習(xí)仲勛對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的重要貢獻(xiàn)
習(xí)仲勛對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的重要貢獻(xiàn)
袁武振 梁月蘭
在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦歲月里，習(xí)仲勛任中共中央西北局書記，并先后兼任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政委、陜甘寧野戰(zhàn)集團(tuán)軍政委、西北野戰(zhàn)兵團(tuán)副政委、西北野戰(zhàn)軍副政委、西北軍區(qū)政委。他協(xié)同彭德懷、賀龍等指揮戰(zhàn)斗，夙興夜寐、忘我工作，保衛(wèi)黨中央和陜甘寧邊區(qū)，為解放大西北、建立新中國(guó)作出了重要貢獻(xiàn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)軍民進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，習(xí)仲勛任中共西北中央局書記，兼任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政委。他帶領(lǐng)陜甘寧邊區(qū)軍民發(fā)展生產(chǎn)、減租查租、整軍練兵，全面加強(qiáng)邊區(qū)建設(shè)，加緊備戰(zhàn)，隨時(shí)準(zhǔn)備粉碎國(guó)民黨的軍事進(jìn)攻。
1945年12月，習(xí)仲勛在西北局聯(lián)席會(huì)議上提出1946年陜甘寧邊區(qū)的五大任務(wù)：繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，整頓財(cái)政；加緊整軍練兵；開展文教工作；發(fā)展民主建設(shè)；切實(shí)整頓黨務(wù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。會(huì)后，西北局于12月28日發(fā)布《關(guān)于一九四六年邊區(qū)工作的任務(wù)》的指示，指出“保衛(wèi)邊區(qū)，進(jìn)一步鞏固與建設(shè)邊區(qū)，一切從長(zhǎng)期打算出發(fā)，仍為目前的總方針”，“努力發(fā)展生產(chǎn)增加邊區(qū)財(cái)富的方針，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持”。指示中要求繼續(xù)加緊備戰(zhàn)工作，“各部隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用冬季及生產(chǎn)間隙，集中力量，整軍練兵，切實(shí)改進(jìn)政治工作”，提高部隊(duì)作戰(zhàn)技術(shù)。（參見中共陜西省委黨史研究室編《解放陜西回眸》（上），陜西人民出版社1999年版，第55—56頁(yè)。）
為發(fā)展邊區(qū)生產(chǎn)，習(xí)仲勛1946年5月13日在陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議的總結(jié)報(bào)告中提出了六項(xiàng)措施：（一）發(fā)展陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)，要實(shí)事求是，從現(xiàn)有條件出發(fā)，要有遠(yuǎn)景規(guī)劃，就是要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)；（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)為第一，對(duì)于農(nóng)業(yè)的要求，就是要增產(chǎn)糧食；（三）堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村家庭紡織業(yè)，發(fā)展手工業(yè)；（四）邊區(qū)的畜牧業(yè)也要發(fā)展；（五）合作社問(wèn)題，以小型為主，以群眾需要自己辦起來(lái)的為主；（六）發(fā)展工業(yè)，建設(shè)工業(yè)。（參見《習(xí)仲勛文集》上卷，中共黨史出版社2013年版，第51—56頁(yè)。）經(jīng)過(guò)黨政軍民的一致努力，加上1946年夏秋雨水較足，當(dāng)年全邊區(qū)的糧食、棉花生產(chǎn)都獲得了好收成。生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的開展，使陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，為粉碎國(guó)民黨的軍事進(jìn)攻準(zhǔn)備了物質(zhì)基礎(chǔ)。
1946年6月26日，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，陜甘寧邊區(qū)處在戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重威脅之下。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，習(xí)仲勛積極組織邊區(qū)軍民進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。6月30日，西北局發(fā)出《緊急動(dòng)員，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)，保衛(wèi)邊區(qū)》的指示，動(dòng)員與組織邊區(qū)軍民開展戰(zhàn)備活動(dòng)，一切服從于自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決徹底地消滅來(lái)犯之?dāng)场?/span>7月8日，習(xí)仲勛在綏德分區(qū)干部會(huì)議上就陜甘寧邊區(qū)形勢(shì)及加強(qiáng)備戰(zhàn)問(wèn)題發(fā)表講話，集中回答了邊區(qū)要不要備戰(zhàn)、有沒(méi)有時(shí)間備戰(zhàn)、什么是當(dāng)前的備戰(zhàn)中心、邊區(qū)的前途等問(wèn)題，提出了邊區(qū)備戰(zhàn)的三項(xiàng)中心工作：用一切力量爭(zhēng)取今后生產(chǎn)成績(jī)超過(guò)以往任何一年；利用一切空隙反復(fù)練兵；加強(qiáng)整訓(xùn)民兵。（參見《習(xí)仲勛文集》上卷，第59頁(yè)。）8月28日，習(xí)仲勛在延安《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《提高警惕保衛(wèi)邊區(qū)》，要求“邊區(qū)軍民必須大大提高自己的警惕性，一刻不放松地增強(qiáng)自己的自衛(wèi)力量”（《解放日?qǐng)?bào)》1946年8月28日。），號(hào)召全體軍民團(tuán)結(jié)一致，為保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)秋收、準(zhǔn)備粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻而奮斗。
10月12日，習(xí)仲勛主持召開西北局會(huì)議，研究陜甘寧邊區(qū)備戰(zhàn)工作，決定將邊區(qū)工作重點(diǎn)立即轉(zhuǎn)移到自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的軌道上來(lái)，建議邊區(qū)政府確定戰(zhàn)時(shí)政府工作方針和任務(wù)。10月29日，陜甘寧邊區(qū)政府委員會(huì)召開三屆二次會(huì)議，認(rèn)為動(dòng)員一切力量準(zhǔn)備粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻是目前邊區(qū)最緊迫的戰(zhàn)斗任務(wù)，會(huì)議號(hào)召全邊區(qū)開展群眾性的參軍運(yùn)動(dòng)。在習(xí)仲勛和西北局領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)全面進(jìn)行戰(zhàn)備動(dòng)員，隨時(shí)準(zhǔn)備抗擊國(guó)民黨軍隊(duì)大規(guī)模的軍事進(jìn)攻。
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，習(xí)仲勛奉黨中央和毛澤東之命，組織陜甘寧邊區(qū)力量，全力接應(yīng)王震率領(lǐng)的三五九旅中原突圍返回延安。當(dāng)時(shí)三五九旅歷經(jīng)血戰(zhàn)進(jìn)入陜南商洛地區(qū)，與鞏德芳領(lǐng)導(dǎo)的陜南游擊隊(duì)會(huì)師，創(chuàng)建以商洛為中心的豫鄂陜革命根據(jù)地。為粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)三五九旅的圍攻，習(xí)仲勛按照黨中央和毛澤東的指示，組織陜甘寧晉綏聯(lián)防軍在南線出擊，以新四旅為左翼兵團(tuán)，從長(zhǎng)武、彬縣間出擊；以警三旅七團(tuán)及五團(tuán)一部為右翼兵團(tuán)，由平?jīng)�、涇川間出擊；以警一旅組成若干游擊隊(duì)，分散活動(dòng)于旬邑地區(qū)，鉗制迷惑敵人。8月29日，三五九旅左縱隊(duì)與警三旅會(huì)師于鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣之屯字鎮(zhèn)。9月8日，三五九旅右縱隊(duì)七一七團(tuán)抵達(dá)慶陽(yáng)與該旅主力會(huì)合。9月20日，尾追三五九旅的國(guó)民黨整編九十師六十一旅，向駐守劉家大山峁和棗林的警三旅部發(fā)起攻擊。警三旅奮起反擊，將敵擊退。至此，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍勝利完成接應(yīng)任務(wù)。此次南線出擊，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍以迅速突然的動(dòng)作，突破國(guó)民黨軍封鎖線，不僅勝利地接應(yīng)了三五九旅返回邊區(qū)，而且在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)之麟游山區(qū)開展了工作，擴(kuò)大了我軍的政治影響，為邊區(qū)戰(zhàn)備工作贏得了時(shí)間。
在接應(yīng)三五九旅返回邊區(qū)的一個(gè)多月時(shí)間里，毛澤東于7月26日至9月2日連續(xù)9次給習(xí)仲勛寫信，要求他做好接應(yīng)王震部返回邊區(qū)的一切工作。這既反映了毛澤東對(duì)三五九旅的關(guān)注，也顯示了毛澤東對(duì)習(xí)仲勛的賞識(shí)與信任。習(xí)仲勛回憶說(shuō)：“毛主席在信中的指示十分具體，既談到要派熟悉情況的得力干部去策應(yīng)，又要我收集沿途敵人駐防和分布情形，還指示我如何配合開創(chuàng)新游擊根據(jù)地，甚至連部隊(duì)到達(dá)后要開群眾歡迎會(huì)都想到了�！保ā读�(xí)仲勛文集》上卷，第433頁(yè)。）
1946年10月發(fā)生在陜甘寧邊區(qū)北線的橫山起義，是在毛澤東的指導(dǎo)下，習(xí)仲勛發(fā)動(dòng)組織的一次國(guó)民黨軍隊(duì)的起義。習(xí)仲勛說(shuō)：橫山起義的意義不可低估，“因?yàn)檫@個(gè)起義發(fā)生在陜甘寧邊區(qū)的北部戰(zhàn)線上，發(fā)生在直接包圍邊區(qū)的國(guó)民黨部隊(duì)中，發(fā)生在敵強(qiáng)我弱、敵攻我守、敵人氣焰十分囂張的時(shí)候，發(fā)生在一些同志和朋友對(duì)中國(guó)革命前途感到憂慮的時(shí)候。正是在這樣的情況下，胡景鐸將軍響應(yīng)黨的號(hào)召，率領(lǐng)數(shù)千名官兵高舉正義的旗幟，義無(wú)反顧地投向黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍中來(lái)，這就不能不在政治上和軍事上產(chǎn)生重大的影響”（李鳳權(quán)：《橫山起義》，中國(guó)文史出版社1996年版，第3頁(yè)。）。
1945年10月，黨中央指示西北局設(shè)立國(guó)軍工作部，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)仲勛立即召開西北局統(tǒng)戰(zhàn)部干部會(huì)議進(jìn)行研究部署，確定把陜甘寧邊區(qū)北線作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)，由西北局統(tǒng)戰(zhàn)部和綏德地委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)對(duì)北線國(guó)民黨軍隊(duì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，抽調(diào)關(guān)中分區(qū)干部師源擔(dān)任綏德地委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)榆林國(guó)民黨軍隊(duì)的策反工作。按照習(xí)仲勛的部署，西北局圍繞促成和策應(yīng)胡景鐸起義，1946年夏從綏德到橫山縣波羅堡展開了頻繁的活動(dòng)。經(jīng)習(xí)仲勛介紹，黨中央批準(zhǔn)，胡景鐸加入中國(guó)共產(chǎn)黨。西北局討論了胡景鐸提出的黨員發(fā)展名單，批準(zhǔn)李振華、姚紹文、張亞雄、許秀岐、李振英、楊漢三、魏茂臣等人入黨。與此同時(shí)，由陜甘寧邊區(qū)延屬分區(qū)和綏德分區(qū)抽調(diào)的40多名軍政干部，秘密派進(jìn)胡景鐸部，協(xié)助做起義的準(zhǔn)備工作。習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北局開展的這幾項(xiàng)工作，為橫山起義的成功提供了可靠的政治保證和組織基礎(chǔ)。
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，毛澤東指示習(xí)仲勛：在胡宗南大舉進(jìn)攻之前，集中力量解決北線問(wèn)題，一方面要進(jìn)一步對(duì)北線國(guó)民黨軍隊(duì)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的國(guó)民黨官兵站到我們一邊；另一方面要抓緊準(zhǔn)備北線戰(zhàn)役，用政治與軍事相結(jié)合的辦法解放榆（林）橫（山）地區(qū)，為我方在反擊胡宗南的自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中取得更大的回旋余地。（參見李鳳權(quán)：《橫山起義》，第2頁(yè)。）習(xí)仲勛于7月1日召開西北局常委會(huì)議，討論策應(yīng)胡景鐸起義和組織北線戰(zhàn)役的問(wèn)題，決定由陜甘寧晉綏聯(lián)防軍代司令員王世泰、副政委張仲良負(fù)責(zé)北線戰(zhàn)役的準(zhǔn)備工作，以策應(yīng)橫山起義。8月下旬，習(xí)仲勛向毛澤東呈遞了關(guān)于北線戰(zhàn)役方針和計(jì)劃的書面報(bào)告。毛澤東于9月2日回信批示：“即照所定方針去做�！保ā睹珴蓶|書信選集》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第273頁(yè)。）］
10月13日凌晨，北線戰(zhàn)役打響，胡景鐸率部在波羅堡等地起義。至21日，攻克響水堡，北線戰(zhàn)役勝利結(jié)束。5000余國(guó)民黨軍官兵在胡景鐸率領(lǐng)下走上革命道路，解放了無(wú)定河以南12萬(wàn)人口、5000平方公里的地區(qū)，建立了榆橫新區(qū)民主政權(quán)，為陜甘寧邊區(qū)軍民以后作戰(zhàn)取得了寶貴的回旋余地。起義部隊(duì)經(jīng)過(guò)整訓(xùn)，改編為西北民主聯(lián)軍騎兵第六師，胡景鐸任師長(zhǎng)。這支部隊(duì)在后來(lái)進(jìn)軍大西北的時(shí)候正式編入中國(guó)人民解放軍序列，成為第一野戰(zhàn)軍的主力之一。毛澤東、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)了橫山起義的重要意義。1946年10月30日，朱德在《解放日?qǐng)?bào)》撰文指出：胡景鐸將軍在橫山起義，以及其他無(wú)數(shù)次的同類事件，“形成了一個(gè)潮流”，這個(gè)潮流已經(jīng)“成為人民在自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝反動(dòng)派而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立、和平、民主的重要因素之一”。（參見《朱德選集》，人民出版社1983年版，第191頁(yè)。）12月24日，毛澤東在延安接見胡景鐸和起義部隊(duì)營(yíng)以上干部時(shí)說(shuō)：你能在敵強(qiáng)我弱的情況下，“上習(xí)仲勛的船，你選擇的這個(gè)道路是正確的，你們的行動(dòng)給西北的舊軍隊(duì)指出了一條光明大道”（《習(xí)仲勛傳》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第448頁(yè)。）。
二、協(xié)同彭德懷指揮陜甘寧邊區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)
1947年3月，國(guó)民黨軍隊(duì)胡宗南部對(duì)陜甘寧邊區(qū)發(fā)動(dòng)重點(diǎn)進(jìn)攻，中共中央和毛澤東撤離延安轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。習(xí)仲勛和彭德懷一起指揮西北人民解放軍，保衛(wèi)黨中央、保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)。在4個(gè)多月時(shí)間里，相繼取得青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷和隴東、三邊等戰(zhàn)役的勝利，殲敵4個(gè)旅部、13個(gè)團(tuán)、2個(gè)保安總隊(duì)共計(jì)2.6萬(wàn)余人，初步改變了西北戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)。期間，以中共中央、中央軍委和毛澤東名義發(fā)給彭德懷、習(xí)仲勛的電報(bào)，彭德懷、習(xí)仲勛發(fā)給中共中央、中央軍委和毛澤東的電報(bào)，共有96份。電文起始稱謂或文尾署名都是彭習(xí)并列，毛澤東還在電報(bào)中稱西北人民解放軍為“彭習(xí)軍”（《毛澤東軍事文集》第4卷，中央文獻(xiàn)出版社、軍事科學(xué)出版社1993年版，第28頁(yè)。）。
1947年2月，為統(tǒng)一指揮陜甘寧邊區(qū)人民解放軍各支部隊(duì)，中央軍委決定組建陜甘寧野戰(zhàn)集團(tuán)軍，張宗遜任司令員，習(xí)仲勛任政委。習(xí)仲勛和張宗遜率部出擊隴東、激戰(zhàn)西華池之后，奉命從西線轉(zhuǎn)到南線布防，準(zhǔn)備進(jìn)行延安保衛(wèi)戰(zhàn)。3月13日，胡宗南集團(tuán)在南線向延安發(fā)起猛烈進(jìn)攻，延安保衛(wèi)戰(zhàn)打響。習(xí)仲勛和張宗遜指揮部隊(duì)經(jīng)三日激戰(zhàn)，予敵重大殺傷，并阻其于麻子街、馬坊一線，胡宗南“三天之內(nèi)占領(lǐng)延安”的企圖破滅。3月16日，中央軍委決定撤銷陜甘寧野戰(zhàn)集團(tuán)軍番號(hào)，成立西北野戰(zhàn)兵團(tuán)，彭德懷任司令員兼政委，習(xí)仲勛任副政委，陜甘寧邊區(qū)境內(nèi)所有野戰(zhàn)部隊(duì)和地方部隊(duì)“自三月十七日起統(tǒng)歸彭德懷、習(xí)仲勛同志指揮”（《毛澤東軍事文集》第4卷，第10頁(yè)。）。彭德懷、習(xí)仲勛受命后，迅速調(diào)整了抗擊胡宗南集團(tuán)進(jìn)攻的戰(zhàn)術(shù)，要求前線部隊(duì)白天以少量兵力守備要點(diǎn)，適時(shí)組織反擊，天黑以后發(fā)揮夜戰(zhàn)特長(zhǎng)襲擊敵人。延安保衛(wèi)戰(zhàn)從3月13日至19日?qǐng)?jiān)持了7天7夜，以傷亡600余人的代價(jià)，消滅蔣胡軍5200余人的有生力量，遲滯了敵人對(duì)延安的進(jìn)攻，掩護(hù)在延安的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院安全撤離，群眾順利疏散。
在黨中央、毛澤東撤離延安后的45天里，在敵強(qiáng)我弱、力量對(duì)比懸殊的情況下，彭德懷、習(xí)仲勛指揮西北野戰(zhàn)兵團(tuán)接連取得了青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷，殲敵1.4萬(wàn)人，粉碎了國(guó)民黨三個(gè)月解決西北問(wèn)題的企圖，穩(wěn)定了西北戰(zhàn)局，極大地鼓舞了陜甘寧邊區(qū)軍民的勝利信心。毛澤東對(duì)此高度評(píng)價(jià)：“我彭習(xí)軍（只有六個(gè)不充實(shí)的旅）對(duì)付胡宗南三十一個(gè)旅的進(jìn)攻，兩個(gè)月作戰(zhàn)業(yè)將胡軍銳氣頓挫，再有幾個(gè)月必能大量殲敵，開展局面�！保ā睹珴蓶|軍事文集》第4卷，第10頁(yè)。）5月14日，西北野戰(zhàn)兵團(tuán)在安塞縣真武洞舉行祝捷大會(huì)。習(xí)仲勛發(fā)表講話，號(hào)召“全邊區(qū)人民緊張地動(dòng)員起來(lái)，參加到游擊隊(duì)去，參加到人民解放軍去，拿起槍桿、炸彈，去和胡宗南斗爭(zhēng)，直至徹底消滅他。拿出過(guò)去創(chuàng)建陜甘寧邊區(qū)的精神來(lái)，保衛(wèi)自己，保衛(wèi)自己的邊區(qū)，保衛(wèi)邊區(qū)自由幸福的生活!”（《習(xí)仲勛文集》上卷，第63—64頁(yè)。）
為結(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，彭德懷、習(xí)仲勛利用戰(zhàn)爭(zhēng)間隙對(duì)部隊(duì)進(jìn)行整訓(xùn)，開展軍事民主和政治民主，“司令部著重檢討戰(zhàn)術(shù)技術(shù)”，“政治部著重檢討戰(zhàn)時(shí)政治工作”，并對(duì)“如何動(dòng)員黨的支部”“如何領(lǐng)導(dǎo)黨員起積極的模范作用”“如何選舉戰(zhàn)斗英雄，建立各種互助小組”提出具體要求，強(qiáng)調(diào)“總結(jié)每一次戰(zhàn)斗中軍事政治工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，即是使部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗一次進(jìn)步一次的有效辦法”。（《中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，解放軍出版社2000年版，第213—214頁(yè)。）在指揮蟠龍鎮(zhèn)戰(zhàn)斗間隙，彭德懷、習(xí)仲勛召開“火線諸葛亮?xí)�，調(diào)動(dòng)指戰(zhàn)員群策群力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這是在戰(zhàn)斗中實(shí)行軍事民主的一個(gè)創(chuàng)造，受到中央軍委和毛澤東的重視并在全軍推廣。1948年1月，毛澤東在《軍隊(duì)內(nèi)部的民主運(yùn)動(dòng)》中寫道：“此項(xiàng)軍事民主，在陜北蟠龍戰(zhàn)役和晉察冀石家莊戰(zhàn)役中，都實(shí)行了，收到了極大效果。證明只有好處，毫無(wú)害處�！保ā睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1275頁(yè)。）
西北野戰(zhàn)兵團(tuán)與胡宗南集團(tuán)鏖戰(zhàn)之際，青海馬步芳及寧夏馬鴻逵、馬鴻賓集團(tuán)趁機(jī)侵入陜甘寧邊區(qū)三邊分區(qū)和隴東分區(qū)。按照中央軍委和毛澤東的指示，彭德懷、習(xí)仲勛在青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷之后，指揮西北野戰(zhàn)兵團(tuán)出師隴東，進(jìn)行為期19天的隴東戰(zhàn)役，消滅國(guó)民黨軍步、騎兵兩個(gè)整團(tuán)，殲敵4300余人，予整編第八十一師以殲滅性打擊，收復(fù)了環(huán)縣、曲子及慶陽(yáng)、合水以西廣大地區(qū)，突破了國(guó)民黨軍80公里防線，為日后向西北發(fā)展打開了缺口。隨后又發(fā)動(dòng)三邊戰(zhàn)役，7月初三邊分區(qū)全境收復(fù)。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段后，中共中央前委1947年7月21日至23日在陜北靖邊縣小河村舉行擴(kuò)大會(huì)議。為加強(qiáng)西北戰(zhàn)場(chǎng)，會(huì)議決定將晉綏軍區(qū)重新并入陜甘寧晉綏聯(lián)防軍，賀龍任聯(lián)防軍司令員，習(xí)仲勛任政委；西北野戰(zhàn)兵團(tuán)定名為西北人民解放軍野戰(zhàn)軍，彭德懷為司令員兼政委，習(xí)仲勛為副政委。小河會(huì)議決定西北局回后方工作，會(huì)后習(xí)仲勛與賀龍一起前往綏德，統(tǒng)籌后方工作，全力支援西北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。
在陜甘寧邊區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)最艱苦的時(shí)期，習(xí)仲勛協(xié)同彭德懷保衛(wèi)黨中央、保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)西北野戰(zhàn)兵團(tuán)與數(shù)倍于己、裝備優(yōu)良的敵軍展開殊死決戰(zhàn)。數(shù)十年后他在回憶這場(chǎng)“威武雄壯的戰(zhàn)爭(zhēng)奇觀”時(shí)，很少談到自己，而是高度評(píng)價(jià)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的力量以及和他并肩戰(zhàn)斗的彭德懷所發(fā)揮的作用。他說(shuō)：“彭總是國(guó)內(nèi)外享有盛名的軍事家，是中華民族引以為榮的杰出將帥。特別是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的西北戰(zhàn)場(chǎng)上，他為保衛(wèi)黨中央，保衛(wèi)毛主席，保衛(wèi)延安，保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)，奮不顧身，勇往直前，在十倍于我之?dāng)趁媲埃跇O端困苦的條件下，堅(jiān)決貫徹中央的戰(zhàn)略決策，依靠人民群眾的全力支援，依靠廣大指戰(zhàn)員的浴血奮戰(zhàn)，依靠他鋼鐵般的意志和卓越的指揮才能，奇跡似地克敵制勝，為中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)史寫下了極其光輝的篇章�！保ā读�(xí)仲勛文集》上卷，第588—589頁(yè)。）
三、經(jīng)略后方，全力支援前線作戰(zhàn)
小河會(huì)議后，習(xí)仲勛告別陜甘寧邊區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)前線回后方主持西北局工作。他是中共中央西北局書記、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政委、西北軍區(qū)政委，又是西北野戰(zhàn)軍副政委和中共西北野戰(zhàn)軍前線委員會(huì)委員，既要負(fù)責(zé)后方黨、政、軍、民各方面繁重的工作，還要參與西北野戰(zhàn)軍的重要決策。
為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，更好地支援前線作戰(zhàn)，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了組織形式和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。習(xí)仲勛任書記的中共中央西北局，賀龍任司令員、習(xí)仲勛任政委的陜甘寧晉綏聯(lián)防軍，林伯渠任主席的陜甘寧邊區(qū)政府，分工合作，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。他們或指揮地方部隊(duì)、民兵開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，襲擾敵人，配合野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)；或整頓財(cái)政，發(fā)展生產(chǎn)，解決軍需民食；或動(dòng)員群眾堅(jiān)壁清野，破壞敵人的軍用設(shè)施；或抬擔(dān)架，搞運(yùn)輸，擔(dān)負(fù)各種戰(zhàn)場(chǎng)勤務(wù)。每當(dāng)西北野戰(zhàn)軍進(jìn)入一個(gè)新的地區(qū)作戰(zhàn)之時(shí)，習(xí)仲勛就指示當(dāng)?shù)氐叵曼h組織全力配合，盡最大可能搜集情報(bào)，瓦解國(guó)民黨軍和基層政權(quán)，宣傳我黨我軍的政治主張，開展愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)。
習(xí)仲勛帶領(lǐng)邊區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大人民群眾，一切為了前線，一切為著陜甘寧邊區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，在組織人力、物力支援前線方面做了大量工作�！皳�(jù)一九四七年三月至一九四八年二月的不完全統(tǒng)計(jì)，全邊區(qū)參加抬擔(dān)架、當(dāng)向?qū)�、后勤運(yùn)輸、看押俘虜、修筑工事的民兵民工達(dá)二百一十八萬(wàn)二千人次，支援牲畜一百四十七萬(wàn)八千頭次，做軍鞋九十二萬(wàn)九千雙，籌送糧食一百二十余萬(wàn)石、柴草一億二千萬(wàn)多斤，動(dòng)員了四萬(wàn)二千名青年參了軍。”（《習(xí)仲勛文集》下卷，中共黨史出版社2013年版，第1209頁(yè)。）廣大人民群眾還主動(dòng)為解放軍帶路送信，探聽敵情，而對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)則實(shí)行堅(jiān)壁清野，封鎖消息，使敵人一進(jìn)入邊區(qū)就陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。人心向背是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定因素，“有全邊區(qū)的人民竭誠(chéng)至親地?fù)碜o(hù)我軍，無(wú)私無(wú)畏地支援我軍，必然陷敵于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中而遭到滅亡”（《習(xí)仲勛文集》下卷，第1210頁(yè)。）。
當(dāng)時(shí)西北野戰(zhàn)軍和中央、邊區(qū)各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校及游擊隊(duì)有8萬(wàn)余人，每月需要糧食1.6萬(wàn)多石。中央軍委和毛澤東、彭德懷在半年多時(shí)間里，發(fā)給賀龍、習(xí)仲勛要求補(bǔ)充前線軍糧的電報(bào)就達(dá)20多份。保證前線官兵的糧食供應(yīng)，成為習(xí)仲勛等陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的頭等大事。但邊區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)減收，財(cái)政經(jīng)濟(jì)極為困難。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困難面前，習(xí)仲勛、賀龍、林伯渠等邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人一起，按照黨中央的決策，成立了以賀龍為主任的西北財(cái)經(jīng)辦事處，實(shí)現(xiàn)了陜甘寧和晉綏兩區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，使兩區(qū)銀行、貿(mào)易公司合并，成立了統(tǒng)一的貿(mào)易公司和西北農(nóng)民銀行。為了保障軍糧供應(yīng)和做好生產(chǎn)救災(zāi)工作，西北局于1948年1月5日制定了《陜甘寧邊區(qū)組織運(yùn)糧救災(zāi)工作大綱》，成立了運(yùn)糧救災(zāi)指揮部，賀龍任總指揮，習(xí)仲勛任政委。同時(shí)還指示陜甘寧邊區(qū)各地成立兵站，負(fù)責(zé)籌糧、籌款、運(yùn)輸、供應(yīng)工作，使西北野戰(zhàn)軍所到之處能及時(shí)得到軍糧供應(yīng)。
在這一階段，習(xí)仲勛還正確領(lǐng)導(dǎo)了陜甘寧邊區(qū)的土地改革。他把黨中央的指示精神與邊區(qū)實(shí)際相結(jié)合，提出區(qū)別老區(qū)、半老區(qū)、新區(qū)不同情況制定土改政策，及時(shí)糾正土改中“左”的偏差，使陜甘寧邊區(qū)土改運(yùn)動(dòng)循著正確的軌道前進(jìn)。他經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研全面了解情況，將帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題歸納整理，在1948年1月4日至2月8日的一個(gè)多月內(nèi)，就“陜甘寧邊區(qū)老解放區(qū)的土地改革”“要注意克服土地改革中‘左’的情緒”“分三類地區(qū)進(jìn)行土改”等重大問(wèn)題，向黨中央、毛澤東三次函電，直言不諱地提出反對(duì)“左”傾情緒，得到黨中央和毛澤東的肯定。毛澤東于1月9日回電表示同意習(xí)仲勛關(guān)于土改工作的意見，并指出：“望照這些意見密切指導(dǎo)各分區(qū)及各縣的土改工作，務(wù)使邊區(qū)土改工作循正軌進(jìn)行，少犯錯(cuò)誤�！保ā睹珴蓶|年譜（1893—1949）》（修訂本）下卷，中央文獻(xiàn)研究室2013年版，第264—265頁(yè)。）1月20日，毛澤東將習(xí)仲勛的第二次電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)各解放區(qū)，并批示：“完全同意習(xí)仲勛同志這些意見。華北、華中各老解放區(qū)有同樣情形者，務(wù)須密切注意改正‘左’的錯(cuò)誤，凡犯有‘左’的錯(cuò)誤的地方，只要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)處理得法，幾個(gè)星期即可糾正過(guò)來(lái)，不要拖延很久才去糾正。同時(shí)注意不要使下面因?yàn)榧m正‘左’而誤解為不要?jiǎng)印！保ā睹珴蓶|年譜（1893—1949）》（修訂本）下卷，第270頁(yè)。）毛澤東親筆修改校訂了習(xí)仲勛發(fā)來(lái)的第三次電報(bào)稿，批示轉(zhuǎn)發(fā)晉綏、中工委、邯鄲局、華東局、華東工委、東北局。
習(xí)仲勛根據(jù)毛澤東的意見，注意總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)土改工作。綏德縣義合區(qū)黃家川村屬于老解放區(qū)，土改工作組從實(shí)際出發(fā)，采取以抽肥補(bǔ)瘦、填平補(bǔ)齊方式調(diào)劑土地，既滿足了貧雇農(nóng)的要求，又鞏固地團(tuán)結(jié)了中農(nóng)，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。習(xí)仲勛將黃家川村土改經(jīng)驗(yàn)材料，以西北局名義上報(bào)中央并轉(zhuǎn)發(fā)各分區(qū)。毛澤東充分肯定了黃家川經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)老解放區(qū)土地改革普遍的指導(dǎo)意義，3月12日，毛澤東將《陜甘寧邊區(qū)綏德縣老區(qū)黃家川調(diào)整土地的經(jīng)驗(yàn)》，與晉察冀區(qū)平山縣、晉綏區(qū)崞縣兩個(gè)典型一起，在全國(guó)推廣，并親筆批示：“這三個(gè)經(jīng)驗(yàn)，值得印成一個(gè)小冊(cè)子，發(fā)給每個(gè)鄉(xiāng)村的工作干部。這種敘述典型經(jīng)驗(yàn)的小冊(cè)子，比我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)的決議案和指示文件，要生動(dòng)豐富得多，能夠使缺乏經(jīng)驗(yàn)的同志們得到下手的方法，能夠有力地?fù)羝圃邳h內(nèi)嚴(yán)重存在著的反馬列主義的命令主義和尾巴主義�！保ā睹珴蓶|新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第145頁(yè)。）］
習(xí)仲勛和西北局經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，決定將“抽肥調(diào)劑”作為陜甘寧邊區(qū)今后土地改革的指導(dǎo)方針，得到廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)。到1948年4月，在占老區(qū)、半老區(qū)總?cè)丝谝话氲牡貐^(qū)中，調(diào)劑土地90萬(wàn)畝，徹底消滅了這些地方的封建剝削制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性。經(jīng)過(guò)邊區(qū)軍民浴血奮戰(zhàn)，終于粉碎了國(guó)民黨軍胡宗南集團(tuán)對(duì)陜甘寧邊區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻。
此外，習(xí)仲勛密切配合彭德懷、賀龍，在1947年冬至1948年春利用戰(zhàn)斗間隙，領(lǐng)導(dǎo)西北人民解放軍開展了以“訴苦”和“三查”為中心的新式整軍運(yùn)動(dòng)。通過(guò)訴舊社會(huì)和國(guó)民黨反動(dòng)派給予勞動(dòng)人民之苦，查階級(jí)、查工作、查斗志，掀起新的練兵高潮，“部隊(duì)面貌煥然一新，廣大指戰(zhàn)員的軍政素質(zhì)空前提高，以新的姿態(tài)迎接戰(zhàn)略反攻的作戰(zhàn)任務(wù)”（《習(xí)仲勛文集》下卷，第1283頁(yè)。。新式整軍運(yùn)動(dòng)剛一結(jié)束，西北野戰(zhàn)軍就轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)，于1948年2月下旬進(jìn)行宜川、瓦子街戰(zhàn)役，一舉殲敵5個(gè)旅近3萬(wàn)人，創(chuàng)造了“影響中原形勢(shì)的西北空前大捷”。毛澤東于1948年3月7日為中國(guó)人民解放軍總部發(fā)言人起草評(píng)論文章《評(píng)西北大捷兼論解放軍的新式整軍運(yùn)動(dòng)》，指出“人民解放軍用訴苦和三查方法進(jìn)行了新式整軍運(yùn)動(dòng)，將使自己無(wú)敵于天下”（《毛澤東選集》第4卷，第1291頁(yè)。。
四、制定新解放區(qū)工作方針，積極準(zhǔn)備接管新解放的城市
1948年春夏，隨著西北野戰(zhàn)軍進(jìn)入國(guó)統(tǒng)區(qū)作戰(zhàn)，解放區(qū)不斷擴(kuò)大。關(guān)于如何恢復(fù)和建立新解放區(qū)黨的組織和民主政權(quán)，鞏固維護(hù)新解放區(qū)的社會(huì)秩序，組織指揮地方軍隊(duì)和民兵配合作戰(zhàn)支援前線，習(xí)仲勛對(duì)新解放區(qū)的這些工作進(jìn)行了認(rèn)真思考和積極準(zhǔn)備。他認(rèn)為：在老區(qū)我們已有了完整的一套，干部有經(jīng)驗(yàn)，群眾也有經(jīng)驗(yàn)，但在新區(qū)則情況完全兩樣，“陜甘寧邊區(qū)黨對(duì)新區(qū)情況生疏，思想上又缺乏充分的準(zhǔn)備，過(guò)去所獲的各種觀念，到今天實(shí)際中竟全部皆非。如何把中央的路線、政策在全黨同志中搞清楚搞一致，適當(dāng)?shù)亟鉀Q新區(qū)各種問(wèn)題，成為做好新區(qū)工作的關(guān)鍵”（《習(xí)仲勛文集》上卷，第80頁(yè)。）。
為了制定新解放區(qū)的工作方針，習(xí)仲勛重點(diǎn)調(diào)研了新解放的黃龍分區(qū)的情況。1948年7月14日，習(xí)仲勛就新解放區(qū)的工作問(wèn)題致電毛澤東，對(duì)新區(qū)工作的路線、方針、政策提出建議，請(qǐng)求中央指示。習(xí)仲勛認(rèn)為，新區(qū)解放后的首要任務(wù)是“建立革命秩序，宣布解散一切反動(dòng)特務(wù)組織”，“然后才在較鞏固的條件下，有計(jì)劃地轉(zhuǎn)入發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行各種社會(huì)改革”。為提高派到新區(qū)干部的理論水平，習(xí)仲勛建議開展一次普遍的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，克服自以為是、各自為政的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府現(xiàn)象，“不創(chuàng)造一套適應(yīng)新區(qū)環(huán)境的工作作風(fēng)，要貫徹黨在新區(qū)的正確政策是不可能的”。（參見《習(xí)仲勛文集》上卷，第82—86頁(yè)。）毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)傳閱了這一報(bào)告，給予高度評(píng)價(jià)。7月24日，中共中央復(fù)電習(xí)仲勛：“報(bào)告內(nèi)容很好。所提各項(xiàng)問(wèn)題的意見都很重要很正確。望提交西北局召開的干部會(huì)議上再加討論。我們已將此報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、分局參考�！保ā读�(xí)仲勛傳》上卷，第578頁(yè)。）
在7月19日至8月4日召開的西北局干部會(huì)議即陜甘寧邊區(qū)地委書記聯(lián)席會(huì)議上，習(xí)仲勛指出新區(qū)的主要任務(wù)“就是聯(lián)合和中立一切可能聯(lián)合和中立的社會(huì)力量，幫助人民解放軍消滅國(guó)民黨軍隊(duì)。目前新區(qū)不進(jìn)行分土地、分浮財(cái)，而把打擊目標(biāo)只限于反動(dòng)武裝力量和政治上最反動(dòng)的惡霸分子，實(shí)行減租減息和合理負(fù)擔(dān)政策”。習(xí)仲勛認(rèn)為，新區(qū)的鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵在于執(zhí)行正確的政策，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部必須認(rèn)真研究，十分嚴(yán)肅、十分謹(jǐn)慎地按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，正確實(shí)現(xiàn)之�！盀榱藴�(zhǔn)備今后繼續(xù)發(fā)展新區(qū)的需要，必須大批準(zhǔn)備干部。各級(jí)黨的組織部門應(yīng)把自己的工作重心轉(zhuǎn)到有計(jì)劃的大批培養(yǎng)干部上去�！保ā读�(xí)仲勛文集》上卷，第99—100頁(yè)。）西北局干部會(huì)議一結(jié)束，習(xí)仲勛的報(bào)告迅速傳達(dá)到基層，會(huì)議提出的工作任務(wù)逐步落實(shí)到陜甘寧邊區(qū)和新解放區(qū)。
隨著一些城市的陸續(xù)解放，“如何去收復(fù)城市，收復(fù)后如何管理，這在黨內(nèi)一般是還沒(méi)有解決的問(wèn)題”。習(xí)仲勛負(fù)責(zé)接管西北地區(qū)新解放城市，對(duì)城市接管工作進(jìn)行周密部署。1949年1月11日至23日，他在中共西北野戰(zhàn)軍第一次代表會(huì)議上作《關(guān)于接管城市的問(wèn)題》的報(bào)告，對(duì)西北人民解放軍今后的城市接管工作指明了政策方向。習(xí)仲勛認(rèn)為：“我們已經(jīng)解放的和將要解放的一切城市，均是人民的或?qū)⑹侨嗣竦某鞘校仨殗?yán)格保護(hù)，不許破壞�！备鶕�(jù)黨中央的方針政策和西北地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，習(xí)仲勛提出了今后接收管理城市工作的基本方針。第一，對(duì)舊的反動(dòng)政治機(jī)構(gòu)，如各級(jí)政府機(jī)關(guān)、保甲、軍隊(duì)、警察、法庭以及反動(dòng)黨派組織，必須徹底粉碎，不能利用，而代之以人民的政治機(jī)構(gòu)；對(duì)其設(shè)備則要保護(hù)和保存，接收過(guò)來(lái)，對(duì)于一般舊的政府公務(wù)員也不是一律排斥，而是經(jīng)過(guò)必要的改造后可以酌量使用，這叫做“拆散機(jī)構(gòu)，利用材料”。第二，對(duì)舊統(tǒng)治階級(jí)的文化教育組織制度，必須加以適當(dāng)?shù)母慕M，使之適合人民的需要，對(duì)這些文化教育機(jī)關(guān)則必須保護(hù)。第三，至于工廠、企業(yè)、銀行、郵電、鐵路、醫(yī)院等，不但其設(shè)備要利用，而且其機(jī)構(gòu)都不能“粉碎”，必須保存起來(lái)，好好利用。第四，對(duì)一切國(guó)民黨的、官僚資本的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，不要打亂，不要忙于去改組，更不能“粉碎”，而是要它繼續(xù)生產(chǎn)，原有官僚制度必須廢除。第五，對(duì)舊的企業(yè)組織必須了解、熟悉、精通以后，才根據(jù)一定可能的條件，逐漸合理地去改造。他說(shuō)：“這就是我們接管城市的基本方針。”（《習(xí)仲勛文集》上卷，第111—112頁(yè)。）
根據(jù)這一基本方針，習(xí)仲勛提出接管城市的三大任務(wù)，即“接收、建立秩序和發(fā)動(dòng)組織群眾”，接收的辦法是“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)，先接后分”。要區(qū)別兩種情況，即官僚資本企業(yè)，應(yīng)由人民政府接收；國(guó)民黨員私人經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)，除重要反動(dòng)首領(lǐng)經(jīng)西北局或前委批準(zhǔn)沒(méi)收其所有財(cái)產(chǎn)外，其余則不要去沒(méi)收，而要允許和保護(hù)其所有權(quán)。（參見《習(xí)仲勛文集》上卷，第112—114頁(yè)。）
2月8日，習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)常駐議員、邊區(qū)政府委員暨晉綏代表聯(lián)席會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“今后政府工作的中心應(yīng)放在廣大的新區(qū)上”，為“接管新解放的城市和廣大新區(qū)”準(zhǔn)備政策和干部；過(guò)去我們?cè)诔鞘泻娃r(nóng)村的一些行之有效的政策，還要系統(tǒng)地確定并切實(shí)貫徹下去；今后更應(yīng)有計(jì)劃地抽調(diào)干部，集中訓(xùn)練，準(zhǔn)備派到新區(qū)去，使他們成為建設(shè)新區(qū)和城市的干部。（參見陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院合編《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第13輯，檔案出版社1990年版，第38—39頁(yè)。）習(xí)仲勛主持召開的這次會(huì)議，標(biāo)志著西北解放區(qū)的工作重心開始實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，逐步由老區(qū)轉(zhuǎn)向新區(qū)、由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市。
西安是西北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，解放西安對(duì)整個(gè)西北影響重大，習(xí)仲勛為解放和接管西安投入了很大精力。早在1948年12月，西北局批準(zhǔn)成立中共西安工作委員會(huì)，統(tǒng)一指揮西安地區(qū)黨組織的活動(dòng)迎接西安解放。1949年2月28日，習(xí)仲勛主持召開西北局常委會(huì)議，決定成立接收西安準(zhǔn)備委員會(huì)，做好接收西安的各項(xiàng)工作。5月10日，習(xí)仲勛出席西北局在延安舉行的進(jìn)軍西安干部動(dòng)員大會(huì)，要求到西安去的各個(gè)部門、單位及全體干部，必須保持嚴(yán)格的紀(jì)律，服從軍管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，勝利地完成接管和建設(shè)西安市的任務(wù)；全體干部堅(jiān)定無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)，對(duì)于管理和建設(shè)城市的知識(shí)，必須從做小學(xué)生起。（參見《群眾日?qǐng)?bào)》1949年5月12日。）5月20日，西安解放。5月底，習(xí)仲勛帶領(lǐng)中共中央西北局和陜甘寧邊區(qū)政府從延安遷駐西安，標(biāo)志著西北地區(qū)的革命和建設(shè)進(jìn)入了由城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的新時(shí)期。在習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)下，以西安為中心的關(guān)中廣大城鄉(xiāng)接管工作順利完成，各項(xiàng)民主改革和恢復(fù)建設(shè)初步展開。各城市遵照習(xí)仲勛和西北局的指示，采取“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)，先接后分”的接收辦法，按舊系統(tǒng)統(tǒng)一組織接收，原封接收后再行分配。這些城市接管的做法和經(jīng)驗(yàn)，為接管西北地區(qū)其他城市產(chǎn)生了很好的示范作用。
在這一階段里，習(xí)仲勛還領(lǐng)導(dǎo)了西北軍區(qū)同駐守榆林的國(guó)民黨第二十二軍的和平談判。榆林于1949年6月1日和平解放。習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)的榆林和平解放，“以八項(xiàng)二十四款為談判基礎(chǔ)，解決方式介乎北平、綏遠(yuǎn)之間”（陜西省檔案館編《陜西解放》上卷，三秦出版社2010年版，第138頁(yè)。）。習(xí)仲勛指出：“今后西北解決敵人，不僅是軍事方式，具體情況要求我們將有若干地區(qū)，可以用和平方式解決。如現(xiàn)在就有一個(gè)榆林方式（這與北平、綏遠(yuǎn)方式不盡相同），將來(lái)其他地方可能還有其他方式。”（《習(xí)仲勛文集》上卷，第123頁(yè)。）榆林和平解放是西北解放戰(zhàn)場(chǎng)上用和平方式解決國(guó)民黨軍隊(duì)的成功范例，也為毛澤東決策“兼取政治方式解決西北問(wèn)題”（《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第319頁(yè)。）提供了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于西北地區(qū)其他國(guó)民黨軍隊(duì)產(chǎn)生了一定的影響，促使寧夏、新疆兩省和酒泉、武都等地國(guó)民黨守軍后來(lái)也選擇了和平起義的道路，加速了西北地區(qū)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)程。
總之，習(xí)仲勛以卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能和非凡的工作業(yè)績(jī)，為解放大西北、建立新中國(guó)作出了重要貢獻(xiàn)。他后來(lái)回憶說(shuō)：“在整個(gè)西北解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，有時(shí)候我追隨彭老總在前方打仗；有時(shí)候和賀龍?jiān)獛浺坏澜M織晉綏、陜甘寧邊區(qū)的人力、物力支援部隊(duì)，一直到大西北全部解放，西北軍政委員會(huì)成立。”（《習(xí)仲勛文集》上卷，第588頁(yè)。）
〔作者袁武振，西安郵電大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)、教授，陜西西安710121；梁月蘭，中共陜西省委黨史研究室副主任，陜西西安710054〕
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