如 何 才 能 真 正 遵 守 黨 的 紀(jì) 律——重溫陳云關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述

如 何 才 能 真 正 遵 守 黨 的 紀(jì) 律

——重溫陳云關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述

嚴(yán)國(guó)紅

編者按：陳云同志的主要著作收錄在《陳云文選》和《陳云文集》中。1937年12月—1944年3月，陳云擔(dān)任中共中央組織部部長(zhǎng)。在此期間，他對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題作了諸多重要論述，體現(xiàn)在《為什么要開(kāi)除劉力功的黨籍》《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》《共產(chǎn)黨的基本組織原則》《怎么做一個(gè)共產(chǎn)黨員》《關(guān)于黨的文藝工作者的兩個(gè)傾向問(wèn)題》等文章中。陳云的相關(guān)思想對(duì)于當(dāng)前我們黨的紀(jì)律建設(shè)仍有重要的指導(dǎo)作用。

陳云同志關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思想集中產(chǎn)生于1939—1943年間，他在此期間突出強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)，具有特定的時(shí)代背景。1938年3月15日，黨中央作出了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》。短時(shí)間內(nèi)，黨員數(shù)量從1937年底的約4萬(wàn)人激增到1938年底的50多萬(wàn)人。在發(fā)展黨員過(guò)程中，存在著突擊發(fā)展黨員、黨員階級(jí)成分發(fā)生變化、黨員素質(zhì)出現(xiàn)滑坡等現(xiàn)象，黨的自身建設(shè)面臨考驗(yàn)。

于是，他根據(jù)黨員干部的實(shí)際情況和中國(guó)革命的實(shí)踐，發(fā)表了諸多有關(guān)黨的紀(jì)律方面的論述，這些論述深刻回答了“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律？”“什么是黨的鐵的紀(jì)律？”“黨的紀(jì)律的性質(zhì)是什么？”“怎么才叫做真正遵守黨的紀(jì)律？”“不遵守黨的紀(jì)律的根源是什么？”“違反黨的紀(jì)律者如何辦？”等六個(gè)關(guān)于黨的紀(jì)律的重要問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的回答體現(xiàn)了陳云關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的主要思想。

中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律？——“紀(jì)律是黨的生存和斗爭(zhēng)勝利的一個(gè)根本條件”

當(dāng)時(shí)的中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)，帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力聯(lián)合起來(lái)進(jìn)攻革命的力量異常強(qiáng)大，這就決定了“共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及勞動(dòng)人民爭(zhēng)取徹底的解放，這不是容易的事”。在陳云看來(lái)，革命勝利基本的條件之一，就是要使無(wú)產(chǎn)階級(jí)的黨成為有組織的統(tǒng)一部隊(duì)。要保障我們的黨能有組織和統(tǒng)一，這就需要有嚴(yán)格的紀(jì)律。

同時(shí)，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)“富有組織性和紀(jì)律性，但人數(shù)較少，歷史較短”，其缺點(diǎn)在于“容易保留和滋長(zhǎng)自由散漫的習(xí)氣，或受各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕”。不強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不能團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)小資產(chǎn)階級(jí)。在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，有了紀(jì)律，才能建立軍隊(duì)，“創(chuàng)建受到廣大民眾擁護(hù)的政權(quán)”。

另外，在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)問(wèn)題上，“特別在同資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行聯(lián)合的時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)會(huì)從思想上政治上文化上向無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)攻，這就要求每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員嚴(yán)守黨紀(jì)，防止被資產(chǎn)階級(jí)所腐化”。而我黨的大量新黨員是小資產(chǎn)階級(jí)成分，“他們?nèi)狈��?yán)格遵守紀(jì)律的習(xí)慣”。如果沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律，將無(wú)法防止小資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)侵入黨內(nèi)。因此，“全黨嚴(yán)守黨紀(jì)是革命勝利的一個(gè)重要條件”。

什么是黨的鐵的紀(jì)律？——“不準(zhǔn)有不執(zhí)行決議的人和小組織”

在陳云看來(lái)，黨的決議一旦作出，黨員和黨組織必須忠實(shí)執(zhí)行黨的決議。當(dāng)然，“決議以前有爭(zhēng)論之自由（而且必須討論，應(yīng)該爭(zhēng)論）”。黨員和黨的各種組織可以有保留意見(jiàn)，但“只在會(huì)議上、向上級(jí)提出”。黨的決議作出之后，不能陽(yáng)奉陰違。

堅(jiān)決不允許小組織在黨內(nèi)存在。陳云認(rèn)為，不許有黨內(nèi)小組織是我黨“與別黨之界限”。在他看來(lái)，一切黨內(nèi)小組織主張的原則就是“反對(duì)黨、反對(duì)革命的原則”。小組織對(duì)黨的健康發(fā)展具有巨大危害，小組織在不得勢(shì)時(shí)是“兩面派”的，最終會(huì)“削弱黨”“被反革命利用”“走向反革命”。一旦發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)小組織，“開(kāi)除之，以鞏固黨、加強(qiáng)黨”。在實(shí)際工作中，判斷小組織是否真正認(rèn)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)是“不在口頭而看其實(shí)際工作”。同時(shí)，工作中要旗幟鮮明地“反對(duì)瞎說(shuō)小組織的大帽子”。

黨的鐵的紀(jì)律，在執(zhí)行過(guò)程中，具體表現(xiàn)在四條原則上，即個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。

黨的紀(jì)律的性質(zhì)是什么？——“紀(jì)律是自覺(jué)的，又是強(qiáng)制的”

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該是一個(gè)最有紀(jì)律的黨，也是一個(gè)最講民主、最講自由的黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員有著高度的政治覺(jué)悟，所以，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)有組織的隊(duì)伍內(nèi)，也決不允許那些明知故犯的不能自覺(jué)遵守紀(jì)律的分子存在。

陳云認(rèn)為，“堅(jiān)定的革命者視紀(jì)律為自由”。只有使全體黨員自覺(jué)地遵守紀(jì)律，紀(jì)律才能成為鐵的、不可動(dòng)搖的、有效的東西。正如“真正的游泳家在水里是自由的”一樣，“真正的革命家，在有紀(jì)律的革命運(yùn)動(dòng)里，也是自由的”。因此，為維護(hù)黨的鐵的紀(jì)律，每個(gè)黨員、每個(gè)組織，都應(yīng)該自覺(jué)自愿地接受其他黨員和上下周?chē)�組織的監(jiān)督，同時(shí)誠(chéng)懇虛心地接受群眾的監(jiān)督�！耙粋�(gè)共產(chǎn)黨員堅(jiān)決地自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律是他的義務(wù)�！�

紀(jì)律又有強(qiáng)制的一面，“紀(jì)律有強(qiáng)制性。不自覺(jué)遵守，必須強(qiáng)制執(zhí)行”。那么，紀(jì)律的強(qiáng)制性會(huì)束縛住我們的黨員嗎？很明顯，不會(huì)。因?yàn)椤拔覀兊募o(jì)律只束縛那些非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的妨害革命的東西，就象游泳術(shù)對(duì)于游泳的人只束縛他不要淹死一樣”。紀(jì)律的強(qiáng)制性還表現(xiàn)在對(duì)于違紀(jì)的后果處理方面，對(duì)于“明知故犯者，要給以處分；情節(jié)嚴(yán)重而不愿改正者，應(yīng)開(kāi)除出黨”。

怎么才叫做真正遵守黨的紀(jì)律？——“迅速確切地執(zhí)行黨的決議”

在陳云看來(lái)，真正遵守黨的紀(jì)律不是表現(xiàn)在口頭上，而是表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上�！包h觀(guān)察黨員是否遵守紀(jì)律，要看他的行動(dòng)�！倍�行動(dòng)具體表現(xiàn)在“實(shí)際行動(dòng)和日常生活的每個(gè)具體問(wèn)題上”。

遵守紀(jì)律首先要從自己做起，不僅應(yīng)該與一切破壞黨紀(jì)的傾向作斗爭(zhēng)，而且要著重與自己的一切破壞黨紀(jì)的言論行動(dòng)作斗爭(zhēng)，使自己成為遵守黨紀(jì)的模范。在黨的面前不講假話(huà)，誠(chéng)實(shí)地告訴黨自己所應(yīng)該報(bào)告的事件。尤其需要指出的是，在遵守紀(jì)律方面，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“守紀(jì)律不能有例外”，黨內(nèi)不準(zhǔn)有不遵守紀(jì)律的“特殊人物”“特殊組織”，任何人和任何組織必須無(wú)條件遵守黨的紀(jì)律。

陳云特別強(qiáng)調(diào)“‘迅速確切’地執(zhí)行黨的決議”。在他看來(lái)，黨通過(guò)民主集中的制度產(chǎn)生的決議是黨的統(tǒng)一意志和行動(dòng)的具體表現(xiàn)，決議也是一種紀(jì)律，“就不僅是口頭上的贊成，而要實(shí)際上去執(zhí)行。你執(zhí)行中央和上級(jí)決議才算是真正遵守紀(jì)律”。之所以要強(qiáng)調(diào)“‘迅速確切’地執(zhí)行”在于，這是一種黨性考驗(yàn)，就是要考驗(yàn)黨員“在實(shí)際工作中執(zhí)行決議是拖延的，敷衍的，甚至故意歪曲的，還是真正忠實(shí)執(zhí)行的”。

另外，陳云認(rèn)為，在遵守紀(jì)律的問(wèn)題上，需要特別注意“真心地遵守和具體地遵守”。所謂“真心地遵守”就是“要心口一致，言行一致”；所謂“具體地遵守”就是“要在各種具體的情形下面來(lái)遵守”，就是一定要服從支部，服從直接的上級(jí)，即使上級(jí)的人比你弱，你也一定要服從。

不遵守黨的紀(jì)律的根源是什么？——“錯(cuò)誤實(shí)質(zhì)未正確了解”

陳云認(rèn)為，不遵守黨的紀(jì)律的總根源在于沒(méi)有真正理解黨的紀(jì)律所蘊(yùn)含的真理。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是沒(méi)有真正理解“個(gè)人與黨的位置孰者為重”。個(gè)人與黨的位置沒(méi)有并立的可能，黨員個(gè)人的意志和生活都會(huì)隨著整個(gè)黨的意志和命運(yùn)而發(fā)生轉(zhuǎn)移。二是沒(méi)有真正理解“民主與紀(jì)律之位置”。民主是非常重要的，但是民主不是超時(shí)空的，在有階級(jí)斗爭(zhēng)時(shí)，紀(jì)律是主要的，在黨組織分配黨員工作過(guò)程中，不能討價(jià)還價(jià)，而要遵守黨的紀(jì)律，服從黨的分配。三是沒(méi)有真正理解“守紀(jì)律不能有例外”。一切黨員、一切黨組織在遵守紀(jì)律方面不能有條件。

陳云還深刻剖析了不遵守黨的紀(jì)律的現(xiàn)實(shí)根源。在遵守黨的紀(jì)律方面講條件，具體表現(xiàn)為：一是講政治條件，以“政治上正確與否作為遵守的條件”，如堅(jiān)持“正確者服從，不正確者不服從”。而困難恰恰在于“不正確者也要服從”。二是講能力條件，以“對(duì)方的能力大小與否作為守紀(jì)律的條件”，如看不起小組長(zhǎng)，看不起黨部；新干看不起老干、組長(zhǎng)、支書(shū)。三是講身份條件，以“地位的高下來(lái)作為守紀(jì)律的條件”，如對(duì)地位高者守紀(jì)律，對(duì)低者不守紀(jì)律。四是“錯(cuò)用歷史條件”，如“我服中央，但不服從你（省或縣委）”。

違反黨的紀(jì)律者如何辦？——“基本上是教育與自覺(jué)的（處罰一面也是為了教育），但處罰是必要”

黨組織處理違反黨的紀(jì)律的行為的基本原則是“自覺(jué)、教育、處罰”三結(jié)合，其中，處罰是最后的，也是非常必要的，但是不能“因處罰也是教育，故隨便處罰”。同時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“懲辦”和“放任”。

在處罰形式方面，要依據(jù)違反紀(jì)律的具體情況來(lái)決定。違反黨的紀(jì)律的處罰形式有“勸告”“口頭書(shū)面警告”“嚴(yán)重警告”“最后嚴(yán)重警告”“撤職”“開(kāi)除”。

除“開(kāi)除”必須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)外，其他處罰可由各級(jí)黨組織執(zhí)行。上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)及同級(jí)黨委可改變監(jiān)察委員會(huì)處置違反紀(jì)律的黨員的處罰。受處罰的黨員有上告的權(quán)利，“但未開(kāi)除者先須服從”。

此外，陳云還反對(duì)“破壞黨紀(jì)的自由批評(píng)”，提倡“適當(dāng)批評(píng)”，并進(jìn)一步提出適當(dāng)批評(píng)“限度”的三個(gè)原則：“黨內(nèi)可以討論的黨外就不行”“會(huì)內(nèi)討論的會(huì)外就不行（開(kāi)會(huì)不說(shuō)，背后亂說(shuō)）”“決議前可以討論的，決議后就不能自由”。同時(shí)，他也高度重視對(duì)黨員的紀(jì)律教育，強(qiáng)調(diào)“今天在黨內(nèi)尤其是新黨員中加強(qiáng)紀(jì)律的教育，使他們了解為什么要遵守紀(jì)律，怎樣做才是遵守紀(jì)律，什么事是違反紀(jì)律的等等一類(lèi)問(wèn)題，是非常重要的”。

紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線(xiàn)的保證。陳云同志關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思想是我黨理論建設(shè)中的重要組成部分。在革命年代，它為我黨的建設(shè)發(fā)揮了巨大作用；在新時(shí)期，它仍然是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要理論來(lái)源。

（來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年1月18日）