鄧小平與調(diào)查研究
鄧小平非常重視調(diào)查研究，他的許多影響深遠(yuǎn)的重大決策都來源于調(diào)查研究。他曾說，要把調(diào)查研究作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法；實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；領(lǐng)導(dǎo)者必須多干實(shí)事。那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過來。本文記述的幾則調(diào)查研究事例中體現(xiàn)的勇往直前的創(chuàng)新精神、實(shí)事求是的務(wù)實(shí)作風(fēng)、關(guān)心群眾生活的人民情懷和緊抓主要矛盾的戰(zhàn)略思維，在今天仍然具有十分深刻的啟示意義。
“吃食堂是社會(huì)主義，不吃食堂也是社會(huì)主義”
1961年4月7日至22日，為響應(yīng)毛澤東提出的大興調(diào)查研究之風(fēng)的號(hào)召，鄧小平帶著幾位工作人員來到北京郊區(qū)順義縣，針對(duì)生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間、社員與社員之間的兩個(gè)平均主義問題進(jìn)行調(diào)查研究。
他的調(diào)查研究，分為三個(gè)方面：一是分別召開縣級(jí)、公社級(jí)和生產(chǎn)隊(duì)級(jí)干部座談會(huì)，二是派工作人員住到農(nóng)民家里了解社員生活的真實(shí)情況，三是深入實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看。他召開的座談會(huì)有：4月7日、8日、17日、20日4次縣委負(fù)責(zé)人座談匯報(bào)會(huì)；4月12日3個(gè)公社黨委書記座談會(huì)；4月15日生產(chǎn)隊(duì)干部座談會(huì)；4月21日縣、社手工業(yè)座談會(huì)。為了了解社員生活的真實(shí)情況，他派卓琳到上輦村農(nóng)民孫旺家住了一個(gè)星期，派其他工作人員分別到上輦村和北小營村實(shí)地調(diào)研。他還親自到白廟村公共食堂、城關(guān)公社拖拉機(jī)站、生產(chǎn)落后的蘆正卷生產(chǎn)隊(duì)、工業(yè)搞得比較好的牛欄山公社、順義縣城關(guān)和牛欄山公社的集市等地深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研。
通過調(diào)查研究，鄧小平就公社規(guī)模、基本核算單位、超產(chǎn)購留比例、食堂等問題有了明確的意見，他認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村最主要的問題，是趕快把基本核算單位定下來，小隊(duì)和小隊(duì)，社員和社員，都不要拉平，要克服平均主義，貫徹按勞分配原則，多產(chǎn)多賣多留多吃。
在辦食堂問題上，通過調(diào)查研究，他的認(rèn)識(shí)由開始時(shí)的努力把它辦好，轉(zhuǎn)變到后來的尊重社員群眾的意見。他在牛欄山公社桑園村召開的社、隊(duì)干部會(huì)上明確說：“吃食堂是社會(huì)主義，不吃食堂也是社會(huì)主義。以前不管是中央哪個(gè)文件上說的，也不管是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說的，都以我現(xiàn)在說的為準(zhǔn)，根據(jù)群眾的意見，決定食堂的去留�！�
這次調(diào)查研究的成果得到毛澤東的肯定，為中央進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村政策提供了有價(jià)值的情況和意見、建議，也為他隨后支持一些地方出現(xiàn)的包產(chǎn)到戶提供了實(shí)踐依據(jù)。
“要照顧原則，不要照顧面子”
在1961年調(diào)查研究年中，毛澤東的主要精力放在“農(nóng)業(yè)六十條”上，他把“工業(yè)七十條”“商業(yè)四十條”等城市工作的具體政策交給鄧小平去負(fù)責(zé)。
鄧小平認(rèn)為，只有結(jié)合調(diào)查研究，工業(yè)條例才能搞出來。1961年7月13日至24日，鄧小平赴東北調(diào)查研究鞍鋼生產(chǎn)問題，同時(shí)就制定工業(yè)企業(yè)工作條例進(jìn)行調(diào)研。關(guān)于鞍鋼生產(chǎn)問題，他在14日至19日持續(xù)6天聽取東北局匯報(bào)后指出：保鞍鋼是個(gè)戰(zhàn)略問題，保鞍鋼三分之二生產(chǎn)能力是個(gè)界限。關(guān)于工業(yè)企業(yè)工作條例問題，他提出要搞試點(diǎn)，從定任務(wù)、定員、定原材料消耗定額、定協(xié)作關(guān)系等入手，規(guī)定責(zé)任制，建立起正常的管理秩序和正常的協(xié)作關(guān)系。
在調(diào)研中，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一切都要按社會(huì)主義原則辦事，不要再照顧原來說過的話、辦過的事，那是照顧不住的�！薄胺彩寝k不到的，不管原來是哪個(gè)人說的，站不住就改，顧面子是顧不住的，今天顧住了，明天也顧不住�！痹诳疾焐刑幱跁�(huì)戰(zhàn)階段的大慶油田時(shí)，他特別關(guān)心石油工人的生活，親自到工人們因陋就簡蓋的“干打壘”住房詳細(xì)了解情況。他提出辦供銷合作社送貨上門、開展多種經(jīng)營、成立專業(yè)隊(duì)種地、辦牧場(chǎng)養(yǎng)豬、栽樹榨油等細(xì)致入微的具體辦法。
通過調(diào)查研究，他主持制定了《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，這對(duì)推動(dòng)當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)整具有重要意義。1980年4月1日，鄧小平還真切地回憶說：“1961年書記處主持搞‘工業(yè)七十條’，還搞了一個(gè)工業(yè)問題的決定。當(dāng)時(shí)毛澤東同志對(duì)‘工業(yè)七十條’很滿意，很贊賞。他說，我們終究搞出一些章法來了�！�
“迅速地堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”
粉碎“四人幫”后，中國面臨向何方去的關(guān)鍵抉擇。鄧小平1978年9月13日至20日在北方四省一市通過調(diào)查研究形成的“北方談話”，呼應(yīng)了當(dāng)時(shí)正在全國開展的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，提出全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的嶄新命題，為黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想和政治基礎(chǔ)。
9月13日，鄧小平訪朝歸來，但他并沒有馬上回京，而是按事先安排開始了在東北地區(qū)的調(diào)查研究。在8天的時(shí)間里，鄧小平從遼寧到黑龍江、吉林，再到遼寧、河北、天津，針對(duì)我國工業(yè)建設(shè)同發(fā)達(dá)國家之間的差距，先后在本溪、大慶、哈爾濱、長春、沈陽、鞍山、唐山、天津等地調(diào)查研究，發(fā)表重要談話。這些談話強(qiáng)調(diào)要以國際上先進(jìn)的技術(shù)作為我們搞現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，號(hào)召全黨破除僵化，解放思想，實(shí)事求是，極大地促進(jìn)了全黨思想解放。 9月16日，鄧小平在長春聽取中共吉林省委匯報(bào)工作，他提出了“社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”的新論斷，他認(rèn)為全黨當(dāng)前的根本任務(wù)就是“要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些”。這次講話給在場(chǎng)的人以很強(qiáng)烈的震撼。9月17日，他在沈陽聽取中共遼寧省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作時(shí)，一改往日的莊重嚴(yán)肅，動(dòng)情地說：“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說對(duì)不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件�！�
在這次調(diào)研中，鄧小平首次提出了全黨工作中心轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略問題。9月17日下午，他在接見沈陽軍區(qū)機(jī)關(guān)及師以上干部時(shí)明確提出，要在適當(dāng)時(shí)候結(jié)束全國性的揭批“四人幫”運(yùn)動(dòng)。他說：“運(yùn)動(dòng)不能搞得時(shí)間過長，過長就厭倦了�！薄熬烤垢愣嗑�，你們研究�！边@實(shí)際上提出黨和國家工作重點(diǎn)從“抓綱治國”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來的主題。
“看來，四個(gè)現(xiàn)代化希望很大”
進(jìn)入改革開放新時(shí)期，鄧小平保持著調(diào)查研究的工作作風(fēng)，在設(shè)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖過程中一如既往、始終堅(jiān)持，并且?guī)в杏脭?shù)字來“算賬”的鮮明特色。
改革開放初期，鄧小平提出“中國式的現(xiàn)代化”，即“小康水平”，人均國民生產(chǎn)總值由1978年的250美元，提高到20世紀(jì)末的1000美元，翻兩番。這個(gè)目標(biāo)是鄧小平根據(jù)國內(nèi)外材料作出的科學(xué)判斷。但到底可行不可行，他要到廣大人民群眾在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去“算算賬”，調(diào)查一下實(shí)際可能性。
1980年六七月間，鄧小平專門到幾個(gè)省做了一次調(diào)查研究。7月22日，他在赴鄭州的途中說：“這次出來到幾個(gè)省看看，最感興趣的是兩個(gè)問題，一個(gè)是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康，達(dá)到人均1000美元，一個(gè)是選拔青年干部。”“對(duì)如何實(shí)現(xiàn)小康，我作了一些調(diào)查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個(gè)省一個(gè)省算賬。我對(duì)這件事最感興趣。8億人口能夠達(dá)到小康水平，這就是一件很了不起的事情。你們河南地處中原，你們算賬的數(shù)字是‘中原標(biāo)準(zhǔn)’‘中州標(biāo)準(zhǔn)’，有一定的代表性�！�
1982年9月，黨的十二大報(bào)告根據(jù)鄧小平的設(shè)想描繪了20世紀(jì)末達(dá)到“小康水平”的宏偉藍(lán)圖。
這個(gè)“小康水平”是個(gè)啥樣子？具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？能不能實(shí)現(xiàn)？帶著這個(gè)問題，1983年春節(jié)前夕，鄧小平到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江、浙、滬地區(qū)再次進(jìn)行調(diào)查研究。
1983年2月6日，鄧小平抵達(dá)蘇州。第二天下午就在下榻的賓館開門見山地向江蘇省負(fù)責(zé)同志了解：“到2000年，江蘇能不能實(shí)現(xiàn)翻兩番？”“蘇州有沒有信心，有沒有可能？”
江蘇的同志向鄧小平詳細(xì)匯報(bào)了近年來全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，表示像蘇州這樣的地方，準(zhǔn)備提前五年實(shí)現(xiàn)黨中央提出的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。
鄧小平急切地想知道，達(dá)到人均800美元的水平，社會(huì)是一個(gè)什么面貌？發(fā)展前景是什么樣子？江蘇的同志向鄧小平具體匯報(bào)了6條：人民的吃穿用問題解決了；住房問題解決了；就業(yè)問題解決了；人不再外流了；中小學(xué)教育普及了；人們的精神面貌變化了。
鄧小平為蘇州人民取得的成績興奮不已。之后，鄧小平又到杭州、上海等地調(diào)研。這次江、浙、滬三個(gè)星期的調(diào)查研究，堅(jiān)定了鄧小平對(duì)“翻兩番”、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的信心�；氐奖本┖螅瑤孜恢醒胴�(fù)責(zé)同志談話，介紹了調(diào)研時(shí)了解到的“小康水平”的社會(huì)狀況和6條標(biāo)準(zhǔn)，高興地說：“看來，四個(gè)現(xiàn)代化希望很大”。
之后，鄧小平為我們?cè)O(shè)計(jì)了70年的發(fā)展藍(lán)圖。1986年9月，他在會(huì)見一位外賓時(shí)幽默地說：“我們定的目標(biāo)是到本世紀(jì)末，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)一個(gè)小康的社會(huì)。所謂小康社會(huì)，就是不富裕，但是日子好過。至于下一個(gè)世紀(jì)，那不是我的事了，我采取不介入態(tài)度，總不可能活到100歲嘛。但是，我們現(xiàn)在有權(quán)制定一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。到下個(gè)世紀(jì)，花30年到50年時(shí)間接近發(fā)達(dá)國家的水平，那個(gè)時(shí)候，才能說我們這個(gè)人口這么多、地方這么大的中國對(duì)人類作出了貢獻(xiàn)。這才真正是為實(shí)現(xiàn)我們的理想——實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義做了準(zhǔn)備，創(chuàng)造了條件�！�1987年10月，黨的十三大正式提出我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)三步走的部署。
1992年初，鄧小平視察南方，這可以說是他晚年最重要的一次調(diào)查研究，他諄諄教誨各級(jí)干部：“如果從建國起，用100年時(shí)間把我國建設(shè)成中等水平的發(fā)達(dá)國家，那就很了不起！從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大�。 �
（作者系中央文獻(xiàn)研究室第三編研部副主任、編審）
（來源：《 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 》 2018年03月07日 ）