宋清渭：鄧小平與百萬大裁軍
鄧小平與百萬大裁軍
宋清渭
鄧小平同志是全黨全軍全國各族人民公認(rèn)的享有崇高威望的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、軍事家、外交家。他不僅是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總設(shè)計(jì)師，而且也是新時(shí)期國防和軍隊(duì)建設(shè)的總設(shè)計(jì)師。他畢生波瀾壯闊的革命實(shí)踐，是同人民軍隊(duì)的創(chuàng)建和發(fā)展、新中國的創(chuàng)建和發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。在他光輝的一生中，軍事生涯占有重要的位置。新民主主義革命時(shí)期，他作為人民軍隊(duì)的創(chuàng)建者和重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，率領(lǐng)千軍萬馬為民族的獨(dú)立、人民的解放，建立了不朽的功勛。進(jìn)入社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，他作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心、中國人民解放軍的統(tǒng)帥，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，在國家建設(shè)和發(fā)展的偉大歷史進(jìn)程中，開創(chuàng)了有中國特色的精兵之路，總結(jié)和提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想。這是發(fā)展了的毛澤東軍事思想，是我軍建設(shè)沿著正確的方向不斷前進(jìn)的根本保證。新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想的創(chuàng)立，是鄧小平同志對(duì)當(dāng)代中國和人民軍隊(duì)建設(shè)的最主要的貢獻(xiàn)之一。無論過去、現(xiàn)在和將來，鄧小平同志的軍事思想都是國防和軍隊(duì)建設(shè)以及軍事斗爭的行動(dòng)指南。
鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，是國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)及理論概括，具有鮮明的時(shí)代性、深刻的實(shí)踐性和科學(xué)的指導(dǎo)性，具有強(qiáng)大的生命力和影響力。在我60多年的軍旅生涯中，對(duì)鄧小平同志的了解認(rèn)識(shí)和感情，是隨著時(shí)間的推移、歷史的發(fā)展逐步加深的。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我只是通過廣播上聽的、報(bào)紙上登的、別人說的，對(duì)他才有所了解。尤其是他當(dāng)年擔(dān)任淮海戰(zhàn)役總前委書記，領(lǐng)導(dǎo)我們二野、三野進(jìn)行淮海大決戰(zhàn)時(shí)，就更加知道他的英名了。全國解放后，我在福州軍區(qū)機(jī)關(guān)工作和擔(dān)任團(tuán)、師、軍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，對(duì)他的印象就更加深刻了。1979年3月就直接聽了他關(guān)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的重要講話。1984年2月，我任軍政委時(shí)還與其他領(lǐng)導(dǎo)同志陪同他視察了廈門特區(qū)，看到他身體健康、精神矍鑠，我們感到由衷的高興。在視察期間，他不斷地向我們講述自己對(duì)特區(qū)建設(shè)的看法和意見，還關(guān)切地詢問我們軍隊(duì)的幾個(gè)同志，部隊(duì)都駐在哪里，部隊(duì)的情況如何，戰(zhàn)士們的生活怎么樣?我們都做了如實(shí)匯報(bào)。他還親自指示我們要積極支持地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放。對(duì)他的這些重要指示，大家都堅(jiān)決地?fù)碜o(hù)。當(dāng)我走上大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位后，參與高層活動(dòng)多了，直接聽到他的講話和受到他的親切接見也就多了，回想一下大概有十幾次。印象比較深的是在軍委擴(kuò)大會(huì)上聆聽了他所做的百萬大裁軍的報(bào)告，還有他在辭去軍委主席時(shí)的重要講話等。我覺得他除了平易近人、非常親切外，還感到他善于從戰(zhàn)略上、宏觀上談問題，講話開門見山，落地有音，從來沒有客套話，非常務(wù)實(shí)。所有這一些，我從內(nèi)心里對(duì)他非常崇敬。他那高瞻遠(yuǎn)矚的政治遠(yuǎn)見，非凡高超的軍事領(lǐng)導(dǎo)才能，英明正確的戰(zhàn)略決策，百折不撓的革命品格和偉大的膽略氣魄，都在腦海里打下了深刻的烙印，對(duì)我的人生旅途和軍旅生涯產(chǎn)生了重大的影響。可以說，我的成長進(jìn)步與他諄諄教誨是分不開的，對(duì)他的深厚感情也是難以忘懷的。
鄧小平同志的治軍思想和方略，內(nèi)容豐富，博大精深，它集中反映了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的基本規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)勾畫了宏偉的藍(lán)圖，做出了巨大的貢獻(xiàn)。在這里，僅就鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的百萬大裁軍做一些回顧，以表達(dá)對(duì)他的深切緬懷之情。
一、百萬大裁軍是科學(xué)把握國際國內(nèi)形勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策
走有中國特色的精兵之路是人民解放軍歷來遵循的建軍原則，也是建設(shè)一支強(qiáng)大軍隊(duì)的必由之路。在我軍的歷史上，曾因形勢(shì)與任務(wù)需要多次進(jìn)行過精簡兵員的工作。但是，20世紀(jì)80年代中期所進(jìn)行的百萬大裁軍，是鄧小平同志對(duì)世界大勢(shì)、國家大局和軍隊(duì)建設(shè)大目標(biāo)的科學(xué)把握，是中國共產(chǎn)黨和中國人民維護(hù)世界和平的實(shí)際行動(dòng)，是國防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的根本標(biāo)志。
正確分析和判斷國際局勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)是百萬大裁軍的科學(xué)依據(jù)。建國以來，在冷戰(zhàn)兩極對(duì)抗的國際格局下，世界安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。進(jìn)入20世紀(jì)70年代中期特別是80年代以來，國際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，以美蘇為首的兩個(gè)超級(jí)大國大規(guī)模發(fā)展軍事力量，無論在武器裝備的數(shù)量和質(zhì)量上，還是在軍事力量的規(guī)模和部署上，都呈現(xiàn)了戰(zhàn)略均勢(shì)的狀態(tài)，雙方為各自的利益誰也不敢貿(mào)然發(fā)動(dòng)世界戰(zhàn)爭，形成了戰(zhàn)爭力量的相持局面。其次，世界和平力量在不斷壯大，和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長。世界各國人民都希望和平，向往安定，反對(duì)戰(zhàn)爭。尤其是正在崛起的第三世界國家在國際上的戰(zhàn)略地位越來越重要，在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，不斷發(fā)展成為抑制戰(zhàn)爭、維護(hù)和平的巨大力量。另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，國際合作不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)，相互依賴程度逐漸加深。為了維護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展需要，哪個(gè)國家也不愿意跟著戰(zhàn)爭走，這就成了制約世界戰(zhàn)爭爆發(fā)的重要因素。鄧小平同志以戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見卓識(shí)，洞察世界風(fēng)云變幻，抓住這些世界格局重大變化的本質(zhì)特點(diǎn)，經(jīng)過多年的觀察和思考，圍繞世界和平與發(fā)展的兩大主題，準(zhǔn)確地把握國際形勢(shì)的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)為美蘇兩國雖然在全球的爭霸不會(huì)終止，軍備競賽還會(huì)升級(jí)，戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)依然存在。但從總的趨勢(shì)看，在較長時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。這就從戰(zhàn)略上正確判斷和科學(xué)預(yù)測(cè)了國際形勢(shì)的態(tài)勢(shì)走向，深刻揭示了戰(zhàn)爭與和平辯證關(guān)系及其規(guī)律，從而為實(shí)施百萬大裁軍提供了理論基礎(chǔ)和決策依據(jù)。
百萬大裁軍是服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的戰(zhàn)略行動(dòng)。隨著新時(shí)期國際環(huán)境的重大變化，國內(nèi)形勢(shì)也出現(xiàn)了一些新的情況，黨和國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為大局，成為一切工作的核心。同時(shí)我們所處的周邊環(huán)境不容樂觀：南疆自衛(wèi)反擊戰(zhàn)炮火不斷；北面蘇軍重兵壓境，虎視眈眈。在這種背景下，國家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，國家的安全利益又不容忽視，尋求國家發(fā)展與安全這對(duì)矛盾的最佳結(jié)合點(diǎn)，就成為鄧小平同志一直考慮和關(guān)注的重大問題。他在科學(xué)分析中國國情的基礎(chǔ)上，認(rèn)為國家的安全保障最終取決于國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我國在集中力量抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，不可能拿出更多的錢來進(jìn)行軍隊(duì)建設(shè)，軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)只有國民經(jīng)濟(jì)有了比較好的基礎(chǔ)才有可能，必須硬著頭皮把經(jīng)濟(jì)搞上去，一切要服從這個(gè)大局。我們軍隊(duì)有自己的責(zé)任，不能妨礙這個(gè)大局，要緊密配合這個(gè)大局，而且要在這個(gè)大局下面行動(dòng)。因此，就必須通過裁減軍隊(duì)員額的辦法，把有限的經(jīng)費(fèi)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將國防和軍隊(duì)建設(shè)納入到國家總體建設(shè)規(guī)劃之中。這樣，既能減輕國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)和推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，使人民解放軍更好地?fù)?dān)負(fù)起保衛(wèi)國家安全、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。這充分反映了鄧小平這位世紀(jì)偉人對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)軍隊(duì)高度負(fù)責(zé)的精神，顯示了他正確處理和把握軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的高超藝術(shù)。
百萬大裁軍是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。在較長的一段時(shí)間里，由于對(duì)世界大戰(zhàn)的爆發(fā)看得過于危險(xiǎn)和嚴(yán)重，我軍建設(shè)的指導(dǎo)思想立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”，隨時(shí)準(zhǔn)備打仗成為軍隊(duì)一切工作的唯一出發(fā)點(diǎn)，從而使軍隊(duì)只注重眼前的應(yīng)急建設(shè)，忽視了長遠(yuǎn)根本建設(shè)，不僅影響了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也延誤和制約了軍隊(duì)自身的建設(shè)。早在1975年，鄧小平同志就明確指出了我軍建設(shè)存在的種種問題，并提出了解決這些問題的一系列戰(zhàn)略措施，特別強(qiáng)調(diào)要把軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)作為我軍全部工作的中心�？上н@些正確思想沒有得到很好地貫徹，在指導(dǎo)思想上仍然時(shí)刻準(zhǔn)備著應(yīng)付全面戰(zhàn)爭，軍隊(duì)存在的腫、散、驕、奢、惰的狀況也沒有從根本上解決，致使軍隊(duì)保持著龐大的規(guī)模，編制混亂，武器裝備落后，官兵軍政素質(zhì)也較低。只有在軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想上來一個(gè)大轉(zhuǎn)變，從時(shí)刻準(zhǔn)備打大仗的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)移到和平時(shí)期的建設(shè)軌道上來，才能安下心來逐步解決軍隊(duì)存在的各種問題。而當(dāng)務(wù)之急就是要下決心壓縮軍隊(duì)的規(guī)模，使其與國防需要相適應(yīng)。但由于種種歷史原因，人民解放軍的臃腫問題由來已久。對(duì)于裁軍“消腫”問題一直是鄧小平同志的心愿。他主持軍委工作以來，大會(huì)講小會(huì)講，集體談個(gè)別談，多次指出軍隊(duì)臃腫不堪，不僅把很多錢花在人員的穿衣吃飯上面，更主要的是真正打起仗來，不要說指揮作戰(zhàn)，就是疏散也不容易，這是我們存在的一個(gè)最大問題。他還作了一個(gè)生動(dòng)、風(fēng)趣的比喻，深入淺出地闡明了軍隊(duì)建設(shè)中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系：虛胖子能打仗?大力士、拳擊運(yùn)動(dòng)員身體很重，但是不虛，虛就不能進(jìn)行拳擊。軍隊(duì)要多節(jié)省開支，改善武器裝備，這就必須減少數(shù)量，提高軍政素質(zhì)。鄧小平同志以他特有的政治家戰(zhàn)略家的膽量和氣魄，審時(shí)度勢(shì)，果斷和慎重地提出大幅度裁軍，從而為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，走上精兵強(qiáng)軍之路，翻開了嶄新的一頁。
二、百萬大裁軍是我軍建設(shè)史上前所未有的宏偉工程
裁軍百萬大行動(dòng)以及軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是1985年6月鄧小平同志主持召開的軍委擴(kuò)大會(huì)議上做出的重大決策。在那次會(huì)議上，我有幸在人民大會(huì)堂東大廳親自聆聽了鄧小平同志的重要講話。他對(duì)國際形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)進(jìn)行了精辟的分析，論證了軍隊(duì)體制改革、精簡整編的根據(jù)和重大意義，并形象地伸出一個(gè)指頭，莊嚴(yán)宣布中國政府決定人民解放軍減少員額100萬!會(huì)議期間還廣泛征求了意見，進(jìn)行了認(rèn)真討論，通過了《軍隊(duì)體制改革、精簡整編方案》，并研究了落實(shí)這一決策的措施和步驟。這次會(huì)議把減人、“拆廟”、理順工作關(guān)系、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立科學(xué)體制等幾個(gè)方面緊密結(jié)合起來，實(shí)行綜合治理，以改革帶動(dòng)精簡，以精簡促進(jìn)改革，使我軍朝著精兵的目標(biāo)邁出了歷史性的一步。會(huì)后，根據(jù)中央軍委統(tǒng)一部署，裁軍百萬的浩大工程在全軍開始按計(jì)劃組織實(shí)施。百萬大裁軍的決策，受到了陸、海、空三軍廣大官兵的堅(jiān)決擁護(hù)，引起了國際國內(nèi)的強(qiáng)烈反響，猶如平地驚雷，震驚了世界，令全球矚目。
“航道已經(jīng)開通，堅(jiān)冰已經(jīng)打破�！辈密姺铰猿雠_(tái)后，在中央軍委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人民政府的大力支持和配合下，我軍的體制改革和精簡整編工作順利展開了。軍隊(duì)這次精簡整編涉及的方面很多、內(nèi)容較廣。從大軍區(qū)調(diào)整合并、部隊(duì)精簡整編、機(jī)構(gòu)撤并降改、人員交流精減，到縣級(jí)人民武裝部劃歸地方建制，邊防部隊(duì)移交公安部門等，都有較大的改革。精簡的重點(diǎn)正如鄧小平同志一針見血所指出的，軍隊(duì)臃腫不是“腫”在作戰(zhàn)部隊(duì)，而主要是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。與其說是“精兵”，不如說是“精官”，這是個(gè)得罪人的事情，我來得罪吧，不把這一矛盾留給新的軍委主席。這無疑是抓住了我軍精簡整編、優(yōu)化結(jié)構(gòu)中的核心問題，就要求我軍各總部、國防科工委、大軍區(qū)、軍兵種各機(jī)關(guān)及直屬單位要減少層次，撤并機(jī)構(gòu)，降低部門單位等級(jí)。同時(shí)還要淘汰陳舊落后的武器裝備，封閉部分軍事設(shè)施，騰出部分軍事設(shè)施支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)；調(diào)整軍隊(duì)的編成比例，加強(qiáng)諸兵種合成；使改革體制、精簡整編與提高干部素質(zhì)相結(jié)合，促進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。這一系列的調(diào)整精簡，無論是在規(guī)模和數(shù)量上，還是在范圍和深度上，都是我軍歷史少有的、空前的。對(duì)全軍來說，幾乎每一個(gè)人都面臨著進(jìn)、退、去、留的選擇和被選擇，也涉及每一個(gè)軍人家庭的切身利益�？梢哉f，這是一次從上到下、從里到外的“立體振蕩”、“全方位波動(dòng)”，是對(duì)一個(gè)龐大機(jī)體實(shí)行脫胎換骨的“大手術(shù)”。裁軍百萬，干部的調(diào)配和安置成為最棘手的問題。一夜之間，我軍有60多萬干部被列為“編外”。他們之中，少部分同志將要離退休，大部分“編外”干部主要是轉(zhuǎn)業(yè)一條路，把幾十萬干部一下子推到社會(huì)上，要想得到妥善安置談何容易。想走的，部隊(duì)需要而不能走；想留的，按干部“四化”要求又往往留不下；何去何從，對(duì)全軍指戰(zhàn)員的黨性觀念和思想覺悟都是嚴(yán)峻的政治考驗(yàn)。
在這次精簡整編中，面對(duì)體制編制和人員的重大變動(dòng)，全軍廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決服從中央軍委的命令，以《精簡整編方案》為指導(dǎo)，有步驟有秩序地采取撤、并、降、交、改、理等辦法，大刀闊斧、多管齊下，投入到這次大行動(dòng)當(dāng)中去。當(dāng)時(shí)，中共中央、國務(wù)院先后發(fā)出了《關(guān)于支持軍隊(duì)體制改革、精簡整編的通知》和《關(guān)于尊重、愛護(hù)軍隊(duì)，積極支持軍隊(duì)改革和建設(shè)的通知》，要求全黨、全國人民深刻理解軍隊(duì)進(jìn)行改革和建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)軍隊(duì)在四化建設(shè)中的地位和作用，在全社會(huì)形成尊重、愛護(hù)軍隊(duì)的良好風(fēng)尚。各級(jí)政府要積極主動(dòng)幫助解決好軍隊(duì)干部、職工的安置和精簡整編中出現(xiàn)的其他問題，從各方面大力支持軍隊(duì)的改革。全國各地積極響應(yīng)黨的號(hào)召，克服種種困難，挖掘潛力，千方百計(jì)地做好軍隊(duì)離退休、轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役戰(zhàn)士的安置工作。鄧小平同志和軍委其他領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)實(shí)施精簡整編任務(wù)更是十分關(guān)注，對(duì)百萬裁軍中出現(xiàn)的新情況、新問題多次做出重要指示，并要求全軍以實(shí)際行動(dòng)做好工作，完成任務(wù)。有不少同志被免去了職務(wù)，丟了權(quán)，削了官，但不計(jì)較個(gè)人名利得失，積極配合做好精簡整編工作。一大批老同志主動(dòng)讓賢，當(dāng)“開明人士”，為全軍樹立了榜樣，表現(xiàn)出很高的覺悟，很高的風(fēng)格。這為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)按年齡梯次配備打下了基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)新、老交替的順利過渡創(chuàng)造了條件。全軍廣大干部戰(zhàn)士顧大局、識(shí)大體，講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，堅(jiān)決服從組織的安排，確保了精簡整編任務(wù)的順利進(jìn)行。
全軍的百萬大裁軍是如此繁重復(fù)雜，濟(jì)南軍區(qū)的精簡整編同樣也是任務(wù)很重，難度相當(dāng)大，牽扯到千家萬戶，涉及方方面面。這一艱巨任務(wù)是在我任軍區(qū)副政委和政委期間所親身經(jīng)歷的。在軍區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們用了很大精力，同機(jī)關(guān)和部隊(duì)的同志齊心協(xié)力來做這方面工作。當(dāng)時(shí)，軍區(qū)所面臨的任務(wù)是撤并降改7個(gè)軍級(jí)單位，17個(gè)師級(jí)單位，79個(gè)團(tuán)級(jí)單位，移交280個(gè)縣級(jí)人武部和1所醫(yī)院，共精簡6．6萬余人。整編工作千頭萬緒，最難的是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，修訂整編方案。全區(qū)要撤這么多單位、減這么多人，說起來道理大家都明白，但具體撤到自己的單位，減到自己的頭上，免掉自己的職務(wù)，思想就很難轉(zhuǎn)過彎來。不少人的思想上存在著顧慮，個(gè)別人甚至產(chǎn)生懷疑和抵制情緒。特別是把一些有著光榮歷史、立過赫赫戰(zhàn)功的老部隊(duì)撤減下來，工作就更難做。為了把整編方案修訂得更加符合部隊(duì)的實(shí)際，更加符合戰(zhàn)區(qū)的特點(diǎn)，確保精減工作順利實(shí)施，我們除做好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人的工作外，還多次深入到邊防、海島、哨所、醫(yī)院、倉庫等單位調(diào)查研究、科學(xué)論證，提出修改意見和建議，最終形成了軍區(qū)的精簡整編方案并得到了中央軍委的批準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，按照全軍的統(tǒng)一部署，遵循先機(jī)關(guān)后部隊(duì)，先調(diào)整建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系后落實(shí)編制體制，先收繳編余武器裝備后安置編外人員，先整編后調(diào)整部署，少撤多并，盡量保留榮譽(yù)單位的原則，分步驟全面展開。在實(shí)施過程中，還有一個(gè)武漢軍區(qū)駐豫部隊(duì)和部分機(jī)關(guān)人員移交歸屬到濟(jì)南軍區(qū)的問題。為搞好這一整編工作，我們多次和武漢軍區(qū)機(jī)關(guān)、駐豫部隊(duì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決問題，做了大量工作，使駐河南十幾萬部隊(duì)的隸屬順利進(jìn)行了轉(zhuǎn)換和接供，做到思想不亂，組織不散，圓滿完成了合并工作。隨著精簡整編工作的深入進(jìn)行，部隊(duì)中也出現(xiàn)了一些不可忽視的問題。從機(jī)關(guān)到部隊(duì)，從干部到戰(zhàn)士，都不同程度地存在一些思想作風(fēng)松懈、紀(jì)律渙散、鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。為改變這一狀況，軍區(qū)組織工作組深入到部隊(duì)和機(jī)關(guān)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，由軍區(qū)黨委先后制定了《關(guān)于增強(qiáng)黨性加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的決議》和《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律的決定》，對(duì)促進(jìn)全區(qū)部隊(duì)建設(shè)和推動(dòng)精簡整編工作產(chǎn)生了積極的影響。在整編過程中，最重要最難辦的是安排編余干部。當(dāng)時(shí)，我區(qū)編余干部就達(dá)4．3萬人，比在編干部總額還多1000余人，“廟少和尚多”的矛盾十分突出。為安排和管理好編余干部，我們?cè)趫F(tuán)以上單位建立了46個(gè)整編善后辦公室、156個(gè)編余干部工作辦公室和38個(gè)編余干部大隊(duì)等管理機(jī)構(gòu)，并組織編余干部參加電大、函大、自修大學(xué)的學(xué)習(xí)，組織部分?jǐn)M轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方實(shí)習(xí)，安排參加臨時(shí)性的抓整黨、搞調(diào)研等工作，通過安排離退休、高職低配、擔(dān)任專職書記及調(diào)研員等多種渠道和辦法，妥善處理和完成了這一安置任務(wù)，做到人人在組織之中，人人在紀(jì)律之中，人人在學(xué)習(xí)和工作之中。在那一段時(shí)間里，我還在軍區(qū)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)選配整編后的團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)班子的工作。為當(dāng)好參謀，出好主意，我們抓緊時(shí)間利用一切機(jī)會(huì)找干部談話熟悉情況，廣泛征求意見，掌握第一手資料，并就干部配備和管理中出現(xiàn)的普遍問題制定了有關(guān)政策和規(guī)定，堅(jiān)持做到了知人善任，選優(yōu)任賢；堅(jiān)持搞“五湖四海”，公道正派；堅(jiān)持政策和原則，不遷就照顧；堅(jiān)持排憂解難，設(shè)身處地做好干部轉(zhuǎn)業(yè)工作，從而穩(wěn)定了干部的思想，較好地完成了干部的安置和調(diào)配任務(wù)。在中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下和地方政府的大力配合下，濟(jì)南軍區(qū)的精簡整編按照總部的統(tǒng)一部署和要求，于1987年與全軍同步順利完成了任務(wù)。百萬大裁軍，實(shí)際上是一次大的革命，對(duì)體制的革命，它以其輝煌的戰(zhàn)果在人民解放軍的建設(shè)史上寫下了濃墨重彩的一筆。
三、百萬大裁軍對(duì)我軍的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響
百萬大裁軍的圓滿完成，是關(guān)系到我軍現(xiàn)代化建設(shè)全局和發(fā)展方向的驚世之舉，是國防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要成果。經(jīng)過這次裁減，我軍的面貌發(fā)生了巨大變化。軍隊(duì)規(guī)模大為壓縮，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編制員額大為精減，大軍區(qū)由原來的11個(gè)合并為7個(gè)，陸軍的軍撤消了14個(gè)并整編為集團(tuán)軍，加大了特種兵的比重，軍事院校做了部分合并，實(shí)行了軍士制度改革等等，使我軍在精兵合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能等方面達(dá)到了一個(gè)新水平，為履行軍隊(duì)的根本職能，促進(jìn)以現(xiàn)代化為中心的質(zhì)量建軍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。裁軍百萬這么大的決策，這么大的行動(dòng)，那么大的波動(dòng)，在那么短的時(shí)間里，順利實(shí)現(xiàn)了黨中央和中央軍委的戰(zhàn)略意圖和部署，應(yīng)該說，軍隊(duì)經(jīng)受住了考驗(yàn)，軍隊(duì)是過得硬的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)的，思想政治工作是有力的，組織工作和管理工作是嚴(yán)密的，紀(jì)律是嚴(yán)明的。如果沒有這次大的整編，我們的軍隊(duì)還是臃腫龐大的，干部的年輕化、知識(shí)化還是落實(shí)不了，武器裝備也上不去。從總體上說，這次精簡整編任務(wù)有條不紊地順利完成，是難能可貴的，是非常了不起的。百萬大裁軍到現(xiàn)在已經(jīng)過去近20年了，今天回想起來，鄧小平同志這一英明決策經(jīng)過歷史的檢驗(yàn)，是非常正確的。20年來，和平與發(fā)展一直是世界形勢(shì)的主旋律，世界大戰(zhàn)沒有打起來，才使我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成就，軍隊(duì)的建設(shè)也上了一個(gè)新臺(tái)階。這20年對(duì)一個(gè)國家和軍隊(duì)的發(fā)展來講，應(yīng)該說是非常寶貴的。事實(shí)有力地證明，裁軍百萬這一重大舉措為世界和平與發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了我國的綜合國力和在國際上的地位，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期軍事變革具有極其深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
百萬大裁軍不僅樹立了我國維護(hù)世界和平的良好形象，也為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了安定的外部環(huán)境�；仡檹牡诙问澜绱髴�(zhàn)災(zāi)難中誕生的聯(lián)合國，它一開始就把裁軍列為它的最高目標(biāo)和基本口號(hào)之一。整個(gè)國際社會(huì)都承認(rèn)裁軍是當(dāng)代人類安全與幸福的一個(gè)必不可少的條件。盡管許多國家都在喊裁軍，但結(jié)果是越“裁”越多。尤其是當(dāng)時(shí)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國在裁軍問題上更是爭論不休，并將軍備競賽由地面引向了太空。在這種復(fù)雜的背景下，我國單方面實(shí)施百萬大裁軍，與他們表面上在喊裁軍，暗地里拼命擴(kuò)充軍備的行徑形成了鮮明的對(duì)照，成為世界裁軍史上前所未有的重大行動(dòng)，表明了中國人民的和平誠意，受到了全世界人民的歡迎，增強(qiáng)了中國在國際問題上的發(fā)言權(quán)，推進(jìn)了世界和平的進(jìn)程。與此同時(shí)，國際相對(duì)和平的環(huán)境也為我國集中力量加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利的契機(jī)，使我們擺脫了大戰(zhàn)的束縛，從長期的應(yīng)急狀態(tài)下解放出來，避免了國防建設(shè)投入比例過大，以保證國家最大限度地集中人力、物力和財(cái)力，進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。精減整編后的人民解放軍，以國家大局為重，在肩負(fù)保衛(wèi)祖國安全重任的同時(shí)，成為一支積極參加和支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。軍隊(duì)首先開放了一批軍事設(shè)施，全軍軍事鐵路專用線、空軍機(jī)場(chǎng)和海軍碼頭有一部分改為軍民合用，所有的部隊(duì)醫(yī)院向社會(huì)開放，許多軍用技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)民用產(chǎn)品。這樣做既提高了軍事設(shè)施、裝備、技術(shù)的利用率，又為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了財(cái)富，用鄧小平同志的話來說，是有百利而無一害。我軍在支援國家重點(diǎn)工程建設(shè)方面也屢建奇功，鞍鋼、寶鋼、大慶油田、勝利油田、大亞灣核電站等等，都灑下了廣大指戰(zhàn)員的汗水。凡是軍隊(duì)參加和支援的重點(diǎn)工程建設(shè)，速度快，質(zhì)量高，效益好。在搶險(xiǎn)救災(zāi)方面更是有口皆碑，在每一次重大的災(zāi)難中，都活躍著軍人的身影，受到人民群眾的高度贊揚(yáng)，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。所有這一切，都有力地支持了國家的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，展現(xiàn)了我軍官兵的良好精神風(fēng)貌，也進(jìn)一步證明了國防和軍隊(duì)建設(shè)服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的無比正確。事實(shí)證明，軍隊(duì)建設(shè)只有堅(jiān)持服從國家大局，并隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展而逐步加強(qiáng)，才是最佳選擇。倘若脫離了國家經(jīng)濟(jì)的實(shí)際可能去盲目追求軍隊(duì)建設(shè)的高質(zhì)量高速度，到頭來不僅軍隊(duì)建設(shè)得不到堅(jiān)實(shí)可靠的發(fā)展，而且還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的滑坡。鄧小平同志正是從軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系入手，從政治的高度要求軍隊(duì)要忍耐和服從大局，這既為改革開放取得巨大成就做出了積極貢獻(xiàn)，也為相對(duì)和平時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展指明了正確方向。
百萬大裁軍為我軍新時(shí)期軍事變革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，產(chǎn)生了重大的影響。鄧小平同志著眼于全人類的和平與發(fā)展，著眼于中國的穩(wěn)定和繁榮富強(qiáng)，始終關(guān)注如何進(jìn)行國防和軍隊(duì)建設(shè)這一重大問題，順應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的客觀要求和世界軍隊(duì)發(fā)展的歷史潮流，把減人同體制改革緊密結(jié)合起來，實(shí)事求是地從長遠(yuǎn)計(jì)議規(guī)劃軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)程，區(qū)分輕重緩急，協(xié)調(diào)地推進(jìn)軍隊(duì)的全面建設(shè)，從根本上提高戰(zhàn)斗力，明確了我軍走中國特色精兵之路的方向。在新的歷史條件下，以江澤民同志為核心的新的軍委組成之后，全面地貫徹鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，堅(jiān)持走質(zhì)量建軍的道路，提出了“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求，確立了新時(shí)期積極防御的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)把軍事斗爭的基點(diǎn)放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上，實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密技型轉(zhuǎn)變。他一再要求全軍按照以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)信息化，走跨越式、復(fù)合式發(fā)展道路的思路，加快軍隊(duì)向信息化發(fā)展的轉(zhuǎn)型建設(shè)。并在裁軍百萬的基礎(chǔ)上，于1997年開始在3年之內(nèi)再減員額50萬，2003年又實(shí)施了裁軍20萬的規(guī)劃，以適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展的迫切要求，積極推動(dòng)新時(shí)期中國特色軍事變革，使我軍現(xiàn)代化建設(shè)朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁出了新的步伐。我們堅(jiān)信，中國人民解放軍在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在中央軍委的正確指揮下，一定能夠高舉毛澤東軍事思想和鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想的偉大旗幟，努力貫徹江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)重要思想，牢固樹立和落實(shí)軍隊(duì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀，為把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，為維護(hù)世界和平和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大振興必將做出積極的貢獻(xiàn)。