陳云與新中國(guó)成立初期的“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)
陳云與新中國(guó)成立初期的“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)
周 紅
新中國(guó)成立之初，經(jīng)濟(jì)衰敗，百?gòu)U待興，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成為中共中央的當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)政府秉持“在平等和互利的基礎(chǔ)上，與各外國(guó)的政府和人民恢復(fù)并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系”【《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1949年9月30日�！康臏�(zhǔn)則，籌劃與世界各國(guó)互通有無(wú)。然而，以美國(guó)為首的西方主要資本主義國(guó)家，出于冷戰(zhàn)的需要，為“防止中國(guó)變成蘇聯(lián)的附庸”【FRUS,1949,Volume IX,pp.474-475.】，對(duì)新中國(guó)實(shí)行封鎖、禁運(yùn)，極力阻撓新中國(guó)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，企圖把新中國(guó)扼殺在搖籃之中。
西方主要資本主義國(guó)家實(shí)行的封鎖、禁運(yùn)給新中國(guó)造成了極大的困難，嚴(yán)重阻礙了新中國(guó)獲取發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)所急需的國(guó)外物資及技術(shù)。陳云作為新中國(guó)成立初期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的主要領(lǐng)導(dǎo)人，直接參與并領(lǐng)導(dǎo)了“反封鎖、反禁運(yùn)”的斗爭(zhēng)，圍繞對(duì)外貿(mào)易工作提出了若干卓有成效的反制措施，為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展掃清了障礙。目前，學(xué)界研究陳云的成果頗豐，從總體上研究新中國(guó)成立初期“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)的成果也有一些，【主要研究成果有：董志凱的《五十年代我國(guó)反對(duì)“封鎖、禁運(yùn)”的斗爭(zhēng)》（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1991年第1期）、《建國(guó)初期新中國(guó)反“封鎖”的效應(yīng)和啟示》（《經(jīng)濟(jì)研究參考》1992年第Z6期）；王小滿的《建國(guó)初期中國(guó)與資本主義國(guó)家的貿(mào)易博弈》（《國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第1期）；馬巧良的《建國(guó)初期反封鎖禁運(yùn)斗爭(zhēng)》（《歷史教學(xué)》1996年第3期）；顧曉英的《建國(guó)初期的“禁運(yùn)”和“反禁運(yùn)”》（《上海大學(xué)學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版》1995年第6期）；于群的《論美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)遏制戰(zhàn)略的制訂與實(shí)施》（《東北師大學(xué)報(bào)》1996年第2期）；陶文釗的《禁運(yùn)與反禁運(yùn)：五十年代中美關(guān)系中的一場(chǎng)嚴(yán)重斗爭(zhēng)》（《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1997年第3期）；岑燕坤的《建國(guó)初反對(duì)帝國(guó)主義“禁運(yùn)”的斗爭(zhēng)》（《貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版》1993年第3期）；等等�！康r有專(zhuān)文研究陳云與新中國(guó)成立初期的“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)。本文擬利用國(guó)內(nèi)外檔案資料’探討陳云如何巧妙利用西方國(guó)家對(duì)于封鎖、禁運(yùn)的分歧和利益沖突’審時(shí)度勢(shì)，多策并舉，為這場(chǎng)斗爭(zhēng)取得最終勝利做出了重要貢獻(xiàn)，以期進(jìn)一步深化陳云研究。
一、陳云對(duì)新中國(guó)遭遇封鎖、禁運(yùn)的預(yù)判
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)逐漸形成，冷戰(zhàn)開(kāi)始后，兩大陣營(yíng)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面都采取了針?shù)h相對(duì)的政策。以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)對(duì)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)采取仇視的態(tài)度，實(shí)行遏制、孤立、封鎖的政策。在新中國(guó)成立前夕，美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜就在其向國(guó)家安全委員會(huì)提交的《關(guān)于美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的政策》報(bào)告中斷言：“在共產(chǎn)主義理論與中國(guó)的具體現(xiàn)實(shí)之間的第一個(gè)沖突大概會(huì)具體地在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中產(chǎn)生”，這“正是在對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域中美國(guó)具有對(duì)付中共政權(quán)的最有效的武器”。【"Acheson to the National Security Council,Feb.28,1949",RG59,Records of Policy Planning Staff,Box 13,National Archives,Washington,D.C.】1948年年底，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨在軍事斗爭(zhēng)中不斷取得勝利，美國(guó)政府開(kāi)始調(diào)整其對(duì)華政策，在經(jīng)濟(jì)層面上主要表現(xiàn)為有限發(fā)展與中共的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以期既防止中國(guó)過(guò)分依賴(lài)蘇聯(lián)，又預(yù)防中國(guó)共產(chǎn)黨因繁榮的貿(mào)易關(guān)系而得到鞏固。
敵對(duì)勢(shì)力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨施加壓力，在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐以及陳云的革命生涯中早有先例。20世紀(jì)30年代，陳云在中央蘇區(qū)擔(dān)任中央政治局委員、中華全國(guó)總工會(huì)蘇區(qū)中央執(zhí)行局黨團(tuán)書(shū)記時(shí)，曾領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民開(kāi)展經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。面對(duì)蘇區(qū)遭遇的大范圍的經(jīng)濟(jì)封鎖，他提出要建立合理的生產(chǎn)合作社、打造更好的國(guó)營(yíng)企業(yè)等合理化建議。40年代，陳云在延安主持經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，面對(duì)敵人的層層包圍與封鎖，他主張采取對(duì)重要的出口物資實(shí)行統(tǒng)銷(xiāo)、對(duì)重要的進(jìn)出口口岸實(shí)行統(tǒng)一管理的政策，將外貿(mào)物資進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)了邊區(qū)財(cái)政收支的基本平衡和金融的平穩(wěn)運(yùn)行，從而穩(wěn)定和發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)。盡管在中央蘇區(qū)及延安進(jìn)行的反封鎖斗爭(zhēng)的范圍及程度有限，也并非是專(zhuān)門(mén)針對(duì)西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)，但對(duì)于當(dāng)時(shí)缺乏豐富治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)仍舊是一筆不小的思想財(cái)富。
正是在總結(jié)以往斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)評(píng)析第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的基礎(chǔ)上，陳云對(duì)新中國(guó)成立后以美國(guó)為首的西方主要資本主義國(guó)家可能對(duì)華采取的經(jīng)濟(jì)封鎖與禁運(yùn)做出了準(zhǔn)確預(yù)判。1949年7月，剛剛解放不到兩個(gè)月的上海由于發(fā)生了較為嚴(yán)重的物價(jià)、金融波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作和人民生活受到了很大沖擊。時(shí)任中共中央政治局委員、主持中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中財(cái)委）工作的陳云受中共中央委托趕赴上海，就上海的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，力圖從中研究并尋找出解決全國(guó)財(cái)經(jīng)問(wèn)題的方法。7月27日至8月15日，陳云在上海主持召開(kāi)了有華東、華北、華中、東北、西北五個(gè)地區(qū)財(cái)經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議。在8月8日的會(huì)上，陳云在分析軍事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后提出了“要準(zhǔn)備帝國(guó)主義的長(zhǎng)期封鎖”的問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)，這種封鎖“不僅是目前的軍艦、飛機(jī)、水雷的封鎖”，更有經(jīng)濟(jì)上的封鎖，“要準(zhǔn)備他們不買(mǎi)我國(guó)出口的貨物，不賣(mài)給我們需要的東西”�！尽蛾愒莆倪x》第2卷，人民出版社1995年版，第2頁(yè)�！勘M管這時(shí)新中國(guó)尚未成立，以美國(guó)為首的西方主要資本主義國(guó)家對(duì)華封鎖、禁運(yùn)還沒(méi)有完全鋪開(kāi)，陳云還是在充分調(diào)査研究和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“他們不可能把我們完全封鎖死”，“帝國(guó)主義之間有矛盾，我們可以利用”。【《陳云文選》第2卷，人民出版社1995年版，第2頁(yè)�！酷槍�(duì)可能出現(xiàn)的情況，他初步設(shè)想了應(yīng)對(duì)封鎖、禁運(yùn)的若干解決辦法，如在中國(guó)北方尋找出口通道，降低出口貨物價(jià)格，利用香港作為進(jìn)出口中轉(zhuǎn)地，在帝國(guó)主義國(guó)家中尋找可能的突破口等等。陳云提出的這些措施有根有據(jù)，切實(shí)可行，受到了中共中央的重視，也為此后開(kāi)展的“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。
由此我們可以看出，在一些重大問(wèn)題特別是即將提上日程的新任務(wù)、新課題上，陳云能夠想在前面，研究在前面，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在前面，因而能夠預(yù)作籌謀，及時(shí)向中共中央提出決策性的建議。這些重要的決策性主張和建議，不僅對(duì)“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展也起到了重要的指導(dǎo)或借鑒作用�！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，陳云在“建國(guó)以后的建設(shè)中，他所提出的這類(lèi)預(yù)為籌謀的決策性主張也為數(shù)不少，而且大多為毛澤東和中共中央所采納。黨的許多重大方針政策中都有陳云的貢獻(xiàn)在內(nèi)。這也充分表明陳云在以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中的重要地位”�！尽蛾愒苽鳌飞�，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第591頁(yè)�！�
二、冷靜應(yīng)對(duì)“有限禁運(yùn)”
新中國(guó)成立后的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)驗(yàn)證了陳云的預(yù)判，1949年11月，在美國(guó)的策劃下，美國(guó)等14個(gè)資本主義國(guó)家在巴黎成立“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，對(duì)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行封鎖、禁運(yùn)，新中國(guó)成為封鎖、禁運(yùn)的重點(diǎn)對(duì)象。出于防止中國(guó)與蘇聯(lián)建立緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及離間中蘇兩黨關(guān)系的考慮，美國(guó)等國(guó)對(duì)華貿(mào)易管制程度比對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家略顯寬松，實(shí)行有限度的而非全面禁運(yùn)，僅對(duì)戰(zhàn)略物資實(shí)行許可證制度。盡管此時(shí)封鎖、禁運(yùn)的程度相對(duì)較低，陳云在配合中共中央實(shí)行諸如增產(chǎn)、節(jié)約等措施來(lái)調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以對(duì)抗封鎖、禁運(yùn)的同時(shí)，仍堅(jiān)持從新中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度著手，對(duì)當(dāng)時(shí)對(duì)外貿(mào)易的方式、方向和體制進(jìn)行了細(xì)致的研究和周密的部署，著重在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域與西方國(guó)家開(kāi)展封鎖與反封鎖、禁運(yùn)與反禁運(yùn)的一番較量。
（一）動(dòng)員全國(guó)人民，樹(shù)立打破封鎖、禁運(yùn)的信心
戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人是共產(chǎn)黨人取得斗爭(zhēng)勝利的根本法則之一。陳云深知，要想突破帝國(guó)主義的封鎖、禁運(yùn)，首先要堅(jiān)定信念，樹(shù)立必勝的信心，絕不能被美帝國(guó)主義的封鎖、禁運(yùn)所嚇倒，只有這樣才能取得斗爭(zhēng)的最后勝利。為此，陳云利用在各種會(huì)議上講話的機(jī)會(huì)鼓舞大家堅(jiān)定勝利的信心，如1949年10月陳云在海關(guān)工作座談會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人是不怕困難的。”對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)者和黨內(nèi)外一些同志對(duì)封鎖的擔(dān)憂，他強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)在，我們的困難比從前小得多了。全國(guó)就要完全解放，人口有四億七千五百萬(wàn)，還怕什么帝國(guó)主義封鎖？現(xiàn)在的條件，比井岡山、延安、敵后根據(jù)地以及‘八一五’以后的情況都好，只要與老百姓結(jié)合在一起，我們是能夠自力更生地克服一切困難的。共產(chǎn)黨人是在困難中成長(zhǎng)的，他的長(zhǎng)處是善于克服困難。”【《陳云文集》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第10頁(yè)�！客瑫r(shí)，陳云將社會(huì)主義制度的先進(jìn)性視為取得最終勝利的保障，他以革命時(shí)期的蘇聯(lián)為例指出：“雖然當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)內(nèi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，外受帝國(guó)主義國(guó)家的封鎖和攻擊，沒(méi)有外援，但是經(jīng)過(guò)三十二年的努力變、得強(qiáng)大起來(lái)。這證明了這種社會(huì)制度是最進(jìn)步的只要我們團(tuán)結(jié)在一起，執(zhí)行‘一邊倒’的方針，就有辦法克服困難”�！�《陳云文集》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第10-11頁(yè)。】陳云還以辯證的方法對(duì)封鎖、禁運(yùn)進(jìn)行闡述：“敵人的封鎖雖然給我們?cè)斐衫щy，但后果將是促使我們更快地達(dá)到自力更生”。【《陳云文選》第2卷，人民出版社1995年版，第2頁(yè)。】陳云的動(dòng)員與鼓勵(lì)對(duì)消除私營(yíng)工商業(yè)者的擔(dān)心、堅(jiān)定全黨同志和全國(guó)人民的信念起到了積極作用。
由于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期面對(duì)的是軍事上的封鎖與圍堵，對(duì)于經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足、認(rèn)識(shí)不夠深入，陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的重要性，他告誡財(cái)經(jīng)工作人員：“我們面臨著嚴(yán)重的斗爭(zhēng)”，而這個(gè)斗爭(zhēng)“越來(lái)越表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上”，“上海的資本家說(shuō)：‘共產(chǎn)黨是軍事一百分，政治八十分，財(cái)經(jīng)打零分’”，【《陳云文選》第2卷，人民出版社1995年版，第60頁(yè)。】中國(guó)共產(chǎn)黨要與這種錯(cuò)誤言論進(jìn)行斗爭(zhēng)，并一定會(huì)取得最后的勝利。
（二）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)外貿(mào)制度建設(shè)
除了在思想上動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，陳云還極為注重外貿(mào)制度建設(shè)，將制定并實(shí)施統(tǒng)一的外貿(mào)管理體系和制度作為開(kāi)展外貿(mào)工作的首要問(wèn)題。新中國(guó)剛成立時(shí)，全國(guó)共有私營(yíng)進(jìn)出口商4600家，資本1.3億元（按1955年3月1日起發(fā)行的新人民幣折算），經(jīng)營(yíng)額約占全國(guó)外貿(mào)總額的1/3，其中出口占全國(guó)的一半�！尽懂�(dāng)代中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》上，當(dāng)代中國(guó)出版社、香港祖國(guó)出版社2009年版，第9頁(yè)。】這種情況顯然不利于新中國(guó)控制外匯和重要的進(jìn)出口物資，不利于統(tǒng)一指揮“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)。早在1949年6月，陳云便指出：“對(duì)外貿(mào)易，必須統(tǒng)一，假若天津是一種規(guī)定，上海是另一種規(guī)定，這就不行�！薄尽蛾愒莆倪x》第1卷，人民出版社1995年版，第390頁(yè)�！�10月，陳云再次指出，在對(duì)外貿(mào)易的政策方面“現(xiàn)在各地區(qū)都有初步規(guī)定，將來(lái)中央政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)各地外貿(mào)進(jìn)行更嚴(yán)格的審議，哪些貨品準(zhǔn)許進(jìn)口，哪些限制進(jìn)口或禁止進(jìn)口，都要作出規(guī)定”，“海關(guān)管理要走向統(tǒng)一”�！尽蛾愒莆募返�2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第11頁(yè)。】新中國(guó)成立后，由陳云主持起草的《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》正式發(fā)布，其中明確規(guī)定國(guó)營(yíng)貿(mào)易和外匯實(shí)行統(tǒng)一管理。此后，各口岸相繼建立起對(duì)外貿(mào)易聯(lián)合辦公會(huì)制度。1951年5月，中財(cái)委發(fā)出指示：在當(dāng)?shù)刎?cái)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)貿(mào)易、海關(guān)、銀行、航運(yùn)四位一體的結(jié)合，齊一步調(diào)；貿(mào)易、海關(guān)、航運(yùn)、銀行均應(yīng)及時(shí)檢查修訂其原有工作制度，務(wù)使有利于組織走私反禁運(yùn)，而不是妨害了它�！局袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《1949-1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·金融卷》，中國(guó)物資出版社1996年版，第779頁(yè)�！�6月，中財(cái)委再次指示各口岸：“目前為加強(qiáng)各口岸反禁運(yùn)反封鎖之斗爭(zhēng)”，“聯(lián)合辦公會(huì)制度亟應(yīng)加強(qiáng)，一律由各區(qū)財(cái)委及區(qū)貿(mào)易部主持”�！局袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《1949-1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對(duì)外貿(mào)易卷》，經(jīng)濟(jì)管理出版社1994年版，第86頁(yè)。】這樣，在陳云的倡導(dǎo)下，國(guó)家統(tǒng)一管理的以國(guó)營(yíng)外貿(mào)為經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)主義對(duì)外貿(mào)易體系逐步建立起來(lái)，為取得“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)的勝利奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
（三）爭(zhēng)分奪秒，增加外匯收入
有了思想保障和制度基礎(chǔ)，陳云還在增加外匯收入上進(jìn)行了謀劃。要進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，必然要求儲(chǔ)備一定數(shù)量的外匯資金，剛剛成立的新中國(guó)外匯資金十分匱乏，難以滿足需要。由于此時(shí)西方國(guó)家對(duì)華實(shí)行的是有限的封鎖和禁運(yùn)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易之門(mén)并沒(méi)有被完全關(guān)閉，仍然可以開(kāi)展少量的進(jìn)出口貿(mào)易。為使國(guó)家掌握更多外匯，陳云于1950年年初向中央提出開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的具體規(guī)劃。他建議國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司大量經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易；基本上取消對(duì)外貿(mào)易的易貨制度，嚴(yán)格執(zhí)行出口結(jié)匯制度，加強(qiáng)進(jìn)出口的管理與計(jì)劃性；在人民幣幣值不穩(wěn)定的情況下，要允許匯入僑匯作原幣存款，于提取時(shí)按當(dāng)日牌價(jià)兌給人民幣等措施。這些舉措的落實(shí)使國(guó)家的外匯收入有了基本保證。有了外匯，還要“好錢(qián)花在刀刃上”。陳云主張“進(jìn)口什么東西，要嚴(yán)加管制”【《陳云文選》第2卷，人民出版社1995年版，第94頁(yè)�！�，必須優(yōu)先保證國(guó)家建設(shè)所必需的技術(shù)設(shè)備和重要物資的進(jìn)口，不急需進(jìn)口的堅(jiān)決不進(jìn)，量入為出，務(wù)必使得之不易的外匯收入用在最緊要的物資上。
三、多管齊下，打破“全面禁運(yùn)”的陰謀
1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)等西方國(guó)家擴(kuò)大了對(duì)華封鎖、禁運(yùn)的范圍，以配合其在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事進(jìn)攻，以期引發(fā)中國(guó)的政局動(dòng)蕩和社會(huì)混亂。中國(guó)人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)后，美國(guó)又加強(qiáng)了對(duì)輸入中國(guó)的物資和駛往中國(guó)船只的控制，同時(shí)取消所有已經(jīng)核準(zhǔn)出口至中國(guó)的特種許可證。12月，美國(guó)宣布對(duì)華實(shí)施全面封鎖和凍結(jié)外匯。1951年5月，美國(guó)又操縱聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，對(duì)新中國(guó)實(shí)施全面禁運(yùn)，致使參加禁運(yùn)的國(guó)家達(dá)36個(gè)。8月，美國(guó)參眾兩院通過(guò)了另一個(gè)針對(duì)蘇聯(lián)和中國(guó)進(jìn)行出口管制的法案，即巴特爾法案，并堅(jiān)持美國(guó)對(duì)禁運(yùn)范圍的單獨(dú)審核權(quán)。1952年9月，巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)內(nèi)又增設(shè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的“中國(guó)委員會(huì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)華禁運(yùn)的管制。
面對(duì)上述針對(duì)新中國(guó)的瘋狂封鎖與全面禁運(yùn)，陳云在中央的統(tǒng)一指示和部署下，迅速組織和領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及人員對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了認(rèn)真的分析與研究，制定了周密的對(duì)外貿(mào)易工作方針和“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)策略。
（一）抓緊時(shí)機(jī)、搶運(yùn)物資，啟動(dòng)緊急應(yīng)對(duì)措施
1950年12月初美國(guó)宣布對(duì)華實(shí)施全面封鎖后，陳云立即做出反應(yīng)，就全面禁運(yùn)對(duì)華進(jìn)口造成的不同影響和損失進(jìn)行分析并提出方案供中央?yún)⒖迹喝绻赖蹧](méi)收或扣留我已裝船貨物，凍結(jié)我未裝船貨物，那么我將損失1800余萬(wàn)美元；如果美帝只沒(méi)收或扣留我已裝船貨物，對(duì)未裝船貨物部分我在短期內(nèi)能退購(gòu)，則損失將只及700萬(wàn)美元；如果我能退購(gòu)未裝船貨物，并將裝運(yùn)在途之貨物，設(shè)法轉(zhuǎn)運(yùn)其他口岸，或轉(zhuǎn)售給別人，損失將減少到最低限度。陳云建議中央要準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)最壞的可能，但爭(zhēng)取盡可能好的結(jié)果，即通過(guò)退購(gòu)、轉(zhuǎn)售貨物的方式盡可能地減少我國(guó)的外匯損失。陳云還提請(qǐng)中央注意“預(yù)防美帝可能在短期內(nèi)下令凍結(jié)”，“并脅迫其附從國(guó)家采取同樣步驟”，建議中央搶占時(shí)機(jī)，及早做準(zhǔn)備�！局袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《1949-1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·對(duì)外貿(mào)易卷》，經(jīng)濟(jì)管理出版社1994年版，第459-460頁(yè)�！�
在對(duì)情況做出進(jìn)一步分析后，陳云抓緊時(shí)間制定了緊急應(yīng)對(duì)措施。1950年12月初，美國(guó)發(fā)布《有關(guān)管制戰(zhàn)略物資輸出的加強(qiáng)命令》、《港口管制法令》，企圖扣留通往中國(guó)的所有物資。12月12日，陳云立即向中共中央提出了七項(xiàng)緊急應(yīng)對(duì)措施：“一、即令各地停開(kāi)一切向美日的購(gòu)買(mǎi)證及許可證。二、即令中央貿(mào)易部限期退購(gòu)一切已開(kāi)美、日兩國(guó)的購(gòu)買(mǎi)證；將撤回的外匯經(jīng)轉(zhuǎn)存別國(guó)手續(xù)后，立即搶購(gòu)任何物資運(yùn)回。三、裝運(yùn)在途的美國(guó)貨物，應(yīng)著即與原代理行接洽。由銀行擔(dān)保，轉(zhuǎn)裝遠(yuǎn)東其他口岸或即委其轉(zhuǎn)售，退回外匯。四、向西德及其他歐洲國(guó)家所訂的貨物及英鎊區(qū)的訂貨，應(yīng)盡速搶運(yùn)，否則撤匯，或改買(mǎi)其他現(xiàn)貨立即裝回，以爭(zhēng)取時(shí)間。五、即在中立國(guó)的存款，也應(yīng)購(gòu)貨運(yùn)回，以策萬(wàn)全。六、我們正在考慮出口的新方式，在未有決定以前，已著令各地除易貨外，一律暫停簽發(fā)出口許可證，以免出口外匯遭受凍結(jié)。但此措施，只由內(nèi)部掌握，不向外宣布。七、改變今后在國(guó)際貿(mào)易上的做法，一般的采取易貨辦法，凡須現(xiàn)匯購(gòu)買(mǎi)者，須貨到付款或付貨；否則寧愿不訂。對(duì)資本主義國(guó)家的貿(mào)易，以后準(zhǔn)備少做。在易貨的做法上，盡量縮小與資本主義國(guó)家貿(mào)易的結(jié)算差額，以減少貿(mào)易外匯遭受凍結(jié)的危險(xiǎn)�！�15日，中共中央就這些應(yīng)對(duì)措施批示，同意“所提在美對(duì)我經(jīng)濟(jì)封鎖后的七項(xiàng)對(duì)策，并將來(lái)電轉(zhuǎn)發(fā)各地，望各財(cái)委根據(jù)中財(cái)委批示配合進(jìn)行”�！尽督▏�(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿》第3冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第656頁(yè)�！看撕�，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)分奪秒開(kāi)始搶購(gòu)、搶運(yùn)、轉(zhuǎn)售、退購(gòu)物資，盡可能地減少了因美國(guó)等國(guó)對(duì)我進(jìn)行封鎖、禁運(yùn)造成的外匯損失。陳云的上述建議，不僅有利于中央盡快掌握全面禁運(yùn)后的情況，及早出擊，挽回一些損失，還化被動(dòng)為主動(dòng)，在一定程度上降低了全面禁運(yùn)對(duì)新中國(guó)的沖擊。
（二）審時(shí)度勢(shì)，快速調(diào)整貿(mào)易方式
繼提出緊急應(yīng)對(duì)措施后，陳云開(kāi)始深入思考在全面禁運(yùn)情況下對(duì)資本主義國(guó)家的貿(mào)易方式問(wèn)題。在總體分析當(dāng)時(shí)中國(guó)的進(jìn)口與出口情況的基礎(chǔ)上，他提出了針對(duì)資本主義國(guó)家出口的兩種辦法：一是“繼續(xù)照常地賣(mài)成歐洲外匯出口”。這種方式是中外出口商人比較歡迎的方式，也能增加中國(guó)的外匯收入，但因世界局勢(shì)動(dòng)蕩不定，中國(guó)進(jìn)口貨物及外匯存在被凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。二是將“最次要的少量出口品才能賣(mài)成歐匯出口，基點(diǎn)放在易貨上”。在權(quán)衡利弊后，陳云果斷決定改變?cè)谟邢藿\(yùn)時(shí)期采用的出口結(jié)匯制度，建議中共中央著重開(kāi)展易貨的貿(mào)易方式。1951年1月，陳云致電中共中央，認(rèn)為“在美日禁出凍結(jié)、歐洲繼續(xù)出口的可能性未澄清及我向資本主義國(guó)家大量訂貨未回國(guó)以前，對(duì)資本主義各國(guó)的出口政策，必須適合于進(jìn)口的情況”，“至少六個(gè)月內(nèi)我們的出口辦法，應(yīng)該是易貨，而不是結(jié)匯”�！尽蛾愒莆募返�2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第205-206頁(yè)�！�
將貿(mào)易方式由結(jié)匯變更為易貨，將會(huì)造成短期內(nèi)中國(guó)出口減少、出口貨物價(jià)格降低等問(wèn)題，對(duì)此，陳云提出具體的補(bǔ)救方法：對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品按將來(lái)出口的可能程度及國(guó)家的財(cái)力，一部分照常收購(gòu)，一部分略減收購(gòu)。對(duì)出口手工藝品及出口加工產(chǎn)品，則大部照常收購(gòu)和加工，維持工人生活，而免救濟(jì)。對(duì)于出口商人對(duì)易貨貿(mào)易的擔(dān)憂，陳云指出：“出口采用易貨方式，把物資收購(gòu)起來(lái)放著，又壞不了，等到有差價(jià)時(shí)，自然就有商人來(lái)了”，【《陳云文集》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第224頁(yè)。】因此，他建議召開(kāi)出口商人會(huì)議，向出口商人“說(shuō)明易貨貿(mào)易是完全可能的”，“我們?cè)S多出口品在外國(guó)仍有銷(xiāo)路，資本主義國(guó)家也仍需與我做買(mǎi)賣(mài)，即令美國(guó)也仍然需我豬鬃、桐油”，并承諾“國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商人應(yīng)予協(xié)助和指導(dǎo)”�！尽蛾愒莆募返�2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第207頁(yè)。】通過(guò)說(shuō)明情況來(lái)打消顧慮，并推動(dòng)出口商與進(jìn)口商聯(lián)合起來(lái)尋找貿(mào)易機(jī)會(huì)，有效推動(dòng)了易貨貿(mào)易的順利實(shí)施。此后，易貨貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的比重開(kāi)始逐步上升。
（三）另辟蹊徑，拓展同蘇聯(lián)和東歐人民民主國(guó)家的貿(mào)易
早在1949年2月16日，中央就確定要優(yōu)先發(fā)展與蘇聯(lián)和東歐人民民主國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，新中國(guó)成立及“一邊倒”戰(zhàn)略的確立使中國(guó)同這些國(guó)家的關(guān)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)華采取封鎖、禁運(yùn)政策之后，陳云將新中國(guó)與蘇聯(lián)和東歐人民民主國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系作為打破封鎖、禁運(yùn)的一個(gè)重要手段。他提出：“我們首先是與蘇聯(lián)和新民主主義國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易……他們是會(huì)盡可能幫助我們的……這樣就不怕帝國(guó)主義的封鎖�！薄尽蛾愒莆募返�2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第9頁(yè)。】因此，他領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委采取各種措施，拓展對(duì)蘇聯(lián)和東歐人民民主國(guó)家的貿(mào)易，一方面將原向西方國(guó)家出口的貨物轉(zhuǎn)為向蘇聯(lián)和東歐人民民主國(guó)家出口，且有步驟地調(diào)整國(guó)內(nèi)出口物資的生產(chǎn)，以適應(yīng)這些國(guó)家的進(jìn)口需求；另一方面，向蘇聯(lián)、東歐人民民主國(guó)家提出數(shù)年內(nèi)中國(guó)對(duì)各種物資的進(jìn)口需求，以利于這些國(guó)家進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，從而為應(yīng)對(duì)西方國(guó)家長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)做好充足準(zhǔn)備。1951年6月，陳云在接受采訪時(shí)表示，與以蘇聯(lián)為首的和平陣營(yíng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作對(duì)中國(guó)有極大的重要性，幫助了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效地反對(duì)了美帝國(guó)主義對(duì)華的經(jīng)濟(jì)封鎖�！尽蛾愒颇曜V（修訂本）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第158頁(yè)。】
經(jīng)過(guò)幾年努力，在對(duì)外貿(mào)易總額中，中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)和東歐人民民主國(guó)家的貿(mào)易占中國(guó)全部對(duì)外貿(mào)易的比重由1950年的32.9%上升到1955年的77.7%，【國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中華人民共和國(guó)1950~1957年商業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編綜合本》，1958年，第113頁(yè)�！可唐方Y(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，進(jìn)口商品中生產(chǎn)資料的比重有所增加，出口商品中工業(yè)品的比重也逐年增長(zhǎng)。中國(guó)的礦砂、大豆、茶、絲、花生等大多運(yùn)銷(xiāo)蘇聯(lián)和東歐，原來(lái)從資本主義國(guó)家進(jìn)口的鋼鐵、機(jī)械、精密儀器、化工、電材等禁運(yùn)物資則逐漸轉(zhuǎn)為依靠蘇聯(lián)和東歐人民民主國(guó)家供給。
（四）善于利用矛盾，打破禁運(yùn)僵局
盡管西方等國(guó)聯(lián)合起來(lái)對(duì)新中國(guó)進(jìn)行封鎖、禁運(yùn)，但他們之間也存在著經(jīng)濟(jì)利益上的沖突。陳云準(zhǔn)確捕捉并巧妙利用這一矛盾，在整個(gè)封鎖、禁運(yùn)時(shí)期，從來(lái)沒(méi)有放棄同資本主義國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系。新中國(guó)成立后，陳云進(jìn)一步指示各地，盡量打開(kāi)對(duì)資本主義國(guó)家的貿(mào)易局面。待朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束、國(guó)際局勢(shì)趨于緩和時(shí)，英、法、日等國(guó)出于自身利益的考慮，強(qiáng)烈要求美國(guó)同意放寬對(duì)華貿(mào)易的嚴(yán)格限制。陳云抓住這一有利契機(jī)，采取各種靈活方式，一方面積極同有正式外交關(guān)系的國(guó)家發(fā)展貿(mào)易，同時(shí)盡量保持與美、英、日等國(guó)民間貿(mào)易團(tuán)體的接觸。以日本為例，日本作為美國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的橋頭堡，一直追隨美國(guó)對(duì)華采取全面禁運(yùn)政策，但這一政策受到日本經(jīng)濟(jì)界有識(shí)之士的強(qiáng)烈反對(duì)。1949年11月和1950年2月，日中貿(mào)易促進(jìn)會(huì)兩次致信中央人民政府貿(mào)易部，表達(dá)了他們希望同中國(guó)進(jìn)行直接貿(mào)易的愿望。1950年5月，貿(mào)易部將對(duì)日直接貿(mào)易問(wèn)題報(bào)送中財(cái)委。陳云經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后認(rèn)為：目前中日間貿(mào)易基本處于停滯狀態(tài)，即使有一些零星的、小規(guī)模的貿(mào)易，但由于要通過(guò)香港轉(zhuǎn)口，致使交易成本增加很多。因此，同意日中貿(mào)易促進(jìn)會(huì)派代表來(lái)我國(guó)談判中日直接貿(mào)易問(wèn)題�！尽蛾P(guān)于開(kāi)展對(duì)日直接貿(mào)易的報(bào)告》，中國(guó)外交部檔案館：105-00077-01（1）。】中國(guó)方面的表態(tài)極大鼓舞了日本國(guó)內(nèi)眾多商社開(kāi)展對(duì)華貿(mào)易的決心，紛紛同中國(guó)方面簽訂貿(mào)易合同。1950年全年，日中貿(mào)易在出口方面達(dá)到日本貿(mào)易總額的2.4%，進(jìn)口方面達(dá)到4.1%�！� [日]白根滋郎著、方桂芝譯：《戰(zhàn)后日中貿(mào)易史》，遼寧人民出版社1988年版，第2頁(yè)�！繉�(duì)日民間貿(mào)易的進(jìn)展極大打擊了美國(guó)政府與其控制下日本政府的對(duì)華全面禁運(yùn)政策，盡管隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，中日貿(mào)易全面中斷，但陳云一直未放棄對(duì)日貿(mào)易，繼續(xù)為打破禁運(yùn)僵局做出努力。
1952年4月，中國(guó)派代表團(tuán)參加在莫斯科召開(kāi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議。臨行前，陳云指示代表團(tuán)認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，充分利用這次重要會(huì)議，創(chuàng)造與西方國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的有利局面。在會(huì)議召開(kāi)期間，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)南漢宸在得到周恩來(lái)和陳云的指示后，在全體會(huì)議的報(bào)告中公開(kāi)表示愿意“恢復(fù)和發(fā)展中日兩國(guó)間的正常貿(mào)易關(guān)系”�！尽吨腥A人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第2集，世界知識(shí)出版社1958年版，第210頁(yè)�！吭跁�(huì)議期間及會(huì)后，中國(guó)又分別同英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞士、芬蘭、比利時(shí)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、智利等31個(gè)國(guó)家簽訂了貿(mào)易協(xié)定或協(xié)議合同，貿(mào)易總額達(dá)2億美元以上。盡管其后由于種種原因這些協(xié)議未能全部履行，但在當(dāng)時(shí)的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都產(chǎn)生了很大影響。截至1957年，中國(guó)同西方資本主義國(guó)家的貿(mào)易額比1952年增長(zhǎng)了6倍以上，【中央文獻(xiàn)研究室科研部圖書(shū)館編：《陳云人生紀(jì)實(shí)》下，鳳凰出版社2007年版，第1019頁(yè)�！科渲袑�(duì)英國(guó)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)的貿(mào)易額增長(zhǎng)幅度尤為顯著，這標(biāo)志著西方主要資本主義國(guó)家對(duì)華采取的封鎖、禁運(yùn)政策已走向失敗。
四、陳云開(kāi)展“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
在陳云的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，經(jīng)過(guò)一系列封鎖與反封鎖、禁運(yùn)與反禁運(yùn)的交鋒，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展起來(lái)。1950年，新中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為11.35億美元，到第一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃勝利完成時(shí)，對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到了31.03億美元，增長(zhǎng)將近三倍�！尽吨袊�(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒·1984》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社1984年版，第IV-3頁(yè)�！吭诖似陂g，中國(guó)先后與68個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，同21個(gè)國(guó)家簽訂了政府間的貿(mào)易協(xié)定。【《我國(guó)同六十八個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系今年可提前完成五年進(jìn)出口計(jì)劃的指標(biāo)》，《人民日?qǐng)?bào)》1957年3月1日。】這些成績(jī)的取得充分表明中國(guó)人民贏得了“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)的偉大勝利，也宣告了帝國(guó)主義者對(duì)新中國(guó)封鎖、禁運(yùn)政策的徹底失敗。在這場(chǎng)“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)中，陳云圍繞對(duì)外貿(mào)易所采取的策略不僅有力回?fù)袅艘悦绹?guó)為首的西方主要資本主義國(guó)家封鎖、孤立新中國(guó)的企圖，還指導(dǎo)了新中國(guó)成立初期對(duì)外貿(mào)易的順利開(kāi)展，成為黨和國(guó)家開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的一筆寶貴思想財(cái)富。
（一）樹(shù)立不畏困難、直面挑戰(zhàn)的斗爭(zhēng)理念
在整個(gè)“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)中，陳云滿懷信心地?cái)喽�，一切“帝�?guó)主義的封鎖是一定要失敗的”�！尽蛾愒莆母暹x編（1949-1956）》，人民出版社1982年版，第132頁(yè)�！恐袊�(guó)人民有沖破封鎖、禁運(yùn)的能力和必勝的信心，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期同敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行干涉與反干涉、封鎖與反封鎖斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確判斷。正是由于陳云等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)直面困難的革命膽識(shí)，樹(shù)立了全國(guó)人民打破封鎖、戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)定信念，從而能夠動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民取得國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)與發(fā)展的輝煌成就，為徹底打破西方資本主義國(guó)家的封鎖、禁運(yùn)提供了保障。
（二）善于抓住矛盾，利用矛盾
在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐斗爭(zhēng)中，陳云深刻認(rèn)識(shí)到，美帝國(guó)主義及其盟國(guó)并非鐵板一塊，在禁運(yùn)等涉及自身利益的問(wèn)題上往往存在著嚴(yán)重的分歧與矛盾。陳云等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)并巧妙利用西方國(guó)家間的分歧與矛盾，始終堅(jiān)持在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系的原則，不放過(guò)任何同實(shí)行“禁運(yùn)”的資本主義國(guó)家做生意的機(jī)會(huì)，通過(guò)各種渠道進(jìn)行廣泛接觸，開(kāi)展友好活動(dòng)，增進(jìn)彼此的了解，從而擴(kuò)大西方各國(guó)在執(zhí)行禁運(yùn)政策上的矛盾與分歧，最終使西方的禁運(yùn)政策陷入困境。
（三）審時(shí)度勢(shì)、爭(zhēng)分奪秒、靈活多變應(yīng)對(duì)危機(jī)
在“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)中，陳云始終能夠保持一個(gè)良好的大局觀，能夠?qū)謩?shì)走向及時(shí)做出準(zhǔn)確的預(yù)判，能夠根據(jù)情勢(shì)變化采取靈活多變的斗爭(zhēng)策略，既抓緊禁運(yùn)前夕的短暫時(shí)間大力搶購(gòu)、搶運(yùn)中國(guó)生產(chǎn)建設(shè)的急需物資，又在禁運(yùn)開(kāi)始后迅速調(diào)整外貿(mào)國(guó)家重點(diǎn)；既嚴(yán)格執(zhí)行出口結(jié)匯制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的管理與規(guī)劃，又及時(shí)調(diào)整與西方國(guó)家之間的貿(mào)易方式，采用易貨制度，規(guī)避外匯被凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)；既堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)持與西方國(guó)家在平等互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展貿(mào)易的權(quán)利，又利用矛盾，推動(dòng)民間貿(mào)易，努力打破禁運(yùn)僵局。諸多措施的有效落實(shí)為最終突破西方對(duì)華的封鎖和禁運(yùn)鋪平了道路。
盡管距新中國(guó)成立初期開(kāi)展的這場(chǎng)“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)已過(guò)去60余年，此間國(guó)際形勢(shì)也發(fā)生了諸多變化，但時(shí)至今日，不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序依舊存在，國(guó)際貿(mào)易中的歧視性措施也屢見(jiàn)不鮮，封鎖、禁運(yùn)、孤立、遏制政策依舊迭出。重新審視和研究新中國(guó)成立初期的這一段“反封鎖、反禁運(yùn)”歷史，繼承和發(fā)揚(yáng)這場(chǎng)斗爭(zhēng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中時(shí)刻保持高度的警覺(jué)，保持對(duì)復(fù)雜國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的科學(xué)預(yù)判，秉承平等、互利、開(kāi)放的原則，及時(shí)抓住機(jī)遇，善于利用矛盾，不斷拓寬外貿(mào)渠道，對(duì)于我們今天研究和處理國(guó)家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
（文章作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所助理研究員，博士研究生，北京 100009）
（來(lái)源：《當(dāng)代中國(guó)史研究》 2015年第5期）