陳云的改革開放思想——紀(jì)念陳云同志誕辰110周年

陳云的改革開放思想——紀(jì)念陳云同志誕辰110周年

朱佳木

今年是陳云同志誕辰110周年，也是改革開放的第37個(gè)年頭。回顧和梳理陳云的改革開放思想，不僅對(duì)紀(jì)念他具有意義，而且對(duì)總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，更好地理解和貫徹以習(xí)近平為總書記的中共中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，同樣很有意義。

陳云在以毛澤東為核心和以鄧小平為核心的中共第一代、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體中都是一位重要成員。作為中共中央集體智慧的結(jié)晶，黨的新民主主義革命理論、社會(huì)主義革命和建設(shè)的思想以及社會(huì)主義改革開放的思想，都凝聚著陳云的歷史貢獻(xiàn)。作為專有名詞，改革開放特指1978年中共十一屆三中全會(huì)以來的時(shí)期，但從改革的實(shí)質(zhì)是解決好計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系，開放的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的視角看，我們黨關(guān)于改革和開放的思想早在新中國(guó)成立初期就已產(chǎn)生了。陳云作為長(zhǎng)期主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人，更是這一思想較早的醞釀?wù)吆吞岢�者。因此，理解和研究陳云的改革開放思想，不能僅局限于改革開放時(shí)期，而應(yīng)在改革開放前后兩個(gè)時(shí)期的歷史長(zhǎng)河之中加以考察。這樣我們就可以清晰地看出，他的改革開放思想是既要解放思想又要實(shí)事求是的思想，是既要積極推動(dòng)又要穩(wěn)步前進(jìn)的思想，是既要搞活微觀又要管好宏觀的思想，是既要看到消極現(xiàn)象不可避免又要對(duì)消極現(xiàn)象堅(jiān)決克服、嚴(yán)加限制的思想。

一、既要解放思想又要實(shí)事求是

陳云的思想特點(diǎn)一向是既靈活又務(wù)實(shí)，很少被框框所束縛。這可以從他所歸納的“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的格言中得到驗(yàn)證，也可以從他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中得到說明。

（一）關(guān)于改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的問題

新中國(guó)成立初期，隨著中共中央做出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和提前向社會(huì)主義過渡的決策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線通過向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，自上而下地搭建起了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在此過程中，陳云傾注了大量心血、發(fā)揮了重要作用，但也很快發(fā)現(xiàn)了其中的弊病。在1956年的中共八大上，他針對(duì)工商業(yè)社會(huì)主義改造中出現(xiàn)的集中過多、統(tǒng)得過死的現(xiàn)象，率先提出要改變某些計(jì)劃管理的辦法，并相應(yīng)提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想，即在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是主體，個(gè)體經(jīng)營(yíng)做補(bǔ)充；在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，計(jì)劃生產(chǎn)是主體，在國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)按照市場(chǎng)變化的自由生產(chǎn)做補(bǔ)充；在社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)中，國(guó)家市場(chǎng)是主體，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)是補(bǔ)充。這個(gè)構(gòu)想雖然由于黨的指導(dǎo)思想發(fā)生“左”傾而未能付諸實(shí)施，但他只要一有機(jī)會(huì)總要重申。例如，三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期的1961年，他在中央化肥小組的會(huì)議上就曾指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的特點(diǎn)是不被框子框住。對(duì)蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方法，我們應(yīng)當(dāng)既有吸收，也有揚(yáng)棄。”

進(jìn)入改革開放時(shí)期，陳云關(guān)于改革經(jīng)濟(jì)體制的思想有了充分表達(dá)和不斷深化的空間，于是在已有思考的基礎(chǔ)上，他作了更系統(tǒng)的闡述。1979年年初，他將自己的思考梳理成一份不到2000字的提綱，其中寫道：蘇聯(lián)和中國(guó)在革命成功后，都按照馬克思所說的有計(jì)劃按比例的原理發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是完全對(duì)的，但沒有根據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和本國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)狀況對(duì)這個(gè)原理加以發(fā)展，導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的缺點(diǎn)。這個(gè)缺點(diǎn)是只有“有計(jì)劃按比例”這一條，沒有在社會(huì)主義制度下還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條�！八�謂市場(chǎng)調(diào)節(jié)，就是按照價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)生活的某些方面可以用‘無政府’、‘盲目’生產(chǎn)的辦法來加以調(diào)節(jié)�！币虼�，整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期必須有兩種經(jīng)濟(jì)，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分和市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分；第一部分是基本的主要的，第二部分是次要的但是必需的。他寫道：現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，“我們還不是有意識(shí)地認(rèn)識(shí)到這兩種經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存的必然性和必要性，還沒有弄清這兩種經(jīng)濟(jì)在不同部門應(yīng)占的不同比例”。陳云的結(jié)論是：“在今后經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和體制的改革中，實(shí)際上計(jì)劃與市場(chǎng)這兩種經(jīng)濟(jì)的比例的調(diào)整將占很大的比重。不一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分愈增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部分所占絕對(duì)數(shù)額就愈縮小，可能是都相應(yīng)地增加。”這份提綱所闡述的關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)關(guān)系的思想，由中央有關(guān)部門向外透露后，引起熱烈反響并得到普遍認(rèn)同，“對(duì)推動(dòng)全黨解放思想、實(shí)事求是，進(jìn)行突破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革，產(chǎn)生過廣泛而深刻的影響”。

但是，當(dāng)過去那種完全反對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的傾向變?yōu)槠�面夸大市�?chǎng)作用的傾向之后，陳云又反過來提醒大家，要注意忽視和擺脫國(guó)家計(jì)劃的問題。這里所說的計(jì)劃，已經(jīng)不再是過去實(shí)行的那種高度集中、以指令性計(jì)劃為主的計(jì)劃，而主要是指導(dǎo)性計(jì)劃，也就是今天說的戰(zhàn)略性規(guī)劃或頂層設(shè)計(jì)；即使指令性計(jì)劃，也主要是按照綜合平衡理論、依據(jù)周密調(diào)研結(jié)果制定并更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施的計(jì)劃。他認(rèn)為，在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義的發(fā)展中大國(guó)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無論如何不能只有市場(chǎng)而沒有計(jì)劃。用今天的話說，就是不能只講市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用而不講政府的作用。他說：“從長(zhǎng)期來看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能做到按比例發(fā)展就是最快的速度”；他還說：“合比例就是平衡的；平衡了，大體上也會(huì)是合比例的”。1988年，陳云同當(dāng)時(shí)一位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家里，學(xué)習(xí)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，看來困難不少”�！霸诟母镏�，不能丟掉有計(jì)劃按比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一條，否則整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)亂套�！�

針對(duì)一些人對(duì)中國(guó)在20世紀(jì)50年代實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的非議，陳云也提出了批評(píng)。他在同當(dāng)時(shí)另一位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“說過去我們學(xué)的是蘇聯(lián)那一套，那時(shí)我們不能不學(xué)蘇聯(lián)。美國(guó)和西方其他國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行封鎖政策，學(xué)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)行嗎？”“對(duì)這些問題，都應(yīng)從歷史唯物主義觀點(diǎn)來看�！彼�還在中共十二屆三中全會(huì)的書面發(fā)言中說：“現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比五十年代大得多，也復(fù)雜得多。五十年代適用的一些做法，很多現(xiàn)在已不再適用……如果現(xiàn)在再照搬五十年代的做法，是不行的。即使那時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)工作也是按照中國(guó)的實(shí)際情況辦事的，沒有完全套用蘇聯(lián)的做法�！�

（二）關(guān)于改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式問題

20世紀(jì)50年代初期，陳云堅(jiān)決支持農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。因?yàn)椋��?dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的辦法只有三個(gè)，即開荒、修水利、合作化。若用開荒的辦法，要等拖拉機(jī)制造廠的建設(shè)、投產(chǎn)，石油的開采、提煉，一時(shí)辦不到；即使辦到了，也解決不了糧食增產(chǎn)的根本問題。若用興修水利的辦法，不僅投資很大，且增產(chǎn)亦有限。而搞合作化，只需要把農(nóng)民組織起來，不用花多少錢，就可以平均提髙產(chǎn)量15%-30%0因此，“合作化是花錢少、收效快的增產(chǎn)辦法”。早在制定第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，他就深切感到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種比例關(guān)系中最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)。因?yàn)椋�那時(shí)我們一方面要抓住蘇聯(lián)答應(yīng)全面援助中國(guó)“一五”計(jì)劃建設(shè)的歷史機(jī)遇，以發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)，用突擊的辦法搞工業(yè)化，需要農(nóng)業(yè)提供足夠的商品糧，以保證城市人口增加后的糧食供應(yīng)，紡織工業(yè)發(fā)展后的棉花供應(yīng)，工業(yè)設(shè)備進(jìn)口后的農(nóng)副產(chǎn)品出口，等等；另一方面，中國(guó)耕地少、人口多、交通不便、資金不足、農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量和糧食商品率都很低。因此，陳云認(rèn)為，農(nóng)業(yè)趕不上工業(yè)建設(shè)的需要，不僅是眼下的問題，也是長(zhǎng)期的趨勢(shì)。作為財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人，這是他必須想辦法解決的一個(gè)矛盾。所以，只要能“花錢少、收效快的增產(chǎn)辦法”他都大力支持。正因?yàn)槿绱�，�?dāng)后來發(fā)現(xiàn)那時(shí)測(cè)算的合作化增產(chǎn)幅度帶有長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)后的恢復(fù)性，不具普遍意義和持久性后，他又把糧食增產(chǎn)的希望轉(zhuǎn)向了大量增產(chǎn)化肥上。

20世紀(jì)60年代初，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由于“大躍進(jìn)”時(shí)期的天災(zāi)人禍?zhǔn)艿絿?yán)重?fù)p害，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量急劇下降。通過農(nóng)村調(diào)查，陳云發(fā)現(xiàn)，人民公社核算單位過大、集體化程度過高是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要原因。為盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，他竭力主張讓“大躍進(jìn)”時(shí)期增加的城市人口和職工回鄉(xiāng)，大量增加進(jìn)口糧食，減輕從農(nóng)村征購(gòu)糧食的任務(wù)，給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)以喘息機(jī)會(huì)；同時(shí)，他非常贊成一些同志建議的且在一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行的包產(chǎn)到戶、分田到戶的做法，甚至提出在個(gè)別農(nóng)業(yè)落后的山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)可以實(shí)行分田單干。當(dāng)他就這個(gè)主張分別與中央政治局常委們交換意見后，決定當(dāng)面向毛澤東主席提出。有人擔(dān)心主席不會(huì)同意，勸他慎重考慮，他說：“這是非常時(shí)期的非常辦法，肯定了這類做法，叫作‘分田到戶’也好，叫作‘包產(chǎn)到戶’也好，總之，國(guó)家遇到了如此大的天災(zāi)人禍，必須發(fā)動(dòng)全體農(nóng)民實(shí)行《國(guó)際歌》詞中的號(hào)召，‘全靠我們自己’�！彼�還說：“我擔(dān)負(fù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，要對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。此事既然看準(zhǔn)了，找到了辦法，提與不提，變與不變，關(guān)系到黨的聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背，怎能延誤時(shí)機(jī)！”然而，談話之后，毛澤東果然對(duì)這一主張做出了嚴(yán)厲批評(píng)，認(rèn)為這是要瓦解集體經(jīng)濟(jì)，解散人民公社，是走哪一條道路的問題。

毛澤東當(dāng)年之所以反對(duì)包產(chǎn)到戶、分田到戶，主要是擔(dān)心農(nóng)村因此出現(xiàn)新的階級(jí)分化。今天回過頭看，這個(gè)考慮不能說沒有道理。但問題在于，當(dāng)時(shí)全國(guó)糧食嚴(yán)重減產(chǎn)、糧食供應(yīng)嚴(yán)重困難，相當(dāng)多的人吃不飽、營(yíng)養(yǎng)不良。陳云提出包產(chǎn)到戶、分田到戶乃至分田單干，都是為解決這一困難而采取的臨時(shí)措施，不是也不可能是要解散集體經(jīng)濟(jì)。時(shí)隔20年后的1982年，他在中央政治局會(huì)議上談到這件事時(shí)說：“一九六二年我同毛主席談話以后，毛主席很生氣……把問題上綱到主張分田單干。說分田單干，我還沒有發(fā)展到那個(gè)程度。我說，我只是根據(jù)家鄉(xiāng)調(diào)査的結(jié)果，覺得個(gè)人搞積極性高一點(diǎn)。現(xiàn)在，萬里同志在農(nóng)村的工作，我說比從前大進(jìn)了一步，比我那個(gè)時(shí)候大進(jìn)了一步。那個(gè)時(shí)候，我只是說合作小組、個(gè)體經(jīng)營(yíng)可能在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還要存在�！笨梢姡�陳云當(dāng)年所說的包產(chǎn)到戶，實(shí)際上就是改革開放后實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；所說的分田到戶、分田單干，實(shí)際上就是改革開放后實(shí)行的土地集體所有制前提下的土地承包經(jīng)營(yíng)。只不過那時(shí)不像改革開放后可以從容研究問題，名稱和叫法未能經(jīng)過仔細(xì)推敲，因此不夠準(zhǔn)確罷了。

中共十一屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決議（草案）》，突破了“左”的思想框框，提出了許多在當(dāng)時(shí)行之有效的措施，總的指導(dǎo)思想仍是堅(jiān)持和改善人民公社“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制，因此只允許生產(chǎn)隊(duì)包工到作業(yè)組和聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，不允許包產(chǎn)到戶。那時(shí)，安徽等農(nóng)業(yè)比較落后的省份實(shí)際上已經(jīng)開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有的還實(shí)行了分田到戶。對(duì)此，上上下下出現(xiàn)熱烈爭(zhēng)論，使一些已經(jīng)推廣包產(chǎn)到戶的省份感到壓力很大。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，陳云率先表明了支持的態(tài)度。據(jù)時(shí)任安徽省委書記的萬里回憶，當(dāng)時(shí)他首先是跟陳云商量的。那是有一次在人民大會(huì)堂開全國(guó)人大會(huì)議期間（應(yīng)為1979年6月18日五屆人大二次會(huì)議開幕當(dāng)天——筆者注），大會(huì)休息時(shí)，萬里到主席團(tuán)休息的地方對(duì)陳云說：安徽一些農(nóng)村已經(jīng)搞起了包產(chǎn)到戶，看怎么辦？陳云回答：我雙手贊成。以后，萬里又同鄧小平談了這個(gè)問題，鄧小平說：不要爭(zhēng)論，你就這么干下去，實(shí)事求是地干下去。他們的支持，使萬里心中有了底。不久后，中央明確了包產(chǎn)到戶、到組都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。從此，包產(chǎn)到戶、土地承包在全國(guó)范圍逐漸推廣開來。

當(dāng)包產(chǎn)到戶推廣后，又出現(xiàn)一些農(nóng)民不顧生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)，什么利潤(rùn)高種什么，什么賺錢干什么，使糧食生產(chǎn)計(jì)劃和許多農(nóng)副產(chǎn)品的征購(gòu)派購(gòu)任務(wù)得不到落實(shí)，城市糧食價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)發(fā)生困難。對(duì)此，陳云指出：“搞了生產(chǎn)責(zé)任制以后，包產(chǎn)到戶以后，計(jì)劃并不是不要了�！� “不能讓農(nóng)民自由選擇只對(duì)他自己一時(shí)有利的辦法”�！安贿@樣做，八億農(nóng)民的所謂自由，就會(huì)沖垮國(guó)家計(jì)劃。說到底，農(nóng)民只能在國(guó)家計(jì)劃范圍內(nèi)活動(dòng)。只有這樣，才有利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，國(guó)家才能進(jìn)行建設(shè)�！彼�還說：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，在農(nóng)業(yè)搞了生產(chǎn)責(zé)任制以后仍然要堅(jiān)持�！叭缃紖^(qū)要計(jì)劃種菜，養(yǎng)豬要派任務(wù)，種煙葉的畝數(shù)不能增加了，糧食播種面積不能減少了�！边@一事實(shí)也說明，陳云當(dāng)年主張包產(chǎn)到戶、分田到戶并不是要解散集體經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槿绻�是那樣，農(nóng)業(yè)是不可能做到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的。

在1985年黨的全國(guó)代表會(huì)議上，陳云進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在有些農(nóng)民對(duì)種糧食不感興趣，這個(gè)問題要注意……發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是必要的。問題是‘無工不富’的聲音大大超過了‘無農(nóng)不穩(wěn)’……‘無糧則亂’，這件事不能小看就是了�！睂�(duì)于他的這一提醒，一些領(lǐng)導(dǎo)同志沒有引起足夠的重視，誤以為農(nóng)業(yè)“一包就靈”，糧食問題已經(jīng)過關(guān)；誤認(rèn)為農(nóng)民種了幾千年地，不需要我們教他們?cè)摲N什么不該種什么。那時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)受傷的元?dú)膺�沒有完全得到恢復(fù)，國(guó)家也不具備完全靠?jī)r(jià)格手段引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的條件，結(jié)果，糧食在連續(xù)增產(chǎn)幾年后出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，導(dǎo)致城市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張，引起社會(huì)恐慌。實(shí)踐反復(fù)說明，中國(guó)的糧食生產(chǎn)在今后的很長(zhǎng)時(shí)間里，仍是政府要高度重視和下大力氣解決的重要問題。中國(guó)要把農(nóng)業(yè)搞上去，一方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式要適應(yīng)氣候影響大、人均耕地少的特點(diǎn)，另一方面任何時(shí)候都不能離開政府的引導(dǎo)；一方面要盡可能多地運(yùn)用價(jià)格手段引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，另一方面任何時(shí)候都不能放松政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。陳云關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革的思想，對(duì)于我們考慮農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)問題將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的借鑒意義。

（三）關(guān)于吸引外資問題

資金不足是中國(guó)工業(yè)化建設(shè)的主要制約因素之一，因此，能借到國(guó)外貸款，對(duì)于陳云來說是求之不得的事。但新中國(guó)剛成立即與主要資本主義國(guó)家處于交戰(zhàn)狀態(tài)，能借給我們錢的只有蘇聯(lián)。而蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)正處于戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，也缺資金，能借給我們的錢十分有限。在我國(guó)“一五”計(jì)劃工業(yè)投資中，蘇聯(lián)貸款只占3%多一點(diǎn)。即使這點(diǎn)錢以及在抗美援朝期間蘇聯(lián)向我們提供的武器裝備的錢，在赫魯曉夫當(dāng)政時(shí)期也逼著我們償還。在這樣一個(gè)背景下，陳云從平衡發(fā)展的理論出發(fā)，繼財(cái)政、信貸、物資三大平衡之外，又提出外匯平衡的思想。就是說，進(jìn)口花的錢與出口賺的錢要大體相等，并略有順差；向國(guó)外借的錢要能通過外貿(mào)順差、補(bǔ)償貿(mào)易和其他辦法還得上。很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們向國(guó)外購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備，一方面靠出口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、紡織品、工藝品；另一方面靠千方百計(jì)搞外匯。比如，大陸解放時(shí)，唯獨(dú)對(duì)香港、澳門兩個(gè)彈丸之地不動(dòng)，其目的就是為了把它們作為新中國(guó)與西方資本主義國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易、賺取外匯的管道。為了吸引海外僑胞把手中的硬通貨匯到國(guó)內(nèi)支援國(guó)家建設(shè)，新中國(guó)成立初期成立的第一家投資公司便是廣東華僑投資公司。

“九一三”事件后，陳云由戰(zhàn)備疏散地江西回到北京，協(xié)助周恩來總理研究外貿(mào)的方針政策問題。這時(shí)，西方同中國(guó)的關(guān)系在尼克松訪華后得到很大改善，雖然在敏感技術(shù)上還對(duì)中國(guó)采取限制政策，但在貿(mào)易和貸款方面的限制實(shí)際已經(jīng)解禁。陳云發(fā)現(xiàn)，中國(guó)外貿(mào)已由過去的75%面向蘇聯(lián)和東歐國(guó)家、25%面向資本主義國(guó)家，變成75%面向資本主義國(guó)家、25%面向蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，因此提出對(duì)資本主義要研究、要利用的觀點(diǎn)。但那時(shí)“文化大革命”（以下簡(jiǎn)稱“文革”）還沒結(jié)束，極“左”思想泛濫，向資本主義國(guó)家借貸和同資本主義國(guó)家的貿(mào)易都遇到來自“四人幫”設(shè)置的重重阻礙。為此，陳云做出與之針鋒相對(duì)的一系列論述。例如，資本主義國(guó)家的銀行看到我們的信譽(yù)好，找上門來貸款，我們應(yīng)當(dāng)利用，“不要把實(shí)行自力更生方針同利用資本主義信貸對(duì)立起來”，“不要被那些老框框束縛住”。利用國(guó)內(nèi)豐富的勞動(dòng)力搞來料加工，可以為國(guó)家創(chuàng)造外匯收入，歸根到底是為了加快國(guó)家的工業(yè)建設(shè)。“進(jìn)口棉花加工棉布出口是依靠外國(guó)，不是堅(jiān)持自力更生。這種看法是不對(duì)的�！边M(jìn)口成套設(shè)備時(shí)一并進(jìn)口國(guó)內(nèi)解決不了的附件、零配件是必要的，否則一旦因缺貨而推遲投產(chǎn)很不合算�！叭绻�有人批評(píng)這是‘洋奴’，那就做一次‘洋奴’�！� “資本主義市場(chǎng)的商品交易所有兩重性……我們應(yīng)該研究它，利用它”。如要購(gòu)買大宗商品時(shí)，先通過交易所買期貨，然后再買現(xiàn)貨，待國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲后，則拋出期貨，從而使我們?cè)谕鈪R上不至于吃虧，甚至還可以多賺一點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)上大米價(jià)格高于小麥，可以通過交易所出口大米，購(gòu)進(jìn)小麥，以增加國(guó)內(nèi)糧食庫存，抵御農(nóng)業(yè)歉收�！拔覀兝�用交易所，只是不讓資本家得到全部的超額利潤(rùn)，并沒有剝削工人階級(jí)創(chuàng)造的剩余價(jià)值�！背隹谏唐范▋r(jià)要靈活，為了開辟和占領(lǐng)新市場(chǎng)，開始時(shí)要定低一點(diǎn)。“批判了穩(wěn)價(jià)思想，不等于提價(jià)就是馬克思主義。穩(wěn)價(jià)多銷不對(duì)，但高價(jià)高到賣不出去也不對(duì)�！边@些論述說明，即使在“文革”那種環(huán)境下，陳云關(guān)于利用資本主義信貸、交易所、中間商、市場(chǎng)規(guī)律等思想也是十分鮮明的。

粉碎“四人幫”后，全國(guó)上下出現(xiàn)了一種急迫情緒，希望經(jīng)濟(jì)建設(shè)大干快上，把被“文革”耽誤的時(shí)間奪回來。在這種情緒的支配下，當(dāng)時(shí)主持中央工作的領(lǐng)導(dǎo)同志提出組織“新的全面躍進(jìn)”的口號(hào)，指示有關(guān)部門制定了新建和續(xù)建120個(gè)大型項(xiàng)目的八年規(guī)劃，并把希望寄托于放手利用外資、大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備上。隨后，冶金、化工、煤炭等部門陸續(xù)同國(guó)外簽訂了引進(jìn)22個(gè)合計(jì)需要130億美元（相當(dāng)于人民幣390億元）大型成套設(shè)備的協(xié)議，國(guó)內(nèi)尚需配套投資200億元。結(jié)果，1979年、1980年的財(cái)政赤字分別達(dá)到190億元和127億元，迫使銀行增發(fā)貨幣，造成通貨膨脹、物價(jià)上漲。針對(duì)這種情況，陳云呼吁大家要頭腦冷靜，看問題要全面，不要忘記過去的教訓(xùn)。他充分肯定了利用外資和引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)的做法，說：“‘資金不夠，可以借外債’。這是打破閉關(guān)自守以后的新形勢(shì)”，同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)：“可以向外國(guó)借款，中央下這個(gè)決心很對(duì)，但是一下子借那么多，辦不到”�！艾F(xiàn)在誰也不反對(duì)借外債，但對(duì)所借外債要加以分別。”外債中一種是買方貸款，這種貸款實(shí)際上是對(duì)方墊錢賣機(jī)器設(shè)備；一種是自由外匯貸款，這種貸款數(shù)量很少，而且利息很高。他指出：“利用外資和引進(jìn)新技術(shù)，這是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要政策措施，不過要頭腦清醒”。“我們必須清醒地看到，外國(guó)資本家也是資本家……對(duì)外國(guó)資本家在歡迎之中要警惕，這是因?yàn)槲覀冇行└刹繉?duì)這件事還很天真。我之所以要提出這樣的問題，絲毫沒有不要利用外資的意思，只是敲敲警鐘，提醒那些不很清醒的干部�！� “外資還要不要，外國(guó)技術(shù)還要不要？一定要，而且還要充分利用，只不過把期限延長(zhǎng)一點(diǎn)就是了。”他還提出，利用外資不僅只有借外債這一條路，可靠的外匯來源還有增加礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、工業(yè)品、工藝美術(shù)品的出口以及發(fā)展旅游業(yè)；利用外資不僅要買設(shè)備，更要買技術(shù)、買專利。

在“文革”前后兩個(gè)時(shí)期，陳云關(guān)于利用資本主義資金、技術(shù)問題的觀點(diǎn)是否發(fā)生了變化呢？只要看看他的一貫主張就很清楚，他的觀點(diǎn)并沒有改變，變的只是客觀情況和他針對(duì)客觀情況變化強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。他歷來主張搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按比例平衡發(fā)展，不能靠多發(fā)鈔票的辦法；要以自力更生為主，在這個(gè)前提下借一些不吃虧的外債�！拔母铩敝校�他強(qiáng)調(diào)要利用外資，那時(shí)因?yàn)椤八娜藥汀惫拇档臉O“左”思潮根本反對(duì)借外債和買國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備，把這統(tǒng)統(tǒng)說成是違反自力更生方針，是“洋奴哲學(xué)”�！拔母铩苯Y(jié)束后，陳云反過來強(qiáng)調(diào)對(duì)待外資要頭腦清醒，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)不存在反對(duì)利用外資的錯(cuò)誤傾向，卻出現(xiàn)了不顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，試圖通過借外債、大規(guī)模引進(jìn)設(shè)備、用外資彌補(bǔ)基本建設(shè)資金缺口的另一種錯(cuò)誤傾向。而這不僅違背了國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例平衡發(fā)展的原則，也違背了自力更生為主的方針。在陳云看來，不存在要不要利用外資的問題，而是利用外資時(shí)要不要考慮是賣方貸款還是自由外匯，利息是否合理，有沒有還款能力，引進(jìn)設(shè)備的國(guó)內(nèi)配套資金從哪里來，財(cái)政能否負(fù)擔(dān)得起，會(huì)不會(huì)增發(fā)鈔票，引進(jìn)設(shè)備的同時(shí)要不要更多地引進(jìn)技術(shù)和專利，等等。總之，用他的話說，“借外債，要用得好，還得起”。

隨著中國(guó)外匯儲(chǔ)備的增加，陳云還率先提出向海外投資的主張，那是在1984年聽取國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任宋平匯報(bào)到海外購(gòu)買鋼鐵企業(yè)二手貨問題時(shí)提出的。他說：“對(duì)外開放不一定都是人家到我們這里來，我們也可以到人家那里去。向國(guó)外鋼鐵企業(yè)投資，訂購(gòu)鋼材，用一個(gè)億美元可以，用二億、三億也贊成。這不是賣國(guó)，是愛國(guó)。你買舊設(shè)備，那些埋在地下的東西就都不能用了�！彼�還說：“我國(guó)富礦很少，如果能從國(guó)外進(jìn)口或合資開采礦石，當(dāng)然很好�！庇纱丝梢�，對(duì)于陳云來說，不存在要不要引進(jìn)外資的問題，而是如何適應(yīng)中國(guó)實(shí)際情況用好外資的問題。無論對(duì)外引資還是對(duì)外投資，關(guān)鍵看對(duì)己是否合算，合算就干，不合算就不干。

二、既要積極推動(dòng)又要穩(wěn)步前進(jìn)

陳云一向主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)上應(yīng)采取既積極又穩(wěn)妥的方針，并因此一度被認(rèn)為是“右傾機(jī)會(huì)主義”，但實(shí)踐證明，這個(gè)方針對(duì)于我們這樣一個(gè)人口多、地域廣、經(jīng)濟(jì)落后且地區(qū)之間發(fā)展極不平衡的大國(guó)來說，是完全符合實(shí)際的，是十分適宜的。改革開放后，在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的問題上，他提倡的同樣是這個(gè)方針。

在1980年國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二次調(diào)整時(shí)期，陳云就指出：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母�，問題復(fù)雜，不能要求過急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過河’。開始時(shí)步子要小，緩緩而行。”在全面開展經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，他高度評(píng)價(jià)“這個(gè)改革的意義，不下于五十年代對(duì)資本主義工商業(yè)的改造”，他指出：改革要打破的是“大鍋飯”，而“平均主義‘大鍋飯’實(shí)質(zhì)上也是不干活的人占有干活的人的勞動(dòng)成果，打破這個(gè)‘大鍋飯’，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部進(jìn)行四化建設(shè)的積極性，使我國(guó)的生產(chǎn)力獲得一次新的大解放”。但另一方面，他仍然強(qiáng)調(diào)：“改革必須經(jīng)過試點(diǎn)”。

為什么改革必須“摸著石頭過河”，“必須經(jīng)過試點(diǎn)”呢？從陳云的論述中可以看出三點(diǎn)原因：第一，“這次體制改革涉及范圍相當(dāng)廣，廣大干部還不很熟悉，在進(jìn)行中還會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)在難以預(yù)見的問題。因此，必須邊實(shí)踐，邊探索，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。第二，“工業(yè)、財(cái)貿(mào)的體制改革比農(nóng)業(yè)復(fù)雜。內(nèi)部的相互關(guān)系，外部的關(guān)系，都比農(nóng)業(yè)復(fù)雜。因此，工業(yè)體制改革的步子要穩(wěn)”。第三，“因?yàn)樵圏c(diǎn)而使改革的進(jìn)度慢了，與為了加快改革的進(jìn)度而不經(jīng)過試點(diǎn)，以致改得不好，還要回過頭來重新改，這兩種損失相比，前一種比后一種要小些”。所以，他認(rèn)為，對(duì)改革“既要積極，又要穩(wěn)妥。只要這樣做了，這次改革就一定能夠成功”。

（一）關(guān)于企業(yè)改革問題

陳云從延安時(shí)期直到新中國(guó)成立后，始終負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部問題照他自己的話說：“摸得不夠”，但作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的最高領(lǐng)導(dǎo)人，在新中國(guó)企業(yè)管理制度的奠定以及中途變動(dòng)時(shí)，他都給予過許多具體指導(dǎo)，提出過許多重要意見。比如，他在東北解放區(qū)擔(dān)任財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，對(duì)收歸國(guó)有的企業(yè)，從管理體制、制度到辦企業(yè)需要注意的問題，都曾作過一系列論述。比如，在改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理方面，他提出：“改善國(guó)營(yíng)、公營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理工作，主要是貫徹企業(yè)化原則和實(shí)行管理民主化”。在搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，他要求“第一要企業(yè)化”�！肮�廠不是機(jī)關(guān)，也不是部隊(duì)，開工廠就要像開工廠的樣子，一定要有經(jīng)濟(jì)核算，考核成本，計(jì)算原料和機(jī)器消耗。成本需要多少？原料需要多少？機(jī)器消耗需要多少？賣什么價(jià)錢？要會(huì)算帳。用人也要有制度，按能力按技術(shù)，按稱職不稱職，既要精干，又要合理�！痹谕七M(jìn)管理民主化方面，他提出：要成立工廠管理委員會(huì)或企業(yè)管理委員會(huì)，由廠長(zhǎng)或經(jīng)理、工程師和其他負(fù)責(zé)人及工人和職工代表組成，雙方各占一半人數(shù)，作為工廠或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由廠長(zhǎng)或經(jīng)理任主席；要在500人以上的工廠、企業(yè)組織職工代表大會(huì)，負(fù)責(zé)傳達(dá)管委會(huì)決定，討論生產(chǎn)計(jì)劃，總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)干部實(shí)行監(jiān)督，討論職工普遍關(guān)心的生產(chǎn)、生活問題。在對(duì)待工人群眾的態(tài)度方面，他指出：“工人是企業(yè)中最大量、最重要的勞動(dòng)者，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本力量”�！霸谌嗣衿髽I(yè)中，一切勞動(dòng)者都是企業(yè)的主人翁�！币虼耍�在生產(chǎn)、業(yè)務(wù)管理中，既要運(yùn)用廠規(guī)、店規(guī)等企業(yè)規(guī)則，又要依靠工人群眾的自覺勞動(dòng)紀(jì)律和維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律的輿論。在對(duì)待原有技術(shù)管理人員的態(tài)度方面，他指出：“技術(shù)員、技師、工程師、專門家，是管理龐大復(fù)雜的近代企業(yè)中必不可少的重要人員”。只要他們忠于職守，就要給予優(yōu)待，使他們發(fā)揚(yáng)專長(zhǎng)，為人民服務(wù)。在對(duì)工廠、企業(yè)負(fù)責(zé)人的要求方面，他指出：“我們解放區(qū)的同志只會(huì)當(dāng)政治家、軍事家，還不是企業(yè)家。我們干革命是內(nèi)行，但辦工廠是外行，這就需要向一切內(nèi)行的人學(xué)習(xí)”。他強(qiáng)調(diào)，搞好經(jīng)營(yíng)管理是為了“達(dá)到原料足、成本低、質(zhì)量好、產(chǎn)量多、銷路廣的目的”。因此，必須按章程辦事，要有廠規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，要有檢查制度，“成品好壞，做工好壞，管理好壞，都要有檢查，該賞就賞，該罰就罰”。

在資本主義工商業(yè)改造過程中，陳云也提出過許多關(guān)于企業(yè)公私合營(yíng)后經(jīng)營(yíng)管理方面的重要意見。比如，“原有的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)該在一個(gè)時(shí)期以內(nèi)，照舊維持不變，以免把以前好的東西也改掉了�！笔裁词呛脰|西呢？就是好的品種、好的質(zhì)量。他指出，不要輕易改變?cè)�有的進(jìn)貨渠道、原有的勞動(dòng)定額、原有的按質(zhì)論價(jià)等等，以免品種減少，質(zhì)量下降。再如，對(duì)“所有的資方實(shí)職人員，應(yīng)該全部安置”。因?yàn)橘Y本家同地主不同，他們絕大部分懂技術(shù)、能管理、有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。我們一些同志之所以不愿用，是怕搞不贏他們。他指出，其實(shí)不必害怕，“只要我們不犯大錯(cuò)誤，不是糊里糊涂，那末，社會(huì)主義方法是一定可以戰(zhàn)勝資本主義方法的”。再如，改變過去國(guó)家對(duì)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)包銷的辦法，采取工廠、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，商業(yè)選購(gòu)的辦法。如果產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)由國(guó)家收購(gòu)包銷，工廠、企業(yè)就不再愿意生產(chǎn)數(shù)量較少、質(zhì)量較高的東西，而愿意生產(chǎn)大路貨。他指出：“難道說社會(huì)主義就應(yīng)該是大路貨嗎？當(dāng)然不應(yīng)該是這樣�！痹偃�，對(duì)商品的設(shè)計(jì)人員、工程師、設(shè)計(jì)師，要采用產(chǎn)品銷售額提成的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。再如，要實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。他說：“過去穩(wěn)定物價(jià)是一個(gè)很大的成就，但是做得過分了些，就是好貨不能提價(jià)，壞貨不能降價(jià)，現(xiàn)在應(yīng)該改變�！边z憾的是，上述意見由于種種原因，很多后來并未能實(shí)行。

“文革”期間，陳云曾兩次被安排到工廠“蹲點(diǎn)”調(diào)査。一次是在1969年中共九大之后，他按照毛澤東關(guān)于一些沒有擔(dān)負(fù)實(shí)際工作的老同志去工礦企業(yè)“蹲點(diǎn)”調(diào)查的指示，被安排到“8341”部隊(duì)支左的北京新華印刷廠，每天上午去半天，參觀各大車間，并參加了幾十次職工“斗、批、改（斗指斗爭(zhēng)走資本主義道路當(dāng)權(quán)派，批指批判修正主義路線，改指改革不合理的規(guī)章制度——筆者注）學(xué)習(xí)班”會(huì)議和調(diào)査座談會(huì)。事后，他向毛澤東寫了一份“蹲點(diǎn)”情況報(bào)告，其中針對(duì)“斗、批、改”運(yùn)動(dòng)中的問題寫道：規(guī)章制度有些必須改革，否則妨礙生產(chǎn)，但有些不該廢除的也沖垮了。安全操作規(guī)范是不能廢的，比如，幾個(gè)人共同操作的機(jī)器在開動(dòng)前必須按警告電鈴，以便使工人站在安全的操作崗位上，避免出人身事故，這個(gè)規(guī)定就不能廢除。他還建議，先由各廠根據(jù)自己的情況對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度加以整理，提出修改意見，然后由國(guó)務(wù)院各部歸納草擬新的條例，發(fā)到下面討論。

后來，根據(jù)戰(zhàn)備要求，陳云被疏散到南昌郊區(qū)，并在住地附近的江西化工石油機(jī)械廠繼續(xù)“蹲點(diǎn)”，每天仍然是上午去工廠，下午、晚上在住地看書。不到一年時(shí)間，他參加了這個(gè)廠的一百多次班組會(huì)。在當(dāng)時(shí)那種政治氛圍里，他很少講話，實(shí)在不能不講時(shí)，也說幾句肯定“改革不合理規(guī)章制度”的話。比如，在1970年中共九屆二中全會(huì)小組會(huì)作書面發(fā)言時(shí)，他一方面檢討自己的所謂“路線錯(cuò)誤”，另一方面談在北京新華印刷廠和江西化工石油機(jī)械廠“蹲點(diǎn)”的收獲，他說：“�？顚Ｓ�，年底‘一刀砍’，這是蘇聯(lián)的辦法，形成了‘打醋的錢不能打醬油’，助長(zhǎng)了搶購(gòu)物資，把錢用光。這樣的問題，通過走群眾路線，很容易解決”。但一有機(jī)會(huì)，他也對(duì)一些極“左”的做法提出不同意見。比如，1972年在江西省委擴(kuò)大會(huì)議批判林彪反革命政變罪行時(shí)，他就“蹲點(diǎn)”中發(fā)現(xiàn)的問題說：“工廠的班組會(huì)，一年要占四百五十個(gè)小時(shí)，相當(dāng)五六十個(gè)工作日，而且質(zhì)量不高，作用不大”。在“蹲點(diǎn)”期間，他還針對(duì)工廠學(xué)習(xí)解放軍管理的問題對(duì)廠領(lǐng)導(dǎo)說：“企業(yè)管理是一門科學(xué)，包括很多內(nèi)容，簡(jiǎn)單地把軍隊(duì)那一套搬到工廠是行不通的。工廠的生產(chǎn)組織要適應(yīng)生產(chǎn)的發(fā)展，各個(gè)工種要相互配合�！�

改革開放后，陳云領(lǐng)導(dǎo)制定的許多企業(yè)管理的規(guī)章制度和有關(guān)這方面的建議，逐漸得以恢復(fù)和落實(shí)。對(duì)此，他表示十分滿意，說：“這幾年就比過去搞得好，比‘文化大革命’以前也搞得好。”同時(shí)，他認(rèn)為企業(yè)管理中仍然存在不少需要繼續(xù)改革的問題。他多次說過：資本主義是大不合理小合理，比如，“資本主義企業(yè)里頭相當(dāng)有計(jì)劃”。而“我們有些地方是大少爺辦企業(yè)，沒有時(shí)間概念，沒有利潤(rùn)概念”。他指出有些企業(yè)，個(gè)別工人調(diào)皮搗蛋，就停止他的工作，我看這樣會(huì)有好處。這種做法，是我們開國(guó)以來歷史上沒有過的。企業(yè)不能開除人，這套東西是從蘇聯(lián)來的�！彼�還強(qiáng)調(diào)：“政企職責(zé)分開很必要。這樣做，一方面可以給企業(yè)比過去大得多的自主權(quán)，另一方面可以使各級(jí)政府部門從許多日常工作中擺脫出來，議大事，看全局，把宏觀方面管住管好。”

然而，當(dāng)有人在企業(yè)改革中把農(nóng)業(yè)包產(chǎn)到戶的辦法機(jī)械地搬到工礦企業(yè)，提出“包字進(jìn)城、一包就靈”，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降、工資獎(jiǎng)金提高、單位成本上升等不正�，F(xiàn)象時(shí)，陳云又及時(shí)提醒，推行企業(yè)責(zé)任制必須抓住幾個(gè)要點(diǎn)，如搞平均先進(jìn)定額，否則起不到促進(jìn)生產(chǎn)的作用；質(zhì)量不能下降，否則害民害國(guó)；單位成本只能降低，不能提高，否則還是國(guó)家吃虧；增加的收入要從全局出發(fā)合理分配，既要提高工資、獎(jiǎng)金，也要增加技改和大修基金，做到“一要吃飯，二要建設(shè)”。他在同當(dāng)時(shí)的中央負(fù)責(zé)同志談話中說：“企業(yè)實(shí)行承包責(zé)任制，有積極的一面，也要看到消極的一面，比如不少企業(yè)為了完成承包數(shù)，硬拼設(shè)備，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來安全事故增多，恐怕與此有關(guān)。企業(yè)一定要維護(hù)好設(shè)備，特別是關(guān)鍵設(shè)備，四個(gè)九不行，必須做到萬無一失�！彼�還指出：“現(xiàn)在無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是工業(yè)生產(chǎn)，都相當(dāng)普遍地存在著一種掠奪式的使用資源的傾向，應(yīng)當(dāng)引起重視�！碑�(dāng)時(shí)以及后來發(fā)生的情況都告訴我們，陳云關(guān)于企業(yè)改革既要積極又要穩(wěn)妥的思路完全正確，那種只顧贏利而不顧生產(chǎn)安全、資源、環(huán)境的思路只能是竭澤而漁，是難以持續(xù)的。

（二）關(guān)于價(jià)格改革和財(cái)政補(bǔ)貼問題

價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要組成部分，改革的方向是使價(jià)格符合價(jià)值規(guī)律，并逐步與價(jià)值趨于一致。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大部分價(jià)格都由政府部門制定。陳云歷來認(rèn)為，制定價(jià)格時(shí)，凡是能夠運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的都要盡可能利用，凡是人民一時(shí)承受不了的，為了大局穩(wěn)定，寧可政府出錢補(bǔ)貼。例如，新中國(guó)成立初期，紡織廠原料告急，陳云說：“我們把一斤皮棉價(jià)定為八斤米價(jià)，結(jié)果棉花大發(fā)展”[2]這可以看成是那個(gè)年代運(yùn)用價(jià)值規(guī)律制定價(jià)格的成功范例。但當(dāng)上海糧食告急時(shí)，各地往上海運(yùn)糧，他又指出：“如果完全按價(jià)值規(guī)律辦事，那末，四川的大米運(yùn)到上海，就應(yīng)該比上海產(chǎn)的大米售價(jià)高。但是，在當(dāng)時(shí)的情況下面，我們不能那樣做”。就是說，四川大米的運(yùn)價(jià)是由政府補(bǔ)貼的，售價(jià)并沒有按價(jià)值法則來定。改革開放時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比20世紀(jì)50年代強(qiáng)得多，物資也比那時(shí)多得多，國(guó)家有了比那時(shí)好得多的條件來理順價(jià)格、減少補(bǔ)貼，但在價(jià)格改革問題上，他仍然主張采取既積極又穩(wěn)妥的方針。

1982年，鑒于棉花提價(jià)而棉布價(jià)格一直未動(dòng)，使紡織企業(yè)虧損越來越嚴(yán)重的情況，國(guó)務(wù)院制定了紡織品價(jià)格調(diào)整方案，送給陳云征求意見。當(dāng)了解到這個(gè)方案中既提高棉布價(jià)格，也降低化纖價(jià)格，因此紡織品價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、對(duì)人民生活影響不大時(shí)，他明確表示同意。）隨后，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于降低化學(xué)纖維品價(jià)格和提髙棉紡織品價(jià)格的報(bào)告》。1984年，國(guó)務(wù)院就價(jià)格改革提出了整體設(shè)想，并再次征詢陳云的意見。他表示：價(jià)格改革現(xiàn)在確實(shí)是有利時(shí)機(jī)，應(yīng)該穩(wěn)步進(jìn)行。上次化纖降價(jià)、棉布提價(jià)沒有引起社會(huì)震動(dòng)，是一個(gè)成功的例子，可以借鑒。

以上事例說明，陳云是主張價(jià)格改革的，但前提是保持物價(jià)水平的穩(wěn)定，不降低人民的生活，不引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩。1980年，在談到“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”的問題時(shí)，他說：“這是一種好現(xiàn)象”，但“在許多方面，在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家干預(yù)是必要的”。比如，“糧食的收購(gòu)價(jià)高，銷售價(jià)低，國(guó)家要補(bǔ)貼。房租很低，只能作修理費(fèi)，甚至抵不了修理費(fèi)。國(guó)家補(bǔ)貼一年共計(jì)有二百多億元。從微觀經(jīng)濟(jì)看，這是不合理的，似乎是不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。但我國(guó)是低工資制，如國(guó)家不補(bǔ)貼，就必須大大提高工資。究竟哪種辦法好？我看現(xiàn)在還是國(guó)家補(bǔ)貼、低工資的辦法好。不補(bǔ)貼，大漲價(jià)，大加工資，經(jīng)濟(jì)上會(huì)亂套”。

后來，陳云在審閱中共中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件時(shí)，曾兩次建議刪去有關(guān)物價(jià)與價(jià)值要一致、物價(jià)與工資要掛鉤的內(nèi)容。一次是1981年審閱五屆全國(guó)人大四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告稿，建議刪去其中關(guān)于“許多產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，又同市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重脫節(jié)。價(jià)格體系這個(gè)根本問題不解決，很多改革措施都難以奏效”的話。他說：這個(gè)話寫上去，會(huì)引起調(diào)高價(jià)格的猜測(cè)，弄得人心不安。價(jià)格與價(jià)值應(yīng)當(dāng)符合，但是現(xiàn)在有相當(dāng)大的一部分不能不背離。比如，進(jìn)口糧食是要貼錢的，即使按照糧食進(jìn)口價(jià)賣，我們還要貼錢。然而，糧食賠了錢，市場(chǎng)穩(wěn)定了，市民有肉吃，有菜吃，使我們有時(shí)間搞體制改革；另外，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展了。錢從那里賠了，又從這里拿回來�！叭绻�糧食不補(bǔ)貼，市場(chǎng)就要大波動(dòng)�！彼�還說：“西德的資本家對(duì)煤炭有補(bǔ)貼”，在這里補(bǔ)，從別的地方收回來。如果馬克思活到現(xiàn)在，“他也會(huì)贊成保持一種合理補(bǔ)貼的社會(huì)主義，即小的方面不合理，大的方面仍然是合理的”。另一次是1984年審閱《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》送審稿，建議把其中“工資和物價(jià)掛鉤”的話刪去。他說：“農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格是浮動(dòng)的，有升有降；工業(yè)品隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高，有些也會(huì)降價(jià)；而工資一般說來，只能升不能降。因此，工資和物價(jià)不可能掛鉤�！弊詈螅瑑蓚�(gè)文件的改定稿都采納了他的意見。

1988年，中共中央醞釀更大幅度的價(jià)格和工資改革，總體思路是在五年時(shí)間里，每年價(jià)格上漲10%，人均收入增加11%-14%，以期初步理順價(jià)格關(guān)系。對(duì)此，陳云明確表示不贊成。他分別對(duì)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志說：“物價(jià)每年上漲百分之十，連漲五年，我打個(gè)很大問號(hào)”�！拔飪r(jià)連續(xù)上漲百分之十，影響的面很大……物價(jià)上漲后不拿工資的農(nóng)民怎么辦”“每年物價(jià)上漲百分之十，辦不到。我是算賬派，腦子里有數(shù)目字。理順價(jià)格在你們有生之年理不順，財(cái)政補(bǔ)貼取消不了�！比欢�，當(dāng)時(shí)的中央主要負(fù)責(zé)人聽不進(jìn)這個(gè)話，堅(jiān)持認(rèn)為“物價(jià)這一關(guān)非過不可”，并主持中央政治局會(huì)議原則通過了價(jià)格、工資改革方案。方案基本內(nèi)容在報(bào)上一經(jīng)公布，立即引起居民恐慌，出現(xiàn)全國(guó)性搶購(gòu)和提款風(fēng)潮，物價(jià)猛漲到百分之二十多，迫使國(guó)務(wù)院發(fā)出緊急通知，進(jìn)行解釋，并表示銀行將開辦保值儲(chǔ)蓄，但這一切都晚了，事情已經(jīng)鬧大，并在一定程度上成為隨之而來的“八九”政治風(fēng)波的起因之一。“八九”風(fēng)波過后，陳云同剛剛擔(dān)任中共中央總書記的江澤民談話，再次強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼取消不了。暗補(bǔ)、明補(bǔ)，都是補(bǔ)貼。在我國(guó)，還是低工資、高就業(yè)、加補(bǔ)貼的辦法好。這是保持社會(huì)安定的一項(xiàng)基本國(guó)策。即使是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，對(duì)某些產(chǎn)品也是實(shí)行補(bǔ)貼的。當(dāng)然，通過改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，可以逐步減少一些不合理的補(bǔ)貼，例如某些企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，但要從根本上取消補(bǔ)貼是不可能的。

今天，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，補(bǔ)貼在進(jìn)一步減少，但無論消費(fèi)環(huán)節(jié)還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，很多關(guān)系人民切身利益的價(jià)格和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶助措施仍然有補(bǔ)貼，有的甚至還在增加。比如，糧食售價(jià)和居民的義務(wù)教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、水電費(fèi)、煤氣費(fèi)、取暖費(fèi)、公交費(fèi)、地鐵費(fèi)、火車票等等，都有政府補(bǔ)貼；為了鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府這些年還陸續(xù)出臺(tái)了種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼，以及退耕還林、還草補(bǔ)貼，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品補(bǔ)貼等等。這說明，陳云關(guān)于價(jià)格改革和補(bǔ)貼方面的主張，正如他所指出的，“小的方面不合理，大的方面仍然是合理的”。我們無疑應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行價(jià)格改革，減少各種不合理的補(bǔ)貼，使價(jià)格盡可能反映價(jià)值，但在制定價(jià)格改革方案時(shí)，務(wù)必考慮低收入群眾的承受能力、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面的利弊得失。這也是被實(shí)踐反復(fù)證明的客觀規(guī)律，違反了同樣是會(huì)受到懲罰的。

（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題

在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我們利用這幾個(gè)地方毗鄰香港、澳門，面對(duì)臺(tái)灣海峽，在海外的華僑、華人多等優(yōu)勢(shì)，而采取的一項(xiàng)對(duì)外開放的重大措施。對(duì)這項(xiàng)措施，陳云強(qiáng)調(diào)得比較多的意見：一是特區(qū)首要的任務(wù)在于認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；二是其他地方先不要搞特區(qū)；三是特區(qū)內(nèi)不能幾種貨幣同時(shí)流通；四是特區(qū)在取得先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要由進(jìn)口型逐步變成出口型。有人因此認(rèn)為陳云不支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)，甚至反對(duì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。事實(shí)果真如此嗎？只要實(shí)事求是地分析就會(huì)看到，他的這些意見同樣是對(duì)改革開放既要積極又要穩(wěn)妥的體現(xiàn)。

創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中共十一屆三中全會(huì)以后做出的決策，陳云那時(shí)已經(jīng)回到中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，而且分管經(jīng)濟(jì)工作，雖然現(xiàn)在看不到當(dāng)時(shí)決策過程的檔案，但可以肯定的一點(diǎn)是，這個(gè)決策是他和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志共同制定的，是他所贊成的。從他后來的講話、批示中都可以看到，凡是講到經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，第一句話總是說“特區(qū)要辦”，后面總是說“力求使特區(qū)辦好”。那為什么強(qiáng)調(diào)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)�？這是因?yàn)椋�我們�?guó)家與世界經(jīng)濟(jì)隔絕了很長(zhǎng)時(shí)間，忽然拿出幾塊地方和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接，盡管面積很小，但究竟怎么辦，會(huì)出什么問題，對(duì)內(nèi)地會(huì)產(chǎn)生什么影響，完全沒有經(jīng)驗(yàn)，心中不是很有底數(shù)。比如，陳云曾將一份反映廣東省政府及時(shí)采取措施打擊沿海走私活動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)批給當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人，指出：“要不斷總結(jié)，因走私分子會(huì)用各種方法”。那位負(fù)責(zé)人問，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指什么？他對(duì)此解釋說：這是指“各種經(jīng)濟(jì)犯罪分子會(huì)針對(duì)我們工作的不斷改善而不斷變換手法，因此不能滿足于總結(jié)一兩次經(jīng)驗(yàn)，必須針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷拿出新辦法”�？梢�，強(qiáng)調(diào)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，目的正是為了把特區(qū)辦好。

陳云多次講，經(jīng)濟(jì)特區(qū)只能有深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)，不能增多，尤其“像江蘇這樣的省不能搞特區(qū)”�！艾F(xiàn)在搞特區(qū)，各省都想搞，都想開口子……不能那么搞�！睘槭裁粗荒苡兴膫�(gè)特區(qū)而其他地方不能辦呢？這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊性質(zhì)決定的。當(dāng)時(shí)，這四個(gè)特區(qū)搞的來料加工、外商投資辦廠或合資經(jīng)營(yíng)等，其他許多地方都可以搞；但有幾樣?xùn)|西是其他地方不能搞的，比如，貨物進(jìn)出口在關(guān)稅上的減免政策，人員進(jìn)出港澳在審批上的手續(xù)簡(jiǎn)化。正因?yàn)槿绱耍�特區(qū)在與內(nèi)地接壤的地方都采取了隔離措施，被稱作特區(qū)管理線或“二線”，凡內(nèi)地的人去特區(qū)，視同“準(zhǔn)出境”，必須辦理特殊的通行證。如果其他地方也搞這種特區(qū)，第一，全國(guó)并沒有多少地方具有像深圳、珠海那樣的區(qū)位特點(diǎn)，因此，如果其他地方也辦特區(qū)，沒有什么實(shí)際意義；第二，面積小的地方辦特區(qū)還好隔離，如果內(nèi)地城市甚至整個(gè)省都變成特區(qū)，很難采取隔離措施。所以，陳云說來料加工，合資經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在許多地方也在做，但不能再增加特區(qū)”�！皬V東不是全省特區(qū)，福建也不是全省特區(qū)”。后來，鄧小平在提出開放沿海港口城市，如大連、青島時(shí)也指出：“這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。”對(duì)鄧小平的提議，陳云明確表示贊成。隨后，國(guó)務(wù)院和中央書記處召開了沿海部分城市座談會(huì)，決定進(jìn)一步開放14個(gè)沿海港口城市。這些城市享受的特殊政策表明，它們主要是有外商投資上的優(yōu)惠和在地方自主權(quán)上的擴(kuò)大，而沒有四個(gè)特區(qū)那種關(guān)稅上的優(yōu)惠和人員出入境的便利。隨著四個(gè)特區(qū)建設(shè)任務(wù)的逐步完成以及內(nèi)地開放地區(qū)的不斷擴(kuò)大，特區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠和出入境的便利漸漸失去意義，與內(nèi)地開放地區(qū)政策的差別也越來越小，于是隔離措施最終被撤銷。這說明，當(dāng)初不是增加經(jīng)濟(jì)特區(qū)而是逐步增加開放城市、開放地區(qū)，是完全符合中國(guó)實(shí)際情況的。正是這一做法，既保證了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的健康發(fā)展，又保證了全國(guó)各地開放的有序進(jìn)行。如果說中國(guó)對(duì)外開放走出了一條成功的道路，那么，這一做法可謂這條道路中的重要一環(huán)。我們今天創(chuàng)辦自由貿(mào)易區(qū)，許多做法借鑒的正是當(dāng)初創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

陳云不贊成發(fā)行特區(qū)貨幣，如果一定要發(fā)行，必須堅(jiān)持兩條：第一，發(fā)行權(quán)在中央；第二，只能在特區(qū)內(nèi)流通，不能在內(nèi)地流通。這個(gè)意見是依據(jù)經(jīng)濟(jì)特別是金融規(guī)律提出的，同樣是為了既積極又穩(wěn)妥地進(jìn)行改革開放。那時(shí)，特區(qū)同志為解決建設(shè)資金不足的問題，強(qiáng)烈要求發(fā)行與港幣掛鉤的特區(qū)貨幣，并得到了有關(guān)部門的同意，連貨幣都印好了。當(dāng)不同意見反映到陳云這里時(shí)，他明確表示“不同意發(fā)行特區(qū)貨幣”。為什么特區(qū)貨幣發(fā)行不得呢？1984年4月，他在聽取谷牧關(guān)于沿海城市開放問題的匯報(bào)時(shí)說：特區(qū)貨幣究竟怎么辦？是一個(gè)特區(qū)發(fā)，還是每個(gè)特區(qū)都發(fā)？“如果特區(qū)貨幣只在特區(qū)內(nèi)發(fā)行，也沒有什么了不得的問題。如果各個(gè)特區(qū)都發(fā)貨幣，那末實(shí)際上就是兩種貨幣并存。而兩種貨幣并存，人民幣的‘腿’會(huì)越來越短，特區(qū)貨幣的‘腿’會(huì)越來越長(zhǎng)。因?yàn)椤畠?yōu)幣驅(qū)趕劣幣’，這是貨幣的客觀規(guī)律�！焙髞�，他在中國(guó)銀行工作人員一封反映特區(qū)貨幣發(fā)行問題的信上批示：“特區(qū)貨幣發(fā)行權(quán)必須在中央。決不能讓特區(qū)貨幣與人民幣在全國(guó)范圍內(nèi)同時(shí)流通。如果不是這樣做，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)民黨時(shí)期法幣發(fā)行之前的狀況�！庇捎陉愒凭o緊把住了發(fā)行權(quán)在中央和不能在內(nèi)地流通這兩條，使主張發(fā)行特區(qū)貨幣的同志也感到再搞特區(qū)貨幣意思不大了，撤回了原來的要求。這個(gè)過程說明，陳云反對(duì)發(fā)行特區(qū)貨幣，并不是不支持特區(qū)，而是防止包括特區(qū)在內(nèi)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)由于流通兩種貨幣而陷于混亂，是沒有被新的框子框住的體現(xiàn)。

陳云既積極又慎重的改革開放思想還表現(xiàn)在他關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展方向的主張上。1984年4月，他聽取關(guān)于開放沿海城市問題匯報(bào)時(shí)說過：有關(guān)深圳的報(bào)道，他每一篇都看了。深圳有管理上的“拳頭”，但還沒有“拳頭”產(chǎn)品，而且“要它那里搞‘拳頭’產(chǎn)品有困難”。為什么說有困難呢？原因在于那時(shí)深圳的多數(shù)企業(yè)都是搞來料加工、貼牌生產(chǎn)。而所謂“拳頭”產(chǎn)品，是指自己的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品，沒有對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的適當(dāng)保護(hù)是絕對(duì)不可能的。他表示，為了吸引外資，不能不讓出一些國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，問題是讓多少。讓多了，自己正在發(fā)展的東西就會(huì)被擠掉。他說：“對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)，保護(hù)落后我不贊成，但是，要使自己的東西一步一步地進(jìn)步，達(dá)到先進(jìn)的水平，這還是應(yīng)該提倡的……保護(hù)落后是不應(yīng)該的，但自己必須發(fā)展而且正在發(fā)展的東西，不要被外面進(jìn)口的擠掉了。發(fā)電機(jī)組，開始是幾千千瓦，現(xiàn)在搞到三十萬千瓦，像這樣的東西就要保護(hù)�！蹦菚r(shí)，有人制造輿論，說他和李先念反對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，因而從來不去。李先念逝世后，陳云在悼念文章中特別說道：“先念同志和我雖然都沒有到過特區(qū)，但我們一直很注意特區(qū)建設(shè)，認(rèn)為特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求使特區(qū)辦好�！闭f到這里，他專門講了一句：“這幾年，深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步從進(jìn)口型轉(zhuǎn)變成出口型”�？梢�，陳云對(duì)特區(qū)辦得好不好的衡量標(biāo)準(zhǔn)，最終是看它有沒有形成自己的名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，有沒有能力把自己的產(chǎn)品打出去。這是我們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最終目的，也是對(duì)外開放的最終目的。

三、既要搞活微觀又要管好宏觀

穩(wěn)中求進(jìn)、活而不亂，是陳云關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫指導(dǎo)思想，或者說是他心目中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想境界。所謂穩(wěn)中求進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種狀態(tài)；所謂活而不亂，是特定經(jīng)濟(jì)體制下的結(jié)果。因此，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活都是陳云內(nèi)心十分向往的。1982年年底，他在與五屆全國(guó)人大五次會(huì)議的上海代表團(tuán)部分代表座談時(shí)說：“黨的十一屆三中全會(huì)以來，實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)的政策，效果顯著�，F(xiàn)在百貨商店里的東西多得很，‘賣方市場(chǎng)’正在變成‘買方市場(chǎng)’。群眾把票子拿在手里，好的就買，不好的就不買。這么好的形勢(shì)，很久以來沒有見過�！逼渑d奮之情，溢于言表。然而，陳云從來都認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的“活”不應(yīng)當(dāng)是無序的“活”，而應(yīng)當(dāng)是有序的“活”，因此，微觀要活，宏觀要有所控制。他指出：只有“搞好宏觀控制，才有利于搞活微觀，做到活而不亂”。

就在上述那次談話中，陳云將微觀搞活與宏觀控制比喻為鳥與籠子的關(guān)系。他說搞活經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃指導(dǎo)下搞活，不是離開計(jì)劃的指導(dǎo)搞活。這就像鳥和籠子的關(guān)系一樣，鳥不能捏在手里，捏在手里會(huì)死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛。沒有籠子，它就飛跑了。如果說鳥是搞活經(jīng)濟(jì)的話，那末，籠子就是國(guó)家計(jì)劃。當(dāng)然，‘籠子’大小要適當(dāng)，該多大就多大。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不一定限于一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，也可以跨省跨地區(qū)，甚至不一定限于國(guó)內(nèi)，也可以跨國(guó)跨洲。另外，‘籠子’本身也要經(jīng)常調(diào)整，比如對(duì)五年計(jì)劃進(jìn)行修改。但無論如何，總得有個(gè)‘籠子’。”本來，這只是一種比喻，而且是一種對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常形象、貼切的比喻，但一些別有用心、望文生義的人卻肆意歪曲、妄加評(píng)論，把這個(gè)比喻中的“籠子”解釋成像鳥籠那樣狹小，并就此把陳云的經(jīng)濟(jì)思想污蔑為“鳥籠經(jīng)濟(jì)學(xué)”。其實(shí)，只要稍微認(rèn)真一點(diǎn)都能看到，陳云在比喻中特別強(qiáng)調(diào)了這個(gè)“籠子”可大可小，可以跨省跨地區(qū)，甚至可以跨國(guó)跨洲，指出作為“籠子”的五年計(jì)劃本身也要經(jīng)常調(diào)整。正因?yàn)槿绱�，這個(gè)比喻不僅生動(dòng)，而且極富經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放的時(shí)代特征，曾引起海內(nèi)外嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的廣泛興趣和贊同。比喻中雖然只講了“籠子”是計(jì)劃，但由于它揭示了宏觀控制必須有“籠子”作為手段的道理，所以為人們把法律和政策等手段也作為“籠子”打開了思路，提供了啟示�！盎\子”究竟用什么“材料”做，在這個(gè)比喻中并不是重點(diǎn)，重點(diǎn)在于既要搞活經(jīng)濟(jì)又不能把經(jīng)濟(jì)搞亂、搞小，更不能搞沒，這是一切嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至資本家都懂得的道理。因?yàn)槿绻�讓搞活�?jīng)濟(jì)的“鳥”飛起來，又沒有“籠子”的控制，“鳥”就會(huì)飛得無影無蹤。那樣，搞活經(jīng)濟(jì)還有什么意義呢？比如，前面說過，陳云提出對(duì)外開放也可以到海外投資辦廠，如果我們沒有相應(yīng)的法律、規(guī)章、制度等“籠子”，投到海外的國(guó)有資產(chǎn)豈不會(huì)“飛”掉�？梢�，這個(gè)比喻對(duì)于搞活經(jīng)濟(jì)來說，絕不像某些人所說的那樣是什么“保守”的體現(xiàn)，相反，具有十分積極和深刻的意義。

（一）關(guān)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題

陳云對(duì)企業(yè)之間、商品之間開展競(jìng)爭(zhēng)，一向持積極態(tài)度。前面說過，他早在20世紀(jì)50年代就提出商業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品“選購(gòu)”的設(shè)想。所謂“選購(gòu)”，就是競(jìng)爭(zhēng)�？上�那時(shí)沒有市場(chǎng)機(jī)制，這一設(shè)想未能實(shí)現(xiàn)。他后來評(píng)論說：那時(shí)“因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)受到限制，而計(jì)劃又只能對(duì)大路貨、主要品種作出計(jì)劃數(shù)字，因此生產(chǎn)不能豐富多彩，人民所需日用品十分單調(diào)”。[2]改革開放后，有了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的條件，他再次倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，提出用競(jìng)爭(zhēng)的辦法增加品種、提高質(zhì)量、降低成本。那時(shí)，一些輕紡企業(yè)在上海開花，在外地結(jié)果，反過來進(jìn)人上海市場(chǎng)，擠上海的產(chǎn)品。對(duì)此，上海一些部門和同志頗有怨言。陳云在同上海的同志座談時(shí)說：“這是好事，不要用行政措施去阻擋，上海要接受這個(gè)挑戰(zhàn)，迎上去和它們競(jìng)爭(zhēng)。辦法就是加強(qiáng)技術(shù)改造，提高質(zhì)量，降低成本�！彼�還建議上�！耙�有若干個(gè)大企業(yè)，能靈活地搞小批量生產(chǎn)，增加花色品種，使產(chǎn)品迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要”。

陳云在倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)要在國(guó)家計(jì)劃范圍之內(nèi)，要遵守社會(huì)主義的道德規(guī)范，要照顧到中國(guó)人口多的特殊國(guó)情。他認(rèn)為，要競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有一些企業(yè)被淘汰，但對(duì)有些落后企業(yè)要盡量扶持，幫助它們提高，不要輕易采取破產(chǎn)的辦法。因?yàn)�，“在我們�?guó)家，先進(jìn)的企業(yè)、落后的企業(yè)并存的局面，要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。否則，容納不了那么多就業(yè)人員，有人就要鬧事”。顯然，這個(gè)政策也是一種“籠子”。就是說，要讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之“鳥”飛起來，但又要讓它在社會(huì)主義國(guó)家政策范圍內(nèi)“飛”，絕不能像資本主義那樣惡性競(jìng)爭(zhēng)，搞“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”那一套。

（二）關(guān)于外貿(mào)改革和外匯儲(chǔ)備問題

改革開放前，中國(guó)進(jìn)口設(shè)備主要依賴出口賺取的外匯。為此，陳云提出并采取了許多行之有效的措施。例如，凡是能出口的東西，內(nèi)銷要讓出口；要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化組織貨源；要鞏固和擴(kuò)大西歐市場(chǎng)，千方百計(jì)打開美洲、大洋洲和其他市場(chǎng)；在打開新市場(chǎng)初期，商品定價(jià)要稍低，然后再慢慢提高，以求站住腳跟；要建立出口商品基地，確保原料供應(yīng)；要建立嚴(yán)格的出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)不合格商品要包換包退，以樹立信譽(yù)；要對(duì)有信用的商人采取分期付款的辦法，使推銷商、中間商在價(jià)格上有利可圖，等等。

改革開放初期，雖然可以吸引國(guó)外的賣方貸款，但總歸要用外匯償還，所以，如何增加外匯收入來源，對(duì)于我們國(guó)家來說仍然是一個(gè)重要課題。陳云指出：“外國(guó)人說我們支付能力差，的確差。光靠農(nóng)產(chǎn)品出口，數(shù)量不大，要多找門路�！背�了補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、合作生產(chǎn)外，他又結(jié)合新形勢(shì)、新情況提出了一些新措施。例如，要重視和加強(qiáng)旅游的外匯收入。他說：“旅游收入，比外貿(mào)出口收入要來得快，來得多……實(shí)際是‘風(fēng)景出口’”，他批評(píng)當(dāng)時(shí)的旅游事業(yè)，“是行政管理，還不是業(yè)務(wù)管理”，要求“旅游項(xiàng)目必須優(yōu)先安排，要同引進(jìn)重要項(xiàng)目一樣對(duì)待”。另外，要大搞“勞務(wù)出口”。他指出：進(jìn)口原料、出口成品，實(shí)際是“勞務(wù)出口”，中國(guó)人多，應(yīng)當(dāng)大搞，并提議“這件事應(yīng)在中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)上議一下”。他還贊成利用美國(guó)制定“加勒比海發(fā)展計(jì)劃”（指美國(guó)于1983年制定的援助該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法案，包括對(duì)該地區(qū)輸往美國(guó)的“本地產(chǎn)品”給予幾年免稅進(jìn)口的最優(yōu)惠待遇——筆者注）的有利時(shí)機(jī)，向該地區(qū)投資辦紡織廠，以打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品出口的配額限制。

針對(duì)改革開放中出現(xiàn)的外貿(mào)出口削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和不珍惜外匯儲(chǔ)備的做法，陳云提出了批評(píng)意見。那時(shí)，許多地方和工業(yè)企業(yè)在相關(guān)工作沒有準(zhǔn)備好的情況下，紛紛取得外貿(mào)自主權(quán)，隨之出現(xiàn)各地為出口自己的商品競(jìng)相削價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致境外國(guó)產(chǎn)商品普遍降價(jià)。對(duì)此，他在1980年11月的一份簡(jiǎn)報(bào)上批示：這種現(xiàn)象“必須引起注意，而且要有具體辦法，避免外匯損失”。半個(gè)月后，他又在中央工作會(huì)議上說：“現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上出現(xiàn)了某些中國(guó)貨降價(jià)現(xiàn)象。這不是正常的必須的降價(jià)，而是各省市、各部門為了取得外匯自己降價(jià)。我們必須研究出一個(gè)既能出口又不賤賣的方案�？傊�一句話：‘肥水不落外人田�！�”過了三年，這種情況不僅沒有好轉(zhuǎn)，而且愈演愈烈。在聽取外貿(mào)部負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)，他索性提出了“走老路”的主張，指出：“這幾年外貿(mào)虧損和外貿(mào)體制改革有很大關(guān)系，如果走老路，虧損不會(huì)那么多。先把它‘搞死’，‘先死后活’。走兩年老路，略加改良，看一看哪種辦法好。你們提出要控制三十二種出口商品、十五種進(jìn)口商品，這實(shí)際上就是走老路。走老路的辦法無非是省里吃虧，部門吃虧，油水少了，積極性沒那么高了。但他們那種積極性高了，中央的錢就少了�！边@些意見是反對(duì)改革嗎？當(dāng)然不是，這只是反對(duì)亂改，反對(duì)為改而改，反對(duì)任由“鳥”亂飛和自相“殘殺”的改。只要是符合實(shí)際、對(duì)中國(guó)有利的改革，陳云總是抱以熱情支持的態(tài)度。比如，就在這些意見講過不到一年時(shí)間，外貿(mào)部送來一個(gè)既促進(jìn)微觀搞活又不使宏觀失控的“外貿(mào)體制改革意見”，他很快表示同意，并在回信中指出：改革方案“可在實(shí)行中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善”；強(qiáng)調(diào)“對(duì)外貿(mào)易工作既要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要堅(jiān)持統(tǒng)一外，這是外貿(mào)體制改革必須堅(jiān)持的一條原則”�？梢�，說陳云反對(duì)外貿(mào)體制改革是完全違背事實(shí)的。

中國(guó)家底薄，加之出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值都比較低，因此，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，外匯和黃金儲(chǔ)備一直很少。陳云從為國(guó)當(dāng)家理財(cái)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，歷來主張國(guó)家要逐步積攢一些外匯和黃金，以便應(yīng)付急需；同時(shí)，他認(rèn)為外匯和黃金儲(chǔ)備越多，在國(guó)際市場(chǎng)上借貸會(huì)越容易�！拔母铩敝兴�雖然“靠邊站”，但仍然時(shí)刻關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)的變化。他考慮，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)正處在“打派仗”的狀態(tài)，無心建設(shè)，外匯花不出去，而國(guó)際金融動(dòng)蕩，黃金價(jià)格上漲，美元相對(duì)貶值，所以，當(dāng)黃金每盎司80美元時(shí)，他向李先念建議用外匯買一些黃金保值。此后’中國(guó)的黃金儲(chǔ)備增加了一倍。

改革開放后出口有了較大幅度增加，1981年年底，貿(mào)易順差達(dá)到40億美元。陳云在省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書記座談會(huì)上說：“我希望一九八五年能達(dá)到一百二十億美元的周轉(zhuǎn)外匯，增加兩倍。我們這個(gè)國(guó)家，有一百二十億的外匯作為周轉(zhuǎn)資金，很有必要。”到了1985年，周轉(zhuǎn)外匯果然達(dá)到120億美元。這時(shí)，有人認(rèn)為，外匯多了，不用是浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)口消費(fèi)品，賣給老百姓，提高人民生活水平；還有人提出，中國(guó)外匯儲(chǔ)備只要相當(dāng)于三個(gè)月進(jìn)口額和400噸黃金儲(chǔ)備就足夠了，多余的黃金可以打造黃金首飾出售。對(duì)此，有的外國(guó)人，如美國(guó)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心顧問愛德樂就提出了不同意見，認(rèn)為中國(guó)隨著外貿(mào)發(fā)展和外資增加，僅保留相當(dāng)于三個(gè)月進(jìn)口額的外匯是不夠的；中國(guó)不能只考慮國(guó)際金融貿(mào)易中對(duì)自己有利的一面，還要考慮不利的一面，一旦國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)亂，黃金比外匯可靠。陳云在反映這個(gè)意見的簡(jiǎn)報(bào)上批示：“有經(jīng)歷的外國(guó)人也是摸著石頭過河，所有外國(guó)資本家都是如此。凡屬危險(xiǎn)項(xiàng)目，他們不搞，寧吃利息。這是一個(gè)千真萬確的道理。”

在1983年3月中央政治局常委和書記處書記會(huì)議上，陳云針對(duì)黃金儲(chǔ)備多了的觀點(diǎn)進(jìn)一步指出：“我們現(xiàn)在的黃金儲(chǔ)備，絕大部分是一九七三年、一九七四年國(guó)際貨幣動(dòng)蕩時(shí)買來的。那時(shí)，我同先念同志講，與其把外匯存在瑞士銀行，不如買點(diǎn)黃金。中國(guó)有這么一點(diǎn)黃金是必需的，不算多。”后來，在1985年2月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，他又說：“我們應(yīng)該儲(chǔ)備多少外匯、多少黃金？這一點(diǎn)，過去我們?cè)S多同志并不是很清醒的。前一個(gè)時(shí)期，我們有一百二十億美元外匯，還有幾百噸黃金，有些同志就覺得手燙得不得了啦。我認(rèn)為，我們有一百億、一百五十億、二百億美元外匯，不算多。我們是個(gè)大國(guó)，儲(chǔ)備一二百億美元外匯，有風(fēng)吹草動(dòng)的時(shí)候可以應(yīng)付。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，現(xiàn)在我們的外匯不是多了，而是緊了。去年七八月的時(shí)候，有人講外匯多啦，沒有地方用。先念同志和我談過一次話，我說：有比沒有好，多比少好。沙特阿拉伯在美國(guó)存款有三千五百億美元，按現(xiàn)在的利率計(jì)算，利息一年就是三百五十億美元。我們?nèi)绻�有一百五十億美元外匯，利息一年就有十五億美元。現(xiàn)在還沒有哪一個(gè)資本主義國(guó)家，肯痛痛快快一年借給我們十五億美元。

在這次會(huì)議上，陳云還就有的地方和部門直接把外匯存在國(guó)外銀行提出批評(píng)。他指出：“各單位賺了外匯，應(yīng)該說對(duì)國(guó)家是一種貢獻(xiàn)，必須存在中國(guó)銀行。有一些經(jīng)過特許存到外國(guó)銀行是可以的，但有許多是不可以的。蔣、宋、孔、陳四大家族，他們把外匯存到美國(guó)。現(xiàn)在臺(tái)灣有錢的人，把錢也存在外國(guó)，不愿意存在臺(tái)灣，怕靠不住。我們各單位賺了外匯要存到中國(guó)銀行，這是應(yīng)有的責(zé)任，也是光榮的責(zé)任，不要私自把錢存到外國(guó)銀行。”他的這些主張同樣是為了在搞活微觀的同時(shí)管住宏觀，是為了維護(hù)國(guó)家的根本利益和全局利益。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備逐年增多，2006年超過了1萬億美元，位居世界第一，現(xiàn)在已經(jīng)接近4萬億美元。雄厚的外匯儲(chǔ)備為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用，功不可沒。當(dāng)然，外匯過多也有問題，假如陳云活到今天，相信對(duì)此也會(huì)有另外的說法。

（三）關(guān)于擴(kuò)大地方自主權(quán)問題

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，處理好中央和地方的關(guān)系，是各個(gè)時(shí)代中央政權(quán)都要面對(duì)和處理的重大問題。新中國(guó)成立后，在處理這一關(guān)系的過程中有過多次反復(fù)，其中有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。改革開放后，擴(kuò)大地方自主權(quán)成為改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)此，陳云從搞活經(jīng)濟(jì)出發(fā)，曾積極主張，大力推動(dòng)。但同時(shí)，他認(rèn)為地方自主權(quán)的擴(kuò)大，一定要放在國(guó)家整體利益之中，不能損害這個(gè)大局，而且必要時(shí)，地方自主權(quán)還要服從中央從整體利益出發(fā)做出的集中力量的決策。就是說，要正確處理局部與全局的關(guān)系。從一定意義上講，這種關(guān)系也是搞活微觀與管住宏觀的關(guān)系。

早在20世紀(jì)50年代中期，中共中央為調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快社會(huì)主義建設(shè)速度，曾經(jīng)進(jìn)行過旨在擴(kuò)大地方自主權(quán)的經(jīng)濟(jì)體制改革。1957年，在中共八屆三中全會(huì)上，陳云在發(fā)言中專門講過經(jīng)濟(jì)體制改革以后應(yīng)該注意的問題。他說：“擴(kuò)大地方的職權(quán)是完全必要的，一般來說，當(dāng)?shù)氐氖虑�，地方比中央看得更清楚一些。體制改變以后，地方更可以因地制宜地辦事�！钡�他同時(shí)指出：“必須加強(qiáng)全國(guó)的平衡工作。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)單位是分散的，沒有全局、整體的平衡，就不是有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)。過去中央各部可能忽視地方，但是職權(quán)下放以后，地方也可能發(fā)生不顧全局的傾向。因此，一方面要有適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，同時(shí)又要加強(qiáng)綜合。我們認(rèn)為，分權(quán)以后，平衡工作不是應(yīng)該削弱，而是應(yīng)該大大加強(qiáng)。今后，全國(guó)各地在經(jīng)濟(jì)上都必須有所發(fā)展，但必須注意不要使全國(guó)已有的生產(chǎn)設(shè)備閑置而造成浪費(fèi)�！�

“文革”時(shí)期，該中央集中的不能集中，該地方分權(quán)的不能分權(quán)。粉碎“四人幫”后的1978年年底，陳云在中央工作會(huì)議東北組所做的關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)言中，特別提出要給各省市一定數(shù)量的真正的機(jī)動(dòng)財(cái)力。他說：“要信任各省市的領(lǐng)導(dǎo)同志，他們都是共產(chǎn)黨員，都是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，我想他們不致把錢亂花掉。”但不到兩年，中央財(cái)力的比重大大縮小，而地方財(cái)力的比重卻大大增加。由于那幾年又犯了急于求成的毛病，弄得財(cái)政赤字、通貨膨脹、物價(jià)上漲，中央不得不緊縮開支。在這種情況下，陳云又提出今后若干年，中央和地方財(cái)政在開支方面都要大大緊縮。地方財(cái)政結(jié)余要由中央財(cái)政借用，財(cái)權(quán)仍歸地方。地方財(cái)政結(jié)余要凍結(jié)，否則煞不住地方隨便投資搞基本建設(shè)或隨便開支這股風(fēng)，中央財(cái)政也平衡不了。凍結(jié)幾年，要看情況。中央財(cái)政有赤字，就要向銀行透支，向銀行透支就是多發(fā)鈔票。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的上年結(jié)余，都不許動(dòng)用，非動(dòng)用不可的，都要經(jīng)過批準(zhǔn)。這種做法就是集中。像我們這樣的國(guó)家沒有這樣一個(gè)集中是不行的，否則就會(huì)亂套，也不利于改革。”

中共十二大提出到20世紀(jì)末力爭(zhēng)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)，同時(shí)提出為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今后20年分兩步走的戰(zhàn)略，即前10年主要是打基礎(chǔ)，搞好重點(diǎn)建設(shè)，為后10年的經(jīng)濟(jì)振興創(chuàng)造條件。但十二大剛開過，不少地方、部門便在“提前翻番”的口號(hào)下，亂上鉢建設(shè)項(xiàng)目，亂漲價(jià)，亂攤派，亂發(fā)獎(jiǎng)金，把資金又分散了。結(jié)果正如陳云臓：“中央手里的錢，除去行政、科研、文教、國(guó)防的經(jīng)常費(fèi)用，剩下的可以說辦不了什么大事。什么幾個(gè)核電站，什么三峽工程，什么增加港口、鐵路，通通辦不成就是了�！睘榇�，中共中央于1983年6月召開了一次中央工作會(huì)議，動(dòng)員各省節(jié)約開支，并把結(jié)余經(jīng)費(fèi)交給中央。陳云在講話中指出：要“說服企業(yè)、部門的干部和工人、農(nóng)民從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看問題，大家一齊來支援重點(diǎn)建設(shè)，支援骨干項(xiàng)目。否則，像現(xiàn)在這樣下去，四化沒有希望�！�

針對(duì)改革開放中的地方財(cái)權(quán)越來越大，中央該集中的財(cái)力集中不起來、該辦的大事辦不成的情況，陳云越來越多地強(qiáng)調(diào)要增加中央財(cái)力。1988年，他在同當(dāng)時(shí)中央負(fù)責(zé)同志談話中指出：“中央的政治權(quán)威，要有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)。沒有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威，中央的政治權(quán)威是不鞏固的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，中央應(yīng)該集中必須集中的權(quán)力。搞活經(jīng)濟(jì)是對(duì)的，但權(quán)力太分散就亂了，搞活也難�！� 1994年，他在去世前一年同上海市負(fù)責(zé)同志談話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“如果沒有中央的權(quán)威，就辦不成大事，社會(huì)也無法穩(wěn)定�！闭勗捴校�他表示完全贊成中央制定的旨在使中央逐步集中必要財(cái)力的分稅制，并對(duì)上海和全國(guó)各地支持中央這一決策感到欣慰。這次談話的要點(diǎn)作為封卷篇收入了《陳云文選》，從這個(gè)意義上說，這一談話也可以被看成是他留給全黨的一個(gè)政治遺言。

四、既要看到消極現(xiàn)象不可避免又要對(duì)消極現(xiàn)象堅(jiān)決克服、嚴(yán)加限制

凡事有一利必有一弊，只有利沒有弊的事情，在這個(gè)世界上是沒有的。決策者要考慮的問題不是決策有弊還是沒有弊，而是利大還是弊大，決策之后如何趨利避害。經(jīng)濟(jì)體制改革的利在于逐步加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的作用，通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中，運(yùn)用市場(chǎng)反應(yīng)靈敏的優(yōu)點(diǎn)促進(jìn)生產(chǎn)及時(shí)適應(yīng)需求。這些利是改革的主要方面。但改革也有弊的一面，比如，市場(chǎng)固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等等。對(duì)外開放的利在于能夠及時(shí)了解和緊跟世界經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新規(guī)則以及科技革命的新潮流，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外在管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收和引進(jìn)國(guó)外的資金和技術(shù)，更好地利用國(guó)外的市場(chǎng)和資源發(fā)展自己，并且有利于加強(qiáng)中外文化交流和人民友好往來。這些利是開放的主要方面。但開放也有弊的一面，比如，資本主義的意識(shí)形態(tài)、資產(chǎn)階級(jí)的腐朽文化及生活方式等會(huì)隨之而入。正如有人形容的：“打開了窗戶，新鮮空氣會(huì)進(jìn)來，蒼蠅、蚊子也會(huì)進(jìn)來�！睂�(duì)此，陳云一方面指出，在改革開放情況下出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象是必然的，不必大驚小怪；另一方面他反復(fù)提醒，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象絕不能視而不見、麻痹大意，更不能姑息縱容，而要堅(jiān)決克服、嚴(yán)加限制，否則勢(shì)必泛濫成災(zāi)，最終導(dǎo)致改革開放的失敗。

（一）關(guān)于改革開放的方向問題

改革開放究竟有沒有方向？要不要堅(jiān)持正確方向？在這些問題上一直存在爭(zhēng)論。其實(shí)，涉及國(guó)家大政方針的事怎么可能沒有方向呢？只不過方向是社會(huì)主義還是資本主義罷了。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“我們的改革不能離開社會(huì)主義道路”；“在整個(gè)改革開放的過程中，必須始終注意堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。就是說，改革開放必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題呢？因?yàn)橛腥思俳韪母镩_放的名義，要把中國(guó)向資本主義方向拉。他說：“中國(guó)在粉碎‘四人幫’以后出現(xiàn)一種思叫資產(chǎn)階級(jí)自由化，崇拜西方資本主義國(guó)家的‘民主’、‘自由’，否定社會(huì)主義……他們搞的這一套無非是大鳴、大放、大字報(bào)，出非法刊物，實(shí)際上是一種動(dòng)亂，是‘文化大革命’遺留下來的做法。”鄧小平還說：“在一些同志的思想中也確實(shí)存在著混亂，例如有人認(rèn)為，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則會(huì)妨礙解放思想，健全社會(huì)主義法制會(huì)妨礙社會(huì)主義民主，對(duì)錯(cuò)誤意見進(jìn)行正確的批評(píng)是違反‘雙百’方針，等等……尤其嚴(yán)重的是，對(duì)于這些不正確的觀點(diǎn)、錯(cuò)誤的思潮，甚至對(duì)于一些明目張膽地反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義的觀點(diǎn)，在報(bào)刊上以及黨內(nèi)生活中，都很少有人挺身而出進(jìn)行嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)。最近一些與非法組織有關(guān)的人物特別活躍，他們假借種種名義放肆地發(fā)表反黨反社會(huì)主義的言論。這種危險(xiǎn)的信號(hào)，應(yīng)該引起全黨、全國(guó)人民和全國(guó)青年的足夠警懾！”在這個(gè)問題上，陳云與鄧小平的看法完全一致。

首先，陳云強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行的改革開放是社會(huì)主義的改革開放。他和鄧小平在1985年黨的全國(guó)代表會(huì)議上的講話中都強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在進(jìn)行的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”，他還在全國(guó)端正黨風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的書面講話中指出：“我們國(guó)家現(xiàn)在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)體制改革也是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制改革。任何一個(gè)共產(chǎn)黨員，每時(shí)每刻都必須牢記，我們是搞社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化；我們進(jìn)行的事業(yè)，是社會(huì)主義事業(yè)”。針對(duì)一些人理想信念動(dòng)搖、對(duì)社會(huì)主義喪失信心、主張全盤西化的現(xiàn)象，他尖銳地指出：“我們是共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨是搞社會(huì)主義的”，“資本主義必然要被共產(chǎn)主義所代替，這是無可改變的法則”。在中共十二屆二中全會(huì)上，他在發(fā)言最后說道：“我們可以充滿信心，高呼：社會(huì)主義萬歲！共產(chǎn)主義萬歲！”）

　其次，陳云強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作部門的權(quán)威。他說：“要使全黨同志明白，我們干的是社會(huì)主義事業(yè)，最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這一點(diǎn)，非常重要”�！艾F(xiàn)在有些人，包括一些共產(chǎn)黨員，忘記了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想，丟掉了為人民服務(wù)的宗旨……這些問題的發(fā)生，同我們放松思想政治工作、削弱思想政治工作部門的作用和權(quán)威有關(guān)，應(yīng)引為教訓(xùn)�！彼�提出：“應(yīng)當(dāng)把共產(chǎn)主義思想的教育、四項(xiàng)基本原則的宣傳，作為思想政治工作的中心內(nèi)容。這種宣傳教育不能有絲毫減弱，還要大大加強(qiáng)�！�

再次，陳云強(qiáng)調(diào)，選拔任用意識(shí)形態(tài)工作的干部要特別注意政治標(biāo)準(zhǔn)。他說：“培養(yǎng)執(zhí)筆的、寫文章的中青年，選擇的時(shí)候要特別注意，要特別謹(jǐn)慎。一是必須培養(yǎng)能寫文章的人，黨內(nèi)沒有能寫文章的人不行；二是必須培養(yǎng)既能寫，又有德，德才兼?zhèn)涞娜恕�…拿筆桿子的人，能寫文章的人，選擇的時(shí)候要特別注意�！� 1980年，波蘭爆發(fā)全國(guó)范圍的工人罷工事件后，他提醒中央一線負(fù)責(zé)同志，要注意把握好宣傳工作的方向，指出：“我們有沒有可能發(fā)生波蘭事件？對(duì)此要充分警惕。如果我們經(jīng)濟(jì)工作處理得不好，宣傳工作處理得不好，有可能發(fā)生波蘭事件”。有些人出國(guó)轉(zhuǎn)了一圈，看見了外國(guó)的摩天大廈、高速公路等，就以為中國(guó)不如外國(guó)，社會(huì)主義不如資本主義，馬克思主義不靈了。陳云說：“對(duì)于這些人，我們要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)其中做意識(shí)形態(tài)工作的同志，經(jīng)過教育不改的，要調(diào)動(dòng)他們的工作�！�

（二）關(guān)于兩個(gè)文明一起抓的問題

陳云所以認(rèn)為改革開放中的消極現(xiàn)象不可避免，原因在于經(jīng)濟(jì)體制要改革，就要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而要競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)出現(xiàn)“種種為謀取小公和個(gè)人利益而損害國(guó)家利益的不正當(dāng)手段”。比如，當(dāng)時(shí)一方面許多企業(yè)的產(chǎn)品要自銷出去；另一方面，絕大多數(shù)社隊(duì)企業(yè)的原材料沒有列入國(guó)家計(jì)劃，沒有指標(biāo)，需要自己去找。這兩方面結(jié)合在一起，必然會(huì)出現(xiàn)消極現(xiàn)象。所以，他在1984年中共十二屆三中全會(huì)書面發(fā)言中說：“這是不奇怪的”。對(duì)于“兩菜一湯、生意跑光；四菜一湯、生意平常；六菜一湯、生意興旺；八菜一湯、獨(dú)霸一方”，以及男采購(gòu)人員辦不到的事，年輕漂亮的女采購(gòu)人員能辦到的現(xiàn)象，也“不必大驚小怪”。但他同時(shí)指出：“如果我們不注意這個(gè)問題，不進(jìn)行必要的管理和教育，這些現(xiàn)象就有可能泛濫成災(zāi)，敗壞我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。因此，我們?cè)谧ノ镔|(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，必須抓精神文明建設(shè)，兩個(gè)文明一起抓。只要我們的頭腦是清醒的，看到這些現(xiàn)象，并加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，這些消極方面是可以受到一定限制的。我們是社會(huì)主義國(guó)家，我們既要有高度的物質(zhì)文明，也要有高度的社會(huì)主義精神文明，這是我們永遠(yuǎn)要堅(jiān)持的奮斗方向�！边^了一年，他在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議的書面發(fā)言中再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義建設(shè)，包含物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，兩者是不能分離的'“社會(huì)主義事業(yè)也不可能先進(jìn)行物質(zhì)文明建設(shè)，然后再來進(jìn)行精神文明建設(shè)�！�

對(duì)于當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的精神污染問題，陳云同鄧小平一樣也很重視。他在1985年和中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志談話中說：現(xiàn)在一些小報(bào)上面講的無非是男女關(guān)系等亂七八糟的東西，腐蝕干部和青年，“這不只是黨的問題，還關(guān)系到我國(guó)青年的志向問題。把青年的思想和興趣引向這些烏七八糟的方面，也會(huì)亡黨亡國(guó)的”。他指出：現(xiàn)在販賣、放映淫穢下流錄像，引誘婦女賣淫等丑事壞事都出現(xiàn)了。“‘一切向錢看’的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣”�！澳欠N‘人不為己、天誅地滅’的資本主義哲學(xué)，那種不顧國(guó)格人格的奴才思想，就是危害社會(huì)主義事業(yè)的因素。” “要堅(jiān)決地剎歪風(fēng)、正黨風(fēng)，增強(qiáng)全體黨員的黨性，從精神文明建設(shè)上，保證和促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)。使社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制改革，沿著正確的軌道，不斷前進(jìn)�！� 1990年，他從簡(jiǎn)報(bào)上看到有關(guān)國(guó)外利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和一些人披著宗教外衣從事反革命活動(dòng)的材料，立即批轉(zhuǎn)給當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，指出利用宗教，同我們爭(zhēng)奪群眾尤其是青年，是國(guó)內(nèi)外階級(jí)敵人的一個(gè)慣用伎倆，也是某些共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家丟失政權(quán)的一個(gè)慘痛教訓(xùn)�！彼�建議中央要切實(shí)抓抓這件大事，“務(wù)必使它不能成為新的不安定的因素”。他還指出：“抓社會(huì)主義精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是搞好執(zhí)政黨的黨風(fēng)，提高共產(chǎn)黨員的黨性覺悟，堅(jiān)定地保持共產(chǎn)主義的純潔性。要同一切違反共產(chǎn)主義理想的錯(cuò)誤言行，進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)�！�

（三）關(guān)于黨在執(zhí)政和改革開放條件下的自身建設(shè)問題

“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，陳云在改革開放之初所做的這一論斷，早已為黨內(nèi)外所熟知，也早已成為黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。為什么說執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡呢？陳云在中共十二屆二中全會(huì)上解釋說：“黨在全國(guó)執(zhí)政以前，在敵人統(tǒng)治下的地下黨，那時(shí)作一個(gè)黨員就有殺頭的危險(xiǎn)，根本談不上什么物質(zhì)享受；在蘇區(qū)的黨和解放區(qū)的黨，大家忙于打仗和支援戰(zhàn)爭(zhēng)，另外，也沒有什么物質(zhì)可以享受。黨在全國(guó)執(zhí)政以后，從中央到基層政權(quán)，從企業(yè)事業(yè)單位到生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都掌握在黨員手里了。黨員可以利用手中掌握的各種權(quán)力為自己謀取私利。”為什么說改革開放對(duì)執(zhí)政黨黨風(fēng)會(huì)帶來更大挑戰(zhàn)呢？他在中紀(jì)委六次全會(huì)上解釋說：“對(duì)外開放，不可避免地會(huì)有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入。這對(duì)我們社會(huì)主義事業(yè)，是直接的危害�！辈贿^，他同時(shí)指出：“如果我們各級(jí)黨委，我們的黨員特別是老干部，對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，高度的警楊，有針對(duì)性地進(jìn)行以共產(chǎn)主義思想為核心的教育，那么資本主義思想的侵入并不可怕�！比欢�，“值得嚴(yán)重注意的是，目前許多黨委和黨員干部，對(duì)此沒有警惕。例如，一說對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)搞活，有些黨政軍機(jī)關(guān)、黨政軍干部和干部子女，就蜂擁經(jīng)商。僅據(jù)十幾個(gè)省市的調(diào)査，從去年（指1984年——筆者注）第四季度以來一下子就辦起了兩萬多個(gè)這樣那樣的公司。其中相當(dāng)一部分，同一些違法分子、不法外商互相勾結(jié)，互相利用。鉆改革的空子，買空賣空，倒買倒賣，行賄受賄，走私販私，弄虛作假，敲詐勒索，逃避關(guān)稅，制造和銷售假藥、假酒”。正因?yàn)槿绱�，他指出：“�?duì)于利用職權(quán)謀私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對(duì)這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會(huì)敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心。” “我們黨是執(zhí)政黨，目前又處在新的發(fā)展時(shí)期，如何有效地進(jìn)行思想建設(shè)和組織建設(shè)，事關(guān)重大�！�

黨在執(zhí)政和改革開放條件下如何才能抓好自身建設(shè)呢？從陳云的論述看，他比較多的是強(qiáng)調(diào)治黨必須從嚴(yán)的原則。

第一，在進(jìn)行黨員的黨性教育和執(zhí)行黨紀(jì)上要從嚴(yán)。

陳云說：“我們黨是處于全國(guó)執(zhí)政的地位，再加上目前對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化。因此……必須重視執(zhí)政黨條件下黨員的政治思想教育和黨性教育�！彼�還說：“為什么那么多的黨員，甚至多年的老黨員，在‘有令不行，有禁不止’的歪風(fēng)刮來時(shí)，自己頂不住，一下子就卷進(jìn)去了，跟著跑，跟著干，這是什么原因？這些共產(chǎn)黨員的黨性到哪里去了？從黨的建設(shè)的角度看，這是個(gè)值得嚴(yán)重注意的問題，發(fā)展下去，不就關(guān)系到黨的生死存亡嗎！”“各級(jí)黨組織和黨的紀(jì)律檢查部門只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀(jì)律的教育。提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)，是非常重要的事情，是黨的建設(shè)上的一個(gè)根本問題。對(duì)這一點(diǎn)要有清楚的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真地抓緊抓好。”那時(shí)，有人認(rèn)為過去的許多制度、紀(jì)律，束縛了改革開放的手腳，提出要給干部“松綁”。針對(duì)這種提法，他指出：對(duì)于實(shí)踐證明不符合實(shí)際的規(guī)章制度，經(jīng)過一定審批程序，該改的應(yīng)當(dāng)改。但是，“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的”。

第二，在掌握選拔和任用干部的標(biāo)準(zhǔn)上要從嚴(yán)。

陳云曾長(zhǎng)期擔(dān)任中共中央的組織部長(zhǎng)和中紀(jì)委的第一書記，歷來主張干部選拔標(biāo)準(zhǔn)不僅要德才兼?zhèn)�，而且要以德為主。改革開放后，有人提出要選拔能人、明白人、開拓型的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。陳云聽到后說：“開拓型也要，但首先要強(qiáng)調(diào)有德，有黨性。德才兼?zhèn)�，才干固然要有，但德還是第一。我希望政治局、書記處要注意這樣一個(gè)問題�！彼�針對(duì)有人說改革開放情況下不能對(duì)干部要求太嚴(yán)的觀點(diǎn)指出：開放政策是對(duì)的，但越是在開放的地方，越是要加強(qiáng)政治思想工作，干部越是要“金剛鉆”的�！疤岚沃星嗄旮刹勘仨氉⒁獾�。有才缺德的人，一個(gè)也不能提拔�！彼�還特別提出，黨的紀(jì)律檢查部門是專門協(xié)助黨委抓黨風(fēng)黨紀(jì)的機(jī)構(gòu)，因此必須把紀(jì)律檢查隊(duì)伍本身的干部選好。他強(qiáng)調(diào)：“做紀(jì)律檢查工作的干部，應(yīng)當(dāng)是有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，有一股正氣的人；應(yīng)當(dāng)是能夠堅(jiān)持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的人；而不應(yīng)當(dāng)是在原則問題上‘和稀泥’，做和事佬、老好人的人�！�

第三，在對(duì)黨員尤其是黨員干部的要求上要從嚴(yán)。

改革開放后，有些農(nóng)村黨員集訓(xùn)，除伙食補(bǔ)貼之外還要發(fā)誤工費(fèi)。陳云在中共十二屆二中全會(huì)發(fā)言中指出：“我看一切集訓(xùn)、開會(huì)要錢的人，不能成為共產(chǎn)黨員”�！胺矊僖�求誤工補(bǔ)貼的黨員應(yīng)開除黨籍�！� 1982年年初，他從中紀(jì)委信訪簡(jiǎn)報(bào)上看到廣東一些地區(qū)走私活動(dòng)猖獗，涉及不少黨員干部，立即批送中央政治局常委傳閱，并在批示中寫道：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無法整頓。”鄧小平在上面又加了八個(gè)字：“雷厲風(fēng)行，抓住不放�！碑�(dāng)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)開始以后，他又將境外媒體有關(guān)評(píng)論批轉(zhuǎn)給中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，指出：“對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件必須嚴(yán)辦。阻力再大也必須辦”。

第四，治黨從嚴(yán)要從領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬嚴(yán)起。

陳云在1985年黨的全國(guó)代表會(huì)議上講話指出：“現(xiàn)在確有少數(shù)黨員、黨員干部，特別是個(gè)別老黨員、老干部，不能堅(jiān)持黨性原則，遇到歪風(fēng)，跟著干�！彼�提出：對(duì)整頓黨風(fēng)這件事，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視。要真正身體力行，作出榜樣”，并要求退居二線或者離休、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部也要重視，說：“在以身作則、關(guān)心黨風(fēng)黨紀(jì)、發(fā)揮監(jiān)督作用上，沒有退居二線和離休、退休的問題。只要是黨員，活著就永遠(yuǎn)處在第一線”。1986年，他看到內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)上反映，有的高級(jí)干部自己有公家配備的汽車，還向下屬單位要新的高級(jí)轎車，便批示：“凡是別人（或單位）送的和個(gè)人調(diào)換的汽車（行政機(jī)關(guān)配備的不算），不論是誰，一律退回，坐原來配備的車。在這件事上，得罪點(diǎn)人，比不管而讓群眾在下面罵我們要好�！彼�在這個(gè)批示中還特別指出：“中央要求北京的黨、政、軍機(jī)關(guān)，在實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)中做表率。我建議，做表率首先要從中央政治局、書記處和國(guó)務(wù)院的各位同志做起�！�

針對(duì)一些干部子女蜂擁經(jīng)商的問題，他提出：“希望所有黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，在教育好子女的問題上，給全黨帶好頭。決不允許他們依仗親屬關(guān)系，謀權(quán)謀利，成為特殊人物�！蹦菚r(shí)，中紀(jì)委起草了一份關(guān)于不許領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的建議，陳云看后批示：“這件事，應(yīng)由中央像嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題那樣，作出明確的決定方能制止。不然的話，發(fā)展下去，黨的肌體、黨群關(guān)系必將受到損害，有所好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)也會(huì)受到影響，改革也難以順利進(jìn)行�！彼�還提出，應(yīng)退出經(jīng)商企業(yè)的干部子女的范圍，可以再大一點(diǎn)。

第五，對(duì)歪風(fēng)邪氣盛行的地方和部門要追究相關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任。

陳云認(rèn)為，要從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨委和紀(jì)委必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。他說：“有些違反黨的方針政策的事，違法亂紀(jì)的事，如果僅是某一個(gè)人的錯(cuò)誤行為，那是個(gè)人的問題，但是如果哪個(gè)單位、哪個(gè)地區(qū)的歪風(fēng)邪氣大量存在，而又長(zhǎng)期未得到糾正，那就顯然不只是個(gè)人的問題，而是同那個(gè)單位、那個(gè)地區(qū)的黨委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。對(duì)于危害社會(huì)主義建設(shè)，敗壞黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的歪風(fēng)邪氣，熟視無睹，聽之任之，除了追究那些為非作歹的個(gè)人外，還要追究那個(gè)單位、那個(gè)地區(qū)的黨委的責(zé)任，包括紀(jì)委的責(zé)任。”

陳云的改革開放思想是馬克思列寧主義基本原理同中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)與改革開放實(shí)際相結(jié)合的成果，是毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的組成部分，同時(shí)又帶有自己的鮮明特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)就是，始終把維護(hù)人民根本利益作為改革開放的宗旨，始終把中國(guó)國(guó)情作為考慮改革開放一切問題的出發(fā)點(diǎn)，始終牢牢把握改革開放的社會(huì)主義方向，始終用唯物的、辯證的觀點(diǎn)分析和處理改革開放中的各種矛盾，始終既防止“左”的偏向又防止右的偏向，始終保持冷靜、力求全面、堅(jiān)持穩(wěn)健。這一思想特點(diǎn)的形成，與他的成長(zhǎng)過程、革命經(jīng)歷有關(guān)，與他對(duì)馬克思主義特別是馬克思主義哲學(xué)的刻苦學(xué)習(xí)、切實(shí)運(yùn)用有關(guān)，也與他長(zhǎng)期一貫的思想作風(fēng)、行事風(fēng)格有關(guān)。他的改革開放思想已經(jīng)融入億萬人民改革開放的偉大實(shí)踐之中，成為我們黨的寶貴精神財(cái)富。

中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中共中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民繼續(xù)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的過程中，逐步形成了全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這是深刻總結(jié)新中國(guó)建立65年尤其是改革開放36年來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，是對(duì)毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的繼承、發(fā)展，也是對(duì)陳云改革開放思想正確性的又一次驗(yàn)證。歷史告訴我們，真理是要經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的，真理也是能夠經(jīng)得住實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的。

（本文作者中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、當(dāng)代中國(guó)研究所原所長(zhǎng),研究員，北京 100009）

　（來源：《當(dāng)代中國(guó)史研究》2015年第3期）