學(xué)習(xí)陳云對外開放思想，不斷開拓對外開放事業(yè)新局面
學(xué)習(xí)陳云對外開放思想，不斷開拓對外開放事業(yè)新局面
冷溶
[摘要]陳云是中國共產(chǎn)黨內(nèi)較早主張實行對外開放的領(lǐng)導(dǎo)人之一。他一貫高度重視對外開放工作，在領(lǐng)導(dǎo)對外經(jīng)濟工作和對外開放的偉大實踐中，形成了豐富深刻的對外開放思想。新中國成立后，他在發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易與合作方面提出了許多重要思想，進行了卓有成效的工作。進入新時期，他協(xié)助鄧小平開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)，作出了改革開放的歷史性決策。在擴大對外開放的過程中，他積極支持開放沿海城市和開發(fā)開放浦東，支持走出國門辦企業(yè)。同時，他又強調(diào)要保持頭腦冷靜，注意防止不利影響，積極穩(wěn)妥地推進對外開放。我們要學(xué)習(xí)他寬廣的世界眼光，積極穩(wěn)妥推進對外開放的戰(zhàn)略思維，以開放促創(chuàng)新的理念，吸取他的經(jīng)驗和智慧，把對外開放事業(yè)不斷推向前進。
[關(guān)鍵詞]陳云；對外開放；經(jīng)濟工作；戰(zhàn)略思維
陳云是中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基者之一。作為以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，他一貫高度重視對外開放工作，在領(lǐng)導(dǎo)對外經(jīng)濟工作和對外開放的偉大實踐中，做了大量卓有成效的開創(chuàng)性工作，提出和闡發(fā)了一系列重要觀點，形成了豐富深刻的對外開放思想。陳云的經(jīng)濟思想十分豐富，對外開放思想是他經(jīng)濟思想的重要組成部分，是我們黨寶貴的思想財富，對于指導(dǎo)今天的改革開放，推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。
陳云是中國共產(chǎn)黨內(nèi)較早主張實行對外開放的領(lǐng)導(dǎo)人之一。新中國成立以后，他長期主持財政經(jīng)濟工作，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨中央和毛澤東關(guān)于自力更生為主、爭取外援為輔，在平等互利基礎(chǔ)上發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的指示，創(chuàng)建了新中國海關(guān)，統(tǒng)一了全國外貿(mào)機構(gòu)和管理制度，主張并積極推動中國同包括西方資本主義國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟往來和貿(mào)易合作，領(lǐng)導(dǎo)建立了新中國對外貿(mào)易的新格局。上世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化后，陳云指導(dǎo)擴大與西方國家的貿(mào)易，進口糧食、糖、尼龍、化工設(shè)備等，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，有效緩解供應(yīng)不足狀況，穩(wěn)定了國內(nèi)市場�！拔幕蟾锩焙笃�，陳云根據(jù)國際政治經(jīng)濟形勢的新變化，鄭重提出同資本主義打交道大勢已定，要研究資本主義，利用一切靈活有效的交易手段，擴大對外經(jīng)濟交流。在毛澤東支持下，陳云協(xié)助周恩來抓對外貿(mào)易工作，學(xué)習(xí)和運用世界市場的經(jīng)濟規(guī)律，拓展中國商品的出口市場，嘗試?yán)脟H期貨、黃金、資金市場，從西方國家較大規(guī)模地引進成套先進設(shè)備和技術(shù)，促進國內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)，特別是化肥、化纖和冶金工業(yè)的發(fā)展。陳云在發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易與合作方面所提出的重要思想和卓有成效的工作，為新時期對外開放提供了理論準(zhǔn)備，積累了寶貴經(jīng)驗。
進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，陳云協(xié)助鄧小平開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)，作出了改革開放的歷史性決策。改革開放初期，陳云主持中央財經(jīng)工作，積極推進引進國外資金和先進技術(shù)，旗幟鮮明地支持寶鋼上馬，關(guān)心經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，為把對外開放確立為基本國策發(fā)揮了重要作用。在擴大對外開放的過程中，他積極支持開放沿海城市和開發(fā)開放浦東，提出對外開放“我們也可以到人家那里去”（《陳云文集》第3卷，中央文獻出版社2005年版，第537頁。），支持走出國門辦企業(yè)。同時，他又強調(diào)要保持頭腦冷靜，注意積累經(jīng)驗，防止不利影響，積極穩(wěn)妥地推進對外開放。在以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，“經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——內(nèi)地”逐步推進的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局得以形成，國家面貌發(fā)生深刻變化，改革開放事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就。
經(jīng)過改革開放30多年的奮斗，中國成功地實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，成為全球第二大經(jīng)濟體、全球第一貨物貿(mào)易大國，外匯儲備規(guī)模位居世界首位，并且在國際經(jīng)濟體系中有了一定的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，積極參與了全球經(jīng)濟治理。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，相互依存度不斷提升，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。黨的十八大強調(diào)要全面提高開放型經(jīng)濟水平，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》又進一步提出，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)陳云對外開放的思想和方法，從中汲取經(jīng)驗和智慧，把對外開放事業(yè)不斷推向前進。
第一，學(xué)習(xí)陳云寬廣的世界眼光，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。
在對外開放問題上，陳云始終持積極主動態(tài)度。他放眼世界，敏銳及時地提出適宜的方針和具有戰(zhàn)略預(yù)見性的意見。他強調(diào)：“打破閉關(guān)自守的政策是正確的�！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，人民出版社1995年版，第276頁。）“對外開放，引進國外先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，為我國社會主義建設(shè)所用，是完全正確的，要堅持�！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，第355頁。）他提出的“發(fā)展勞務(wù)出口”、開展旅游創(chuàng)匯、對外開放要走出去等前瞻性的意見，對于在改
革開放之初開拓對外經(jīng)貿(mào)渠道，提高創(chuàng)匯能力，引進國家經(jīng)濟建設(shè)急需的物資、技術(shù)，起到了重要作用。
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進。我們要堅持在國際大視野中積極謀劃發(fā)展布局，尋求更加廣闊的發(fā)展空間和回旋余地，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。正如習(xí)近平總書記所說的：我們要樹立世界眼光，更好地把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)（《人民日報》2013年1月30日。）�。灰疃葏⑴c新的國際經(jīng)貿(mào)談判和規(guī)則制定，推動形成更加公平合理的全球治理體系（《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社2014年版，第135頁。）。當(dāng)前，我國順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，提出“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)起創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金等，積極推動世界形成共同發(fā)展的“命運共同體”，就是這種積極開放戰(zhàn)略的鮮明體現(xiàn)。
第二，學(xué)習(xí)陳云堅持積極穩(wěn)妥推進對外開放的戰(zhàn)略思維，增強防范對外開放風(fēng)險的能力。
在對外開放工作中，陳云始終保持清醒頭腦，堅持積極穩(wěn)妥地推進對外開放，維護國家利益。針對在外貿(mào)計劃體制改革中出現(xiàn)的自相競爭，肥水外流的問題，陳云提醒有關(guān)部門“肥水不落外人田”、“堅持統(tǒng)一對外”。對于引進工作，他主張從國情出發(fā)，量力而行，循序漸進。在利用外資方面，他提出借外債是必要的，但“要用得好，還得起”，要注意外匯使用安全，看清資本家追逐利潤的本質(zhì)。他還提出，必須充分看到對外開放后帶來的問題，對外開放不可避免地會有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入，這對社會主義事業(yè)是直接的危害，對此要有清醒的認(rèn)識、高度的警惕，并加強教育和防范。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依存不斷加深，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變。我們要不斷拓展開放的新領(lǐng)域和新空間，同時保持清醒頭腦，警惕和防范各種風(fēng)險，切實維護國家利益。習(xí)近平總書記提醒說：“國際市場是個大空間，雖然說‘天高任鳥飛，海闊憑魚躍’，但往哪飛、有沒有風(fēng)浪，也是要搞明白的，不能漫無目的亂飛，更不能往漩渦里鉆�！�202015年增刊2015SUPPLEMENT場是個大空間，雖然說‘天高任鳥飛，海闊憑魚躍’，但往哪飛、有沒有風(fēng)浪，也是要搞明白的，不能漫無目的亂飛，更不能往漩渦里鉆�！保ā读�(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第134頁。）因此，我們要學(xué)習(xí)陳云的經(jīng)驗和方法，加強宏觀指導(dǎo)和精準(zhǔn)的計算、研究，通過完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型體系，推動對外開放健康向前發(fā)展。
第三，學(xué)習(xí)陳云以開放促創(chuàng)新的理念，不斷提高競爭新優(yōu)勢。
陳云始終把促進我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)作為對外開放的著眼點、出發(fā)點，強調(diào)引進基礎(chǔ)上的創(chuàng)新、發(fā)展。他提出：“引進先進技術(shù)比引進先進設(shè)備重要得多”（《陳云文集》第3卷，第520頁。），“既要買工廠，又要更多地買技術(shù)，買專利”（《陳云文選》第3卷，第262頁。），“要使自己的東西一步一步地進步，達到先進的水平”（《陳云文集》第3卷，第535頁。）。為提高在國際市場上的競爭力，陳云強調(diào)要保證出口商品質(zhì)量和信譽，打造自己的拳頭產(chǎn)品和獨創(chuàng)品牌。
當(dāng)前，我國開放型經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在，對外貿(mào)易增長方式還比較粗放，許多企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌，創(chuàng)新能力和國際競爭力還不強。在今天全面對外開放的條件下，習(xí)近平總書記著重指出：“要突出發(fā)揮比較優(yōu)勢這個重點，善于在國際競爭中揚長補短�！薄瓣P(guān)鍵是要把我們的優(yōu)勢和劣勢搞清楚，在此基礎(chǔ)上，完善布局，定好政策，搭建有利于發(fā)揮優(yōu)勢的經(jīng)貿(mào)合作平臺，以我之優(yōu)勢對他人之劣勢，以他人之優(yōu)勢補我之劣勢�！保ā读�(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第135頁。）面對復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢和日趨激烈的國際市場競爭，我們必須提高利用外資和對外投資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。
重視對歷史的學(xué)習(xí)和歷史經(jīng)驗的總結(jié)與運用，善于從不斷認(rèn)識和把握歷史規(guī)律中找到前進的正確方向和道路，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的一個重要原因。積極汲取老一輩革命家治國理政的經(jīng)驗和理念，將有助于我們開闊思路、增加動力、明確方向，提高駕馭復(fù)雜局面、統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局的能力，繼續(xù)把對外開放事業(yè)推向前進。
〔作者冷溶，中共中央文獻研究室主任、研究員，北京100017〕
（來源：《黨的文獻》2015年增刊）