劉杰：鄧小平的跨世紀(jì)戰(zhàn)略觀與21世紀(jì)中國的國際定位

鄧小平的跨世紀(jì)戰(zhàn)略觀是中國構(gòu)想21世紀(jì)戰(zhàn)略藍(lán)圖的宏觀指導(dǎo)思路。在本文的分析層面上，它不僅是中國未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)協(xié)凋發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，更站在歷史的高度把握住了今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)國際社會(huì)發(fā)展衍變的基本脈絡(luò)、系統(tǒng)闡釋了世界框架中的中國準(zhǔn)確定位和長期國際發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯。在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前增強(qiáng)、國際化程度日益提高，進(jìn)而導(dǎo)致中國的未來走向被視為下個(gè)世紀(jì)國際體系結(jié)構(gòu)中重大變數(shù)的今天，深入理解鄧小平的跨世紀(jì)戰(zhàn)略觀及其國際定位思想，既關(guān)系到今后中國完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中國際環(huán)境的好壞和開放政策的成敗，也對(duì)國際關(guān)系發(fā)展的態(tài)勢(shì)取向、結(jié)構(gòu)調(diào)整和力量組合產(chǎn)生著不容低估的重大影響。

一、辯證認(rèn)識(shí)國際環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化

國際環(huán)境是影響和制約國家戰(zhàn)略定位選擇的外部變量條件的有機(jī)整合，任何一種科學(xué)的戰(zhàn)略觀和準(zhǔn)確的國際定位的確立，都典立在對(duì)國際環(huán)境動(dòng)態(tài)現(xiàn)實(shí)的辯證把握和系統(tǒng)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。尤其是載人類日益走向全球化，國家間相互依存程度空前加深的今天，國際環(huán)境更是一國走向世界的首要認(rèn)識(shí)前提之一。對(duì)此，鄧小平有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，他的對(duì)外開放觀、和平與發(fā)展主題觀、國際新秩序觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀等國際發(fā)展戰(zhàn)略思想都源于他對(duì)國際環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律性的敏銳把握，從而為中國近20年來的飛速發(fā)展提供了可靠的戰(zhàn)略保障。

冷戰(zhàn)的結(jié)束帶來了國際體系的重大變化和國際結(jié)構(gòu)的重組，中國面臨一個(gè)全新的兼具機(jī)遇和挑戰(zhàn)的國際環(huán)境。在新的國際現(xiàn)實(shí)下，鄧小平從跨世紀(jì)的戰(zhàn)略觀念出發(fā)，及時(shí)把握住了變化中的國際環(huán)境的內(nèi)在實(shí)質(zhì)和發(fā)展線索，從而為中國找準(zhǔn)自己今后的戰(zhàn)略定位提供了可靠的依據(jù)。

首先，冷戰(zhàn)后國際環(huán)境的最顯著特征是其動(dòng)態(tài)性。鄧小平提出，盡管冷戰(zhàn)及與之適應(yīng)的兩極格局隨蘇聯(lián)東歐形勢(shì)的巨變而不復(fù)存在，但國際環(huán)境并沒有隨之穩(wěn)定下來，而處于一個(gè)新舊交替的過渡時(shí)期，這一時(shí)期持續(xù)時(shí)間還可能相當(dāng)長，其中國際形勢(shì)和國際關(guān)系的走向十分復(fù)雜，需要長期的觀察和認(rèn)識(shí)才能準(zhǔn)確地把握。他多次表示：“現(xiàn)在舊的格局在改變中，但實(shí)際上并沒有結(jié)束，新的格局還沒有形成”，“對(duì)國際形勢(shì)還要繼續(xù)觀察，有些問題不是一下子看得清楚……世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露”�；�于環(huán)境的動(dòng)態(tài)性，鄧小平還主張中國的國際發(fā)展戰(zhàn)略在基本立場(chǎng)不變的前提下，也必須根據(jù)國際環(huán)境的變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)處理和應(yīng)對(duì)，按他的話說，“就是三句活，第一句，冷靜觀察；第二句話，穩(wěn)住陣腳；第三句話，沉著應(yīng)付，不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜。埋頭實(shí)干，做好一件事，我們自己的事”。換言之，在鄧小平那里，國際環(huán)境的動(dòng)態(tài)性決定了其發(fā)展衍化是一個(gè)自為的過程，不由一國的主觀戰(zhàn)略愿望所控制，相反，一國的戰(zhàn)略只有根據(jù)國際環(huán)境動(dòng)態(tài)現(xiàn)實(shí)的客觀要求及時(shí)調(diào)整，其選擇的國際定位才是準(zhǔn)確的，才能有助于拓展國際發(fā)展空間。

其次，變化中的國際環(huán)境給中國的跨世紀(jì)發(fā)展帶來了諸多新的障礙，但也提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，如何消除障礙、抓住機(jī)遇是中國國際戰(zhàn)略中的重大課題。鄧小平早在1989年蘇東局勢(shì)逆轉(zhuǎn)期間就洞察到中國的國際處境將面臨一些困難，因?yàn)椤皬?qiáng)權(quán)政治在升級(jí)，少數(shù)幾個(gè)西方發(fā)達(dá)國家想壟斷世界”，它們“決定制裁中國”，“確實(shí)希望中國動(dòng)亂”，但同時(shí)，他決不同意當(dāng)時(shí)國內(nèi)某些人的悲觀看法，堅(jiān)信“不管國際風(fēng)云怎么變幻，中國都是站得住的”。他主張一分為二地看待問題，認(rèn)為困境同時(shí)也是機(jī)遇，關(guān)鍵在于樹立戰(zhàn)略信心，“總之不能看成一片漆黑，不能把我們說成是處在多么不利的地位……我們可利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問題是要善于把握”。這種對(duì)同際環(huán)境的辯證認(rèn)識(shí)觀，對(duì)中國的國際定位的確立有著重大的指導(dǎo)價(jià)值。

再次，多極化是國際格局發(fā)展的必然趨勢(shì)，但多極化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長期的過程，兩極向多極轉(zhuǎn)換有一個(gè)很長的過渡期，其間充滿著曲折和復(fù)雜的矛盾。1990年3月，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)人的淡話中明確闡述了這一價(jià)值判斷，他指出，“現(xiàn)在舊的格局在改變中，但實(shí)際上并沒有結(jié)束，新的格局還沒有形成”。這一認(rèn)識(shí)投射到對(duì)外戰(zhàn)略方面，就是不能過多地強(qiáng)調(diào)多極化時(shí)代、認(rèn)為多極時(shí)代已經(jīng)來臨，而應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到格局變化中許多要素的不變性，在為迎接多極化而進(jìn)行必要戰(zhàn)略調(diào)整和準(zhǔn)備的同時(shí)，也要看到“我們過去對(duì)國際問題的許多提法，還是站得住的”，應(yīng)該長期得到堅(jiān)持。

最后，在多極化尚未充分實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)下，今后一段時(shí)期內(nèi)西方世界在國際社會(huì)中將占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，由此，國際新秩序的建立仍將是人類社會(huì)的長期努力方向和奮斗目標(biāo)，和平與發(fā)展仍然構(gòu)成不變的時(shí)代主題。90年代前后，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“世界上現(xiàn)在行兩件事情同時(shí)做，一個(gè)是建立國際政治新秩序，一個(gè)是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序”。但顯然，他并不是認(rèn)為當(dāng)前建立國際新秩序的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而是因?yàn)槲鞣綉{借其優(yōu)勢(shì)的實(shí)力地位推行強(qiáng)權(quán)政治，“想壟斷世界”，結(jié)果造成“和平問題沒有得到解決，發(fā)展問題更加嚴(yán)重”。這一觀點(diǎn)，也是下個(gè)世紀(jì)中國國際定位選擇中必須遵循的指導(dǎo)前提。

　　二、跨世紀(jì)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是增強(qiáng)綜合國力

綜合國力是決定一國國際地位的基本衡量指標(biāo)。盡管就目前看，不同的國家對(duì)綜合同力的確切內(nèi)涵有著不完全相同的見解，但在其國家實(shí)力的系統(tǒng)性和整合性視角上，幾乎所有的國家都意識(shí)到，在未來的全球化世界中，決定自己前途和命運(yùn)的要素并不僅限于單純的軍事實(shí)力抑或經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是所有實(shí)力要素的有機(jī)總和，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和科技實(shí)力。鄧小平在構(gòu)想中國發(fā)展的跨世紀(jì)戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)增強(qiáng)綜合國力這一戰(zhàn)略基礎(chǔ)也給予了高度的重視，他曾明確指出：“衡量一個(gè)國家的國力，要綜合地看，全面地看”。江澤民將這一思想進(jìn)一步概括為：“從世界范圍看，各國之間的競(jìng)爭，說到底是綜合國力的較量”。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是鄧小平始終不變的戰(zhàn)略信念，也是他考慮一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)。他一貫堅(jiān)持：“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。“有一點(diǎn)是肯定的，那就是中國一定要發(fā)展，改革開放一定要繼續(xù)，生產(chǎn)力要以適當(dāng)?shù)乃俣瘸掷m(xù)增長，人民生活要在發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)上一步步改善”。在與國際戰(zhàn)略定位相關(guān)的層面上，鄧小平主要從兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要性：一是主動(dòng)方面，發(fā)展是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，中國必須抓住這一機(jī)遇，認(rèn)真地真正地把改革開放搞下去．因?yàn)椤爸袊�的發(fā)展對(duì)世界、對(duì)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定都是有利的”；二是壓力方面，從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，落后就要挨打，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)則“只能回到落后、貧困的狀態(tài)”；從國際經(jīng)驗(yàn)看，周邊國家都在加快發(fā)展步伐，如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢就會(huì)失去世界市場(chǎng)，“我們面臨著這么—個(gè)壓力，算做友好的壓力吧。我們不抓住機(jī)會(huì)使經(jīng)濟(jì)上—個(gè)臺(tái)階，別人會(huì)跳得比我們快得多，我們就落在后面了”；從國際敵對(duì)勢(shì)力看，西方一些人始終對(duì)中國持?jǐn)骋晳B(tài)度，想要“推翻中國的社會(huì)主義制度”，中國要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義，也必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是“決定中國命運(yùn)的一招”。

堅(jiān)持社會(huì)主義制度、維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定是中國綜合國力增強(qiáng)的政治保障，也是鄧小平跨世紀(jì)戰(zhàn)略的政治基礎(chǔ)。在鄧小平那里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定是相互促進(jìn)、不可分割的整體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，政治穩(wěn)定是條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政治穩(wěn)定，反過來，政治隱定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。正是基于這一認(rèn)識(shí)，鄧小平對(duì)政治穩(wěn)定給予高度的視和強(qiáng)調(diào)，他一再表示：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成．已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”，而只要“改革開放政策穩(wěn)定，中國大有希望”。當(dāng)然，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，堅(jiān)持社會(huì)主義是基本的制度保障，“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的辯證邏輯即在于此，鄧小平在論述發(fā)展和穩(wěn)定時(shí)，都是從堅(jiān)持社會(huì)主義這一不變前提出發(fā)的，而且，他還明確表示，中國要實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”，不堅(jiān)持社會(huì)主義，只能是死路一條。

科學(xué)技術(shù)作為衡量一國綜合實(shí)力的基本指標(biāo)之—，在鄧小平的跨世紀(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想中也占有至關(guān)重要的地位。鄧小平從提出改革開放政策之日起，就將科學(xué)技術(shù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的和決定性的因素，早在]978年3月召開的全國科學(xué)大會(huì)開幕式上，他就在講話中首次提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的著名命題，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)有力地推動(dòng)著社會(huì)的前進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的增長。到90年代，他進(jìn)一步明確將科學(xué)技術(shù)視為人類發(fā)展的“第—生產(chǎn)力”，指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育”。從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，鄧小平還提出科學(xué)技術(shù)實(shí)力的發(fā)展直接關(guān)系到21世紀(jì)中國的國際競(jìng)爭地位。中國今天的大國地位建筑在科技發(fā)展基礎(chǔ)之上，在世界科技競(jìng)爭日趨激烈，高科技領(lǐng)域發(fā)展一日千里的新形勢(shì)下，中國更“不能安于落后，必須一開始就參與這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，因?yàn)槟悴粎⑴c，不加入發(fā)展的行列，差距越來越大”，因此，“高科技領(lǐng)域，中國也要在世界上占有一席之地”，這是中國現(xiàn)代化事業(yè)的客觀和必然要求。

鄧小平的跨世紀(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想中，軍事現(xiàn)代化和維護(hù)國家安全能力的增強(qiáng)也是增強(qiáng)綜合國力的一部分。鄧小平最富膽略的思想之一，是在80年代中期毅然改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭觀，提出在較長時(shí)間內(nèi)世界大戰(zhàn)不可能爆發(fā)的著名論斷，從而為徹底轉(zhuǎn)變工作重心提供了有利依據(jù)，由此指導(dǎo)下的百萬大裁軍，更在世界上樹立起了中國的和平形象。但是，鄧小平的和平與裁軍主張并不說明他不重視中國的國防建設(shè)，他始終堅(jiān)持軍隊(duì)“永遠(yuǎn)是國家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會(huì)主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者”。只不過，他將軍事建設(shè)的重心放在質(zhì)的增強(qiáng)上，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位，強(qiáng)調(diào)必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。在南方談話中，他旗幟鮮明地表示：“運(yùn)用人民民主專政的力量，鞏固人民政權(quán)，是正義的事情，沒有什么輸理的地方”。由此可見，鄧小平的和平與安全思想是同一問題的兩面，兩者之間并無矛盾。樹立和平形象以國家安全得到保障為前提，國家安全有助于促進(jìn)和平。鄧小平的所有思想都是建筑在這種現(xiàn)實(shí)的辯證觀基礎(chǔ)之上的。

　　三、跨世紀(jì)戰(zhàn)略的對(duì)外指導(dǎo)原則

鄧小平跨世紀(jì)戰(zhàn)略的宗旨是使中國在未來的21世紀(jì)成長為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家。在為此而必須的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)增長的層面上，這是內(nèi)在的國家成長戰(zhàn)略；但在評(píng)判其對(duì)國家成長的指導(dǎo)價(jià)值及國家強(qiáng)大程度的層面上，則是外向的國際發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平始終是用聯(lián)系的觀點(diǎn)看待中國與世界發(fā)展的內(nèi)在邏輯的。一方面，中國的發(fā)展離不開世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，“一個(gè)國家要取得真正的政治獨(dú)立，必須努力擺脫貧困，在經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策上都要立足于自己的實(shí)際，不要給自己設(shè)障礙，不要孤立于世界之外。根據(jù)中國的經(jīng)驗(yàn)，把自己孤立于世界之外是不利的”；另一方面，世界也需要中國，中國發(fā)展的意義不僅在于國家自身的富強(qiáng)，也在于對(duì)世界，對(duì)亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定是有利的�！叭绻�十億人的中國不堅(jiān)持和平政策，不反對(duì)霸權(quán)主義，或者是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自己搞霸權(quán)主義，那對(duì)世界也是一個(gè)災(zāi)難，也是歷史的倒退。十億人的中國堅(jiān)持社會(huì)主義，十億人的中國堅(jiān)持和平政策，做到這兩條，我們的路就走對(duì)了，就可能對(duì)人類有比較大的貢獻(xiàn)”。展在中國發(fā)展具有的世界意義立場(chǎng)上，鄧小平還在自己的跨世紀(jì)戰(zhàn)略中提出了一套系統(tǒng)的中國走向國際發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)長期遵循的戰(zhàn)略原則。

第一，鄧小平跨世紀(jì)戰(zhàn)略的基本立足點(diǎn)，是獨(dú)立自主原則。獨(dú)立自主是新中國自建國之日起的立國之本，早在新中國成立前夕，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上即明確宣布：“中國必須獨(dú)立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理”。鄧小平在改革開放的新時(shí)期繼承了這一立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)在任何時(shí)候中國都必須在獨(dú)立自主的原則下確立國際戰(zhàn)略，“獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利”。在鄧小平的戰(zhàn)略思想中，獨(dú)立自主包含著四方面跨世紀(jì)的原則主張：（1）堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)，反對(duì)任何損害中國主權(quán)和安全的行為與企圖。他強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于主權(quán)問題，中國在這個(gè)問題上沒有回避余地。坦率地講，主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題”。90年代西方發(fā)起對(duì)華人權(quán)攻勢(shì)以來，他又站在主權(quán)立場(chǎng)上尖銳地指出：“西方的一些國家拿什么人權(quán)、什么社會(huì)主義制度不合理不合法等做幌子，實(shí)際上是要損害我們的國權(quán)”，這就確立起了中國對(duì)人權(quán)斗爭的基本立場(chǎng)；（2）“真正的不結(jié)盟”。即不依附于任何大國或國家集團(tuán)，也不屈服于任何外來壓力；不同任何大國結(jié)盟，也不參加任何國家集團(tuán)，以免受制于人：（3）處理國際事務(wù)時(shí)，從中國人民和世界人民的根本利益出法，不以社會(huì)制度或意識(shí)形態(tài)劃線，根據(jù)事情本身的是非曲直獨(dú)立作出判斷，主持國際正義和公道，決不拿原則作交易；（4）主張各國的事情由各國人民自己作主，中國奉行獨(dú)立自主原則，也尊重別國奉行的獨(dú)立自主政策。

第二，鄧小平跨世紀(jì)戰(zhàn)略的國內(nèi)原則，是進(jìn)一步深化改革開放，加快國際化步伐，把中國建設(shè)成一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大國。80年代末的國內(nèi)動(dòng)亂和90年代國際格局的急劇變化，并沒有動(dòng)搖鄧小平深化改革開放這一基本國策的決心，相反，他強(qiáng)調(diào)指出：“改革開放這個(gè)基本點(diǎn)錯(cuò)了沒有？沒有錯(cuò)。沒有改革開放，怎么會(huì)有今天？”在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步表示，改革開放是決定中國命運(yùn)的戰(zhàn)略原則，不僅不應(yīng)放松，而且必須加強(qiáng)和深化，將中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入日益緊密的世界經(jīng)濟(jì)體系之中，否則，“要接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水平，肯定不可能”。此外，90年代鄧小平對(duì)自己改革開放原則的最新發(fā)展，是提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)想，他在南方談話中指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。這一思想，為中國經(jīng)濟(jì)增長的跨世紀(jì)目標(biāo)提供了新的發(fā)展思路，為使中國“贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)”開創(chuàng)了新的戰(zhàn)略前景。

第三，鄧小平跨世紀(jì)戰(zhàn)略的國際目標(biāo)原則，是反對(duì)霸權(quán)，維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的早日形成。面臨冷戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，鄧小平一針見血地指出，兩個(gè)超級(jí)大國主宰世界狀況的消失并沒有導(dǎo)致霸權(quán)主義退出歷史舞臺(tái)，而且“強(qiáng)權(quán)政治在升級(jí)，少數(shù)幾個(gè)西方發(fā)達(dá)國家想壟斷世界”，因此，反對(duì)霸權(quán)主義仍然是中國長期的艱巨任務(wù)，如果霸權(quán)主義不斷制造麻煩，誰也別想實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。而要切實(shí)地反對(duì)霸權(quán)主義，根本的出路在于建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。早在1988年冷戰(zhàn)結(jié)束之前，鄧小平在開始構(gòu)想后霸權(quán)時(shí)代的國際關(guān)系原則時(shí)，就準(zhǔn)確地抓住了兩者的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，他在會(huì)見當(dāng)時(shí)的印度總理拉吉夫·甘地時(shí)認(rèn)為：“霸權(quán)主義、集團(tuán)政治或條約組織是行不通了，那么應(yīng)當(dāng)用什么原則來指導(dǎo)新的國際關(guān)系呢？……世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時(shí)做，一個(gè)是建立國際政治新秩序，一個(gè)是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序”。1990年3月，在同幾位中央領(lǐng)導(dǎo)人的談話中，他又明確表示：“我們對(duì)外政策還是兩條，第一條是反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序”。

為實(shí)現(xiàn)反霸和建立新秩序，鄧小平認(rèn)為必須首先牢牢抓住和平與發(fā)展這一時(shí)代主題，為維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。雖然早在80年代他就提出了和平與發(fā)展的主題思想，但冷戰(zhàn)結(jié)束后，他繼續(xù)堅(jiān)持這一判斷沒有過時(shí)，因?yàn)椤笆澜绾推脚c發(fā)展這兩大問題，至今一個(gè)也沒有解決”。而且，反霸始終是與維護(hù)世界和平聯(lián)系在一起的。而國際新秩序中，政治新秩序是實(shí)現(xiàn)和平的唯一途徑；經(jīng)濟(jì)新秩序則是為了更好地促進(jìn)各種不同類型國家的共同發(fā)展。這就使反霸、和平、發(fā)展、新秩序有機(jī)地結(jié)合在一起，構(gòu)成了中國跨世紀(jì)國際發(fā)展中四位一體的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。

第四，鄧小平跨世紀(jì)戰(zhàn)略遵循的國際行為準(zhǔn)則，是和平共處五項(xiàng)原則。和平共處思想誠然不是鄧小平首倡，早在列寧那里就曾明確將其視為社會(huì)主義國家與不同社會(huì)制度國家間關(guān)系的基本原則，新中國成立后，與印度和緬甸一起，將這一思想發(fā)展成為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利，和平共處”五項(xiàng)原則，在長期對(duì)外關(guān)系實(shí)踐中，中國一貫奉之為自己的行動(dòng)指南。但在鄧小平那里，他又根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)做了更加全面的發(fā)展和創(chuàng)新，使和平共處五項(xiàng)原則更加適于指導(dǎo)未來的國際關(guān)系發(fā)展。首先，鄧小平在總結(jié)了和平共處五項(xiàng)原則數(shù)十年的運(yùn)用和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及與其他原則比較基礎(chǔ)上，得出了它在新的國際環(huán)境下仍然具有強(qiáng)大生命力的明確結(jié)論，他表示：“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團(tuán)政治’方式，‘勢(shì)力范圍’方式，都會(huì)帶來矛盾，激化國際局勢(shì)�？偨Y(jié)國際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則”。其次，鄧小平擴(kuò)大了和平共處五項(xiàng)原則的適用范圍，認(rèn)為它不僅適用于不同社會(huì)制度國家間的相互關(guān)系，對(duì)相同社會(huì)制度的國家間、一國內(nèi)政和國際熱點(diǎn)沖突等也同樣適用。如他指出，“進(jìn)一步考慮，和平共處的原則之于解決一個(gè)國家內(nèi)部的某些問題，恐怕也是一個(gè)好辦法”，“世界上的許多爭端用類似這樣的辦法解決，我認(rèn)為是可取的”。具體而言，在內(nèi)政方面，他引申出了“一國兩制”原則指導(dǎo)我國在80年代妥善解決了香港和澳門的主權(quán)回歸問題；在國際爭端方面，他提出了“先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開發(fā)”的主張，為今后中國解決南中國海領(lǐng)土爭端及確立在類似國際爭端上的公正立場(chǎng)等問題提供了創(chuàng)造性的原則思路。

第五，鄧小平的跨世紀(jì)戰(zhàn)略中，還著眼于長遠(yuǎn)考慮，提出了廣交朋友，積極開展全方位外交的重要原則。鄧小平一方面強(qiáng)調(diào)中國決不與任何國家結(jié)盟，以免受制于人，但另一方面，他又從中國的長期戰(zhàn)略利益出發(fā)，不計(jì)較歷史恩怨，不計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)差別，主張中國要與各種類型國家打交道，以便爭取到更加有利于自己發(fā)展的和平國際環(huán)境，“我們堅(jiān)持一個(gè)方針：同蘇聯(lián)繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系；同美國繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系；同日本、歐洲國家也繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系。這一方針，一天都沒有動(dòng)搖過”。

　　四、跨世紀(jì)戰(zhàn)略下中國國際定位的宏觀思路

國際定位是一個(gè)國家根據(jù)本國的長周期發(fā)展戰(zhàn)略思路而確定的自己在國際體系中適當(dāng)位置的跨世紀(jì)選擇，其客觀與否直接關(guān)系著該國的未來發(fā)展和國際地位。當(dāng)然，作為一種預(yù)測(cè)性和構(gòu)想性的戰(zhàn)略選擇，存在于其間的眾多變量要素的復(fù)雜性和不確定性使一種客觀的國際定位確立十分困難。對(duì)于中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、崛起勢(shì)頭日益強(qiáng)勁的國家而言，這項(xiàng)工作更加富有挑戰(zhàn)性。

90年代以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)近20年的高速發(fā)展和綜合國力的有所增強(qiáng)，西方輿論界出現(xiàn)了一股“中國超級(jí)大國論”和“中國威脅論”的思潮，認(rèn)為按中國目前的發(fā)展速度，到21世紀(jì)時(shí)中國將“成為僅次于美國的世界性超級(jí)大國”，進(jìn)而言之，這將對(duì)當(dāng)前的國際力量結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的潛在威脅。顯然，這是對(duì)中國跨世紀(jì)國際定位走向別有用心的誤斷，它建立在兩個(gè)虛假的人為估計(jì)之上：其一是過高估計(jì)中國的實(shí)力。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志早在1992年就將中國的國民生產(chǎn)總值高估為中國官方公布實(shí)際數(shù)據(jù)的兩倍，認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已僅次于美國和日本，與德國并列居世界第3位；次年4月，美國蘭德公司又首次使用“購買力平價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，將中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模定為世界第3位，美國《新聞周刊》則預(yù)測(cè)，到2020年時(shí)，中國大陸、香港和臺(tái)灣構(gòu)成的“大中華經(jīng)濟(jì)圈”實(shí)力將超過美國而居世界第一；其次，錯(cuò)誤估計(jì)中國的發(fā)展走向，認(rèn)為“中國上升為主要經(jīng)濟(jì)大國不僅僅給亞太地區(qū)和其他地區(qū)帶來深刻的經(jīng)濟(jì)影響，也將給思想和政治領(lǐng)域帶來影響”。一些西方學(xué)者公開提出，“最令人擔(dān)心的問題是中國。到21世紀(jì)會(huì)不會(huì)成為軍事超級(jí)大國”，“中國經(jīng)濟(jì)將來會(huì)成為對(duì)周圍地區(qū)和歐美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生威脅的巨龍”。

客觀而論，一個(gè)大國或強(qiáng)國的迅速崛起，必然會(huì)引起既存國際力量結(jié)構(gòu)和對(duì)比的相應(yīng)變化，進(jìn)而導(dǎo)致某些在既存國際結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的大國的不安。但是，“中國超級(jí)大國論”和“中國威脅論”的形成并非建立在客觀的事實(shí)根據(jù)上，它本質(zhì)上是某些勢(shì)力惡意夸大或扭曲中國戰(zhàn)略意圖的臆想。對(duì)此，中國必須有著充分的思想和戰(zhàn)略準(zhǔn)備，一方面，用自己的每一步外交行動(dòng)證明自己決不會(huì)給世界和平與穩(wěn)定造成威脅，另一方面，則堅(jiān)持走自己的路，不受外界影響的消極干擾，從鄧小平科學(xué)的跨世紀(jì)戰(zhàn)略觀出發(fā)，根據(jù)自己的國情和原則找準(zhǔn)中國在未來的21世紀(jì)全球化社會(huì)中應(yīng)該擁有的國際地位和作用，理清為實(shí)現(xiàn)這一定位而應(yīng)采取的戰(zhàn)略步驟和宏觀思路。

根據(jù)鄧小平的跨世紀(jì)戰(zhàn)略觀，中國在選擇自己21世紀(jì)的國際定位時(shí)；必須首先考慮到如下幾點(diǎn)前提的限制：第一，高度重視國際環(huán)境的動(dòng)態(tài)性，機(jī)遇與障礙并存，國際社會(huì)在向多極化過渡中西方的相對(duì)優(yōu)勢(shì)等復(fù)雜的國際現(xiàn)實(shí)；第二，任何正確的定位選擇都必須建立在對(duì)綜合國力的客觀估價(jià)之上，既不能高估也沒有必要低估實(shí)力；第三，獨(dú)立自主、對(duì)外開放、反對(duì)霸權(quán)、和平共處、廣交朋友等戰(zhàn)略原則始終規(guī)范和指導(dǎo)國際定位選擇的每一個(gè)步驟。

受上述前提的決定，中國的跨世紀(jì)國際定位選擇有必要重視幾種辯證的結(jié)合關(guān)系，這包括：第一，長中短期戰(zhàn)略和定位的結(jié)合。包括三者間的層次結(jié)合和傳遞性與適應(yīng)性；即中國不僅應(yīng)有著眼于未來多極社會(huì)的長遠(yuǎn)定位，也應(yīng)有適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)態(tài)變化的中短期定位；第二，主定位和次定位的結(jié)合。既堅(jiān)定不移地追求主要目標(biāo)和主要關(guān)系，同時(shí)又不忽略次要目標(biāo)和次要關(guān)系，特定條件下主次關(guān)系還可換位；第三，原則性和靈活性的結(jié)合。中國定位的基本原則是堅(jiān)決不變的，如決不拿主權(quán)做交易，但具體問題中的策略手段則應(yīng)有適當(dāng)?shù)撵`活性，在非原則性問題上可以作出某種暫時(shí)讓步以爭取更大的相對(duì)利益；第四，利他性和自利性的結(jié)合。中國一度過多強(qiáng)調(diào)利他性，近年來才開始日益重視自身利益。但適度的利他性仍有必要，往往能收到更有利于自身利益之效。這四個(gè)結(jié)合，同時(shí)也是鄧小平辯證的現(xiàn)實(shí)主義跨世紀(jì)戰(zhàn)略觀的精髓。

具體說來，中國21世紀(jì)國際定位在鄧小平跨世紀(jì)戰(zhàn)略觀指導(dǎo)下可以簡單概括為：中等發(fā)達(dá)水平的社會(huì)主義發(fā)展中大國。這包括如下三重基本內(nèi)涵：

首先，中國是一個(gè)社會(huì)主義國家。這是最基本的制度定位，它規(guī)范和決定著中國的其他定位取向。近代以來中國100多年的歷史早巳證明，社會(huì)主義制度是中國走向強(qiáng)大的唯一選擇，“中國搞社會(huì)主義，是誰也動(dòng)搖不了的”，必須堅(jiān)持100年不動(dòng)搖，因?yàn)樵谥袊�這個(gè)國情復(fù)雜、人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國家，“只有社會(huì)主義，才有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富�！薄�

其次，中國的經(jīng)濟(jì)定位是中等發(fā)達(dá)水平的國家，應(yīng)該看到，盡管近十年中國的改革開放取得了輝煌成就，但與美國等發(fā)達(dá)國家相比還是有差距的，平均下來人均產(chǎn)值還很低，因此，鄧小平多次指出：到21世紀(jì)中葉，“一個(gè)十五億人口的國家，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，是了不起的事情”。中國不應(yīng)高估、當(dāng)然也沒必要低估自己的實(shí)力。

再次，中國在國際關(guān)系格局中的定位是永遠(yuǎn)與第三世界發(fā)展中國家站在一起。即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了中等發(fā)達(dá)水平，中國在人均產(chǎn)值和收入水平上還是屬于發(fā)展中國家行列。中國永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國、不搞霸權(quán)主義，永遠(yuǎn)將促進(jìn)和平與發(fā)展，建立國際新秩序視為自己神圣的使命。

最后，為了實(shí)現(xiàn)上述定位，中國的戰(zhàn)略選擇還必須以鄧小平的“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”主張為戰(zhàn)略思路�！绊w光養(yǎng)晦”的要旨是中國的戰(zhàn)略重點(diǎn)在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)放在國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)上，不要過多介入國際爭端或追求過高國際目標(biāo)，以防止“中國威脅論”的進(jìn)一步蔓延�！坝兴�作為”則指中國畢竟是政治經(jīng)濟(jì)大國，“所謂多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎么樣也算一極”。而且，“要維護(hù)我們獨(dú)立自主、不信邪、不怕鬼的形象。我們絕不能示弱。你越怕，越示弱，人家勁頭就越大。并不因?yàn)槟丬浟巳思揖蛯?duì)你好一些，反倒是你軟了人家看不起你”�！绊w光養(yǎng)晦”并不是回到自我封閉之中，而是按自己的戰(zhàn)略原則發(fā)揮自己應(yīng)有的國際作用，既不軟弱可欺又不恃強(qiáng)凌弱，使中國樹立起維護(hù)國際正義的可靠形象，為國際社會(huì)的和平、穩(wěn)定、合作和發(fā)展作出自己作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只有這樣，中國未來的國際定位才是客觀的和科學(xué)的。

（來源：《全國第三次鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論研討會(huì)文集》）