摸情況 神仙會(huì) 定政策——葉劍英調(diào)研決策“三部曲”

摸情況 神仙會(huì) 定政策

——葉劍英調(diào)研決策“三部曲”

黃金魁

廣東解放后，穩(wěn)定社會(huì)秩序、恢復(fù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，以及進(jìn)行以土地改革為中心的社會(huì)改造，成為華南分局和葉劍英的主要工作。

為更好地部署全省開展墟鎮(zhèn)工作，葉劍英向華南分局政策研究室下達(dá)墟鎮(zhèn)工作專題調(diào)研任務(wù)，要求他們提出加強(qiáng)墟鎮(zhèn)工作的辦法。1950年5月26日，葉劍英就墟鎮(zhèn)工作給各地委發(fā)出指示，要求把黨的干部派到墟鎮(zhèn)中去，以便使我們能夠真正依靠群眾，了解農(nóng)村的情況。9月10日，廣東墟鎮(zhèn)工作研究會(huì)召開，葉劍英要求與會(huì)人員多多研究在實(shí)際中怎樣做好墟鎮(zhèn)工作。他指出，解決好作為城鄉(xiāng)關(guān)系間紐帶的墟鎮(zhèn)問題，是做好城市工作與社會(huì)改革和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要步驟。他形象地以“頭發(fā)”與“辮子”描述墟鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)關(guān)系中的地位。他說:“如果說墟鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村等于我們的頭發(fā)，那墟鎮(zhèn)就是頭發(fā)集中起來的辮子。我們抓緊了墟鎮(zhèn)，形同抓住了辮子”，葉劍英指出，如果繞開墟鎮(zhèn)、直接進(jìn)入農(nóng)村，往往會(huì)“情況隔閡，工作上造成偏差”，“只有依靠墟鎮(zhèn)中的工人、店員、青年、學(xué)生、教師等，從他們那里，從各方面了解周圍農(nóng)村的真實(shí)情況，組織他們和我們一起下鄉(xiāng)，農(nóng)村工作才能夠做得好”。葉劍英的講話，體現(xiàn)了對(duì)調(diào)查研究的重視。他認(rèn)為，調(diào)查研究是獲得真實(shí)情況的基本手段，是落實(shí)墟鎮(zhèn)工作的重要途徑，最終在于搞好各項(xiàng)工作。

葉劍英主政廣東短短三年時(shí)間里，遵循著先調(diào)查、再研討、最后定政策的決策模式，即先“摸情況”，后開“神仙會(huì)”，最后再“定政策”的“三部曲”。也就是，第一步先調(diào)查研究，摸清情況，力求對(duì)要處理問題的上下左右、前前后后有個(gè)透徹的了解；第二步召開群眾會(huì)征求意見，部門專家會(huì)提出具體方案，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)進(jìn)行民主決策，這就是集思廣益，走群眾路線；第三步才是制定方針政策和實(shí)施辦法。通過這樣的決策模式，葉劍英準(zhǔn)確地把握了廣東的真實(shí)情況，緊密聯(lián)系人民群眾，最終制定出符合廣東實(shí)際、切合群眾利益和需求的決策、政策，使解放初的廣東在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸方面平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

（來源：《北京日?qǐng)?bào)》2018年3月12日）