鄧小平與社會主義市場經(jīng)濟
鄧小平與社會主義市場經(jīng)濟
高尚全陸琪
改革開放30多年來，我國社會主義市場經(jīng)濟從無到有、不斷發(fā)展完善，改變了我國貧窮落后的面貌，增強了我國經(jīng)濟實力和綜合國力，使我們迎來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造。在這個歷史進(jìn)程中，鄧小平同志發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
鄧小平經(jīng)濟思想的發(fā)端
早在革命戰(zhàn)爭年代，鄧小平發(fā)展經(jīng)濟的思想就在實踐中取得過突出成果。1943年7月，正值抗日戰(zhàn)爭最艱難的時期，鄧小平同志在《太行區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)》一文中指出：“對敵占區(qū)貿(mào)易不能采取政府統(tǒng)制一切的辦法，而是管理的辦法。對內(nèi)尤不能壟斷，而應(yīng)采取貿(mào)易自由的辦法。對于商人的投機行為，則利用公營商店及合作社的力量，加以壓抑。實行這種辦法的結(jié)果，大大加強了對敵斗爭的力量，增加了稅收，繁榮了市場，保障了人民的需要。太行、太岳物價之低，在很長一個時候，為他區(qū)所不及。”
新中國成立后，社會主義建設(shè)在探索中取得了一定成就，但由于國內(nèi)外形勢和主客觀因素的影響，市場經(jīng)濟的因素被當(dāng)作資本主義的固有成分嚴(yán)厲禁絕。在這種背景下，1962年7月，鄧小平同志在接見出席中國共青團三屆七中全會全體同志時指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式……在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調(diào)動群眾的積極性就采用哪種形式�！编囆∑酵静挥媯�人得失，堅持有利于生產(chǎn)力發(fā)展、有利于國家民族的經(jīng)濟思想，體現(xiàn)了一位偉人的風(fēng)骨。
1973年，鄧小平同志復(fù)出整頓經(jīng)濟，采取了包括下放經(jīng)濟管理權(quán)限、發(fā)展地方和社隊企業(yè)、打破平均主義實行按勞分配等一系列措施，使經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)。雖然這些措施后來被迫中斷，但其成效使鄧小平同志對中國經(jīng)濟發(fā)展方向的認(rèn)識和把握更加明確和堅定。
鄧小平與社會主義市場經(jīng)濟的探索
“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平同志支持和領(lǐng)導(dǎo)真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，為開拓中國特色社會主義道路奠定了思想基礎(chǔ)，也為社會主義市場經(jīng)濟的探索作了思想準(zhǔn)備。
1978年底，黨的十一屆三中全會召開。全會公報指出：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命�！苯�(jīng)濟體制改革由此成為黨和國家的中心議題，我國改革開放的偉大進(jìn)程由此開啟。
1979年11月，鄧小平同志在會見外賓時談到：“我們有些經(jīng)濟制度，特別是企業(yè)的管理、企業(yè)的組織這些方面，受蘇聯(lián)影響比較大。這些方面資本主義國家先進(jìn)的經(jīng)營方法、管理方法、發(fā)展科學(xué)的方法，我們社會主義應(yīng)該繼承�！薄罢f市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。”鄧小平同志在理論和實踐上的高瞻遠(yuǎn)矚，為推動國家經(jīng)濟復(fù)蘇和改革開放創(chuàng)造了有利條件。以農(nóng)村改革為例。1980年5月，鄧小平同志肯定了小崗經(jīng)驗，并明確提出“使農(nóng)村的商品經(jīng)濟大大發(fā)展起來”。隨后，中央出臺文件，認(rèn)可了包產(chǎn)到戶。1982年到1985年，中央連續(xù)出臺4個一號文件，最終確立家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革成果顯著改善了人民生活，為經(jīng)濟體制改革在城市拓展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)時，城市在改革上雖然也有一定進(jìn)展，但總體上仍然沿襲計劃經(jīng)濟體制，存在嚴(yán)重弊病。改變城市工商業(yè)的運行體制牽涉整個經(jīng)濟體制的變革，迫切需要更完整、更系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中鮮明指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”。黨的十二大報告提出有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟體制改革的任務(wù)，并提出允許對部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不做計劃，由市場來調(diào)節(jié)。雖然十二大報告的提法仍然是以計劃經(jīng)濟為主，市場只是作為補充，但這是第一次在黨的文件中提到“市場”，為下一步突破奠定了基礎(chǔ)。
1984年以后，改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。改革形勢的發(fā)展醞釀著一次戰(zhàn)略性突破。1984年黨的十二屆三中全會前夕，鄧小平同志在談到全會的中心議題時說：“最理想的方案是通過一個改革文件。十一屆三中全會在政治上、經(jīng)濟上都起了很多的作用，這次三中全會能否搞一個改革文件？這個文件將對全黨起巨大的作用�！苯�(jīng)過多方共同努力，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》�！稕Q定》的一個重大成果是突破了長期以來的禁錮，要求尊重價值規(guī)律，并創(chuàng)造性地提出了“社會主義商品經(jīng)濟”“有計劃的商品經(jīng)濟”概念，回答了長期困擾社會主義改革的理論問題，使經(jīng)濟體制改革向社會主義市場經(jīng)濟的方向邁出了至關(guān)重要的一步。
在與十二屆三中全會同時召開的中共中央顧問委員會第三次全體會議上，鄧小平同志高度評價了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。他說：“我的印象是寫出了一個政治經(jīng)濟學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)……這次經(jīng)濟體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話”。1985年10月，鄧小平同志在回答外國媒體提問時進(jìn)一步指出：“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾�！贝撕髱啄辏髽I(yè)管理體制、貿(mào)易體制、金融體制、糧食購銷體制、對外開放體制等都進(jìn)行了全方位改革。
1987年黨的十三大報告提出，必須以公有制為主體，大力發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，是實現(xiàn)生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的必不可少的基本條件。
鄧小平與社會主義市場經(jīng)濟體制的建立
上世紀(jì)80年代末90年代初，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和改革開放的嚴(yán)峻形勢，鄧小平同志發(fā)表著名的南方談話。在談話中，鄧小平同志以偉大政治家的高瞻遠(yuǎn)矚和非凡膽略，堅定地肯定了十一屆三中全會制定的基本路線，有力地回?fù)袅藢Ω母镩_放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的質(zhì)疑。他說：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！�
在社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)過十幾年的摸索成長即將瓜熟蒂落卻又因種種原因面臨極大風(fēng)險、大多數(shù)人思想迷茫、國內(nèi)外局勢錯綜復(fù)雜的關(guān)鍵時刻，鄧小平同志堅定清醒，指明改革的方向，為黨的十四大的召開創(chuàng)造了良好條件。1992年10月，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。之后，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進(jìn)一步明確了社會主義市場經(jīng)濟體制改革的主要內(nèi)容。
鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的理論精髓
綜觀鄧小平同志關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的論述與實踐，回顧我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，可以體會到，鄧小平同志關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的理論精髓就是在社會主義條件下尊重并發(fā)揮市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。
在社會主義條件下尊重并發(fā)揮市場經(jīng)濟一般規(guī)律的具體表現(xiàn)是：第一，尊重市場主體的主體地位。尊重市場主體的主體地位是激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力的前提。改革開放以來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國有企業(yè)改革等尊重和恢復(fù)市場主體地位的改革，無不有力地促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。第二，尊重市場主體的平等地位。只有市場主體處于平等地位，各類要素資源才能按照效率最大化原則在不同市場主體間流動，創(chuàng)造最大的社會財富。30多年來，非公有制經(jīng)濟地位的不斷提高及其發(fā)揮的重要作用，就是這方面的典型例證。第三，尊重并發(fā)揮價值規(guī)律的作用。價值規(guī)律是驅(qū)動市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰、促使市場主體不斷創(chuàng)新，進(jìn)而推動整個經(jīng)濟不斷發(fā)展的基本規(guī)律。1978年12月，鄧小平同志在十一屆三中全會講話提綱中寫道：企業(yè)“自主權(quán)與國家計劃的矛盾，主要從價值法則供求關(guān)系（產(chǎn)品質(zhì)量）來調(diào)節(jié)”。第四，使市場經(jīng)濟有法治的保障。法治不僅保障市場主體的產(chǎn)權(quán)，而且使各類市場主體對紛繁復(fù)雜的市場交易有穩(wěn)定的預(yù)期，保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。在我國社會主義市場經(jīng)濟探索和發(fā)展過程中，鄧小平同志多次強調(diào)法治的重要性。
當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)。如何全面深化改革？黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用�！编囆∑酵娟P(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的理論精髓在《決定》中得到了充分體現(xiàn)和豐富發(fā)展：在市場主體方面，《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；在尊重市場主體的平等地位方面，《決定》提出“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”；在尊重并發(fā)揮價值規(guī)律方面，《決定》要求進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷，“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”；在法治建設(shè)方面，《決定》提出建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)法治中國建設(shè)�？梢韵嘈�，深入貫徹落實《決定》，必將推動社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善，推動我國發(fā)展不斷取得新的更大成就，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
（作者單位：中國經(jīng)濟體制改革研究會）
（來源：《人民日報》2014年11月30日）