周恩來(lái)外交智慧

外交家周恩來(lái)，是一個(gè)說(shuō)不盡的題目，給后人留下無(wú)數(shù)有意思、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。他傾盡一生，不知向世界講了多少“中國(guó)故事”，提供了多少“中國(guó)方案”。欣慰的是，直到今天，世界上還有不知多少人感念他為此貢獻(xiàn)出的不知多少“中國(guó)智慧”。今天，筆者僅揀拾他外交生涯中點(diǎn)滴閃光的片羽，略約呈現(xiàn)和追思他當(dāng)年的風(fēng)采和智慧。

一回“暗通款曲”的“偶遇”

1954年的日內(nèi)瓦會(huì)議，是新中國(guó)第一次登上國(guó)際舞臺(tái)。新中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)周恩來(lái)，在他的外交首秀上，卻受到了美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿杜勒斯的羞辱。當(dāng)周恩來(lái)看到杜勒斯迎面走來(lái)時(shí)，禮貌地伸出了手，而杜氏卻揚(yáng)頭而去，不予搭理，使得新中國(guó)的總理兼外交部長(zhǎng)好不尷尬。

據(jù)說(shuō)，就是因?yàn)檫@一頗具戲劇性的場(chǎng)面，將近20年后尼克松總統(tǒng)終于踏上中國(guó)的土地進(jìn)行正式訪問(wèn)，走下飛機(jī)的時(shí)候，記者們的攝像機(jī)都早早對(duì)準(zhǔn)了他的手。如他們所愿，歷史影像顯示，尼克松主動(dòng)伸出手握住了前來(lái)迎接的周恩來(lái)的手，將這一“歷史恩怨”一揮而散。

記者們總是新賬舊賬一起翻，在周恩來(lái)身上辛苦尋找精彩看點(diǎn)，以吸引全世界的眼球。不過(guò)，當(dāng)年日內(nèi)瓦會(huì)議發(fā)生在“燈火闌珊處”而沒(méi)有被抓到的一幕，其實(shí)也頗有趣味。

當(dāng)年6月下旬，會(huì)議決定休會(huì)一段時(shí)間再繼續(xù)開(kāi)。那天，周恩來(lái)正同一位別國(guó)代表說(shuō)著話的時(shí)候，一個(gè)美國(guó)人走了過(guò)來(lái)。他看見(jiàn)周恩來(lái)在和別人說(shuō)話，就跟旁邊的中國(guó)代表團(tuán)的秘書搭起話來(lái)。其實(shí)周恩來(lái)眼睛很尖，已經(jīng)認(rèn)出他就是美國(guó)代表團(tuán)代理團(tuán)長(zhǎng)、副國(guó)務(wù)卿史密斯。

杜勒斯先生不僅禁止自己，也嚴(yán)禁美國(guó)代表團(tuán)所有人員跟中國(guó)人有任何接觸。但日內(nèi)瓦會(huì)議是一個(gè)以蘇美英法中五大國(guó)為主要參會(huì)國(guó)的國(guó)際會(huì)議，杜勒斯如此霸道，就沒(méi)有多少人愿意理他。會(huì)議沒(méi)開(kāi)幾天，他就回國(guó)了，職務(wù)由史密斯代理。

這時(shí)，就出現(xiàn)了一些細(xì)微的跡象，被周恩來(lái)敏銳地捕捉到了。比如史密斯見(jiàn)到周恩來(lái)時(shí)就并沒(méi)有回避，而是主動(dòng)點(diǎn)了點(diǎn)頭，在休息室里還同中國(guó)代表團(tuán)的翻譯隨口聊了聊天氣。他立刻察覺(jué)到，別看杜勒斯那么兇，美國(guó)人也不是鐵板一塊，這位史密斯先生想同我們接觸呢。自然，在當(dāng)時(shí)的氣氛下，他也不便采取主動(dòng)，于是靜待時(shí)機(jī)。

此時(shí)，似乎就是一個(gè)時(shí)機(jī)。不過(guò)周恩來(lái)和史密斯仍然沒(méi)有互相打招呼，而是通過(guò)各自的秘書來(lái)回傳遞信息，進(jìn)行了如下對(duì)話：

史密斯：請(qǐng)你告訴周恩來(lái)先生，我要走了，希望不久還回來(lái)。

周恩來(lái)：請(qǐng)你告訴史密斯先生，謝謝他的通知，希望不久我們能一同回到日內(nèi)瓦來(lái)。

史密斯：請(qǐng)你告訴周先生，中美關(guān)系是遲早的問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)古老的國(guó)家，希望周先生有點(diǎn)耐心才好。

切勿小看了這次小小的“偶遇”和這段由四個(gè)人串連起來(lái)的簡(jiǎn)單對(duì)話。

日內(nèi)瓦會(huì)議召開(kāi)之時(shí)，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議剛簽訂不久。其主要議題就是實(shí)現(xiàn)朝鮮永久和平問(wèn)題和印度支那和平停戰(zhàn)問(wèn)題。新中國(guó)參加該會(huì)，是蘇聯(lián)提出的主意。由于中國(guó)是朝鮮問(wèn)題“利益攸關(guān)方”，美國(guó)無(wú)法阻止中國(guó)參會(huì)。但新中國(guó)出人意料地在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上與不可一世的美國(guó)打成平手，打出了一個(gè)大國(guó)的國(guó)威軍威，國(guó)際地位自然提升，美國(guó)正加緊了對(duì)中國(guó)的圍堵封鎖孤立，在日內(nèi)瓦會(huì)議上也決意存心不讓會(huì)議談出任何結(jié)果來(lái)。這一點(diǎn)，周恩來(lái)在國(guó)內(nèi)為參會(huì)搞資料分析、做準(zhǔn)備功課時(shí)，就作出了準(zhǔn)確研判。

新中國(guó)其時(shí)正處于艱難困苦、備受打壓的國(guó)際環(huán)境，代表著新中國(guó)五億人民的周恩來(lái)，其思路恰恰與美國(guó)人相反。他在《關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議的估計(jì)及其準(zhǔn)備工作的初步意見(jiàn)》中這樣寫道：

在日內(nèi)瓦會(huì)議上，即使美國(guó)將用一切力量來(lái)破壞各種有利于和平事業(yè)的協(xié)議的達(dá)成，我們?nèi)詰?yīng)盡一切努力，務(wù)期達(dá)成某些可以獲得一致意見(jiàn)和解決辦法的協(xié)議，甚至是臨時(shí)性的或個(gè)別性的協(xié)議，以利于打開(kāi)經(jīng)過(guò)大國(guó)協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)論的道路。我們要力爭(zhēng)不使日內(nèi)瓦會(huì)議開(kāi)得無(wú)結(jié)果而散。

而且，周恩來(lái)的思路也未局限在已設(shè)定的議題上。他預(yù)測(cè)道：

日內(nèi)瓦會(huì)議的議題雖只規(guī)定為討論朝鮮和印度支那問(wèn)題，但并未排除討論可能提出的具體問(wèn)題。等到會(huì)議中，我們可以相機(jī)提出有利于和緩國(guó)際局勢(shì)的其他迫切的國(guó)際問(wèn)題。尤其是發(fā)展各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和貿(mào)易交通往來(lái)，更為緩和國(guó)際緊張關(guān)系、打破美帝封鎖禁運(yùn)的有效步驟。

尤其重要的是，他還冷靜而理性地“預(yù)測(cè)”道：

在會(huì)議外，中英、中法、中加的相互關(guān)系也會(huì)觸及，我們亦應(yīng)有所準(zhǔn)備。

這樣周全而極富遠(yuǎn)見(jiàn)的準(zhǔn)備和考慮，可真算得是“謀定而后動(dòng)”了。正因?yàn)槿绱�，原本相�?dāng)弱勢(shì)的中國(guó)在日內(nèi)瓦會(huì)議上取得了超出預(yù)期的成果。雖然在美國(guó)的百般阻撓下，朝鮮問(wèn)題果然未能達(dá)成任何協(xié)議，但在周恩來(lái)的積極斡旋下，在最后一刻達(dá)成了印度支那和平協(xié)議。此外，周恩來(lái)還和英、法、加等國(guó)代表頻繁洽談，達(dá)成了若干促進(jìn)雙方關(guān)系發(fā)展升級(jí)、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、打破封鎖的協(xié)議。

不過(guò)，我們看到，在準(zhǔn)備意見(jiàn)中，沒(méi)有談到對(duì)中美關(guān)系如何預(yù)做準(zhǔn)備。現(xiàn)實(shí)就是這樣，美國(guó)對(duì)中國(guó)持極不友好甚至敵視的態(tài)度，周恩來(lái)對(duì)此的準(zhǔn)備，主要是堅(jiān)持原則、針?shù)h相對(duì)地堅(jiān)決斗爭(zhēng)。而在會(huì)場(chǎng)上可以看到，雙方的爭(zhēng)辯可以說(shuō)是極為激烈，互不讓步。

周恩來(lái)在會(huì)議上展示出堅(jiān)定原則性之外的相當(dāng)?shù)撵`活性，謹(jǐn)慎而又隨機(jī)應(yīng)變的能力，他的隱忍大度、坦然大方、優(yōu)雅從容的人格風(fēng)度，似不經(jīng)意地推動(dòng)了形勢(shì)的發(fā)展，水到渠成地促成和捕捉到了這一小小動(dòng)作。

它當(dāng)然不像一個(gè)結(jié)束，而更像一個(gè)輕輕掀開(kāi)了一幕劇的幕布。這一幕波瀾不驚地過(guò)去后不久，會(huì)議復(fù)會(huì)期間，美國(guó)又有了動(dòng)作。他們通過(guò)英國(guó)代表團(tuán)成員杜維廉向中國(guó)代表團(tuán)的宦鄉(xiāng)口頭轉(zhuǎn)達(dá)，要求同中國(guó)代表團(tuán)討論有關(guān)遣返兩國(guó)在對(duì)方的人員問(wèn)題。周恩來(lái)立即請(qǐng)示中央取得同意后，安排雙方代表團(tuán)人員就兩國(guó)僑民和留學(xué)生問(wèn)題在會(huì)議期間進(jìn)行了五次接觸。

日內(nèi)瓦會(huì)議結(jié)束后，中美雙方達(dá)成協(xié)議，兩國(guó)在日內(nèi)瓦繼續(xù)進(jìn)行領(lǐng)事級(jí)會(huì)談。中美兩個(gè)大國(guó)，需要談的事情是很多的。

一年后，這個(gè)領(lǐng)事級(jí)談判升格為大使級(jí)談判。持續(xù)十多年的中美大使級(jí)會(huì)談，就是這樣開(kāi)始的。一般認(rèn)為，這是為日后震動(dòng)世界的中美恢復(fù)邦交埋下的一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的伏筆。

一份臨時(shí)趕出來(lái)的發(fā)言

1955年4月，萬(wàn)隆亞非會(huì)議召開(kāi)。有29個(gè)國(guó)家應(yīng)邀參會(huì)，其中心議題是反對(duì)殖民主義。與日內(nèi)瓦會(huì)議不同，萬(wàn)隆亞非會(huì)議參會(huì)的大多是二戰(zhàn)以后實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的國(guó)家。他們既想發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，也想在國(guó)際上享有平等的地位。照理說(shuō)，這些訴求和愿望與中國(guó)是有共同語(yǔ)言的，在1953年底的中印談判中，周恩來(lái)提出的和平共處五項(xiàng)原則，已寫入雙方協(xié)議，倡導(dǎo)國(guó)家之間一律平等，以協(xié)商的方式解決爭(zhēng)端，互不干涉別國(guó)內(nèi)政，和平相處。但實(shí)際情況卻復(fù)雜得多。參會(huì)的29個(gè)國(guó)家中，有22個(gè)沒(méi)有同新中國(guó)建交，甚至沒(méi)打過(guò)交道，有一些還同蔣介石那邊保持外交關(guān)系。不少國(guó)家對(duì)新中國(guó)缺乏了解，心存疑懼，有的受美國(guó)影響對(duì)新中國(guó)持?jǐn)骋晳B(tài)度。

而美國(guó)等西方勢(shì)力，對(duì)于約占世界上一半人口的這些國(guó)家“聚眾抱團(tuán)”，合伙討論如何反對(duì)殖民主義，同樣心存疑懼。他們想盡辦法破壞會(huì)議。

果然，會(huì)議開(kāi)幕的當(dāng)天，各種爭(zhēng)吵就出現(xiàn)了。下午，大會(huì)正式發(fā)言開(kāi)始。多數(shù)代表紛紛表示，希望會(huì)議有助于世界和平及消除殖民主義云云。然而，發(fā)言的最后一位代表，卻對(duì)共產(chǎn)主義進(jìn)行了攻擊，稱共產(chǎn)主義是一種“顛覆性的宗教”，“在階級(jí)和民族之間培育仇恨”，已創(chuàng)造了一種“新形式的殖民主義”�！暗厍蛏蠜](méi)有哪個(gè)國(guó)家不被他們的活動(dòng)和顛覆活動(dòng)所觸動(dòng)�！薄胺枪伯a(chǎn)黨世界每個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都要認(rèn)真對(duì)待共產(chǎn)主義危險(xiǎn)的嚴(yán)重性�！�

這個(gè)帶著明顯敵視和挑釁意味的發(fā)言，使得會(huì)場(chǎng)的空氣陡然緊張起來(lái)，人們都把目光投向了周恩來(lái)。結(jié)果看見(jiàn)他正神情泰然、輕松自在地專心記筆記。

第二天上午繼續(xù)發(fā)言。預(yù)定發(fā)言的第一個(gè)就是中國(guó)代表，但周恩來(lái)卻聲明表示放棄。然后，他繼續(xù)坐在那里，平靜地聽(tīng)著各國(guó)代表們的發(fā)言。當(dāng)天發(fā)言的代表更多了，絕大多數(shù)都提到對(duì)和平與友好的愿望和對(duì)殖民主義的憎恨。但到會(huì)議快結(jié)束的時(shí)候，又出現(xiàn)了猛烈抨擊共產(chǎn)主義的聲音。此時(shí)，發(fā)言國(guó)家已經(jīng)過(guò)半，但還沒(méi)有聽(tīng)到中國(guó)的聲音，會(huì)議的空氣又一次緊張起來(lái)。

這時(shí)，周恩來(lái)突然奮筆疾書起來(lái)。這次他不是做筆記了，而是迅速起草了一份約2000字的發(fā)言提綱。上午散會(huì)后，他找到翻譯浦壽昌，說(shuō)原來(lái)的發(fā)言稿改成書面發(fā)言散發(fā)，他要另外作一個(gè)補(bǔ)充發(fā)言。于是由他口授，浦壽昌記錄，寫完一張紙，就撕下來(lái)遞給另一位同志立馬翻譯，用了一個(gè)半小時(shí)緊張搞定。

下午的會(huì)很快就開(kāi)始了。又有三位代表發(fā)言，其中有人干脆直接點(diǎn)名指責(zé)中國(guó)。此時(shí)，大會(huì)發(fā)言的國(guó)家已有20個(gè)，未發(fā)言的國(guó)家已不多了。大會(huì)主席宣布：“我現(xiàn)在請(qǐng)中華人民共和國(guó)的代表發(fā)言。”史載：話音一落，會(huì)場(chǎng)爆發(fā)出暴風(fēng)雨般的掌聲。此時(shí)可謂座無(wú)虛席，據(jù)說(shuō)過(guò)道里都擠滿了人，無(wú)數(shù)鎂光燈和相機(jī)動(dòng)了起來(lái)，全世界都在看周恩來(lái)怎么反應(yīng)。

周恩來(lái)從容地踏上講臺(tái)，開(kāi)講了：

中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求同而不是來(lái)立異的。在我們中間有無(wú)求同的基礎(chǔ)呢？有的。那就是亞非絕大多數(shù)國(guó)家和人民自近代以來(lái)都曾經(jīng)受過(guò)、并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。這是我們大家都承認(rèn)的。從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)，我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對(duì)立。

我們的會(huì)議應(yīng)該求同而存異。我們并不要求各人放棄自己的見(jiàn)解，因?yàn)檫@是實(shí)際存在的反映。但是不應(yīng)該使它妨礙我們?cè)谥饕獑?wèn)題上達(dá)成共同的協(xié)議。我們還應(yīng)在共同的基礎(chǔ)上來(lái)互相了解和重視彼此的不同見(jiàn)解。

匯總起來(lái)，兩天來(lái)有人針對(duì)中國(guó)主要提出三個(gè)問(wèn)題：不同的思想意識(shí)和社會(huì)制度問(wèn)題，有無(wú)宗教信仰自由的問(wèn)題，所謂顛覆活動(dòng)的問(wèn)題。周恩來(lái)毫不回避地直接就這三個(gè)問(wèn)題，一一闡明了中國(guó)的主張和具體政策。他說(shuō)：

大家如果不信，可親自或派人到中國(guó)去看。我們是容許不知真相的人懷疑的。中國(guó)俗話說(shuō)：“百聞不如一見(jiàn)�！蔽覀儦g迎所有到會(huì)的各國(guó)代表到中國(guó)去參觀，你們什么時(shí)候去都可以。我們沒(méi)有竹幕，倒是別人要在我們之間施放煙幕。

全場(chǎng)的人可以說(shuō)是屏著呼吸聽(tīng)著他的演講。最后，他大聲說(shuō)：

全世界愿意和平的國(guó)家和人民期待著我們的會(huì)議能為擴(kuò)大和平區(qū)域和建立集體和平有所貢獻(xiàn)。讓我們亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，為亞非會(huì)議的成功努力吧！

他這一講完，全場(chǎng)立刻爆發(fā)出長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲，氣氛陡然反轉(zhuǎn)了。記者們急忙奔出來(lái)，采訪各國(guó)政要的反響——

印度總理尼赫魯：這是一個(gè)很好的演說(shuō)。

緬甸總理吳努：這個(gè)演說(shuō)是對(duì)抨擊中國(guó)的人一個(gè)很好的答復(fù)。

埃及總理納賽爾：我喜歡他的演說(shuō)。

巴基斯坦總理穆罕默德·阿里：這是很和解的演說(shuō)。

菲律賓的羅慕洛：這個(gè)演說(shuō)是出色的，和解的，表現(xiàn)了民主精神。

美國(guó)記者鮑大可：這個(gè)發(fā)言是前兩天公開(kāi)會(huì)議的高潮。

周恩來(lái)在后來(lái)的幾天里，繼續(xù)為萬(wàn)隆會(huì)議制造“高潮”。最后一天，在周恩來(lái)“求同存異”的主張和智慧的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)激烈而艱難的長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)論，終于在最后一刻達(dá)成共識(shí)，通過(guò)會(huì)議公報(bào)，其最后一部分就是影響深遠(yuǎn)的關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的萬(wàn)隆亞非會(huì)議十點(diǎn)宣言，史稱萬(wàn)隆精神。

鮑大可對(duì)此又評(píng)論道：“他在長(zhǎng)期靜觀之后在這個(gè)辯論幾乎已經(jīng)陷入僵局的時(shí)候脫穎而出，成為會(huì)議的明星，成為排難解紛、平息爭(zhēng)端、帶來(lái)和平的人物。從這一刻開(kāi)始，究竟哪一個(gè)人的品格才能左右大局就再也沒(méi)有疑問(wèn)了，那就是周恩來(lái)�！�

事實(shí)上，不僅這個(gè)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半小時(shí)的重要發(fā)言，還有在一次會(huì)外小型招待會(huì)上應(yīng)約發(fā)表的表達(dá)愿與美國(guó)和平談判的“69字聲明”，也廣為流傳。而美國(guó)在國(guó)際輿論的壓力下，也不得不以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)中國(guó)的聲音，不久中美大使級(jí)會(huì)談就開(kāi)始了。

在萬(wàn)隆亞非會(huì)議短短七天會(huì)期中，周恩來(lái)以他真誠(chéng)的態(tài)度、出色的外交才華，征服了與會(huì)者，為新中國(guó)大大推高了聲望，增加了吸引力。會(huì)后，來(lái)華訪問(wèn)的外國(guó)人激增。到了1959年底，和中國(guó)建交的國(guó)家增加了11個(gè)。它們無(wú)一例外，都是亞非國(guó)家。

一次高規(guī)格的“勸架”

1956年在世界史上是個(gè)多事之年。這年秋冬之交，英法兩國(guó)為重新霸占蘇伊士運(yùn)河，伙同以色列發(fā)動(dòng)了侵略埃及的戰(zhàn)爭(zhēng)，東歐又發(fā)生波蘭和匈牙利事件。世界輿論一片混亂。

這些事原本離中國(guó)千萬(wàn)里之遙，也跟中國(guó)八竿子打不著。但一些國(guó)家還是聯(lián)想到了身為大國(guó)的中國(guó)身上。特別是一些周邊鄰國(guó)，擔(dān)心起新中國(guó)強(qiáng)大后會(huì)不會(huì)也對(duì)外侵略的問(wèn)題來(lái)。比如關(guān)系很好的緬甸，就坦率地向毛澤東、周恩來(lái)表示：“怕中國(guó)侵略，實(shí)在是有點(diǎn)怕。”

于是，為了新中國(guó)的建設(shè)擁有一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，1957年初，決定由周恩來(lái)出訪一次，以解決“親善四鄰，安定友邦”這個(gè)急迫而又突出的問(wèn)題。

周恩來(lái)每到一國(guó)，都受到熱烈歡迎。賓主相洽甚歡，增進(jìn)了感情，特別是大大消除了對(duì)中國(guó)的所謂“大國(guó)疑懼”。比如周恩來(lái)到緬甸與吳巴瑞總理懇談后，吳巴瑞非常高興，表示：中國(guó)反對(duì)大國(guó)沙文主義，這對(duì)小國(guó)是一種鼓舞，我們相信中國(guó)能夠?qū)嵭小?/span>

周恩來(lái)的這次出訪，最初的目標(biāo)是亞洲八國(guó)。但走著走著，他就從亞洲走到了歐洲，協(xié)調(diào)起蘇波、蘇匈關(guān)系來(lái)。

這樣的忙，其實(shí)中國(guó)已經(jīng)幫過(guò)一次。波蘭事件剛發(fā)生，毛澤東就召集中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行討論研究。毛澤東指出：蘇聯(lián)準(zhǔn)備對(duì)波蘭進(jìn)行武裝干涉，違反起碼的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，是嚴(yán)重的大國(guó)沙文主義。會(huì)議一致同意堅(jiān)決予以反對(duì)。接著，中共中央就派劉少奇、鄧小平前往蘇聯(lián)進(jìn)行調(diào)解，著重批評(píng)蘇聯(lián)的大國(guó)沙文主義，同時(shí)也勸說(shuō)波蘭顧全大局。蘇波關(guān)系有所緩和。

但據(jù)鄧小平回國(guó)后向中央?yún)R報(bào)的情況看，這種緩和還很表面化。波、匈兩國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了否定蘇聯(lián)的一切以至否定十月革命的傾向，“各自夸大民族特性，否定國(guó)際共性”。而蘇聯(lián)方面，雖然也感到大國(guó)主義那一套不大靈了，但并沒(méi)有下決心加以改正。看來(lái)，“我們幫人要幫到底，今后還需要向兩方面多做工作”。

周恩來(lái)這次先去了波蘭，聽(tīng)取了波蘭同志的想法。到蘇聯(lián)后，赫魯曉夫又建議周恩來(lái)去一趟匈牙利，幫助緩和一下蘇匈關(guān)系。當(dāng)時(shí)匈牙利局勢(shì)還比較混亂，但為了促進(jìn)社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，他不顧個(gè)人安危當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)下來(lái)，在布達(dá)佩斯停留和忙碌了24小時(shí)后又匆匆返回莫斯科。他和蘇聯(lián)同志們又進(jìn)行了多次會(huì)談和溝通。

小國(guó)對(duì)大國(guó)，尤其近鄰的大國(guó)懷有“疑懼”心理，周恩來(lái)是早已預(yù)料和充分理解的。就中國(guó)的情形來(lái)說(shuō)，他認(rèn)為：

中國(guó)是一個(gè)新興的國(guó)家，我們知道，一個(gè)新興的國(guó)家，特別是一個(gè)大國(guó)，往往不能在短時(shí)期內(nèi)得到別人的充分了解，而且還常常引起某些疑懼。但是，造謠和挑撥是經(jīng)不起事實(shí)的考驗(yàn)的，缺乏了解和疑懼，也可以經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的觀察和實(shí)際的接觸來(lái)消除。

因此，周恩來(lái)特別注意對(duì)小國(guó)、弱國(guó)的幫助、尊重和平等相待，設(shè)身處地地理解他們的難處，從不強(qiáng)人所難、恃強(qiáng)凌弱，贏得了大量贊譽(yù)，獲得了他們的信任和情感上的親近。這次出訪就體現(xiàn)出，中國(guó)是有意識(shí)地避免大國(guó)沙文主義作風(fēng)的，它始終奉行和平共處五項(xiàng)原則，以尊重、平等態(tài)度真誠(chéng)對(duì)待小國(guó)和兄弟國(guó)家。

而蘇聯(lián)則不然。1957年1月24日，周恩來(lái)在寫給中共中央關(guān)于調(diào)解情況的報(bào)告中，指出了蘇方思想和做法的不妥：

他們常常把蘇共黨的利益同各兄弟黨的利益對(duì)立起來(lái)，常常把個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的利益同黨的利益對(duì)立起來(lái)，常常把蘇聯(lián)的利益同世界人民的利益對(duì)立起來(lái)，這樣就使得他們常常主觀地、片面地、沖動(dòng)地設(shè)想問(wèn)題和解決問(wèn)題，而不能客觀地、全面地、冷靜地把上述兩方面的利益結(jié)合起來(lái)。

比如關(guān)于波蘭問(wèn)題：

波蘭事件明明是由于歷史上波俄之間民族隔閡很深，戰(zhàn)后多年來(lái)工作又未做好，最近兵臨華沙一舉更是影響很壞。波蘭同志也承認(rèn)同蘇聯(lián)同志間互相信任不夠。

周恩來(lái)指出這個(gè)問(wèn)題，但蘇方卻不以為然，“在對(duì)波蘭問(wèn)題上蘇聯(lián)同志更不愿意接受大國(guó)主義的批評(píng)，持這種態(tài)度也就不能從根本上說(shuō)服波蘭同志”。這里很鮮明地顯露出當(dāng)時(shí)中蘇兩國(guó)在對(duì)待兄弟國(guó)家時(shí)的迥異態(tài)度。

總之，周恩來(lái)的這次“勸架”雖然有成效，但他也看到，根本問(wèn)題很難解決。不過(guò)，借此機(jī)會(huì)，倒也增強(qiáng)了中蘇兩個(gè)大國(guó)之間的溝通和了解。比如周恩來(lái)觀察認(rèn)為：

一方面他們領(lǐng)導(dǎo)人中有些唯我獨(dú)尊、利令智昏，既缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，又不懂人情世故，一年來(lái)雖然碰了不少釘子，但是受益還不大；另一方面，他們卻也有時(shí)表現(xiàn)信心不足，內(nèi)心有些恐懼，所以在對(duì)外事務(wù)中和兄弟黨的關(guān)系中常常采取一些嚇人的手段。他們同我們談話中有時(shí)也談些真心話，但是就是不肯放下架子。

這些看法，比較尖銳，但也是實(shí)情。進(jìn)而，周恩來(lái)認(rèn)為當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人在整個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略方面雖然很強(qiáng)勢(shì)，但也是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的。

在國(guó)際局勢(shì)問(wèn)題上，我覺(jué)得他們考慮或者應(yīng)付具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題多，缺乏對(duì)于整個(gè)局勢(shì)的全面分析和預(yù)見(jiàn)，考慮和討論世界戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景問(wèn)題很差。另一方面，在策略問(wèn)題上由于原則性不夠明確，故有時(shí)靈活無(wú)邊，常常不能通過(guò)具體策略的正確運(yùn)用去圓滿地實(shí)現(xiàn)總的戰(zhàn)略方針。我感覺(jué)這里更主要的是他們?nèi)狈��?duì)于局勢(shì)的好壞兩種估計(jì)，缺乏辯證觀點(diǎn)，所以在國(guó)際事務(wù)中也常有發(fā)生使人擔(dān)心的事件的可能。

這是周恩來(lái)通過(guò)親臨實(shí)地，近距離觀察，面對(duì)面溝通后得出的結(jié)論，印證了他和毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人先前的分析研判。

數(shù)年后，一件“使人擔(dān)心的事件”果然發(fā)生了。“老大哥”蘇聯(lián)終于對(duì)此次辛苦“勸架”的中國(guó)兄弟也翻了臉。

一個(gè)關(guān)于“和平”的辯證法

1964年的年初和年尾，周恩來(lái)經(jīng)歷了新中國(guó)歷史上的兩個(gè)重大事件。

第一件事，是1963年12月13日到1964年3月1日，他出訪亞非歐14國(guó)，重點(diǎn)是非洲10國(guó)。

當(dāng)時(shí)，正是世界殖民主義體系加速崩潰，民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌之時(shí)。非洲獲得獨(dú)立的國(guó)家已有30多個(gè)，而中國(guó)已同其中12個(gè)建交，在非洲的“朋友圈”越來(lái)越大。然而，放眼全球，國(guó)際形勢(shì)仍是錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)處境仍相當(dāng)不利。中蘇關(guān)系破裂，兩黨意識(shí)形態(tài)分歧公開(kāi)化；與中國(guó)共倡和平共處五項(xiàng)原則的印度頻頻挑起兩國(guó)邊界沖突。美蘇則加緊對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行滲透，同時(shí)挑撥這些國(guó)家同中國(guó)的關(guān)系。而非洲一些國(guó)家也對(duì)中國(guó)缺乏了解，存在隔閡和疑慮。

周恩來(lái)的這次出訪，占據(jù)了戰(zhàn)略主動(dòng)，一方面“伸張正義、扶弱抗強(qiáng)”，支持非洲國(guó)家反帝反殖斗爭(zhēng)，加強(qiáng)亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)；一方面也促進(jìn)中非友好合作，打破美、蘇、印對(duì)中國(guó)幾面夾擊的壓迫和孤立的局面。

這是中國(guó)政府首腦首次出訪非洲。周恩來(lái)秉承和平共處五項(xiàng)原則，凡是出訪對(duì)象，一如既往地給予和平友好、平等尊重、真誠(chéng)相待的態(tài)度。加納發(fā)生了恩克魯瑪總統(tǒng)遇刺受傷事件后，周恩來(lái)不僅未取消行程，而且不顧危險(xiǎn)，打破國(guó)際禮賓慣例，主動(dòng)到恩克魯瑪所居住的城堡會(huì)談。

訪問(wèn)埃塞俄比亞的時(shí)候，塞拉西皇帝迫于美國(guó)壓力，把會(huì)談地點(diǎn)安排到遠(yuǎn)離首都、海拔2000米高原上的阿斯馬拉城。周恩來(lái)體諒埃國(guó)難處。會(huì)談中，塞拉西指責(zé)中國(guó)在埃塞、肯尼亞同索馬里的邊界爭(zhēng)端中支持索馬里，意思是中國(guó)不公正、拉偏架。周恩來(lái)并沒(méi)有生氣，而是耐心地做了解釋，塞拉西的誤解才煙消云散，還表示愿意同索馬里坐下來(lái)談。到了第二次會(huì)談，塞拉西又不同意中國(guó)提出的在兩國(guó)聯(lián)合公報(bào)中“宣布中埃兩國(guó)建立外交關(guān)系”的表述，說(shuō)不能不考慮同美國(guó)的關(guān)系。周恩來(lái)又設(shè)身處地地替他著想，說(shuō)沒(méi)有關(guān)系，“事情總是準(zhǔn)備長(zhǎng)一點(diǎn)好，困難總是估計(jì)多一點(diǎn)好”。后來(lái)，在聯(lián)合公報(bào)中就沒(méi)有這樣寫。十分感動(dòng)的塞拉西，之后努力推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系，中埃終于在1970年正式建交。

訪問(wèn)突尼斯的時(shí)候，因當(dāng)時(shí)兩國(guó)還未建交，決定由周恩來(lái)同布爾吉巴總統(tǒng)進(jìn)行單獨(dú)會(huì)談，以增進(jìn)相互了解。結(jié)果，布爾吉巴一開(kāi)始就不同意周恩來(lái)提出的在國(guó)際會(huì)議上一定要努力尋找共同點(diǎn)的觀點(diǎn)，還不客氣地指責(zé)周恩來(lái)出訪途中的一些言行，甚至把這些指責(zé)帶到了后來(lái)的公開(kāi)場(chǎng)合。第二天，兩人再度單獨(dú)“深聊”的時(shí)候，布爾吉巴又提出中國(guó)不應(yīng)該總說(shuō)美國(guó)要打中國(guó)，應(yīng)該主動(dòng)同美國(guó)緩和關(guān)系。周恩來(lái)耐心而嚴(yán)正地解釋，美國(guó)占領(lǐng)著中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣，但中國(guó)一直主張和平談判，是美國(guó)敵視中國(guó)，還用核武器對(duì)中國(guó)進(jìn)行威脅。通過(guò)兩次深度懇談，布爾吉巴總統(tǒng)被打動(dòng)了。當(dāng)天兩國(guó)關(guān)系就獲得突破性進(jìn)展，發(fā)表聯(lián)合公報(bào)宣布決定正式建交。

訪問(wèn)巴基斯坦，有記者刁難周恩來(lái)，問(wèn)他對(duì)印巴克什米爾爭(zhēng)端怎么看。他坦率地回答：希望看到印度和巴基斯坦和睦相處，并且解決他們之間的爭(zhēng)執(zhí)；應(yīng)該勸印度和巴基斯坦這兩個(gè)姐妹國(guó)家自己坐下來(lái)討論和解決問(wèn)題。這令那些想要挑撥中國(guó)與印、巴關(guān)系的人很失望。

此次出訪獲得圓滿成功。特別是周恩來(lái)在出訪中宣布的中國(guó)處理同非洲國(guó)家、阿拉伯國(guó)家關(guān)系的五項(xiàng)原則和中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則，在國(guó)際上產(chǎn)生巨大反響。當(dāng)年的3月30日、31日，周恩來(lái)對(duì)訪問(wèn)14國(guó)的成果做了長(zhǎng)篇報(bào)告。

而這個(gè)鼓舞人心的報(bào)告中，有一句類似感慨的話：“我們的工作光集中在對(duì)外還不行，最主要的是把國(guó)內(nèi)工作搞好，力量強(qiáng)大就是最可靠的本錢�！敝芏鱽�(lái)所說(shuō)的“力量強(qiáng)大”，指的當(dāng)然是提高國(guó)家綜合實(shí)力，但在當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)下，也是有重點(diǎn)指向的，那就是擁有“大國(guó)標(biāo)配”——核武器。這就涉及當(dāng)年年底發(fā)生的另一件大事——中國(guó)第一顆原子彈爆炸試驗(yàn)成功。就在作這次出訪報(bào)告后十多天，周恩來(lái)召開(kāi)會(huì)議對(duì)這次試驗(yàn)工作進(jìn)行了具體部署。

早在1955年，中共中央就作出了發(fā)展中國(guó)原子能事業(yè)的戰(zhàn)略決策。對(duì)此，周恩來(lái)曾說(shuō)：

這是一件很好的事情。我們必須要掌握原子能。應(yīng)該使全世界的人民知道，原子能如果為和平建設(shè)服務(wù)，就可以造福人類。如果為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，就是毀滅人類。美國(guó)想用恐怖嚇倒我們，但是嚇不倒我們。

顯然，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，如果沒(méi)有原子彈，安全就沒(méi)有可靠的保障，國(guó)際地位就難以提高，還要處處受欺侮。周恩來(lái)曾多次對(duì)聶榮臻說(shuō)過(guò)：我這個(gè)外交部長(zhǎng)的腰桿還不太硬，你們把導(dǎo)彈、原子彈搞出來(lái)了，我的腰桿就硬了。這是他長(zhǎng)期周旋于國(guó)際舞臺(tái)、與形形色色國(guó)家打交道的切身體會(huì)。

六個(gè)月后的10月11日凌晨，周恩來(lái)給毛澤東等寫信報(bào)告關(guān)于核試驗(yàn)準(zhǔn)備事宜的時(shí)候，同時(shí)還說(shuō)到了“關(guān)于起爆有效后的宣傳和政治斗爭(zhēng)，正在進(jìn)行準(zhǔn)備”的事情。之后的幾天里，他布置并主持起草了有關(guān)原子彈爆炸的中國(guó)政府聲明、新聞公報(bào)。他說(shuō)：“我國(guó)這次試驗(yàn)，決采取公開(kāi)宣傳辦法，以便主動(dòng)地?fù)羝埔磺姓_蔑和挑撥的陰謀，并利今后斗爭(zhēng)�！�

10月16日下午3時(shí)，原子彈爆炸成功后，當(dāng)天深夜11時(shí)，中央人民廣播電臺(tái)播發(fā)了關(guān)于中國(guó)第一次核試驗(yàn)的新聞公報(bào)，同時(shí)播發(fā)了《中華人民共和國(guó)政府聲明》：

中國(guó)發(fā)展核武器，不是由于中國(guó)相信核武器的萬(wàn)能，要使用核武器。恰恰相反，中國(guó)發(fā)展核武器，正是為了打破核大國(guó)的核壟斷，要消滅核武器。中國(guó)掌握了核武器，對(duì)于斗爭(zhēng)中的各國(guó)革命人民，是巨大的鼓舞，對(duì)于保衛(wèi)世界和平事業(yè)，是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，周恩來(lái)還致電世界各國(guó)政府首腦，轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)政府在聲明中提出的關(guān)于召開(kāi)世界各國(guó)首腦會(huì)議討論全面禁止和徹底銷毀核武器問(wèn)題的建議。

這一切表明，中國(guó)進(jìn)行的是一次“附帶和平聲明”、包含“和平理念”的核爆試驗(yàn)。這就是新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人干事情的辯證法，其中蘊(yùn)含著十分深邃的道理。

對(duì)于中國(guó)原子彈爆炸成功，國(guó)際上的反響是十分強(qiáng)烈，而又十分復(fù)雜的。美、蘇、印等國(guó)自然大加撻伐，但友好國(guó)家和團(tuán)體的輿論則普遍認(rèn)為，中國(guó)有了原子彈，使世界力量的比重發(fā)生了深刻變化，使亞洲和世界和平得到更為有力的保障，并為全面禁止使用核武器開(kāi)辟了道路。

在此期間，周恩來(lái)親手為新中國(guó)拉起來(lái)的“朋友圈”正在變得越來(lái)越大。很多朋友對(duì)新中國(guó)日益強(qiáng)大，包括擁有核武器這個(gè)“嚇人的東西”這件事，非但不疑懼，而是像中國(guó)人民一樣歡欣鼓舞，仿佛和中國(guó)變成了同甘共苦的“命運(yùn)共同體”一樣。最終，當(dāng)新中國(guó)被成功“抬”進(jìn)聯(lián)合國(guó)的時(shí)候，這些“抬轎子”的朋友們竟比中國(guó)自己還激動(dòng)。

可以說(shuō)，正是周恩來(lái)，使得世界上更多的人加入到認(rèn)識(shí)、理解、尊重和親近新中國(guó)的行列中來(lái)。

（本文作者：李琦，《黨的文獻(xiàn)》主編、編審。）

（編輯王兵）

（來(lái)源：《百年潮》2018年第4期）