陳云倡導(dǎo)的“只生一個”是“大仁政”

陳云倡導(dǎo)的“只生一個”是“大仁政”

姚力

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”［1］這是近些年來國家對人口生育政策做出的較大調(diào)整�！稕Q定》一出，計劃生育政策再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，一些文章認(rèn)為原來的計劃生育政策弊病重重，得不償失。[1]到底應(yīng)該如何正確評價1980年后國家實(shí)行的嚴(yán)格的計劃生育政策？顯然不能用今天的認(rèn)識水平和已改變的事實(shí)來強(qiáng)求當(dāng)年決策者的先知先覺，那樣既不公正也不客觀。我們需要用歷史的眼光，要回歸到當(dāng)年的歷史和決策中去，在理解前人初衷的同時獲得調(diào)整當(dāng)下政策的啟示。

一、陳云是“只生一個”的堅定支持者

早在20世紀(jì)50年代，面對人口生育高峰的出現(xiàn)，中共中央提出節(jié)制生育并著手制定計劃生育政策。1957年，邵力子、馬寅初等知識分子紛紛撰文倡導(dǎo)節(jié)制生育，掀起計劃生育問題討論熱潮，毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也參與其中，毛澤東先后在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》、中共擴(kuò)大的八屆三中全會上的講話等多處談及計劃生育問題。但由于受極“左”思潮的干擾，人口政策幾經(jīng)曲折，長期沒有得到嚴(yán)格有效地貫徹執(zhí)行。在傳統(tǒng)生育觀念的驅(qū)動下，中國人口增長速度急劇加快，以至于人口問題愈發(fā)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提升的沉重負(fù)擔(dān)。

中共十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，也成為中國計劃生育工作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1979年元月第一天，全國計劃生育辦公室主任會議在北京召開。會議明確提出，為了在1980年把人口增長率降到1%以下，推行最好生一個，最多兩個，間隔三年以上的政策。1月27日的《人民日報》社論提出，對只生一胎不再生二胎的育齡婦女給予表揚(yáng)，對生三胎及三胎以上的從經(jīng)濟(jì)上給以必要的限制。此前多年倡導(dǎo)的“一兒一女一枝花”的口號悄然發(fā)生著改變。3月31日，鄧小平在理論工作務(wù)虛會的閉幕會上指出：“人多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴(yán)重的問題。我們要大力加強(qiáng)計劃生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的問題在一段時間內(nèi)也仍然存在。”［2］6月18日，五屆全國人大二次會議的《政府工作報告》指出，搞好計劃生育，控制人口增長，“具有重大的戰(zhàn)略意義”，并把這個問題列為貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高方針必須抓好的十項(xiàng)工作之一，這表明了黨中央對計劃生育工作的高度重視和堅決態(tài)度。7月22日《健康報》發(fā)表社論，號召衛(wèi)生部門的職工以身作則，“最好生一個”。7月中旬，中共中央為98歲高齡的馬寅初平反，指出他關(guān)于控制人口生育的《新人口論》是正確的，接著北京出版社出版了《新人口論》。這不僅標(biāo)志著人口理論研究的新生，也預(yù)示著中國計劃生育工作的新起點(diǎn)，為進(jìn)一步收緊計劃生育政策營造了積極的社會氛圍。然而，要真正實(shí)施嚴(yán)格的計劃生育政策還需要最高層決策者的認(rèn)可和決心。在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人中，陳云是倡導(dǎo)“只生一個”的堅定支持者。

1979年3月14日，國務(wù)院重新設(shè)立財政經(jīng)濟(jì)委員會，陳云再度主管國家經(jīng)濟(jì)工作。“人口多、底子薄”是他一直強(qiáng)調(diào)的國情特點(diǎn)，他擔(dān)憂人口問題解決不好，將會帶來不可收拾的后果。3月21日，他在中共中央政治局會議上指出：“講實(shí)事求是，先要把‘實(shí)事’搞清楚。我國九億多人口，百分之八十是農(nóng)民，革命勝利三十年，人民生活有改善，但還有要飯的……人口多，要提高生活水平不容易；搞現(xiàn)代化用人少，就業(yè)難，我們只能在這種矛盾中搞四化。”［3］5月18日，陳云在一次談話中指出，想辦法發(fā)揮中國人口多的優(yōu)點(diǎn)，但一定要控制人口。［3］（p.244）6月，他到上�？疾鞂氫摚�在與上海市部分負(fù)責(zé)人談話講到控制人口問題時，對計劃生育提出了五條措施：“一是大造輿論，要造三五年的輿論；二是制定法令，明確規(guī)定只準(zhǔn)一個；三是加強(qiáng)避孕藥物的研制、發(fā)放和相應(yīng)的醫(yī)療工作；四是對獨(dú)生子女實(shí)行優(yōu)待政策；五是實(shí)行社會保險，解決‘養(yǎng)兒防老’問題�！保�3］（p.246）可見，陳云對計劃生育問題已經(jīng)做了比較深入、全面的思考，“只生一個”的計劃生育思想基本形成，而且他為此提出的一系列配套措施也是比較周詳和符合實(shí)際的。

1980年3月，中共中央書記處委托中辦召開五次專門會議，集中討論“只生一個”是否可行，在持續(xù)三個月的座談研討后，“只生一個”的決策最終被確定下來。6月14日夜，陳云在回復(fù)國務(wù)院副總理兼國家計劃生育委員會主任陳慕華前一天的來信中，對獨(dú)生子女政策表達(dá)了堅定的贊成和支持。次日晨，他經(jīng)過進(jìn)一步思考后，又致信陳慕華指出：“限制人口、計劃生育問題，要列入國家長期規(guī)劃、五年計劃、年度計劃。這個問題與國民經(jīng)濟(jì)計劃一樣重要�！保�3］（p.259）在陳云的推動下，9月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡“一對夫婦只生一個孩子”。1982年2月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育工作的指示》，普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。9月1日，胡耀邦在中共十二大上作《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報告，明確指出實(shí)行計劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，并設(shè)定了到20世紀(jì)末力爭把人口控制在12億以內(nèi)的目標(biāo)。［4］1982年年底，計劃生育被寫進(jìn)新修訂的憲法，規(guī)定“夫妻雙方有實(shí)行計劃生育的義務(wù)”。在國家的大力宣傳下，“只生一個好”的思想逐步為全社會普遍接受，隨著計劃生育政策成為“國策”，獨(dú)生子女成為80后、90后的特殊身份符號。

二、陳云的決策是基于“大仁政”

自從嚴(yán)格的計劃生育政策實(shí)施以來，從中央到地方各級政府都將其擺在了極其重要的位置，不僅設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、人員從事計劃生育工作，而且配套了嚴(yán)密的行政措施和強(qiáng)制手段，甚至作為工作考核一票否決的硬指標(biāo)。這一方面表現(xiàn)了國家對控制人口數(shù)量的決心和力度，另一方面也反映出實(shí)施生育一胎政策阻力之大。計劃生育政策不但在群眾中存在著與傳統(tǒng)文化觀念的沖突與磨合，而且在學(xué)術(shù)界和決策層也始終存在著分歧和爭論。在黨的高級領(lǐng)導(dǎo)中，陳云一向以謹(jǐn)慎、穩(wěn)健而著稱，作為熟知國情、精通經(jīng)濟(jì)的智慧老人，難道他沒有考慮到獨(dú)生子女政策可能帶來的問題嗎？

其實(shí)，當(dāng)年在制定計劃生育政策時，陳云對黨內(nèi)外提出的不同意見是了解的，也是有充分考慮的，但他抓住了中國人口過多的主要矛盾，下定了嚴(yán)格限制生育的決心。1980年，他在給陳慕華的信中說：“提倡只生一個孩子是眼前第一位的工作，至于由此而產(chǎn)生的一些問題則屬于第二位的問題。”［3］（p.259）可以看出，陳云對計劃生育政策連帶產(chǎn)生的問題是有預(yù)見的，但他把這些問題放在了次要的位置。當(dāng)時，陳云重新主持中央財經(jīng)工作，一直在思考國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和長期規(guī)劃。他把人口政策放在國家整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，與植樹造林、治理江河、水力資源、治理污染等問題同等看待，認(rèn)為這些計劃影響深遠(yuǎn)，要有百年或幾十年的計劃。應(yīng)該說，這些問題都是當(dāng)時國家面臨的十分嚴(yán)峻的問題，累積多年，大有積重難返之勢，不采取強(qiáng)硬的措施或非常規(guī)的手段，很難奏效。同時，對這些問題的治理又不會馬上見效，需要較大付出和長期堅持。1980年4月4日，他在給姚依林的電話中談了他對制定長期計劃的意見，提出：“人口問題要有個規(guī)劃。這個問題不解決，許多事情不好辦�！薄伴L期規(guī)劃中要考慮如何使占人口百分之八十以上農(nóng)民的生活有所改善”。［3］（p.257）正是基于這樣的思想動機(jī)，陳云在權(quán)衡利弊中選擇了一代人在生育上的犧牲，為此他自己寧可承受“斷子絕孫”的罵名。

回顧新中國的歷史可以清楚地看到，一個生產(chǎn)力水平低下的人口大國要建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要面臨很多的問題和挑戰(zhàn)，每一次戰(zhàn)略抉擇和政策制定都是對執(zhí)政黨的艱巨考驗(yàn)。既要改善人民生活又要保證國家建設(shè)，既要重視當(dāng)前利益又要兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，既要維護(hù)整體訴求又要考慮少數(shù)群體的特殊情況……這之中沒有損失和代價是不可能的，而只要是符合國家和廣大人民群眾的根本要求，符合民族的持續(xù)發(fā)展，暫時的犧牲都是必要的也是值得的，中國共產(chǎn)黨人把這稱之為“大仁政”。

新中國成立之初，為盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，擺脫國家貧窮落后的面貌，毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人從當(dāng)時的國內(nèi)國際情況出發(fā)，提出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，國家把財力、物力和人力集中于工業(yè)領(lǐng)域，而且從農(nóng)業(yè)中積累資金支援工業(yè)建設(shè)。一些人不理解，面對城里國營工廠工人比農(nóng)民工資、待遇都改善得快的情況，就說現(xiàn)在“工人在九天之上，農(nóng)民在九地之下”，“共產(chǎn)黨丟了農(nóng)民”、“忘掉了農(nóng)村”，對農(nóng)民“挖得太苦”，要求對農(nóng)民“施仁政”等等。對此，毛澤東1953年在中央人民政府委員會第24次會議上給予了明確而有力的回應(yīng)。他說：“所謂仁政有兩種：一種是為人民的當(dāng)前利益，另一種是為人民的長遠(yuǎn)利益，例如抗美援朝，建設(shè)重工業(yè)。前一種是小仁政，后一種是大仁政。兩者必須兼顧，不兼顧是錯誤的。那末重點(diǎn)放在什么地方呢？重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在大仁政上。現(xiàn)在，我們施仁政的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在建設(shè)重工業(yè)上。要建設(shè)，就要資金。所以，人民的生活雖然要改善，但一時又不能改善很多。就是說，人民生活不可不改善，不可多改善；不可不照顧，不可多照顧。照顧小仁政，妨礙大仁政，這是施仁政的偏向。”［5］正是這樣的“大仁政”，才使新中國僅用30年時間就建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為改革開放后30年的飛躍發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。今天在我們享受小康社會的美好生活時，不應(yīng)該忘記前輩們一輩子吃了兩輩子的苦。同樣，為了中華民族的偉大復(fù)興，我們也要付出努力。毛澤東的“大仁政”觀，體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人高度的歷史責(zé)任感和為國為民的情懷，在陳云身上同樣具有這樣一份赤誠。對于與廣大人民群眾息息相關(guān)的人口政策，陳云從民族的未來和大義出發(fā)，秉持“大仁政”。他的決斷對中國人口增長與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。

中國歷史上就是一個人口大國，從西漢起人口一直處于世界領(lǐng)先位置。清乾隆年間人口突破1億人，1949年時達(dá)到5.4億人。新中國成立后，和平安穩(wěn)的社會環(huán)境以及人民生活水平與醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，帶來了人口的快速增長。1953年中國第一次人口普查顯示，包括臺灣、國外華僑和留學(xué)生在內(nèi)的全國人口總數(shù)有6億多人，大陸人口達(dá)到5.8億人。在共和國成立后的前30年中，1953~1958年、1962~1973年出現(xiàn)了兩次持續(xù)較長時間的生育高峰。第一次生育高峰，6年間共增加8512萬人，平均每年增加1419萬人，年增長率為2.3%；第二次生育高峰，12年累計出生31791萬人，人口增加23352萬人，等于一個蘇聯(lián)或一個美國的人口數(shù)。［6］經(jīng)過這兩次生育高峰，到20世紀(jì)70年代末，中國人口已經(jīng)超過9億人，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相比，極不協(xié)調(diào)，人口多在一定程度上成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素之一。據(jù)時任第七機(jī)械工業(yè)部副部長的宋健等人研究預(yù)測，按照20世紀(jì)70年代中期育齡婦女的生育比例計算，中國到20世紀(jì)末人口將突破14億人，到2050年將達(dá)到29.23億人，即便按照一對夫妻兩個孩子的速度遞增，2050年人口也要達(dá)到15.32億人。［7］而此時，打開國門讓人們看到了中國與西方發(fā)達(dá)國家的差距，由此更加重了對快速發(fā)展的急切與期待，人口的包袱顯得格外沉重。顯然，四平八穩(wěn)的計劃生育政策已經(jīng)無法適應(yīng)形勢的需要，采取更加堅決、果斷的措施，盡快控制人口數(shù)量成為國家決策者的首要選擇。

有研究表明，計劃生育政策實(shí)施30多年來，全國少生3.4億多人，使中國“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來時間都推遲了4年。［8］從20世紀(jì)90年代中期開始，中國人口發(fā)展呈現(xiàn)出低出生、低死亡、低增長的特點(diǎn)，減輕了人口增長過快的壓力。這30多年間，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平顯著提高。2013年農(nóng)村居民人均純收入從1978年的133.6元增加到8896元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343.4元增加到26955元。［9］計劃生育對人口數(shù)量的控制在其中起到了重要作用。作為決策者，陳云功不可沒。

三、陳云計劃生育思想的啟示

近年來關(guān)于計劃生育政策是否應(yīng)該調(diào)整的討論愈發(fā)熱烈，人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的學(xué)者，紛紛從人口結(jié)構(gòu)危機(jī)、人口紅利即將殆盡以及獨(dú)生子女成長和養(yǎng)老問題等角度，提出盡快調(diào)整計劃生育政策的主張。這幾年的“兩會”上，一些專家和官員連續(xù)提出放開二胎的提案。中共中央對此高度重視并積極采取應(yīng)對措施，決定在“雙獨(dú)”、“單獨(dú)”中先后放開二胎，逐步調(diào)整計劃生育政策�；厥仔轮袊�60多年的歷程，在計劃生育政策的制定和決策中，陳云始終堅持從實(shí)際出發(fā)，站在馬克思主義哲學(xué)的高度洞悉、判斷和處理這一復(fù)雜問題，對于今天我們調(diào)整和完善計劃生育政策具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）從中國人口的實(shí)際出發(fā)，必須堅持計劃生育的長期性

20世紀(jì)50年代陳云積極支持節(jié)制生育，他對馬寅初發(fā)表的《控制人口與科學(xué)研究》一文給予高度評價，贊揚(yáng)馬寅初的“人口理論為國家和民族立了功，我衷心祝賀它的成功”。［10］1957年，在有關(guān)控制人口問題的討論中，陳云從中國社會主義改造剛剛完成的形勢出發(fā)，提出計劃生育的主張。［11］在相隔20多年后，中國生產(chǎn)力水平還十分落后，尚有幾億人口處于溫飽線之下，而人口數(shù)量已發(fā)生質(zhì)的變化，因此他堅決倡導(dǎo)“只生一個”的生育政策。這些決斷都源于中國人口過多的國情，源于富國強(qiáng)民的社會理想。早在1957年陳云就提出對于我國人口控制需要長期堅持，節(jié)制生育要10年、20年才能見效。［11］（p.68）改革開放后他一再強(qiáng)調(diào)，我國人口多，耕地少，在相當(dāng)長的時間內(nèi)不會好轉(zhuǎn)。因此，他提出控制人口，必須有百年或幾十年的計劃。盡管計劃生育政策實(shí)行30多年來，中國人口數(shù)量得到了有效控制，但據(jù)2010年第六次全國人口普查，中國總?cè)丝跒?/span>1370536875人，10年共增加73899804人，增長5.84%，年平均增長率為0.57%。［12］中國人口多的國情沒有變。因此，今天以“限制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”為核心目標(biāo)的計劃生育工作仍然任重而道遠(yuǎn)，計劃生育這一基本國策還必須長期堅持。當(dāng)然，計劃生育的目標(biāo)是克服生育的盲目性，使人口增長與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，并不能簡單地理解為節(jié)制生育，更不能等同于“一孩”政策。事實(shí)上自從國家提出了“提倡一對夫妻只生一個”的號召以來，政策幾經(jīng)調(diào)整，有相當(dāng)?shù)撵`活性。2007年實(shí)行“一孩”政策的人口大概占35.9%，實(shí)行“一孩半”政策（即農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子）的占52.9%，11%以上的人口可以生兩個孩子或者兩個孩子以上。［13］當(dāng)前允許“雙獨(dú)”、“單獨(dú)”生育二胎的政策，更體現(xiàn)了計劃生育政策是從人民群眾的生活和心理實(shí)際需要出發(fā)的。

（二）從科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想出發(fā)，必須強(qiáng)調(diào)人口發(fā)展與社會整體發(fā)展相協(xié)調(diào)

計劃生育涉及國計民生，只有以科學(xué)研究為依據(jù)，以理性決斷為前提，才能保證政策的制定和調(diào)整不會偏離正確的軌道，才能適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)際需要。首先，必須清醒地認(rèn)識中國還是人口眾多的發(fā)展中國家。1957年，在國家經(jīng)濟(jì)尚且十分困難的條件下，陳云就提出要下決心不惜每年投入幾千萬資金，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。［11］（p.68）20世紀(jì)80年代初，陳云用“人口是個爆炸性的問題”來形容人口增長之快，影響之大，［3］（p.246）進(jìn)而堅決支持“只生一個”的生育政策。實(shí)踐證明，計劃生育政策為中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。其次，還必須看到中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，人口結(jié)構(gòu)、人們的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，并將隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)發(fā)生改變。今天面臨的人口問題已經(jīng)不只是數(shù)量過多、增長過快，而更突出的是人口老齡化、性別比失調(diào)等問題，以及由此衍生的一些極為復(fù)雜的情況。因此，要實(shí)現(xiàn)“人口長期均衡發(fā)展”，必須適時地調(diào)整和完善人口生育政策，陳云的綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、按比例發(fā)展的思想仍然是一個基本的尺度。

（三）從穩(wěn)定和完善計劃生育政策的角度出發(fā)，必須要有社會保障做后盾

中國人歷來有“養(yǎng)兒防老”的觀念。在沒有建立完善的社會保障制度的時候，兒女是最可依賴的保險。有研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后與人們的生育愿望成正比。［14］新中國成立后，社會保障制度始終城鄉(xiāng)有別。城鎮(zhèn)職工享有的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險一直是農(nóng)民可望而不可即的。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后也加重了人們對勞動力的依賴。因此，在農(nóng)村生兒子不僅僅是基于“傳宗接代”的考慮，也有養(yǎng)老和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的需要，這也是農(nóng)村計劃生育工作推行困難的主要原因之一。然而，中國大部分人口在農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)控制人口不從農(nóng)村做起是不能真正解決問題的。因此，要讓農(nóng)民心甘情愿地接受計劃生育政策，除了宣傳和教育之外，重要的是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展和社會保障制度的建立。陳云在1979年提出，計劃生育與社會保險相配套。［3］（p.246）1983年，他關(guān)注到了推行計劃生育與無子女老人晚年生活保障問題，再次強(qiáng)調(diào)“計劃生育這件事，必須辦，照顧的錢應(yīng)該用在哪里，要研究”。［3］（p.317）這些思想無疑是具有科學(xué)性和前瞻性的。2003年，中國開始實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，經(jīng)過幾年的試點(diǎn)和推廣，于2008年比預(yù)計提前兩年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為解決農(nóng)民病有所醫(yī)，抵御“因病致貧、因病返貧”的風(fēng)險起到了很好的作用。2007年，中國開始在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)最低生活保障，對困難群眾給予生活補(bǔ)貼。從2009年起，國務(wù)院又開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，截至2012年7月1日，僅用3年時間基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。當(dāng)然，這些社會保障制度還處于初創(chuàng)階段，水平還不夠高，有些具體政策還有待完善，但它們對于改善農(nóng)民生活、解決他們后顧之憂的作用是積極的，也一定會對計劃生育工作起到潛移默化的有益推動作用。

［ 參 引 文 獻(xiàn) ］

［1］《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月16日。

［2］《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第164頁。

［3］《陳云年譜（1905~1995）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第240~241頁。

［4］《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第13頁。

［5］《毛澤東著作專題摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第988~989頁。

［6］《當(dāng)代中國的人口》，中國社會科學(xué)出版社1988年版，第8、12頁。

［7］宋健、于景元、李廣元：《人口發(fā)展過程的預(yù)測》，《中國科學(xué)》1980年第9期。

［8］《13億人口日再次敲響警鐘》，《光明日報》2005年1月7日。

［9］《城鄉(xiāng)居民生活從貧困向全面小康邁進(jìn)——改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之五》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)，2008年10月31日；《中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)，2014年2月24日。

［10］《陳云年譜（1905~1995）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第257頁。

［11］《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第68頁。

［12］《中國2010年全國人口普查資料》下，中國統(tǒng)計出版社2012年版，第2337頁。

［13］《人口計生委于學(xué)軍談穩(wěn)定生育政策促進(jìn)人的全面發(fā)展》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，2007年11月10日。

［14］陳岱云、武衛(wèi)華：《人口生育觀念嬗變與社會發(fā)展》，《求索》2008年第11期。

[1]［收稿日期］2014-04-30

［作者簡介]姚力，法學(xué)博士，研究員，當(dāng)代中國研究所，100009。

參見張會杰：《中國現(xiàn)階段不能放松計劃生育政策嗎——與黃少安和孫濤先生商榷》，《學(xué)術(shù)月刊》2013年第12期；張哲：《“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的影響及對策研究》，《學(xué)術(shù)前沿》2014年第2期；孫曉梅：《中國“失獨(dú)家庭”現(xiàn)狀與困境》，《中國婦女報》2014年3月18日；陳衛(wèi)民：《家庭政策的發(fā)展路徑與方向》，《中國人口報》2014年2月24日，等等。

（來源：《當(dāng)代中國史研究》）