沙健孫：鄧小平關(guān)于政治體制改革的思想

一、政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展

為什么要進(jìn)行政治體制改革？如何進(jìn)行政治體制的改革？為了答復(fù)這個(gè)問題，我們必須首先弄清楚中國(guó)政治制度的基本狀況，并對(duì)它作出切合實(shí)際的估量。
中國(guó)社會(huì)主義的基本政治制度，一般被稱作人民民主制度。就國(guó)體（即各階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的地位）來說，是工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；就政體（即政權(quán)的組織形式）來說，是民主集中制的人民代表大會(huì)制度；就政黨制度來說，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；就國(guó)家結(jié)構(gòu)形式來說，是統(tǒng)一的多民族國(guó)家以及在這種單一制國(guó)家中的民族區(qū)域自治制度。這種制度，是歷史地形成的，是廣大人民在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中進(jìn)行選擇的結(jié)果。
現(xiàn)代中國(guó)曾經(jīng)面臨著三種可供選擇的建國(guó)方案，即：先由北洋軍閥后由國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)主張的堅(jiān)持大地主大資產(chǎn)階級(jí)的反革命軍事專政，使中國(guó)繼續(xù)走半殖民地半封建社會(huì)的道路；由某些中間黨派的領(lǐng)袖人物和中間人士主張的建立一個(gè)名副其實(shí)的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，使中國(guó)走上自由地、獨(dú)立地發(fā)展資本主義的道路；由共產(chǎn)黨提出的建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)即人民民主專政的國(guó)家，使中國(guó)走上社會(huì)主義發(fā)展的道路。這三種方案在中國(guó)人民長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中受到了檢驗(yàn)。其結(jié)果是：第一種方案遭到了中國(guó)人民的堅(jiān)決反對(duì)，它的代表者的統(tǒng)治也被推翻了；第二種方案也沒有得到中國(guó)人民的贊同，就是原先持有這種主張的人，除極少數(shù)走向反動(dòng)以外，多數(shù)也承認(rèn)了這種主張不具備現(xiàn)實(shí)性，因而在實(shí)際斗爭(zhēng)中站到了共產(chǎn)黨的一邊；只有第三種方案，即共產(chǎn)黨提出的方案，逐步地贏得了全國(guó)工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)及其政治代表的擁護(hù)。這就是說，社會(huì)主義的基本政治制度即人民民主制度在中國(guó)的確立，是具有歷史的必然性的。這種制度，適合中國(guó)的國(guó)情，符合廣大人民的根本利益。它使得廣大人民擺脫了幾千年來被壓迫、被奴役的地位，成了新社會(huì)、新國(guó)家的主人；它保護(hù)了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生產(chǎn)力；它并且保證了國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定。與以往封建社會(huì)的專制制度和半殖民地半封建舊中國(guó)的大地主大資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家制度根本不同，社會(huì)主義的政治制度不是少數(shù)人壓迫多數(shù)人的工具，而是保護(hù)廣大人民的機(jī)關(guān)。正因?yàn)槿绱�，與舊政治制度比較，它有著無可比擬的優(yōu)越性。我們必須堅(jiān)持這種基本制度。
既然中國(guó)的基本政治制度是好的，我們?yōu)槭裁催�要進(jìn)行政治體制的改革呢？這是因?yàn)椋荷鐣?huì)主義社會(huì)同其他社會(huì)一樣，不是一成不變的，而是需要發(fā)展和改革的社會(huì)。作為一種新生事物，社會(huì)主義的政治制度并非一開始就是完善的。它的一些具體制度和一些制度的具體環(huán)節(jié)上還存在著若干缺陷和弊端。正因?yàn)槿绱�，我們又必須進(jìn)行政治體制的改革，以便使社會(huì)主義的政治制度得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展。
在我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成之后，1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中即指出：人民民主專政的國(guó)家制度和法律，是和社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的；但是，國(guó)家機(jī)構(gòu)中某些官僚主義作風(fēng)的存在，國(guó)家制度中某些環(huán)節(jié)上的缺陷，又是和社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相矛盾的。我們今后必須按照具體的情況，繼續(xù)解決這些矛盾。由于這種矛盾不是對(duì)抗性的，它可以經(jīng)過社會(huì)主義制度本身，不斷地得到解決。在這里，毛澤東為我國(guó)進(jìn)行政治上層建筑方面的改革，提供了理論的根據(jù)。
進(jìn)入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期以后，鄧小平明確地和反復(fù)地提出了進(jìn)行政治體制改革的問題。
在1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)上，鄧小平提出，“必須使民主制度化、法律化”。這在實(shí)際上也就是提出了必須進(jìn)行政治體制方面的改革的任務(wù)。
1980年8月，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議所作的題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的報(bào)告，系統(tǒng)地論述了進(jìn)行政治體制改革的問題。他指出，黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。他列舉的弊端主要有：官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象（不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)），家長(zhǎng)制現(xiàn)象（不少地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人對(duì)他們都要唯命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系），干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，形形色色的特權(quán)現(xiàn)象（所謂特權(quán)，是指政治上經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利）。這些現(xiàn)象之所以發(fā)生，有思想上的原因，更有具體制度上的原因。鄧小平的這個(gè)看法，是在總結(jié)以往的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是“文化大革命”的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。他說，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)�走向反面”。這“不是說個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。
20世紀(jì)80年代中期，特別是1986年，鄧小平再次提出了進(jìn)行政治體制改革的問題。他說，“一九八○年就提出政治體制改革，但沒有具體化，現(xiàn)在應(yīng)該提到日程上來”。如果說，1980年那一次提出政治體制改革，主要是總結(jié)了“文化大革命”的教訓(xùn)，那么，這一次更多地是以“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合”作為著眼點(diǎn)提出問題的。這是因?yàn)椋?984年，中共十二屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，要求把改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，把增強(qiáng)企業(yè)活力作為城市經(jīng)濟(jì)體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并提出，應(yīng)實(shí)行政企職責(zé)分開、簡(jiǎn)政放權(quán)等原則。總結(jié)此后的經(jīng)驗(yàn)，鄧小平認(rèn)為，“現(xiàn)在看，不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)”�！皺C(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，官僚主義，拖拖拉拉，互相扯皮，你這邊往下放權(quán)，他那邊往上收權(quán)，必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革，拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿�！币虼耍瑧�(yīng)當(dāng)把進(jìn)行政治體制改革作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志。
這些情況表明，鄧小平提出進(jìn)行政治體制改革的任務(wù)，正像他自己的所說的那樣，是“為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國(guó)家政治生活民主化的需要，為了興利除弊”。具體地說，就是要在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)的前提下，革除政治體制方面的弊端，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供更加有力的政治保證，使我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)更加充滿生機(jī)和活力。這就是說，我國(guó)的政治體制改革是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

二、正確把握政治體制改革的目標(biāo)、原則、方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

我們的改革要達(dá)到一個(gè)什么目的呢？鄧小平認(rèn)為，“總的目的是要有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力”。就進(jìn)行政治體制改革來說，也是如此。具體地說，它的目的，“總的來講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性”。隨后，他進(jìn)一步概括說，它要達(dá)到的“總的目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性”。
關(guān)于進(jìn)行政治體制改革這個(gè)問題，鄧小平在1986年11月講過，“現(xiàn)在還沒有完全理出頭緒。最近我在設(shè)想，要向著三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行”。
“第一個(gè)目標(biāo)是始終保持黨和國(guó)家的活力”。這里說的活力，主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化。他認(rèn)為，哪一天中國(guó)出現(xiàn)一大批三四十歲的優(yōu)秀政治家、經(jīng)濟(jì)管理家、軍事家、外交家就好了。所以要制定一系列制度包括干部制度和教育制度，鼓勵(lì)年輕人。
“第二個(gè)目標(biāo)是克服官僚主義，提高工作效率”。效率不高同機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、作風(fēng)拖拉有關(guān)，但更重要的是涉及黨政不分的問題。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但黨要善于領(lǐng)導(dǎo)。
“第三個(gè)目標(biāo)是調(diào)動(dòng)基層和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性”。這就涉及把權(quán)力下放給基層、企業(yè)和實(shí)現(xiàn)管理民主化的問題。
根據(jù)鄧小平的意見和建議，1986年，中共中央成立了中央政治體制改革研討小組，經(jīng)過研究和論證，形成了《政治體制改革總體設(shè)想》（初步方案）。1987年10月召開的中共十三大正式確定：“進(jìn)行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治”�！案母锏拈L(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制�！薄案母锏慕�期目標(biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制�！�
在明確進(jìn)行政治體制改革所要達(dá)到的目標(biāo)的同時(shí)，鄧小平還指明了進(jìn)行政治體制改革時(shí)所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則、方法和步驟。
鄧小平認(rèn)為，政治體制改革這個(gè)問題很復(fù)雜。它的“每一個(gè)措施都涉及千千萬萬的人，主要是涉及廣大干部”。只有正確而妥善地加以處理，才能保持社會(huì)政治局面的穩(wěn)定，從而有利于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。而且，也只有在政治體制改革中堅(jiān)持正確的原則和采取適當(dāng)?shù)姆椒�，才能有助于社�?huì)主義政治制度的自我完善和自我發(fā)展，而不致走入歧途，導(dǎo)致社會(huì)主義國(guó)家向資本主義的蛻變。
那么，在進(jìn)行政治體制改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持哪些原則、采取何種方法和步驟呢？根據(jù)鄧小平的有關(guān)論述，我們可以著重指出以下幾點(diǎn)：
第一，“我們的政治體制改革是有前提的，即必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。
我們的政治體制改革既然是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，那么改革就是為了堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度，保持和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，克服原有體制中的弊端，使之充滿生機(jī)和活力。所以，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這是一個(gè)很重要的問題”。而堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則就是堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向。
為了堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向，鄧小平認(rèn)為，很重要的一點(diǎn)，就是“要保持自己的優(yōu)勢(shì)，避免資本主義社會(huì)的毛病和弊端”。他說，我們有很多優(yōu)越的東西，比如共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主集中制，民族區(qū)域自治制度，等等。“這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄。所以，我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。
堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是“堅(jiān)持四項(xiàng)原則的核心”。鄧小平一開始就提醒人們，“改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律”。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，沒有共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，“那就只會(huì)四分五裂，一事無成。這是全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的奮斗實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到的真理”。
第二，進(jìn)行政治體制改革，要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，“根據(jù)自己的特點(diǎn)，自己國(guó)家的情況，走自己的路”�！凹炔荒苷瞻嵛鞣劫Y本主義國(guó)家的做法，也不能照搬其他社會(huì)主義國(guó)家的做法”。
資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)實(shí)質(zhì)不同，從根本上說，資本主義的政治制度是不能照樣移植到社會(huì)主義國(guó)家來的。針對(duì)一個(gè)時(shí)期中資產(chǎn)階級(jí)自由化分子鼓吹的“全盤西化”的主張，鄧小平旗幟鮮明地指出：“資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套”。
鄧小平批評(píng)一些人盲目崇拜西方資產(chǎn)階級(jí)民主。他說，“我經(jīng)常批評(píng)美國(guó)當(dāng)權(quán)者，說他們實(shí)際上有三個(gè)政府。當(dāng)然，美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)外用這一手來對(duì)付其他國(guó)家，但對(duì)內(nèi)自己也打架，造成了麻煩。這種辦法我們不能采用”。“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯”。“過去我們那種領(lǐng)導(dǎo)體制也有一些好處，決定問題快。如果過分強(qiáng)調(diào)互相制約的體制，可能也有問題”。就這方面來說，我們總的效率是高的�！斑@方面是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)”。他還說，“美國(guó)把它的制度吹得那么好，可是總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)一個(gè)說法，剛上任一個(gè)說法，中期選舉一個(gè)說法，臨近下一屆大選時(shí)又是一個(gè)說法。”他們說的，并不就是他們準(zhǔn)備做的。這么說或那么說，無非是為了迎合一定時(shí)期一部分選民的心理，撈取選票，當(dāng)選以后又不履行當(dāng)初的許諾，這實(shí)際上是對(duì)選民的愚弄，對(duì)民主的褻瀆。這也使得它的政策缺乏應(yīng)有的穩(wěn)定性，削弱這些政策的信譽(yù)和效用。“美國(guó)還說我們的政策不穩(wěn)定，同美國(guó)比起來，我們的政策穩(wěn)定得多”。
鄧小平強(qiáng)調(diào)，我們要集中精力搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。為此，就必須保持一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境。他對(duì)美國(guó)前總統(tǒng)卡特說過：“中國(guó)如果照搬你們的多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立那一套，肯定是動(dòng)亂局面。如果今天這部分人上街，明天那部分人上街，中國(guó)十億人口，一年三百六十五天，天天都會(huì)有事，日子還能過嗎？還有什么精力搞建設(shè)？”所以，“民主只能逐步地發(fā)展，不能搬用西方的那一套”。
我國(guó)的政黨制度即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，在原則上不同于資本主義國(guó)家的多黨制。這是社會(huì)主義中國(guó)政治制度優(yōu)于西方的一個(gè)重要方面。企圖在中國(guó)搬用西方式的多黨制，是不符合中國(guó)人民的根本利益，因而也是不容許的。鄧小平明確地指出：資本主義國(guó)家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產(chǎn)階級(jí)互相傾軋的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)所決定的，它們誰也不代表勞動(dòng)人民的利益。在資本主義國(guó)家，人們沒有也不可能有共同的理想，許多人就沒有理想。這種狀況是它們的弱點(diǎn)而不是強(qiáng)點(diǎn)，這使它們每個(gè)國(guó)家的力量不能完全集中起來，很大一部分力量互相牽制和抵消。我們國(guó)家也是多黨，但是，中國(guó)的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的。我們?nèi)珖?guó)人民有共同的根本利益和崇高理想，即建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義，并在最后實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，所以我們能夠在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致。我們黨同其他幾個(gè)黨長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，這個(gè)方針要堅(jiān)持下來。但是，中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)然，為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
在著重論述我國(guó)不能照搬西方資產(chǎn)階級(jí)民主制度的同時(shí)，鄧小平還提醒人們注意：“每一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的改革又都是不同的，歷史不同，經(jīng)驗(yàn)不同，現(xiàn)在所處的情況不同，各國(guó)的改革不可能一樣�！北热纾�蘇聯(lián)的政治體制本來就不是很成功的，而且，“即使在蘇聯(lián)是百分之百的成功，但是它能夠符合中國(guó)的實(shí)際情況嗎？”所以，我們不能跟在任何國(guó)家后面亦步亦趨，我國(guó)政治體制改革的內(nèi)容和步驟，必須根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況決定。鄧小平講這個(gè)話的時(shí)候，蘇聯(lián)還沒有解體。在這之后，戈?duì)柊蛦谭虬凑账�的所謂“新思維”，大搞什么“公開性”、多黨制民主、從憲法中取消必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位的條文等等，終于造成了社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩、嚴(yán)重分裂，以至導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體，社會(huì)主義成果的喪失。這個(gè)事實(shí)從反面向人們證明了鄧小平的上述論斷的正確性。
第三，“政治體制改革要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行”。
由于不進(jìn)行政治體制改革，不利于充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，增強(qiáng)國(guó)家的活力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的要求，因此，我們必須認(rèn)識(shí)到“進(jìn)行政治體制改革的必要性和緊迫性”；由于“這個(gè)問題太困難，每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會(huì)遇到很多障礙”，因此，我們又“需要審慎從事”。鄧小平不止一次地告誡人們，必須懂得，政治體制改革是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)�！案母稂h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的方針必須堅(jiān)持，但是，方法要細(xì)密，步驟要穩(wěn)妥”。毫無疑問，我們需要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定一個(gè)政治體制改革的總體設(shè)想。但是在實(shí)行的時(shí)候，則“要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了。國(guó)家這么大，情況太復(fù)雜，改革不容易，因此決策一定要慎重”�！拔覀冞@一代也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向”。后來，他還說過，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。對(duì)于政治體制改革來說，也是這樣。
為了保證政治體制改革有步驟、有秩序地進(jìn)行，必須把這項(xiàng)工作置于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。鄧小平認(rèn)為，“在政治體制改革方面，最大的目的是取得一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境”。而只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下團(tuán)結(jié)奮斗，才能形成穩(wěn)定的環(huán)境。他說過，“在今天的中國(guó)，決不應(yīng)該離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而歌頌群眾的自發(fā)性”，否則“只能導(dǎo)致無政府主義，導(dǎo)致社會(huì)主義事業(yè)的瓦解和覆滅”。這個(gè)話，對(duì)于政治體制改革工作來說，是完全適用的。
鄧小平講過，評(píng)價(jià)政治體制，“關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展”。如果不是從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步地推進(jìn)政治體制改革，而是不辨方向，或者急躁冒進(jìn)，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)家政局發(fā)生動(dòng)蕩，群眾分裂為各種互相對(duì)立的派別，生產(chǎn)遭到破壞，那就從根本上違背了進(jìn)行政治體制改革的初衷，危害了廣大人民的根本利益。這種做法，應(yīng)當(dāng)是一切真正的社會(huì)主義改革家和擁護(hù)改革的人們所不取的。不僅不取，而且應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)。

三、政治體制改革的總方向是發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主與人民民主

進(jìn)行政治體制改革，最重要的是為了發(fā)揚(yáng)民主。更確切地說，是為發(fā)揚(yáng)民主提供制度方面的保證。鄧小平明確地講過，進(jìn)行政治體改革的“總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主”。
社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家的最根本的區(qū)別，就在于它所代表的是廣大人民群眾，首先和主要的是占人口百分之八十到九十的工人和農(nóng)民的利益，而不只是代表少數(shù)剝削者的利益；廣大人民是這個(gè)國(guó)家的主人，而不是統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓的對(duì)象。他們應(yīng)當(dāng)享有廣泛的、充分的和切實(shí)的民主權(quán)利，這是由社會(huì)主義國(guó)家的這種本質(zhì)所決定的。對(duì)于充分發(fā)揚(yáng)民主的極端重要性，鄧小平作過深刻而透徹的說明。他指出，人民民主專政“對(duì)于人民來說就是社會(huì)主義民主”�！皼]有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”。因?yàn)闆]有民主，就不可能充分調(diào)動(dòng)廣大人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，而且會(huì)壓制這種積極性；就不可能使黨和政府實(shí)行真正科學(xué)的決策，保證各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行；就不可能有效地遏制反社會(huì)主義的活動(dòng)，使人民政權(quán)得到鞏固，使社會(huì)保持穩(wěn)定；就不可能對(duì)各級(jí)干部實(shí)行有效的監(jiān)督和制約，其中一部分干部就可能腐化變質(zhì)，從人民的公仆蛻變?yōu)樯鐣?huì)的主人。
從根本上說，在人民民主專政的條件下，“工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主�！钡�是，“在民主的實(shí)踐方面，我們過去作得不夠，并且犯過錯(cuò)誤”。，其主要原因，正像我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)講過的那樣，是由于我們的政治體制還存在著缺陷和弊端。因此，必須在發(fā)揚(yáng)民主方面，尤其在為充分發(fā)揚(yáng)民主提供政治制度的保證方面，作出切實(shí)的努力。
民主作為一種國(guó)家制度，它是歷史的、具體的，不是超時(shí)空的、抽象的。鄧小平指出，發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)�黨今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)�！暗�是我們?cè)谛麄髅裰鞯臅r(shí)候，一定要把社會(huì)主義民主同資產(chǎn)階級(jí)民主、個(gè)人主義民主嚴(yán)格地區(qū)別開來，一定要把對(duì)人民的民主和對(duì)敵人的專政結(jié)合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“如果離開四項(xiàng)基本原則，抽象地空談民主，那就必然會(huì)造成極端民主化和無政府主義的嚴(yán)重泛濫，造成安定團(tuán)結(jié)政治局面的徹底破壞，造成四個(gè)現(xiàn)代化的徹底失敗。那樣，我們同林彪、‘四人幫’的十年斗爭(zhēng)就等于白費(fèi)，中國(guó)將重新陷于混亂、分裂、倒退和黑暗，中國(guó)人民就將失去一切希望”。
問題在于，中國(guó)既然不能搞多黨制、兩院制、三權(quán)鼎立等等，那么，處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨和這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府又如何受到監(jiān)督呢？在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平就提出，要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督。他認(rèn)為，發(fā)揚(yáng)民主可以經(jīng)過很多渠道來實(shí)現(xiàn)。比如，加強(qiáng)黨內(nèi)的民主生活，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的工作，加強(qiáng)人代會(huì)及其常委會(huì)對(duì)各級(jí)政府及其官員的監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，等等。他一再強(qiáng)調(diào)：“凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分�！碑�(dāng)然，怎樣更加充分地依靠群眾，對(duì)黨和各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效的監(jiān)督，這是一個(gè)需要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中進(jìn)一步加以解決的問題。
由于中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全國(guó)范圍的執(zhí)政黨，因此，必須首先發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，才能發(fā)揚(yáng)和保證人民民主。如果黨內(nèi)就沒有必要的民主生活，或者民主生活很不充分，它又怎么可能領(lǐng)導(dǎo)人民去建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治呢？鄧小平指出，政治體制改革的內(nèi)容，首先要“解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位”。為此，重要的一條，就是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)黨的各級(jí)干部和廣大黨員群眾搞好工作和進(jìn)行監(jiān)督的積極性。
早在1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，就提出了共產(chǎn)黨要受監(jiān)督的問題。他說，“主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民和黨員群眾”，同時(shí)還有民主黨派。同年4月，鄧小平在西南干部會(huì)議上也專門講了黨要受監(jiān)督、黨員要受監(jiān)督的問題。他說：“所謂監(jiān)督來自三個(gè)方面。第一，是黨的監(jiān)督。對(duì)于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的。要求黨的生活嚴(yán)一些，團(tuán)的生活嚴(yán)一些，也就是說，黨對(duì)黨員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些，團(tuán)對(duì)團(tuán)員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些。第二，是群眾的監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾對(duì)黨的監(jiān)督，對(duì)黨員的監(jiān)督。第三，是民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督。要擴(kuò)大他們對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，對(duì)共產(chǎn)黨員的監(jiān)督。有了這幾方面的監(jiān)督，我們就會(huì)謹(jǐn)慎一些，我們的消息就會(huì)靈通一些，我們的腦子就不會(huì)僵死起來，看問題就會(huì)少一些片面性。共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些。謹(jǐn)慎總是好一些�！�
改革開放以來，鄧小平進(jìn)一步提出要大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，建立群眾和黨員監(jiān)督干部的制度。他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇要制定各種條例，最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”�！耙�有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”。
正是在鄧小平的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，1980年2月中共十一屆五中全會(huì)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這個(gè)文件是在總結(jié)以往歷史上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)尤其是“文化大革命”的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定出來的。文件提出了“健全黨的民主生活”的任務(wù)，要求在全黨的范圍內(nèi)“造成一個(gè)既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑又有統(tǒng)一意志、安定團(tuán)結(jié)的政治局面”。文件對(duì)于如何發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的組織和黨員群眾對(duì)干部的監(jiān)督，提出了一系列重要的原則，并作出了相應(yīng)的規(guī)定。比如：
關(guān)于“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷”的問題。文件規(guī)定，“凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，干部的重要任免、調(diào)動(dòng)，群眾利益方面的重要問題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定由黨委集體決定的問題，應(yīng)該根據(jù)情況分別提交黨的委員會(huì)、常委會(huì)或書記處、黨組集體討論決定，而不得由個(gè)人專斷”�！包h委會(huì)討論重大問題，要讓大家暢所欲言，各抒己見”�！皶�記和委員不是上下級(jí)關(guān)系，書記是黨的委員會(huì)中平等的一員。書記或第一書記要善于集中大家的意見，不許搞‘一言堂’、家長(zhǎng)制”。
關(guān)于“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見”的問題。文件指出，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，首先要允許黨員發(fā)表不同的意見，對(duì)問題進(jìn)行充分的討論。只要不反對(duì)黨的基本政治立場(chǎng)，不搞陰謀詭計(jì)，不在群眾中進(jìn)行派性分裂活動(dòng)和散布反對(duì)黨的路線、方針、政策的言論，“由于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而講錯(cuò)話或者寫了有錯(cuò)誤的文章，不得認(rèn)為是違反了黨紀(jì)而給予處分”，也“不允許追查所謂動(dòng)機(jī)和背景”�！氨仨氉⒁鈪^(qū)別：反對(duì)某個(gè)同志的某個(gè)意見，不等于反對(duì)這個(gè)同志，反對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的某個(gè)同志，不等于反對(duì)這個(gè)組織，不等于反領(lǐng)導(dǎo)，不等于反黨”。
關(guān)于黨內(nèi)有討論自由與黨員必須遵守紀(jì)律的關(guān)系問題。文件規(guī)定，“黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上和黨內(nèi)的報(bào)刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實(shí)施問題的討論，有權(quán)在黨的會(huì)議上對(duì)黨的任何組織和個(gè)人提出批評(píng)。黨員對(duì)黨的方針、政策和決議有不同意見，可以在黨的會(huì)議上提出，也可以向各級(jí)黨組織直到中央作口頭或書面的報(bào)告”�！包h內(nèi)在思想上理論上有不同認(rèn)識(shí)、有爭(zhēng)論是正常的。對(duì)待思想上理論上的是非，只能采取擺事實(shí)、講道理、民主討論的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法。有些思想理論是非一時(shí)解決不了的，除了具有重大政治性的和迫切現(xiàn)實(shí)性的問題以外，不要匆忙作結(jié)論，留待以后進(jìn)一步研究和經(jīng)過實(shí)踐來解決”。“對(duì)于關(guān)系黨和國(guó)家的根本利益和全局的重大政治性理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內(nèi)適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合進(jìn)行討論”，“可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對(duì)不允許在報(bào)刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見”。
這個(gè)文件還闡明了黨內(nèi)“選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意見”、黨員干部和黨員群眾“接受黨和群眾的監(jiān)督”等問題。
《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是黨的重要法規(guī)。它的制定，對(duì)于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展，對(duì)于黨的決策的民主化和科學(xué)化，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，都是十分重要的。
1987年9月，鄧小平明確指出，即將召開的十三大要“把政治體制改革提到議事日程上來”�！笆�三大要作的報(bào)告將從理論上闡述改革和開放的重要性和必要性。這是十三大的主題”。正是在這個(gè)報(bào)告中，中共中央提出：以黨內(nèi)民主來逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行的、易于見效的途徑。中共中央按照鄧小平有關(guān)論述所闡明的這個(gè)思想，對(duì)于有效地推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義民主政治，具有重要的和深遠(yuǎn)的意義。

四、政治體制改革的重要任務(wù)就是要使民主制度化法律化

必須把發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主同健全社會(huì)主義法制結(jié)合起來，這是鄧小平在指導(dǎo)政治體制改革中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則。他認(rèn)為，民主和法制好比人的兩只手，哪一只也不能削弱�！吧鐣�(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的。不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會(huì)主義民主”。
為什么要加強(qiáng)法制建設(shè)呢？這是因?yàn)椋?/font>
第一，社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的重要保障。鄧小平指出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！边@樣，人民的民主權(quán)利才能避免受到侵犯。在回答外國(guó)記者關(guān)于如何才能避免發(fā)生“文化大革命”這種事情時(shí)，他強(qiáng)調(diào)說：“這要從制度方面解決問題。”他認(rèn)為，我們過去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。他說：“我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手”。這是一個(gè)“關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色”的大問題。
第二，社會(huì)主義法制是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)得以有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地和健康地進(jìn)行的重要保證。比如，如何管理工廠、農(nóng)村，如何保護(hù)環(huán)境和資源，如何規(guī)范市場(chǎng)行為和外國(guó)人的投資行為，如何實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略和管理文化事業(yè)、文化市場(chǎng)，如何同社會(huì)上各種丑惡現(xiàn)象作斗爭(zhēng)等等，所有這一切，都需要立法，都需要依法辦理�！皣�(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個(gè)人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決”。還應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)行改革開放政策是必須的，但是“實(shí)行改革開放政策必然會(huì)帶來一些壞的東西，影響我們的人民。要說有風(fēng)險(xiǎn)，這是最大的風(fēng)險(xiǎn)�！睂�(duì)此，我們也要“用法律和教育這兩個(gè)手段來解決這個(gè)問題”。
第三，社會(huì)主義法制是保持社會(huì)政治局面穩(wěn)定的重要條件。沒有穩(wěn)定，沒有秩序，沒有紀(jì)律，就不能集中力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)；而只有使所有的人都在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，才能做到這一點(diǎn)。1989年春天，當(dāng)一些人在制造動(dòng)亂的時(shí)候，鄧小平就堅(jiān)決地講過，“要放出一個(gè)信號(hào)：中國(guó)不允許亂”。他說，“控制局勢(shì)要注意方法。特別要抓緊立法，包括集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、新聞、出版等方面的法律和法規(guī)。違法的就要取締。中國(guó)不許隨便游行示威，如果三百六十五天，天天游行，什么事也不要干了，外國(guó)資金也進(jìn)不來了�！薄拔覀円�讓國(guó)內(nèi)外明白，加強(qiáng)控制是為了穩(wěn)定，是為了更好地改革開放，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)”。
為了使民主制度化法律化，鄧小平著重闡明了以下幾個(gè)問題：
首先，要逐步建立完備的法制，做到國(guó)有所本、民有所依。還在中共十一屆三中全會(huì)上，鄧小平就說過：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人的話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫作‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變”。為了改變這種不正常的現(xiàn)象，“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”，例如工廠法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等，“經(jīng)過一定的民主程序討論通過”。
其次，要嚴(yán)格執(zhí)法，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督和檢查。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們要在全國(guó)堅(jiān)決實(shí)行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等”。
再次，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和法制教育，提高全體公民執(zhí)法守法的自覺性。我們不僅需要制定完備的法律，而且要對(duì)人們進(jìn)行教育。如果以為只要有法可依，一切就都會(huì)自然地走上法制化的軌道，整個(gè)社會(huì)生活就可以自然地變得井然有序，這只是一種天真的想法。因?yàn)榉�歸根到底是要人去執(zhí)行和遵守的，所以，必須提高人的素質(zhì)，必須在全體人民中樹立法制觀念，必須把法制建設(shè)與精神文明建設(shè)密切結(jié)合在一起。還在1986年，鄧小平就講過：“我們國(guó)家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)，從黨的十一屆三中全會(huì)以后就開始抓法制，沒有法制不行。法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)。現(xiàn)在這么多青年人犯罪，無法無天，沒有顧忌，一個(gè)原因是文化素質(zhì)太低。所以，加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。法律教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育”。
只有搞好社會(huì)主義法制建設(shè)，才能為社會(huì)主義民主提供制度保證，才能使政治體制改革的成果進(jìn)一步得到落實(shí)。
從上面的敘述，我們可以清楚地看到，鄧小平關(guān)于進(jìn)行社會(huì)主義政治體制改革的思想，是一個(gè)相當(dāng)完整的體系。這些思想，是在總結(jié)黨在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行人民民主政治建設(shè)的實(shí)踐中提供的經(jīng)驗(yàn)（包括正面經(jīng)驗(yàn)和反面經(jīng)驗(yàn)）的基礎(chǔ)上提出來的，并且在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中被證明是正確的。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合新的歷史條件，學(xué)習(xí)、堅(jiān)持、運(yùn)用和發(fā)展這些思想，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步地推進(jìn)政治體制改革；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，保證人民群眾充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利；依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家�？傊�，在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，搞好社會(huì)主義政治文明建設(shè)，這就是我們的任務(wù)。