略論陳云執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的思想
略論陳云執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的思想
朱佳木
中國共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在已90多年，這90多年的歷史可以說基本處于兩種狀態(tài)：一是非執(zhí)政狀態(tài)，一是執(zhí)政狀態(tài)。在非執(zhí)政狀態(tài)下又有兩種狀態(tài)，即地下斗爭和武裝斗爭；在執(zhí)政狀態(tài)下也有兩種狀態(tài)，即局部執(zhí)政和全國執(zhí)政。這幾種狀態(tài)，陳云同志都經(jīng)歷過。尤其在局部執(zhí)政狀態(tài)下的延安時代，他還擔(dān)任了7年中共中央組織部部長；在全國執(zhí)政狀態(tài)下的歷史新時期，又擔(dān)任了9年中共中央紀委第一書記。因此，他對黨執(zhí)政條件下的黨風(fēng)建設(shè)問題做過長期和深入的思考，發(fā)表過大量有獨到見解和獨特風(fēng)格的論述。另外，他自20世紀30年代中期至80年代后期，長期身居中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，即使在不分管黨務(wù)工作而是主持根據(jù)地、解放區(qū)和全國財經(jīng)工作的情況下，也每每從端正執(zhí)政黨黨風(fēng)的高度考慮問題，提出對策，作過許多有關(guān)論述。這些論述構(gòu)成陳云執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的思想，并成為毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于黨的建設(shè)理論的重要組成部分，是我們黨進行自身建設(shè)的銳利思想武器。在當(dāng)前全黨上下貫徹落實黨的十八大精神和以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大力整頓黨風(fēng)的一系列決定、措施的新形勢下，在正在開展的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動的大背景下，加強對陳云執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)思想的研究，具有重要的現(xiàn)實意義。
“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠搞。”《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年，第273頁。陳云同志的這一著名論斷，全黨上下幾乎都知道，也都認同。但是，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題究竟指什么，包括哪些內(nèi)容？黨在執(zhí)政條件下尤其在改革開放時期，為什么要更加重視黨風(fēng)問題？解決執(zhí)政黨黨風(fēng)問題應(yīng)當(dāng)抓什么，怎么抓？對于這些，認識可能就不那么明確和統(tǒng)一了。本文試圖通過重溫陳云同志在各個歷史時期有關(guān)執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的論述，粗略探討他在這些問題上的見解和主張，以供研究、總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗時參考。
一
把陳云同志從延安時代到新中國建立再到改革開放時期的論述貫通起來，可以看出他所說的執(zhí)政黨黨風(fēng)，不僅指黨的作風(fēng)，也指黨在執(zhí)政條件下的思想和紀律；他所說的抓緊執(zhí)政黨黨風(fēng)問題，不僅指要辦案，更多的是指在黨執(zhí)政條件下要對黨員特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上、紀律上、作風(fēng)上從嚴要求。
(一)在思想上從嚴
黨的十八大報告指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”這就告訴我們，作為一個共產(chǎn)黨員，如果丟掉了共產(chǎn)主義的信仰和信念，就等于丟掉了政治靈魂和精神支柱。1939年，陳云同志在中央黨校作題為《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》的報告，其主旨講的正是這一點。他指出：共產(chǎn)黨員的第一個標(biāo)準就是終身為共產(chǎn)主義奮斗，“一個愿意獻身共產(chǎn)主義事業(yè)的共產(chǎn)黨員，不僅應(yīng)該為黨在各個時期的具體任務(wù)而奮斗，而且應(yīng)該確定自己為共產(chǎn)主義的實現(xiàn)而奮斗到底的革命的人生觀”。什么叫奮斗到底？據(jù)聽過他報告的老同志們回憶，他當(dāng)時用自己的家鄉(xiāng)話打比喻，說這個“底”就是“翹辮子”，就是“見棺材板”，意思是到生命終止的時候。那時，正處于抗日戰(zhàn)爭時期，凡是要求加入共產(chǎn)黨的人都要首先積極參加抗日戰(zhàn)爭。對此，陳云同志特別強調(diào)：“不是每個積極參加抗日戰(zhàn)爭的人都可以成為黨員的。要求加入共產(chǎn)黨為黨員，必須是承認黨綱，并且愿意獻身于解放無產(chǎn)階級和全人類的共產(chǎn)主義事業(yè)的分子�！彼f：“誰要是放棄了革命的和黨的立場，誰就喪失了共產(chǎn)黨員的資格�！�(《陳云文選》第1卷，人民出版社，1995年，第137、131、142頁。)
今天，我們國家正處在社會主義初級階段，我們黨在現(xiàn)階段的主要任務(wù)是帶領(lǐng)人民進行中國特色社會主義建設(shè)，但黨的遠大理想和最終奮斗目標(biāo)仍然是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。習(xí)近平總書記在十八大之后的一次講話中指出：“革命理想高于天。沒有遠大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。”(《人民日報》2013年1月6日。)可見，我們黨作為執(zhí)政黨要搞好黨風(fēng)，任何時候都要把堅定共產(chǎn)主義的理想信念放在第一位。
思想上是否從嚴了，這個問題從表面看似乎不大好把握。但只要看過陳云同志在20世紀80年代初對兩件事情的處理意見，便不難發(fā)現(xiàn)，思想上從嚴與否并不是抽象的，而是有具體評判標(biāo)準的。其中一件事情是，那時一些農(nóng)村黨員參加黨員集訓(xùn)，除了伙食補貼之外，還發(fā)誤工費。陳云同志知道后，認為這種做法不對。他在黨的十二屆二中全會大會發(fā)言中指出：“身為共產(chǎn)黨員，集訓(xùn)時間只有幾天，而且是受教育的時間，每天卻要拿一二元的誤工費，這在黨執(zhí)政以前是不可想象的。解放前，同樣在農(nóng)村，支援戰(zhàn)爭，運送彈藥、傷兵，非但沒有誤工補貼，而且常常因此而受傷或死亡。相比之下，現(xiàn)在這些誤工補貼能算合理嗎？拿誤工補貼的共產(chǎn)黨員應(yīng)該想一想，這樣做是不是合乎一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準？共產(chǎn)黨員的標(biāo)準是不惜犧牲自己的生命為共產(chǎn)主義而奮斗終身。我看一切集訓(xùn)、開會要錢的人，不能成為共產(chǎn)黨員。今后，全國不要再給集訓(xùn)時的誤工補貼，凡屬要求誤工補貼的黨員應(yīng)開除黨籍�！�(《陳云文選》第3卷，第332頁。)如果對什么是思想從嚴不十分清楚的話，看看這段話應(yīng)該就會有所領(lǐng)悟。
另一件事是，那時有的領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察回來，對“四項基本原則”產(chǎn)生懷疑，對社會主義、共產(chǎn)主義前途失去信心。針對這種情況，在前面提到的那篇發(fā)言中，陳云同志指出：“有些人看見外國的摩天大廈、高速公路等等，以為中國就不如外國，社會主義就不如資本主義，馬克思主義就不靈了。對于這些人，我們要進行批評教育；對其中做意識形態(tài)工作的同志，經(jīng)過教育不改的，要調(diào)動他們的工作�！�(《陳云文選》第3卷，第332頁。)如果對什么是思想從嚴還不清楚的話，看看這段話應(yīng)該也會有所領(lǐng)悟。
(二)在紀律上從嚴
共產(chǎn)黨的組織性和紀律性是無產(chǎn)階級最重要的武器，因此必須有嚴格的組織性、紀律性，這是很多人都知道的道理。陳云同志也說過：“中國是一個小資產(chǎn)階級成分占優(yōu)勢的國家，如果中國共產(chǎn)黨沒有嚴格的紀律，將無法防止小資產(chǎn)階級意識侵入黨內(nèi)。如果黨不是有鐵的紀律的隊伍，就不能去團結(jié)最大多數(shù)的人民群眾�！薄熬S護黨的統(tǒng)一，不靠刀槍，要靠紀律”�！吧鐣闆r復(fù)雜，各人看法不同，黨內(nèi)有爭論是正常狀態(tài)。必須用紀律來約束黨組織和黨員的行動。”“如果我們的黨沒有紀律，大家爭論沒有一個止境，我們怎么能有政治上組織上行動上的一致，怎么能不亡黨亡國亡頭呢！”(《陳云文選》第1卷，第127、196、276頁。)那么，什么叫紀律從嚴呢？從陳云同志有關(guān)論述看，首先，黨的紀律不能僅僅對一般黨員適用。他說：“不管你是中央委員，還是一般黨員，不管你是老黨員，還是新黨員，都要遵守紀律。”“不管是中央委員會，還是支部委員會，都要遵守紀律。一句話，黨內(nèi)不準有不遵守紀律的‘特殊人物’、‘特殊組織’。”(《陳云文選》第1卷，第126頁。)其次，遵守黨的紀律是無條件的。他說：“個人對組織，少數(shù)對多數(shù)，下級對上級，全黨對中央，服從是無條件的。組織、多數(shù)、上級、中央的決策正確時，自然要服從；如不正確，或不完全正確，怎么辦？在行動上必須服從，同時應(yīng)該按黨章規(guī)定的權(quán)利，提出建議，或保留自己的意見�！薄熬唧w地遵守紀律，就一定要服從支部，服從直接的上級，即使上級的人比你弱，你也一定要服從。做不到這一步，我們的黨就要垮臺，因為假如誰都是覺得自己的本領(lǐng)強，自己的意見對，沒有一個約束，結(jié)果就誰都服從自己，不服從別人，而黨的統(tǒng)一就完全沒有可能了。”《陳云文選》第1卷，第197、277頁。再次，要同一切破壞黨的紀律的行為作堅決斗爭。他說：黨員“不僅應(yīng)該與一切破壞黨紀的傾向作斗爭，而且要著重與自己的一切破壞黨紀的言論行動作斗爭”�！凹o律有強制性。不自覺遵守，必須強制執(zhí)行。明知故犯者，要給以處分；情節(jié)嚴重而不愿改正者，應(yīng)開除出黨。”“不愿意遵守紀律的黨員，害怕鐵的紀律的新黨員，盡可出黨。”(《陳云文選》第1卷，第139、197、196頁。)
在紀律從嚴的問題上，陳云同志不僅這么主張，也是這么做的。這也可從兩件事上看出。一件事是，1939年，延安的黨組織決定派一位新黨員去華北根據(jù)地基層工作，在他拒絕服從后，先后與他談了7次話，進行耐心的說服教育。最后，他表示可以去，但又提出必須到八路軍總司令部工作，否則不去。根據(jù)他的表現(xiàn)，由陳云同志負責(zé)的中央黨務(wù)委員會(代行中央監(jiān)察委員會職權(quán))決定開除其黨籍，并向全黨公布。為此，陳云同志特意撰寫了一篇題為《為什么要開除劉力功的黨籍》的文章，發(fā)表在中共中央機關(guān)刊物《解放》上。
另一件事是，1985年，一些黨政機關(guān)、黨政軍干部和干部子女蜂擁經(jīng)商，僅據(jù)十幾個省市的調(diào)查，不到一年時間就辦起了兩萬多個公司，其中相當(dāng)一部分同違法分子、不法外商相勾結(jié)，鉆改革的空子，買空賣空，倒買倒賣，行賄受賄，走私販私，弄虛作假，敲詐勒索，逃避關(guān)稅，制造和銷售假藥、假酒，謀財害命，以至販賣、放映淫穢下流錄像；引誘婦女賣淫等等丑事壞事，都出現(xiàn)了。對此，陳云同志在中紀委全會上指出：“無論是誰違反黨紀、政紀，都要堅決按黨紀、政紀處理；違反法律的，要建議依法處理。”他總結(jié)說：“在抓思想政治工作的同時，嚴肅黨紀、政紀，黨風(fēng)才能根本好轉(zhuǎn)。”(《陳云文選》第3卷，第356、357頁。)
(三)在作風(fēng)上從嚴
從陳云同志的一系列論述看，他在黨的作風(fēng)要從嚴要求方面，講得最多的有以下幾點。
一是維護群眾利益。
1939年，陳云同志與華北根據(jù)地六個地區(qū)黨組織的負責(zé)人談話，感到那里黨、政、軍、民、學(xué)各方面最弱的是群眾工作。他認為，要做好群眾工作，首先要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從維護群眾利益出發(fā)，發(fā)動群眾斗爭，把群眾團體自下而上地建立起來。于是，他在中共中央主辦的刊物《共產(chǎn)黨人》上撰文指出：“歷來的經(jīng)驗證明，沒有一個脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部……現(xiàn)在黨內(nèi)發(fā)生的各種弱點，不管是黨的組織方面的還是黨的工作方面的，都是同脫離群眾相聯(lián)系的�！薄蛾愒莆倪x》第1卷，第165頁。在中共陜甘寧邊區(qū)第二次代表大會上，他進一步指出：“當(dāng)權(quán)的黨容易只是向群眾要東西，而忘記也要給群眾很多的東西�！彼f：“我們要注意群眾的切身問題，幫助他們解決困難，這是發(fā)動群眾的關(guān)鍵�！�(《陳云文選》第1卷，第173、172頁。)“不僅要幫助群眾解決大的問題，也要幫助群眾解決小的問題�！薄拔覀儙椭巳罕�，群眾就會積極、熱情地來幫助黨和政府的工作�！薄包h脫離了群眾，就成了光桿子的黨，這樣的黨也是不能存在的�！�(《陳云文選》第1卷，第173、171頁。)
新中國成立后，陳云同志雖然長期主持全國財經(jīng)工作，但總是有意識地把做好民生工作與端正黨的作風(fēng)、鞏固黨的執(zhí)政地位聯(lián)系起來考慮和闡述。例如，1956年，他兼任商業(yè)部長，提出做好商業(yè)工作一定要加強政治觀點和群眾觀點。他說：“商業(yè)工作的好壞，直接關(guān)系到六萬萬人民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大的城鄉(xiāng)人民對我們是否滿意�！�(《陳云文選》第3卷，第44頁。)1957年，他又在13個省、市蔬菜會議上指出：“保證蔬菜供應(yīng)，穩(wěn)定蔬菜價格，是城市人民的普遍要求。購買力愈低的人，對這個問題就愈關(guān)心�！薄笆卟撕推渌笔称返墓⿷�(yīng)問題，其意義絕不在建設(shè)工廠之下，應(yīng)該放在與建設(shè)工廠同等重要的地位。如果只注意工業(yè)建設(shè)，不注意解決職工的生活問題，工人就可能鬧事，回過頭來還得解決。”(《陳云文選》第3卷，第64頁。)
人民公社化運動中，農(nóng)村政策出現(xiàn)“左”的偏差，把自留地、家庭養(yǎng)豬等看成是“資本主義尾巴”，嚴重挫傷了農(nóng)民積極性。1961年，陳云同志通過在家鄉(xiāng)青浦的調(diào)查，提出我國集體生產(chǎn)的耕地仍占耕地的90％以上，增加一點自留地比重，不會動搖社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)。他在座談會上說：“在當(dāng)前農(nóng)民口糧不足的情況下，農(nóng)民最關(guān)心的不是‘社會主義還是資本主義’，而是‘吃飯還是吃粥’。多分一點自留地，可以使農(nóng)民多得一點口糧，對鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和社會主義制度有好處，是社會主義經(jīng)濟的必要的補充。”(《陳云年譜(1905—1995)》下卷，中央文獻出版社，2000年，第85—86頁。)
三年困難時期，全國糧食緊張，人民營養(yǎng)不良，陳云同志那時雖然還未恢復(fù)中央財經(jīng)小組組長的職務(wù)，但他仍然積極思考和提出解決困難的辦法。在1962年3月的中央財經(jīng)小組會議上，他除了建議動用一些鋼材制造機帆船出海捕魚，使大中城市居民平均每人每月有半斤魚之外，又建議壓縮一部分生豬出口，使大中城市居民每人每月增加半斤肉。他說：“目前，這樣的問題，是國家大事。如果六千多萬人身體搞得不好，我們不切實想辦法解決，群眾是會有意見的。人民群眾要看共產(chǎn)黨對他們到底關(guān)心不關(guān)心，有沒有辦法解決生活的問題。這是政治問題。”他還語重心長地對與會者說：“同志們，我們花了幾十年的時間把革命搞成功了，千萬不要使革命成果在我們手里失掉�，F(xiàn)在我們面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問題，關(guān)鍵就在于要安排好六億多人民的生活，真正為人民謀福利�！�(《陳云文選》第3卷，第209—210頁。)
在1978年黨的十一屆三中全會前的中央工作會議上，陳云同志雖然還未恢復(fù)中共中央副主席的職務(wù)，但他針對當(dāng)時糧食供應(yīng)依然緊張、一些地方的農(nóng)民還吃不飽的現(xiàn)象，大膽建議今后三五年，每年進口兩千萬噸糧食。他說：“要先把農(nóng)民這一頭安穩(wěn)下來……擺穩(wěn)這一頭，就是擺穩(wěn)了大多數(shù)，七億多人口穩(wěn)定了，天下就大定了。”“如果老是不解決這個問題，恐怕農(nóng)民就會造反，支部書記會帶隊進城要飯。”(《陳云文選》第3卷，第236頁。)
黨的十一屆三中全會后，中央同意了陳云同志關(guān)于用兩三年時間進行國民經(jīng)濟調(diào)整的建議，并任命他為國務(wù)院財經(jīng)委員會主任。但由于黨內(nèi)對調(diào)整方針認識不統(tǒng)一，貫徹不得力，致使1979、1980兩年基本建設(shè)規(guī)模不僅沒有壓下來，相反財政收支出現(xiàn)嚴重赤字，導(dǎo)致貨幣大幅增發(fā)，物價大幅上漲。對此，陳云同志在1980年12月中央工作會議上指出：“這種漲價的形勢如果不加制止，人民是很不滿意的。”“經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定，可以引起政治形勢的不穩(wěn)定。”就在這次會上，他提出了一個著名論斷，即“搞經(jīng)濟建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活”。(《陳云文選》第3卷，第277—278、280頁。)
二是嚴懲以權(quán)謀私。
早在延安時代，陳云同志就提出要警惕和防止執(zhí)政黨黨員以權(quán)謀私的問題。他說：執(zhí)政黨的黨員損害群眾利益，“特別容易引起群眾的不滿。你有槍，又當(dāng)權(quán)，群眾看到了也不敢講。所以，一定要嚴格要求我們的黨員和干部，并且經(jīng)常傾聽群眾的意見，有人做了違背群眾利益的事，就要給以嚴肅的批評，以至紀律處分。對于違法的人，例如貪污分子，還要發(fā)動群眾去斗爭，并繩之以法”(《陳云文選》第1卷，第183頁。)。
黨的十一屆三中全會后的一段時間，陳云同志講端正黨風(fēng)，針對的主要是“文化大革命”對民主集中制的嚴重破壞，重點是講要恢復(fù)黨的民主作風(fēng)。但隨著改革開放的深入，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的問題突出起來，于是，他再講端正黨風(fēng)，重點發(fā)生了變化。1981年，有一件涉及領(lǐng)導(dǎo)干部在出國招商引資中違反外事紀律、變相索賄受賄的案子，中紀委辦理起來阻力很大，他親自出面找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志做工作。在給一位中央負責(zé)同志打電話時，他說這個案子一定要辦，否則黨風(fēng)搞不好，無法向幾百萬烈士和幾千萬犧牲的戰(zhàn)士交代。他還指示中紀委領(lǐng)導(dǎo)同志，對這件事一定要頂住，處分決定通不過，就拿到政治局會上，政治局通不過，就拿到中央委員會的會上。他說：“開放政策是對的，但越是在開放的地方，越是要加強政治思想工作，干部越是要‘金剛鉆’的�！焙髞斫�(jīng)過折中，這個處分決定在中央書記處會上通過了，但黨內(nèi)反響很強烈，認為處理太輕。中央只好又重新處理，并在報上公布了進一步處理的決定。(《陳云百周年紀念——全國陳云生平和思想研討會論文集》(下)，中央文獻出版社，2006年，第1401頁。)
20世紀80年代初，廣東、福建等沿海省份的不法之徒，大搞走私活動，涉及不少黨員干部，群眾意見很大。1982年1月5日，陳云同志將中紀委反映這一情況的信訪簡報批給中央政治局常委傳閱，并寫道：“對嚴重的經(jīng)濟犯罪分子，我主張要嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓�！编囆∑酵究吹胶笤谏厦婕恿�8個字：“雷厲風(fēng)行，抓住不放”。(《陳云百周年紀念——全國陳云生平和思想研討會論文集》(下)，第1402頁。)于是，中央書記處召開會議，研究貫徹中央常委關(guān)于要打擊嚴重走私販私、貪污受賄等違法犯罪行為的批示精神，決定立即派中央負責(zé)同志前往廣東、福建、浙江、云南等沿海沿邊省份督察，并就此向全國各地發(fā)出緊急通知。一場打擊經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪活動的斗爭，由此開展起來。過了一段時間，中紀委在一份材料上反映：有的同志認為，中央抓打擊嚴重經(jīng)濟犯罪很必要，但抓晚了，問題已相當(dāng)嚴重，積重難返了。陳云同志在上面批示：“現(xiàn)在抓，時間雖晚了些，但必須抓到底。中紀委必須全力以赴。”《陳云年譜(1905—1995)》下卷，第291頁。在打擊經(jīng)濟犯罪的斗爭中，有的同志思想有顧慮，擔(dān)心這樣大張旗鼓地搞會影響改革開放。陳云同志知道后說：“怕這怕那，就是不怕亡黨亡國�！睂τ谶@場斗爭的艱巨性，陳云同志作了充分的思想準備。他說：“抓這件事是我的責(zé)任，我不管誰管？！我準備讓人打黑槍，損子折孫�！�(《陳云百周年紀念——全國陳云生平和思想研討會論文集》(下)，第1402頁。)他還把一份香港報紙上的有關(guān)評論批給中紀委負責(zé)同志看，指出：“對于經(jīng)濟犯罪案件必須嚴辦。阻力再大也必須辦。”(《陳云年譜(1905—1995)》下卷，第301頁。)
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和督促下，這場斗爭取得了很大勝利。僅開展嚴打的第一年，在紀委系統(tǒng)立案的黨員經(jīng)濟犯罪案件就有16萬件之多，其中開除黨籍的有9000多人，受黨紀處分的有1．8萬人，兩者合計2．7萬人。據(jù)此，他在1983年10月黨的十二屆二中全會上指出：“我們絕大多數(shù)黨員是不謀私利的，但因謀私利而犯法、犯錯誤的黨員也不是一個很小的數(shù)量�！彼f，從打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪以來，被開除黨籍和受黨紀處分的人，“比一九二七年‘四一二’以后全國黨員總數(shù)還要多一倍多”�！皩τ诶寐殭�(quán)謀私利的人，如果不給以嚴厲的打擊，對這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心”。(《陳云文選》第3卷，第331—332頁。)
三是切實發(fā)揚民主。
黨的三大作風(fēng)中有一條是批評與自我批評，與此相聯(lián)系的是黨內(nèi)民主的作風(fēng)。毛澤東同志曾說過：“如果沒有充分的民主生活，沒有真正實行民主集中制，就不可能實行批評和自我批評這種方法�！�(《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999年，第293頁。)在陳云同志看來，開展批評與自我批評和發(fā)揚民主作風(fēng)，都是執(zhí)政黨黨風(fēng)的組成部分。他在延安時代就一再告誡大家：“領(lǐng)導(dǎo)著政權(quán)的黨、領(lǐng)導(dǎo)著軍隊的黨，自我批評更加重要。因為黨掌握了政權(quán)以后，犯了錯誤會更直接更嚴重地損害群眾利益�！�(《陳云文選》第1卷，第183頁。)為此，他對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了以下三點要求。
首先，要放下架子，少給人扣大帽子。陳云同志講：“如果一個領(lǐng)導(dǎo)者架子搭得很大，面孔死板板的像閻王那么可怕，一定沒有人去接近他，即使和他講話，十句話也要忘記八句�！薄耙粋�人說錯了幾句話，你就對他來一頓批評，不是說他是‘左’傾空談主義，便是講他有右傾機會主義的嫌疑。如果隨便給人家戴上這類大而無當(dāng)?shù)拿弊�，一個人頭上戴上三四頂，恐怕就‘差不多’了，不能工作了。”“如果下級敢說話，有話就講，這就是好的現(xiàn)象，就證明了你們領(lǐng)導(dǎo)得好，因為他們覺得說錯了也不要緊�！�(《陳云文選》第1卷，第115頁。)
其次，要正確看待個人的威信和面子。陳云同志針對某些軍隊干部怕自我批評喪失威信的問題指出：“威信是建立在正確的軍事指揮和平時工作上面的。進行自我批評，克服了工作中的缺點、錯誤，只會使你的指揮更正確，工作做得更好，因而你的威信就會更高�！痹邳h的七大上，他針對黨內(nèi)一部分干部身上存在驕氣的現(xiàn)象指出：“我們要講真理，不要講面子。是什么就是什么，應(yīng)該怎樣就怎樣。有的時候你愈要面子，將來就愈要丟臉。只有你不怕丟臉，撕破了面皮，誠心誠意地改正錯誤，那時候也許還有些面子。共產(chǎn)黨員參加革命，丟了一切，準備犧牲性命干革命，還計較什么面子？把面子丟開，講真理，怎樣對于老百姓 有利，怎樣對于革命有利，就怎樣辦。”(《陳云文選》第1卷，第270、296頁。)
再次，要提倡講不同意見。陳云同志常說：“相同的意見誰也敢講，容易聽得到；不同的意見，常常由于領(lǐng)導(dǎo)人不虛心，人家不敢講，不容易聽到�！薄霸邳h內(nèi)不怕有人說錯話，就怕大家不說話�！�(《陳云文選》第3卷，第188、187頁。)1962年，他在七千人大會的陜西省全體干部會上說：“發(fā)揚民主，經(jīng)常開展批評與自我批評，都是我們黨的老傳統(tǒng)，只是這幾年把這個傳統(tǒng)丟了，現(xiàn)在要把它恢復(fù)起來。同志們！如果共產(chǎn)黨不能進行批評與自我批評，大家見面都是哈哈哈，我看人們就不會參加革命了，也不會愿意當(dāng)這樣的共產(chǎn)黨員了�！�(《陳云文選》第3卷，第190頁。)1979年，他在中央紀委成立后的第一次全體會議上講話，稱贊十一屆三中全會充分恢復(fù)和發(fā)揚了黨內(nèi)民主和黨的實事求是、群眾路線、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。他說：“如果鴉雀無聲，一點意見也沒有，事情就不妙�！薄蛾愒莆倪x》第3卷，第240頁。1982年，他在一次中央政治局擴大會議上又講：“講錯話不要緊，要是開起會來，大家都不說話，那就天下不妙。有同志提不同意見，黨組織應(yīng)該允許，這是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的好現(xiàn)象。當(dāng)然，有了不同意見，要在黨內(nèi)說，在你的那個黨支部，或者在你的機關(guān)，按照組織程序和組織原則嚴肅地提出來。”(《陳云文選》第3卷，第275頁。)1987年，他同當(dāng)時中央的一位負責(zé)同志談話，談到如何才能做到實事求是的問題時又說：“如果沒有不同意見，自己也要假設(shè)一個對立面，讓大家來批駁。有錢難買反對自己意見的人。有了反對意見，可以引起自己思考問題。常常是，有不同意見的人，他不講出來。能夠聽到不同聲音，決不是壞事。這和同中央保持一致并不矛盾�！�(《陳云文選》第3卷，第361—362頁。)
四是反對言行不一。
陳云同志特別重視言行一致、表里如一的品格，把它看成是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的作風(fēng)。他指出：“我們共產(chǎn)黨是言行一致的政黨”，“我們絕不能像剝削階級政黨那樣，黨員可以說假話，鬼話連篇，欺騙人民�！彼�說：“黨不容許任何黨員在黨的決議面前有‘陽奉陰違’的兩面派態(tài)度�！睂τ谡f假話的黨員，陳云同志本著從嚴治黨的一貫立場，主張不留情面，嚴肅處理。他指出，說假話而經(jīng)教育仍不改正，并且越說越多、越說越大的人，不管口里講得如何革命，不管過去有多大功勞，“應(yīng)該立即開除出黨，沒有價錢可還”。(《陳云文選》第1卷，第201、126、201頁。)陳云同志對說假話的人也作了分析，認為一種是政治上幼稚，另一種則是混進黨內(nèi)、政治上別有企圖的敵對分子，還有一種是通過隱瞞欺騙態(tài)度往上爬的投機分子。他指出，對于后兩種人更要提高警惕，防止他們破壞黨的事業(yè)。
二
對于黨在執(zhí)政條件下，特別是在改革開放時期，為什么必須格外重視黨風(fēng)建設(shè)，陳云同志也作過深入思考和分析。從他的分析中，可以歸納為以下四點看法。
(一)剝削階級意識的影響
新中國成立初期，陳云同志在黨的七屆四中全會上講到黨在全國范圍執(zhí)政后為什么仍然會出張國燾這類人物時說：“我們黨是處在有階級的社會里頭，現(xiàn)在階級沒有消滅，就是階級消滅以后，階級意識還要長期存在。這種社會情況、階級意識還會反映到黨內(nèi)來�！�(《陳云文選》第2卷，人民出版社，1995年，第231頁。)黨的十一屆三中全會以后，我們黨否定了社會主義社會要“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，但同時一再指出：“階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化。既要反對把階級斗爭擴大化的觀點，又要反對認為階級斗爭已經(jīng)熄滅的觀點�！薄度腥珪詠碇匾墨I選編》下，人民出版社，1982年，第841頁。就是說，中國特色社會主義社會并不是無階級社會，仍然存在階級、階級斗爭，存在剝削階級思想的影響。正是從這個實際出發(fā)，陳云同志在新的歷史時期分析黨風(fēng)問題的原因時，同樣提醒人們注意剝削階級思想的影響。在1985年中紀委第六次全會上，他大聲呼吁全黨嚴重注意資本主義腐朽思想和作風(fēng)的滲入。他說：“‘一切向錢看’的資本主義腐朽思想，正在嚴重地腐蝕我們的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣�！薄澳欠N‘人不為己、天誅地滅’的資本主義哲學(xué)，那種不顧國格人格的奴才思想，就是危害社會主義事業(yè)的因素�！�(《陳云文選》第3卷，第356、355頁。)
(二)黨的地位變化的影響
當(dāng)我們黨還只在抗日根據(jù)地執(zhí)政的時候，陳云同志就注意到執(zhí)政與不執(zhí)政給黨風(fēng)帶來的不同考驗。他說：“當(dāng)權(quán)的大黨，領(lǐng)導(dǎo)干部很可能成為官僚。要堅決防止和克服官僚主義�！薄拔覀児伯a(chǎn)黨員在政權(quán)機關(guān)中、民眾團體中工作著，他們行為的好壞就立刻影響到人民對共產(chǎn)黨的觀感�！�(《陳云文選》第1卷，第221、128頁。)
新中國成立后，我們黨執(zhí)掌了全國政權(quán)，對保持良好黨風(fēng)提出了新挑戰(zhàn)。陳云同志指出：“在勝利了的國家里頭，有電影，有照片，開會時熱烈鼓掌，閱兵時可威風(fēng)啦。火車站歡迎的時候，送鮮花，夾道歡呼。物質(zhì)享受是很具備的，很可以腐化。從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易。我們對于執(zhí)政以后黨內(nèi)的狀況是不能盲目樂觀的�！�(《陳云文選》第2卷，第231頁。)
進入新的歷史時期后，客觀環(huán)境發(fā)生了進一步變化，黨風(fēng)方面也出現(xiàn)了過去未曾有過的問題。面對新情況，陳云同志在黨的十二屆二中全會上指出：“黨在全國執(zhí)政前和執(zhí)政后的情況有很大不同。黨在全國執(zhí)政以前，在敵人統(tǒng)治下的地下黨，那時作一個黨員就有殺頭的危險，根本談不上什么物質(zhì)享受；在蘇區(qū)的黨和解放區(qū)的黨，大家忙于打仗和支援戰(zhàn)爭，另外，也沒有什么物質(zhì)可以享受。黨在全國執(zhí)政以后，從中央到基層政權(quán)，從企業(yè)事業(yè)單位到生產(chǎn)隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都掌握在黨員手里了，黨員可以利用手中掌握的各種權(quán)力為自己謀取私利。”“許多貪污犯本人就是黨員，即使貪污犯不是黨員，他們能夠貪污，也是靠某些共產(chǎn)黨員的保護。”(《陳云文選》第3卷，第331頁。)
(三)經(jīng)濟體制改革和市場競爭的影響
從20世紀80年代開始的經(jīng)濟體制改革在本質(zhì)上是以市場為取向的，開始是在計劃經(jīng)濟體制中逐漸增加市場調(diào)節(jié)的因素，后來變?yōu)橐越⑸鐣髁x市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)。市場經(jīng)濟具有充分調(diào)動人的積極性、有效配置資源等優(yōu)點，但也有自身弱點和局限性，例如，助長拜金主義、競爭容易不擇手段等。所以，陳云同志提出對改革要既積極、又穩(wěn)妥，“摸著石頭過河”，邊實踐、邊探索、邊總結(jié)經(jīng)驗的方針，并反復(fù)提醒全黨要注意和防范改革中可能出現(xiàn)的消極現(xiàn)象。
1984年，黨的十二屆三中全會審議經(jīng)濟體制改革的決定，陳云同志指出：“這次體制改革涉及范圍相當(dāng)廣，廣大干部還不很熟悉，在進行中還會出現(xiàn)一些現(xiàn)在難以預(yù)見的問題�！彼澇稍凇稕Q定》里有一句關(guān)于“競爭中可能出現(xiàn)某些消極現(xiàn)象和違法行為”的話。他說：“如果我們不注意這個問題，不進行必要的管理和教育，這些現(xiàn)象就有可能泛濫成災(zāi)，敗壞我們的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。因此，我們在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，必須抓精神文明建設(shè)，兩個文明一起抓�！�(《陳云文選》第3卷，第338頁。)那時，有些地方把遵守黨的紀律與改革對立起來，認為紀律束縛了改革的手腳，提出給改革“松綁”的口號。針對這種糊涂認識，陳云同志旗幟鮮明地指出：“黨性原則和黨的紀律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。共產(chǎn)黨不論在地下工作時期或執(zhí)政時期，任何時候都必須堅持黨的紀律�！�(《陳云文選》第3卷，第275頁。)
(四)對外開放的影響
改革開放初期，陳云同志在分析黨風(fēng)和社會風(fēng)氣存在的嚴重問題時就說過：“對外開放，引進國外先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，為我國社會主義建設(shè)所用，是完全正確的，要堅持�！薄暗瑫r要看到，對外開放，不可避免地會有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入。這對我們社會主義事業(yè)，是直接的危害。”“值得嚴重注意的是，目前許多黨委和黨員干部，對此沒有警惕。例如，一說對外開放，對內(nèi)搞活，有些黨政軍機關(guān)、黨政軍干部和干部子女，就蜂擁經(jīng)商。”在列出了這些商貿(mào)公司種種不法行為后，他指出：“我們搞社會主義，一定要抵制和清除這些丑惡的思想和行為，要動員和組織全黨和社會的力量，以除惡務(wù)盡的精神，同這種現(xiàn)象進行堅決的斗爭�！�(《陳云文選》第3卷，第355、356頁。)
黨的十八大報告在分析為什么提高拒腐防變能力是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題時指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的”。不難看出，這里說的“四個考驗”，正是包括陳云同志在內(nèi)的老一輩革命家們所長期思考的問題。
三
黨在執(zhí)政后出現(xiàn)黨風(fēng)問題既然帶有一定的必然性，那是不是就沒有解決的辦法了呢？當(dāng)然不是。從陳云同志的論述中，我們既看到關(guān)于要高度警惕、格外重視執(zhí)政黨黨風(fēng)問題的諄諄告誡，也看到關(guān)于抓緊抓好執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的具體主張。把他的主張集中起來，大體上可以概括出以下五點。
(一)要對廣大黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部加強政治教育和黨性教育
陳云同志一向重視思想政治教育對于黨員端正作風(fēng)的作用。1939年，他在講解紀律對于黨的重要性時說：“在黨內(nèi)尤其是新黨員中加強紀律的教育，使他們了解為什么要遵守紀律，怎樣做才是遵守紀律，什么事是違犯紀律的等等一類問題，是非常重要的。”(《陳云文選》第1卷，第128頁。)
1984年以來，一些地方的少數(shù)黨政軍機關(guān)和黨政干部同不法分子、不法外商相互勾結(jié)，鉆改革的空子，行賄受賄、走私販私、販賣假藥假酒，形成一股歪風(fēng)；其嚴重性還在于，這些問題就發(fā)生在全黨開展整黨活動期間。對此，陳云同志在1985年黨的全國代表大會上鄭重提出：“整頓黨風(fēng)這件事，不可掉以輕心�！彼赋觯骸斑@些問題的發(fā)生，同我們放松思想政治工作、削弱思想政治工作部門的作用和權(quán)威有關(guān)，應(yīng)引為教訓(xùn)�！彼麖娬{(diào)：“應(yīng)當(dāng)把共產(chǎn)主義思想的教育、四項基本原則的宣傳，作為思想政治工作的中心內(nèi)容。這種宣傳教育不能有絲毫減弱，還要大大加強。”針對“共產(chǎn)主義遙遙無期”、“社會主義初級階段沒必要宣傳共產(chǎn)主義思想”的錯誤認識，他說：“民主革命時期，我們用共產(chǎn)主義思想教育黨員和群眾中的先進分子，才使黨始終有戰(zhàn)斗力，使革命取得了勝利。”“社會主義經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革，更加要有為共產(chǎn)主義事業(yè)獻身的精神。”(《陳云文選》第3卷，第351、352—353頁。)
那次黨代會閉幕后，陳云同志又在中紀委全會上的書面講話中指出：“如果我們各級黨委，我們的黨員特別是老干部，對此有清醒的認識，高度的警惕，有針對性地進行以共產(chǎn)主義思想為核心的教育，那么資本主義思想的侵入并不可怕�！彼錆M自信地講：“我們相信，馬克思主義、共產(chǎn)主義的真理，一定會戰(zhàn)勝資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵蝕�！薄蛾愒莆倪x》第3卷，第355頁。他還在同中央紀委常委見面時指出：“我們黨是處于全國執(zhí)政的地位，再加上目前對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟，客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化。因此，紀律檢查部門和全黨各級黨的組織，必須重視執(zhí)政黨條件下黨員的政治思想教育和黨性教育。”在同中央紀委負責(zé)同志談話時，他再次強調(diào)：“各級黨組織和黨的紀律檢查部門只是查處違法亂紀的案子不行，更重要的是要加強共產(chǎn)黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀律的教育�！�(《陳云文集》第3卷，中央文獻出版社，2005年，第547—548、541頁。)
為了端正黨風(fēng)，陳云同志一向倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理論“是每個黨員的責(zé)任”《陳云文選》第1卷，第188頁。。他在中央起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》期間指出：“延安整風(fēng)時期，毛澤東同志提倡學(xué)馬列著作，特別是學(xué)哲學(xué)，對于全黨的思想提高、認識統(tǒng)一，起了很大的作用�！薄霸邳h內(nèi)，在干部中，在青年中，提倡學(xué)哲學(xué)，有根本的意義�！�(《陳云文選》第3卷，第285頁。)他還現(xiàn)身說法，把學(xué)好哲學(xué)與改進黨風(fēng)聯(lián)系起來。他說：“在延安，毛主席起草的文件、電報，我都看過，最后得出一個結(jié)論，就是要實事求是。這里的關(guān)鍵是要把‘實事’看全面。我過去說過，難者在弄清情況，不在決定政策。因此，要善于聽取不同意見�！笨梢�，在陳云同志看來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以缺少民主作風(fēng)，與理論學(xué)習(xí)特別是馬克思主義哲學(xué)學(xué)習(xí)得不夠，有很大關(guān)系。
(二)要堅持德才兼?zhèn)�、以德為主的干部選拔標(biāo)準
新的歷史時期，黨的紀檢部門在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，有嚴重違法違紀問題的干部，很多是“帶病”提拔的。對于選拔官員的標(biāo)準，古今中外歷來都有如何處理德才關(guān)系的問題。中國古人的一個提法叫“德才兼?zhèn)洹�，就是說不僅要重才，也要重德，二者不可偏廢。陳云同志自從分管黨的干部工作以來，除了主張選干部要德才兼?zhèn)渫�，還主張把德即政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，放在第一位。他在延安時代談干部工作時就說過：提拔干部的原則是“德才并重，以德為主”。“用干部的標(biāo)準，概括起來有二：政治，能力。兩者不能缺一，以政治為主�！�(《陳云文選》第1卷，第214、213頁。)黨的十一屆三中全會后，他在力主大膽和加快提拔中青年干部的同時，再次強調(diào)德才相比要更加重視德。他針對“文化大革命”中的“三種人”說，對這樣的人要特別提高警惕，一個不能提拔�！安灰豢此麄儸F(xiàn)在一時表現(xiàn)好�，F(xiàn)在這些人大概表現(xiàn)是‘蠻好’，他要爬上來，現(xiàn)在只能表現(xiàn)好，因為老家伙還在。但是，到了氣候適宜的時候，黨內(nèi)有什么風(fēng)浪的時候，這些人就會變成為能量很大的興風(fēng)作浪的分子�！痹邳h的十二大上，他作關(guān)于解決好干部隊伍交接班問題的大會發(fā)言，再次強調(diào)：“一方面要大膽提拔，加快提拔中青年干部，一方面又要嚴格把好政治標(biāo)準這一關(guān)。德才相比，我們要更注重于德，就是說，要確實提拔那些黨性強，作風(fēng)正派，敢于堅持原則的人�！薄蛾愒莆倪x》第3卷，第301、317頁。在此前后，他還在中央組織部的一份情況反映上批示：“提拔中青年干部必須注意德。有才缺德的人，一個也不能提拔�！�(《陳云文集》第3卷，第498—499頁。)在同中央一位負責(zé)同志談話中他又說：“中央組織部、中央黨校、中央紀律檢查委員會這三家是管干部的。”“選干部，首先要看德，有才缺德的人不能用。德好，才差一些不要緊，放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上鍛煉幾年，才干是可以練出來的。”(《陳云年譜(1905—1995)》下卷，第306頁。)那時有一種提法，叫做要選拔“開拓型干部”。針對這種提法，陳云同志指出：“開拓型也要，但首先要強調(diào)有德，有黨性。德才兼?zhèn)洌鸥晒倘灰�，但德還是第一。我希望政治局、書記處要注意這樣一個問題�！�(《陳云文選》第3卷，第359頁。)總之，選拔干部要德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橹�，是陳云同志的一貫思想。實踐說明，要保持執(zhí)政黨的良好黨風(fēng)，把這一思想作為各級領(lǐng)導(dǎo)崗位選人用人的指導(dǎo)原則，是一項治本之策。
(三)要在黨內(nèi)提倡堅持原則、不怕得罪人的精神
陳云同志一向認為，要想形成批評的氛圍，就不能搞一團和氣。在延安時代，他針對黨內(nèi)存在的錯誤傾向說過：“只講團結(jié)，沒有斗爭，這是有普遍性的……組織部長的責(zé)任是，看到一種錯誤的現(xiàn)象，就要問，就要批評，說這是錯誤的，值得注意。這項工作應(yīng)該是主動地去做�！�(《陳云文選》第1卷，第271頁。)在新的歷史時期，他針對一些人錯誤總結(jié)“文化大革命”期間的教訓(xùn)，由過分強調(diào)斗爭哲學(xué)、不該斗的也斗變?yōu)榕旅�、怕斗爭、怕得罪人的現(xiàn)象，指出：“目前在我們的黨風(fēng)中，以至在整個社會風(fēng)氣中，有一個很大的問題，就是是非不分。有些同志在是非面前不敢堅持原則，和稀泥，做老好人，而堅持原則的人受孤立。這種情況，在‘文化大革命’以前也有，但現(xiàn)在比那時要嚴重得多。”他說：對于這個問題，“應(yīng)該把它提到全黨思想建設(shè)和組織建設(shè)的高度。要提倡堅持原則，提倡是就是是、非就是非的精神。只有我們黨內(nèi)首先形成是非分明的風(fēng)氣，黨的團結(jié)才有基礎(chǔ)，黨才有戰(zhàn)斗力，整個社會風(fēng)氣才會跟著好轉(zhuǎn)，才會使正氣上升，邪氣下降”。(《陳云文選》第3卷，第274頁。)
在提倡堅持原則方面，陳云同志特別要求各級紀律檢查機關(guān)要帶頭。他在1982年中央紀委全體會議上指出：“做紀律檢查工作的干部，應(yīng)當(dāng)是有堅強的黨性，有一股正氣的人；應(yīng)當(dāng)是能夠堅持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀行為作堅決斗爭的人；而不應(yīng)當(dāng)是在原則問題上‘和稀泥’，做和事佬、老好人的人。”(《陳云論黨的建設(shè)》，中央文獻出版社，1995年，第279頁。)那時，黨、政、軍一些領(lǐng)導(dǎo)干部又刮起一股向下屬單位要高級轎車的風(fēng)，陳云同志知道后批示：“凡是別人(或單位)送的和個人調(diào)換的汽車(行政機關(guān)配備的不算)，不論是誰，一律退回，坐原來配備的車。在這件事上，得罪點人，比不管而讓群眾在下面罵我們要好�！�(《陳云文集》第3卷，第543—544頁。)
(四)要發(fā)揮黨的紀律檢查部門的作用
我們黨在“文化大革命”時期，取消了紀律檢查機構(gòu)(當(dāng)時稱監(jiān)察委員會)。黨的十一大，鑒于林彪、“四人幫”兩個反革命集團嚴重踐踏黨規(guī)國法而暢行無阻的沉痛教訓(xùn)，在黨章中恢復(fù)了關(guān)于縣團以上各級黨委設(shè)立紀律檢查委員會的規(guī)定，并明確紀律檢查委員會要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強對黨員的紀律教育，負責(zé)檢查黨員和黨員干部執(zhí)行紀律的情況，同各種違反黨的紀律的行為作斗爭。黨的十一屆三中全會上，選舉產(chǎn)生了以陳云為第一書記的首屆中央紀委。從那時起直到1987年黨的十三大前夕陳云同志離開中央紀委第一書記的崗位，他就紀律檢查部門的工作作了許多指示，其主要精神有以下三點。一是紀律檢查部門要把工作中心放在整頓黨風(fēng)、開展黨性教育上。他在1979年1月中央紀委第一次全會上就指出：“黨的中央紀律檢查委員會的基本任務(wù)，就是要維護黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)�！�(《陳云文選》第3卷，第240頁。)80年代初，黨員腐敗案件增多，有人主張應(yīng)把紀檢工作重點放在辦案上，他又指出：“各級黨組織和黨的紀律檢查部門只是查處違法亂紀的案子不行，更重要的是要加強共產(chǎn)黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀律的教育�！�(《陳云文集》第3卷，第541頁。)“各級紀委應(yīng)在同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，始終圍繞搞好黨風(fēng)這一中心任務(wù)，作艱苦的努力�！倍羌o律檢查部門要不怕困難，堅決維護黨紀政紀。他指出：只有“在抓思想政治工作的同時，嚴肅黨紀、政紀，黨風(fēng)才能根本好轉(zhuǎn)”。那時，有的案子涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，處理難度很大。在黨的十二大上，他聽到有人提意見，認為中紀委處理歷史遺留問題很果斷，但在處理現(xiàn)實的案子時軟弱。他讓人轉(zhuǎn)告中紀委負責(zé)同志，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案子要大膽地搞，搞不動就由他提到中央常委會上。針對黨政軍機關(guān)的經(jīng)商風(fēng)，他明確指示，“無論是誰違反黨紀、政紀，都要堅決按黨紀、政紀處理；違反法律的，要建議依法處理。各級紀委必須按此原則辦事，否則就是失職”。(《陳云文選》第3卷，第357、356頁。)三是紀律檢查部門辦案“必須實事求是，查清事實，核實材料”，并且在處理問題時“和本人見面”(《陳云文選》第3卷，第273頁。)。
(五)各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部要以身作則
常言道：“正人先正己”，“其身正，不令而行”，“喊破嗓子不如做出樣子”。在端正執(zhí)政黨黨風(fēng)的問題上，陳云同志歷來主張領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部是關(guān)鍵，要先從他們做起，由他們起模范帶頭作用。例如，說到開展批評與自我批評，他指出：“首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，檢查自己有什么缺點，有什么錯誤。先檢查自己，批評自己，不能只說下面不好。如果工作出了毛病，作為領(lǐng)導(dǎo)者，自己應(yīng)首先承擔(dān)責(zé)任，不能上推下卸，諉過于人�！薄蛾愒莆倪x》第1卷，第183頁。說到加強理論學(xué)習(xí)，他指出：“黨內(nèi)的老干部、高級干部首先要努力學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的模范。因為你是老干部，因為你常常擔(dān)負獨當(dāng)一面的領(lǐng)導(dǎo)工作，你就更有責(zé)任而且更有必要提高自己的理論水平�！�(《陳云文選》第1卷，第188頁。)說到加強紀律性，他指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須成為嚴守黨紀的模范。要特別防范高級領(lǐng)導(dǎo)人破壞紀律的行為，如張國燾�！�(《陳云文選》第1卷，第196頁。)說到反對錯誤傾向，他指出：“最重要的，是在高級干部身上。只要上面的錯誤糾正了，下面的文章就好做了�！�(《陳云文選》第1卷，第272頁。)說到防止野心家弄亂子，他指出：“關(guān)鍵是在幾百個高級領(lǐng)導(dǎo)人，就是省(市)委書記以上的干部及軍隊中的負責(zé)干部。”“出大亂子出在什么地方呢？就在這幾百個人里面，首先是在座諸公，穿黃衣服的，穿黑衣服的，黨頭、政頭、軍頭這幾百個人。如果出了野心人物，能否迅速地把他揭露，不鬧成大亂子呢？那也決定于這幾百個人。只要這幾百個人頭腦十分清醒，革命勝利就會有保證�！�(《陳云文選》第2卷，第233頁。)說到端正黨風(fēng)，他指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視。要真正身體力行，作出榜樣�！彼笸司佣�或者離休退休的老干部要關(guān)心黨風(fēng)黨紀、發(fā)揮監(jiān)督作用。他說：在這方面，“沒有退居二線和離休、退休的問題。只要是黨員，活著就永遠處在第一線”。(《陳云文選》第3卷，第351—352頁。)說到端正黨風(fēng)的措施，他指出：“關(guān)鍵是提高黨員素質(zhì)，尤其是提高高中級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)�！薄蛾愒莆倪x》第3卷，第363頁。說到中央要求北京黨政軍機關(guān)在實現(xiàn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)中做表率，他建議：“做表率首先從中央政治局、書記處和國務(wù)院的各位同志做起�！�(《陳云文集》第3卷，第543頁。)
為了使高級干部能夠切實做到在各方面以身作則、起模范帶頭作用，陳云同志經(jīng)常提醒他們要增強對人民的責(zé)任心。在黨的七大上，他語重心長地說：“全國人民把希望寄托于我們黨的身上，把希望寄托于我們的高級干部身上。如果我們搞得好，便勝利得早，人民解放得早。如果搞得不好，四萬萬五千萬人便不能很快解放，革命勝利會推遲多少年，人要多犧牲很多，那我們就對不起老百姓。我們黨的工作好壞，決定著中國革命的命運�！薄拔覀円ぞI(yè)業(yè)，所有壞的東西，一切應(yīng)該丟的東西，統(tǒng)統(tǒng)丟掉�！�(《陳云文選》第1卷，第297、298頁。)改革開放后，他總是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對黨風(fēng)建設(shè)負起責(zé)任來。他強調(diào)，如果哪個單位、哪個地區(qū)的歪風(fēng)邪氣大量存在，長期得不到糾正，“除了追究那些為非作歹的個人外，還要追究那個單位、那個地區(qū)的黨委的責(zé)任，包括紀委的責(zé)任”(《陳云文選》第3卷，第356頁。)。他還具體點了海南島汽車案和晉江地區(qū)制造、銷售假藥案，要求追究這兩個地區(qū)黨委的責(zé)任。
與領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則相關(guān)的一個問題，是對干部親屬的教育和約束。陳云同志在1985年黨的全國代表會議上著重提出：“希望所有黨的高級領(lǐng)導(dǎo)人員，在教育好子女的問題上，給全黨帶好頭。決不允許他們倚仗親屬關(guān)系，謀權(quán)謀利，成為特殊人物�！薄蛾愒莆倪x》第3卷，第352頁。1985年，中紀委提出不許領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的建議。他在報告上批示，這件事要由中央“作出明確的決定方能制止。不然的話，發(fā)展下去，黨的肌體、黨群關(guān)系必將受到損害，有所好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)也會受到影響，改革也難以順利進行”。他提議，將退出經(jīng)商領(lǐng)域的干部子女范圍再擴大一點。(《陳云文集》第3卷，第543頁。)那時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的子女出國留學(xué)，名為“自費”，實為外商贊助。中央紀委把有關(guān)反映送給他看，他也是親自出面，給這些領(lǐng)導(dǎo)同志寫信，指出這樣做不好，因為我們“自費”不起，勸他們把孩子叫回來。(《論陳云》，中央文獻出版社，2010年，第65頁。)
陳云同志要求高級干部管好自己的親屬，也是從自己做起的。早在全國解放前夕，他給家鄉(xiāng)老戰(zhàn)友的孩子和自己的表弟回信，提醒他們“千萬不可以革命功臣的子弟自居，切不要在家鄉(xiāng)人面前有什么架子或者有越軌違法行動，這是決不允許的。你們必須記得共產(chǎn)黨人在國家法律面前是與老百姓平等的，而且是守法的模范。革命黨人的行動僅僅是為人民服務(wù)，決不想有任何酬報，誰要想有酬報，誰就沒有當(dāng)共產(chǎn)黨員的資格。我與你父親既不是功臣，你們更不是功臣子弟。這一點你們要切記切記”。他在信中還寫道：“你們必須安分守己，束身自愛，絲毫不得有違法行為。我第一次與你通信，就寫了這一篇，似乎不客氣，但我深覺我有責(zé)任告誡你們。”(《陳云文選》第1卷，第396頁。)改革開放初期，當(dāng)他得知中小學(xué)教員待遇低、師范學(xué)校招生困難的情況后，便提出讓師范大學(xué)畢業(yè)后被分配到國家機關(guān)工作的二女兒“歸隊”，去學(xué)校當(dāng)老師。(《論陳云》，第46頁。)1983年春節(jié)，他會見革命烈士子女，對他們深情地說：“你們是革命的后代，是黨的兒女。你們應(yīng)該像自己的父輩那樣，處處從黨的利益出發(fā)，為了維護黨的利益，不惜犧牲自己的一切�！�(《陳云文選》第3卷，第321頁。)可見，陳云同志認為領(lǐng)導(dǎo)干部對執(zhí)政黨黨風(fēng)好壞具有特殊責(zé)任，這個責(zé)任包括要管好自己，也包括要管好自己的親屬。
當(dāng)前，我們黨仍然存在一些干部搞形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，甚至貪污腐敗等亟待解決的問題。黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記在同中外記者見面時說：全黨同志的重托、各族人民的期望，是對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)做好工作的巨大鼓舞，也是他們身上的重大責(zé)任。他表示：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心�！�(《人民日報》2012年11月16日。)接著，中央政治局會議審議通過了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，強調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做”(《人民日報》2012年12月5日。)。這些表態(tài)和舉措，使全黨全國人民的精神為之一振，也使一些多年積弊有所收斂，有力推動了黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)。這說明，只要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部帶頭，執(zhí)政黨的黨風(fēng)是可以搞好的，群眾反映強烈的問題是可以解決的，黨和人民的血肉聯(lián)系是可以保持的。面對當(dāng)前的黨風(fēng)問題，絕對不能掉以輕心、盲目樂觀，但也不能悲觀失望、茫然無措。我們要結(jié)合貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于改進作風(fēng)的一系列指示和部署，深入研究陳云執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的思想，使它為加強黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。