。還不了解系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)。還不知道領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢(shì)必錯(cuò)誤。還不知道，粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風(fēng)，就是黨性不純的第一個(gè)表現(xiàn)；而實(shí)事求是，理論與實(shí)際密切聯(lián)系，則是一個(gè)黨性堅(jiān)強(qiáng)的黨員的起碼態(tài)度。必須力戒空疏，力戒膚淺，掃除主觀主義作風(fēng)，采取具體辦法，加重對(duì)于歷史，對(duì)于環(huán)境，對(duì)于國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查和研究。認(rèn)識(shí)世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義。列寧、斯大林也同樣作了許多調(diào)查。中國(guó)革命也需要作調(diào)查研究工作，首先就要了解中國(guó)是個(gè)什么東西（中國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)在及將來(lái)）。可惜很多同志常是主觀主義，自以為是，完全不重視調(diào)查研究工作。對(duì)客觀事物缺乏科學(xué)的周密的調(diào)查研究精神，而有自以為是的精神，這些便都是主觀主義的錯(cuò)誤因素。要作系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。

（六）沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，調(diào)查研究是一定做不好的；要真正聯(lián)系群眾，和群眾做朋友，然后才能調(diào)查出真情況來(lái)。我們是為了解決問(wèn)題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查。調(diào)查研究就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題、解決問(wèn)題；大略的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是還不能解決問(wèn)題，要解決問(wèn)題還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究，這就是分析的過(guò)程。對(duì)具體問(wèn)題做出具體的分析，是馬克思主義的靈魂；要從個(gè)別問(wèn)題深入，把一個(gè)地方研究透徹，然后再研究別個(gè)地方，明了一般情況便容易了。“到處只是問(wèn)一下子”的研究方法是顯然不對(duì)的，要注意找調(diào)查的典型。在調(diào)查研究中，找有各種不同看法的人交換意見(jiàn)，并多注意聽(tīng)反面的意見(jiàn)，也是一種方法，而且是一種重要的方法。調(diào)查研究既要詳細(xì)占有材料，又要抓住要點(diǎn)，材料搜集得愈多愈好，但一定要抓住矛盾的主導(dǎo)方面。如果作了調(diào)查，結(jié)果卻找不到主要矛盾在什么地方，那是方法不對(duì)。如果調(diào)查的都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那仍舊沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

毛澤東還結(jié)合自己的實(shí)踐，總結(jié)了調(diào)查研究的方法。比如，要按照事物的本來(lái)面目認(rèn)識(shí)事物，不增加任何主觀成分，是什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，是多大的問(wèn)題就是多大的問(wèn)題，調(diào)查者不能事先定調(diào)子，劃框子，下到基層找例子。比如“解剖麻雀”，“不要把所有的麻雀統(tǒng)統(tǒng)捉來(lái)解剖，然后才證明‘麻雀雖小，肝膽俱全’”�！尽睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社1999年版，第478頁(yè)。】再比如，開(kāi)調(diào)查會(huì)的方法，毛澤東說(shuō)：“開(kāi)調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法，我用這個(gè)方法得了很大的益處，這是比較什么大學(xué)還要高明的學(xué)校�！薄尽睹珴蓶|選集》第3卷，第790頁(yè)�！坑直热�，蹲點(diǎn)的方法，為了在實(shí)踐中逐步地加深對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，弄清楚它的規(guī)律，“要下去蹲點(diǎn)，到生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，到工廠，到商店，去蹲點(diǎn)”【《毛澤東文集》第8卷，第303頁(yè)。】。毛澤東提倡調(diào)查報(bào)告要好而短，文風(fēng)要準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)。毛澤東提出的這些重要方法和要求，對(duì)調(diào)查研究工作，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

最近，習(xí)近平同志深刻指出，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。在當(dāng)前形勢(shì)和局面下，習(xí)近平同志的講話切中要害，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

現(xiàn)在，我們黨執(zhí)政已經(jīng)60多年，實(shí)行改革開(kāi)放已經(jīng)30多年，印把子在我們黨手里，槍桿子在我們黨手里，筆桿子也在我們黨手里，我們已經(jīng)確立了正確的理論和路線方針政策，確立了正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和主要矛盾的正確判斷，調(diào)查研究還有那么重要嗎？我們說(shuō)，不但重要，而且非常重要。這是因?yàn)椋?/span>

第一，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的主要矛盾，并不是靜止不變的，而是處在動(dòng)態(tài)的變化之中，它在不同的發(fā)展階段必然會(huì)表現(xiàn)出不同的具體特點(diǎn)，對(duì)它的認(rèn)識(shí)和把握不能一勞永逸。正如我們今天講的基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾的狀況同30年前、20年前已經(jīng)有很大不同，未來(lái)20年、30年之后必然會(huì)有更大的不同，我們黨作為13億人民的主心骨，要為社會(huì)主義中國(guó)這艘巨大航船掌好舵，真正做到穩(wěn)中求進(jìn)，完成由富國(guó)向強(qiáng)國(guó)的歷史性飛躍，須臾離不開(kāi)調(diào)查研究。

第二，“兩個(gè)一百年”的中國(guó)夢(mèng)，是令人神往的，但腳下的路卻是艱辛的、充滿坎坷的。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，雖然有了很大的發(fā)展進(jìn)步，但總體來(lái)講，對(duì)全黨仍然存在很大的必然王國(guó)。我國(guó)的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)，都面臨大量新情況、新問(wèn)題和新矛盾，呈現(xiàn)出前所未有的異常復(fù)雜性，迫切需要加強(qiáng)調(diào)查研究，從理論與實(shí)際的結(jié)合上提出解決的措施和辦法。

第三，我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，但中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論和制度，都要在新的實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，得到新的提高和進(jìn)步。國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際環(huán)境、國(guó)際戰(zhàn)略建設(shè)，也面臨許多新的嚴(yán)峻課題。所有這些，都對(duì)我們黨在新的歷史條件下加強(qiáng)調(diào)查研究工作，提出了新的更高的要求。

大量事實(shí)證明，調(diào)查研究是執(zhí)政黨的必修課，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求，是深化改革開(kāi)放的決定性步驟。與以往任何時(shí)期相比，調(diào)查研究都顯得更為重要、更為緊迫。我們要學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)毛澤東調(diào)查研究的理論和實(shí)踐，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，進(jìn)行具體、切實(shí)、深入、持續(xù)的調(diào)查研究工作，調(diào)查研究好建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這篇大文章，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

（作者李洪峰：文化部原黨組成員、中央紀(jì)委駐文化部原紀(jì)檢組組長(zhǎng)）

（來(lái)源：中共中央文獻(xiàn)研究室，中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)，毛澤東思想生平研究分會(huì)編《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）