學(xué)習(xí)陳云對外開放思想,不斷開拓對外開放事業(yè)新局面
學(xué)習(xí)陳云對外開放思想,不斷開拓對外開放事業(yè)新局面
冷溶
[摘要]陳云是中國共產(chǎn)黨內(nèi)較早主張實行對外開放的領(lǐng)導(dǎo)人之一。他一貫高度重視對外開放工作,在領(lǐng)導(dǎo)對外經(jīng)濟工作和對外開放的偉大實踐中,形成了豐富深刻的對外開放思想。新中國成立后,他在發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易與合作方面提出了許多重要思想,進行了卓有成效的工作。進入新時期,他協(xié)助鄧小平開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè),作出了改革開放的歷史性決策。在擴大對外開放的過程中,他積極支持開放沿海城市和開發(fā)開放浦東,支持走出國門辦企業(yè)。同時,他又強調(diào)要保持頭腦冷靜,注意防止不利影響,積極穩(wěn)妥地推進對外開放。我們要學(xué)習(xí)他寬廣的世界眼光,積極穩(wěn)妥推進對外開放的戰(zhàn)略思維,以開放促創(chuàng)新的理念,吸取他的經(jīng)驗和智慧,把對外開放事業(yè)不斷推向前進。
[關(guān)鍵詞]陳云;對外開放;經(jīng)濟工作;戰(zhàn)略思維
陳云是中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基者之一。作為以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員,他一貫高度重視對外開放工作,在領(lǐng)導(dǎo)對外經(jīng)濟工作和對外開放的偉大實踐中,做了大量卓有成效的開創(chuàng)性工作,提出和闡發(fā)了一系列重要觀點,形成了豐富深刻的對外開放思想。陳云的經(jīng)濟思想十分豐富,對外開放思想是他經(jīng)濟思想的重要組成部分,是我們黨寶貴的思想財富,對于指導(dǎo)今天的改革開放,推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展,具有十分重要的意義。
陳云是中國共產(chǎn)黨內(nèi)較早主張實行對外開放的領(lǐng)導(dǎo)人之一。新中國成立以后,他長期主持財政經(jīng)濟工作,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨中央和毛澤東關(guān)于自力更生為主、爭取外援為輔,在平等互利基礎(chǔ)上發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的指示,創(chuàng)建了新中國海關(guān),統(tǒng)一了全國外貿(mào)機構(gòu)和管理制度,主張并積極推動中國同包括西方資本主義國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟往來和貿(mào)易合作,領(lǐng)導(dǎo)建立了新中國對外貿(mào)易的新格局。上世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化后,陳云指導(dǎo)擴大與西方國家的貿(mào)易,進口糧食、糖、尼龍、化工設(shè)備等,調(diào)整進出口結(jié)構(gòu),有效緩解供應(yīng)不足狀況,穩(wěn)定了國內(nèi)市場!拔幕蟾锩焙笃,陳云根據(jù)國際政治經(jīng)濟形勢的新變化,鄭重提出同資本主義打交道大勢已定,要研究資本主義,利用一切靈活有效的交易手段,擴大對外經(jīng)濟交流。在毛澤東支持下,陳云協(xié)助周恩來抓對外貿(mào)易工作,學(xué)習(xí)和運用世界市場的經(jīng)濟規(guī)律,拓展中國商品的出口市場,嘗試?yán)脟H期貨、黃金、資金市場,從西方國家較大規(guī)模地引進成套先進設(shè)備和技術(shù),促進國內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè),特別是化肥、化纖和冶金工業(yè)的發(fā)展。陳云在發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易與合作方面所提出的重要思想和卓有成效的工作,為新時期對外開放提供了理論準(zhǔn)備,積累了寶貴經(jīng)驗。
進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期,陳云協(xié)助鄧小平開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè),作出了改革開放的歷史性決策。改革開放初期,陳云主持中央財經(jīng)工作,積極推進引進國外資金和先進技術(shù),旗幟鮮明地支持寶鋼上馬,關(guān)心經(jīng)濟特區(qū)建設(shè),為把對外開放確立為基本國策發(fā)揮了重要作用。在擴大對外開放的過程中,他積極支持開放沿海城市和開發(fā)開放浦東,提出對外開放“我們也可以到人家那里去”(《陳云文集》第3卷,中央文獻出版社2005年版,第537頁。),支持走出國門辦企業(yè)。同時,他又強調(diào)要保持頭腦冷靜,注意積累經(jīng)驗,防止不利影響,積極穩(wěn)妥地推進對外開放。在以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下,“經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——內(nèi)地”逐步推進的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局得以形成,國家面貌發(fā)生深刻變化,改革開放事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就。
經(jīng)過改革開放30多年的奮斗,中國成功地實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,成為全球第二大經(jīng)濟體、全球第一貨物貿(mào)易大國,外匯儲備規(guī)模位居世界首位,并且在國際經(jīng)濟體系中有了一定的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),積極參與了全球經(jīng)濟治理。當(dāng)前,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密,相互依存度不斷提升,面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。黨的十八大強調(diào)要全面提高開放型經(jīng)濟水平,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》又進一步提出,要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。為此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)陳云對外開放的思想和方法,從中汲取經(jīng)驗和智慧,把對外開放事業(yè)不斷推向前進。
第一,學(xué)習(xí)陳云寬廣的世界眼光,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。
在對外開放問題上,陳云始終持積極主動態(tài)度。他放眼世界,敏銳及時地提出適宜的方針和具有戰(zhàn)略預(yù)見性的意見。他強調(diào):“打破閉關(guān)自守的政策是正確的!保ā蛾愒莆倪x》第3卷,人民出版社1995年版,第276頁。)“對外開放,引進國外先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗,為我國社會主義建設(shè)所用,是完全正確的,要堅持!保ā蛾愒莆倪x》第3卷,第355頁。)他提出的“發(fā)展勞務(wù)出口”、開展旅游創(chuàng)匯、對外開放要走出去等前瞻性的意見,對于在改
革開放之初開拓對外經(jīng)貿(mào)渠道,提高創(chuàng)匯能力,引進國家經(jīng)濟建設(shè)急需的物資、技術(shù),起到了重要作用。
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻變化,世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進。我們要堅持在國際大視野中積極謀劃發(fā)展布局,尋求更加廣闊的發(fā)展空間和回旋余地,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。正如習(xí)近平總書記所說的:我們要樹立世界眼光,更好地把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來,不斷擴大同各國的互利合作,以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)(《人民日報》2013年1月30日。)。灰疃葏⑴c新的國際經(jīng)貿(mào)談判和規(guī)則制定,推動形成更加公平合理的全球治理體系(《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》,中央文獻出版社2014年版,第135頁。)。當(dāng)前,我國順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流,提出“一帶一路”戰(zhàn)略,發(fā)起創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金等,積極推動世界形成共同發(fā)展的“命運共同體”,就是這種積極開放戰(zhàn)略的鮮明體現(xiàn)。
第二,學(xué)習(xí)陳云堅持積極穩(wěn)妥推進對外開放的戰(zhàn)略思維,增強防范對外開放風(fēng)險的能力。
在對外開放工作中,陳云始終保持清醒頭腦,堅持積極穩(wěn)妥地推進對外開放,維護國家利益。針對在外貿(mào)計劃體制改革中出現(xiàn)的自相競爭,肥水外流的問題,陳云提醒有關(guān)部門“肥水不落外人田”、“堅持統(tǒng)一對外”。對于引進工作,他主張從國情出發(fā),量力而行,循序漸進。在利用外資方面,他提出借外債是必要的,但“要用得好,還得起”,要注意外匯使用安全,看清資本家追逐利潤的本質(zhì)。他還提出,必須充分看到對外開放后帶來的問題,對外開放不可避免地會有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入,這對社會主義事業(yè)是直接的危害,對此要有清醒的認(rèn)識、高度的警惕,并加強教育和防范。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,各國經(jīng)濟相互依存不斷加深,世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變。我們要不斷拓展開放的新領(lǐng)域和新空間,同時保持清醒頭腦,警惕和防范各種風(fēng)險,切實維護國家利益。習(xí)近平總書記提醒說:“國際市場是個大空間,雖然說‘天高任鳥飛,海闊憑魚躍’,但往哪飛、有沒有風(fēng)浪,也是要搞明白的,不能漫無目的亂飛,更不能往漩渦里鉆!202015年增刊2015SUPPLEMENT場是個大空間,雖然說‘天高任鳥飛,海闊憑魚躍’,但往哪飛、有沒有風(fēng)浪,也是要搞明白的,不能漫無目的亂飛,更不能往漩渦里鉆!保ā读(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》,第134頁。)因此,我們要學(xué)習(xí)陳云的經(jīng)驗和方法,加強宏觀指導(dǎo)和精準(zhǔn)的計算、研究,通過完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型體系,推動對外開放健康向前發(fā)展。
第三,學(xué)習(xí)陳云以開放促創(chuàng)新的理念,不斷提高競爭新優(yōu)勢。
陳云始終把促進我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)作為對外開放的著眼點、出發(fā)點,強調(diào)引進基礎(chǔ)上的創(chuàng)新、發(fā)展。他提出:“引進先進技術(shù)比引進先進設(shè)備重要得多”(《陳云文集》第3卷,第520頁。),“既要買工廠,又要更多地買技術(shù),買專利”(《陳云文選》第3卷,第262頁。),“要使自己的東西一步一步地進步,達到先進的水平”(《陳云文集》第3卷,第535頁。)。為提高在國際市場上的競爭力,陳云強調(diào)要保證出口商品質(zhì)量和信譽,打造自己的拳頭產(chǎn)品和獨創(chuàng)品牌。
當(dāng)前,我國開放型經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在,對外貿(mào)易增長方式還比較粗放,許多企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌,創(chuàng)新能力和國際競爭力還不強。在今天全面對外開放的條件下,習(xí)近平總書記著重指出:“要突出發(fā)揮比較優(yōu)勢這個重點,善于在國際競爭中揚長補短!薄瓣P(guān)鍵是要把我們的優(yōu)勢和劣勢搞清楚,在此基礎(chǔ)上,完善布局,定好政策,搭建有利于發(fā)揮優(yōu)勢的經(jīng)貿(mào)合作平臺,以我之優(yōu)勢對他人之劣勢,以他人之優(yōu)勢補我之劣勢!保ā读(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》,第135頁。)面對復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢和日趨激烈的國際市場競爭,我們必須提高利用外資和對外投資綜合優(yōu)勢和總體效益,推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。
重視對歷史的學(xué)習(xí)和歷史經(jīng)驗的總結(jié)與運用,善于從不斷認(rèn)識和把握歷史規(guī)律中找到前進的正確方向和道路,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的一個重要原因。積極汲取老一輩革命家治國理政的經(jīng)驗和理念,將有助于我們開闊思路、增加動力、明確方向,提高駕馭復(fù)雜局面、統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局的能力,繼續(xù)把對外開放事業(yè)推向前進。
〔作者冷溶,中共中央文獻研究室主任、研究員,北京100017〕
(來源:《黨的文獻》2015年增刊)