熊亮華：向陳云學(xué)習(xí)抓黨風(fēng)
熊亮華
陳云是以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，擔(dān)任了9年中央紀(jì)委第一書記。他貫徹鄧小平關(guān)于“各級紀(jì)律檢查委員會和組織部門的任務(wù)不只是處理案件，更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實把我們的黨風(fēng)搞好”的指示，在新時期伊始就卓有成效地致力于黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，狠剎借改革之名以權(quán)謀私歪風(fēng)，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明一起抓，為全黨把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放提供了有力支持。他的黨風(fēng)建設(shè)思想是黨的寶貴精神財富，為我們?nèi)鎻膰?yán)治黨提供了很好的借鑒和啟示。向陳云學(xué)習(xí)抓黨風(fēng)，我感到主要有以下幾點(diǎn)：
一、永遠(yuǎn)從生死存亡的高度重視黨風(fēng)問題
1980年11月，陳云在中央紀(jì)律檢查委員會召開的第三次貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》座談會期間說：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞。”[[1]]胡耀邦在傳達(dá)陳云這個意見時說：“陳云同志講話不很多，但都是經(jīng)過深思熟慮的。”[[2]]陳云為什么把問題提得這么高、這么尖銳？可以回顧一下陳云同志對這個問題的認(rèn)識軌跡。
我們知道，陳云同志最早關(guān)注執(zhí)政條件下的黨風(fēng)問題，不是上世紀(jì)80年代，不是在全國勝利后，而是延安時期黨在根據(jù)地執(zhí)政時就開始了。1939年12月10日，他在陜甘寧邊區(qū)二大的講話中就嚴(yán)肅地告誡大家：“當(dāng)權(quán)的黨容易只是向群眾要東西，而忘記也要給群眾很多的東西。如果真是那樣，群眾就會把我們看成強(qiáng)迫攤派的命令機(jī)關(guān)。所以，我們不應(yīng)該只知道向群眾要東西，更應(yīng)該時刻注意為群眾謀福利。”“我要特別著重地說，領(lǐng)導(dǎo)著政權(quán)的黨、領(lǐng)導(dǎo)著軍隊的黨，自我批評更加重要。因為黨掌握了政權(quán)以后，犯了錯誤會更直接更嚴(yán)重地?fù)p害群眾利益。黨員違犯了紀(jì)律，特別容易引起群眾的不滿。你有槍，又當(dāng)權(quán)，群眾看到了也不敢講。所以，一定要嚴(yán)格要求我們的黨員和干部，并且經(jīng)常傾聽群眾的意見，有人做了違背群眾利益的事，就要給以嚴(yán)肅的批評，以至紀(jì)律處分，對于違法的人，例如貪污分子，還要發(fā)動群眾去斗爭，并繩之以法。開展批評和自我批評，首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，檢查自己有什么缺點(diǎn)，有什么錯誤。”[[3]]
黨在全國取得執(zhí)政地位以后，陳云同志對黨風(fēng)問題上面臨的考驗更加警惕。1954年2月10日，他在中共七屆四中全會上發(fā)言說：“在勝利了的國家里頭，有電影，有照片，開會時熱烈鼓掌，閱兵時可威風(fēng)啦。火車站歡迎的時候，送鮮花，夾道歡呼。物質(zhì)享受是很具備的，很可以腐化。從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易。我們對于執(zhí)政以后黨內(nèi)的狀況是不能盲目樂觀的�！�[[4]]
可惜在黨風(fēng)問題上我們建國后還是走了彎路。1962年2月8日，陳云在參加七千人大會的陜西省全體干部會議上講話說：“這幾年我們黨內(nèi)生活不正常�！耆酥徽f三分話，未可全拋一片心’，這種現(xiàn)象是非常危險的。一個人說話有時免不了說錯，一點(diǎn)錯話不說那是不可能的。在黨內(nèi)不怕有人說錯話，就怕大家不說話。有些‘聰明人’，見面就是‘今天天氣哈哈哈’，看到了缺點(diǎn)、錯誤也不提。如果這樣下去，我們的革命事業(yè)就不能成功，肯定是要失敗的。”[[5]]
而“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，讓陳云同志對執(zhí)政條件下的黨風(fēng)問題的教訓(xùn)感受更加深刻。1979年1月4日，他在中央紀(jì)委第一次全體會議上講話，高度評價黨的十一屆三中全會充分恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和黨的實事求是、群眾路線、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)的意義，指出：“這件事是我們?nèi)h最大的事情，只有這樣做，安定團(tuán)結(jié)、四個現(xiàn)代化才能實現(xiàn)。如果鴉雀無聲，一點(diǎn)意見也沒有，事情就不妙�！�[[6]]
從歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)中，陳云已經(jīng)認(rèn)識到了黨風(fēng)問題對于執(zhí)政黨的極端重要性。而改革開放新的歷史條件下，黨風(fēng)面臨的新考驗，陳云同志也敏感地抓住了苗頭。
在1980年的這次座談會上，中央紀(jì)委估計，經(jīng)過全黨努力，黨風(fēng)已經(jīng)有相當(dāng)大的進(jìn)步，但與建國初期相比，“黨風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)，不正之風(fēng)還相當(dāng)嚴(yán)重”。胡耀邦提到，“中央書記處的同志每天至少可以看到五十件以上有關(guān)黨風(fēng)方面的材料”，但黨內(nèi)對不正之風(fēng)的認(rèn)識還不一致。有的說經(jīng)濟(jì)工作都忙不過來，哪里還能夠抓黨風(fēng)？有的說安定團(tuán)結(jié)是前提，黨的紀(jì)律抓得太緊了，太嚴(yán)格了可能要妨礙安定團(tuán)結(jié)。這些想法“實際上是把紀(jì)律，把黨的紀(jì)律檢查委員會的工作，搞好黨風(fēng)的工作，看成是可有可無的，甚至看成是同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好安定團(tuán)結(jié)相對立的”。[[7]]
總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，針對新的情況，陳云在聽取座談會情況匯報時，提出了黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡的重要論斷，并斷言：“紀(jì)律檢查委員會的工作會有困難，但是經(jīng)過統(tǒng)一認(rèn)識，是可以解決的。”[[8]]
1983年，陳云專門解釋這個論斷的針對性時說：“黨在全國執(zhí)政前和執(zhí)政后的情況有很大不同。”執(zhí)政前談不上物質(zhì)享受�！包h在全國執(zhí)政以后，從中央到基層政權(quán)，從企業(yè)事業(yè)單位到生產(chǎn)隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都掌握在黨員手里了，黨員可以利用手中掌握的各種權(quán)力為自己謀取私利�！薄皩寐殭�(quán)謀私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心。所以，我說過：‘執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題�！�[[9]]
陳云同志的這個論斷，應(yīng)該成為我們黨執(zhí)政的座右銘。執(zhí)政地位賦予了我們?nèi)娜鉃槿嗣穹⻊?wù)的歷史條件，也蘊(yùn)藏著使我們脫離群眾的風(fēng)險。陳云同志早就說過：“黨脫離了群眾，就成了光桿子的黨，這樣的黨也是不能存在的。”[[10]]我們始終保持對執(zhí)政地位條件下黨風(fēng)問題的自警、自省和自覺，對黨風(fēng)問題真正做到“抓緊搞、永遠(yuǎn)搞”，才能經(jīng)受住“四大考驗”，防范“四種危險”，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、純潔性，永遠(yuǎn)保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨和人民的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。
二、把提高黨員素質(zhì)作為黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵
1987年10月19日，陳云在中央紀(jì)委第九次全體會議的書面講話中指出：“端正黨風(fēng)的關(guān)鍵是提高黨員素質(zhì)，尤其是提高高中級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)�！�[[11]]這是陳云即將結(jié)束在中央紀(jì)委的工作之際，對9年的工作作的一個重要結(jié)論。
改革開放之初的黨風(fēng)問題，與黨員素質(zhì)有關(guān)。當(dāng)時估計，全黨3800萬黨員中，有一部分不合格。在“文化大革命”期間入黨的新黨員，有一些因為一直沒有受到黨的教育，不能成為群眾的模范，不合格。有些老黨員長時期很合格，這時也不能成為群眾的模范，不那么合格了。1980年1月鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》講話中指出：“派性高于黨性的大有人在，包括我們某些老黨員在內(nèi)。這還怎么合格？”“現(xiàn)在有些共產(chǎn)黨員不同了，他們?nèi)朦h是為了享受在先，吃苦在后。我們反對特殊化，其實就是反對一部分共產(chǎn)黨員、一部分黨員干部特殊化。所以現(xiàn)在我們提出，我們這個黨要恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有一個黨員要合格的問題�！薄耙诮逃幕A(chǔ)上進(jìn)行整頓�！�[[12]]
為提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，陳云在黨的十一屆三中全會后的干部新老合作與交替中，堅持干部德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要更加重視德。1982年9月，他在黨的十二大上發(fā)言說：“一方面要大膽提拔，加快提拔中青年干部，一方面又要嚴(yán)格把好政治標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)。德才相比，我們要更注重于德，就是說，要確實提拔那些黨性強(qiáng)，作風(fēng)正派，敢于堅持原則的人�！�[[13]]他明確講，除了“三種人”，還有兩種人也不能提拔，這就是反對三中全會以后黨中央路線的人，以及在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)和其他方面嚴(yán)重違法亂紀(jì)的人。他還在一個批示中說：“提拔中青年干部必須注意德。有才缺德的人，一個也不能提拔。”[[14]]
隨著改革從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，實行全面改革，黨風(fēng)問題面臨著發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)的新情況。1984年前后，黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)、以權(quán)謀私現(xiàn)象突出起來，而且對中央的規(guī)定、指示“有令不行、有禁不止”。
對此，陳云在1985年3月同中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)談話時，尖銳地指出：“這些共產(chǎn)黨員的黨性到哪里去了？從黨的建設(shè)的角度看，這是個值得嚴(yán)重注意的問題，發(fā)展下去，不就關(guān)系到黨的生死存亡嗎！這個情況，反映了我們一部分黨員的黨性有問題。”陳云提出：“各級黨組織和黨的紀(jì)律檢查部門只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀(jì)律的教育。提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)，是非常重要的事情，是黨的建設(shè)上的一個根本問題。對這一點(diǎn)要有清楚的認(rèn)識，要認(rèn)真地抓緊抓好�！�[[15]]
9月24日，陳云在中央紀(jì)委第六次全體會議書面講話中指出：“在黨內(nèi)，忽視精神文明建設(shè)，忽視思想政治工作，就不可能有好的黨風(fēng)；在社會上，忽視精神文明建設(shè)，忽視共產(chǎn)主義思想教育，就不可能有好的社會風(fēng)氣�！�[[16]]
1986年10月4日，他會見中央紀(jì)委常委時又分析說：“我們黨是處于全國執(zhí)政的地位，再加上目前對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化。因此，紀(jì)律檢查部門和全黨各級黨的組織，必須重視執(zhí)政黨條件下黨員的政治思想教育和黨性教育�！�[[17]]
上世紀(jì)80年代整黨中開展的多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，對于增強(qiáng)黨性、提高黨員素質(zhì)、端正黨風(fēng)發(fā)揮了積極作用。與其他政黨不同，中國共產(chǎn)黨是有著共產(chǎn)主義理想信念的無產(chǎn)階級政黨。這是中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和無可比擬的優(yōu)勢。因此，我們始終不能放松思想政治教育，要真正做到陳云同志提出的要求：“任何一個共產(chǎn)黨員，每時每刻都必須牢記，我們是搞社會主義的四個現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化；我們進(jìn)行的事業(yè)，是社會主義事業(yè)�！薄耙浞终J(rèn)識到，社會主義精神文明的建設(shè)，關(guān)鍵是執(zhí)政黨要有好的黨風(fēng)，要加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性教育，提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)�！�[[18]]
三、把健全制度、嚴(yán)肅紀(jì)律作為黨風(fēng)建設(shè)的保證
在黨的作風(fēng)建設(shè)上，制度和紀(jì)律帶有根本性。1985年9月，陳云在中央紀(jì)委第六次全體會議書面講話中指出：“在抓思想政治工作的同時，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，黨風(fēng)才能根本好轉(zhuǎn)�！�[[19]]
新時期陳云領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)，首先是從健全黨規(guī)黨法開始的。他領(lǐng)導(dǎo)制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，作為端正黨風(fēng)的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。《準(zhǔn)則》全文共十二條：一、堅持黨的政治路線和思想路線；二、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷；三、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律；四、堅持黨性，根絕派性；五、要講真話，言行一致；六、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對待不同意見；七、保障黨員的權(quán)利不受侵犯；八、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志；九、同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭；十、正確對待犯錯誤的同志；十一、接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)；十二、努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專。這十二條準(zhǔn)則，以堅持民主集中制為中心，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨內(nèi)政治生活中的重要是非界限、處理黨內(nèi)關(guān)系的重要原則，系統(tǒng)化和規(guī)范化了。
改革開放中，有人認(rèn)為紀(jì)律是“頂門杠”、“緊箍咒”，要求“松綁”。陳云堅決不同意。1984年10月，中央紀(jì)律檢查委員會召開第四次全體會議，集中解決端正黨風(fēng)和搞好改革的關(guān)系。10月17日，陳云在《加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行》的報告稿上批示：“紀(jì)檢工作應(yīng)該研究新情況，適應(yīng)新情況。黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題，沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。共產(chǎn)黨不論在地下工作時期或執(zhí)政時期，任何時候都必須堅持黨的紀(jì)律�！�[[20]]
陳云同志要求各級黨委和紀(jì)委都要承擔(dān)整頓黨風(fēng)的責(zé)任。1985年9月，他在黨的全國代表會議上提醒全黨，整頓黨風(fēng)這件事，不可掉以輕心�！耙皇歉骷夵h組織要重視。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視。要真正身體力行，作出榜樣。三是老黨員、老干部要重視，包括退居二線或者離休、退休的在內(nèi)。在以身作則、關(guān)心黨風(fēng)黨紀(jì)、發(fā)揮監(jiān)督作用上，沒有退居二線和離休、退休的問題。只要是黨員，活著就永遠(yuǎn)處在第一線�！�[[21]]在中央紀(jì)委第六次全會書面講話中，他提出：“對于危害社會主義建設(shè)，敗壞黨風(fēng)、社會風(fēng)氣的歪風(fēng)邪氣，熟視無睹，聽之任之，除了追究那些為非作歹的個人外，還要追究那個單位、那個地區(qū)的黨委的責(zé)任，包括紀(jì)委的責(zé)任�！薄盁o論是誰違反黨紀(jì)、政紀(jì)，都要堅決按黨紀(jì)、政紀(jì)處理；違反法律的，要建議依法處理。各級紀(jì)委必須按此原則辦事，否則就是失職�！�[[22]]
陳云同志主政中央紀(jì)委，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法態(tài)度堅決，絕不含糊。他在1982年中央紀(jì)委全體會議上提出紀(jì)委干部的標(biāo)準(zhǔn)，說：“做紀(jì)律檢查工作的干部，應(yīng)當(dāng)是有堅強(qiáng)的黨性，有一股正氣的人；應(yīng)當(dāng)是能夠堅持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作堅決斗爭的人；而不應(yīng)當(dāng)是在原則問題上‘和稀泥’，做和事佬、老好人的人。”[[23]]他自己率先垂范。1982年1月5日，他將中央紀(jì)委報送的題為《廣東一些地區(qū)走私活動猖獗》的簡報批給胡耀邦、鄧小平、趙紫陽、李先念，并指出：“我主張要嚴(yán)辦幾個，殺幾個，判刑幾個，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。”幾位中央政治局常委看到陳云的批示后都表示同意。鄧小平還在陳云批語“并且登報”前面加了“雷厲風(fēng)行，抓住不放”八個字。此后，黨和國家作出了嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動的決定和部署，遏制了經(jīng)濟(jì)犯罪蔓延勢頭。在處理一位高級干部對外交往中的違紀(jì)問題時，有人擔(dān)心那人躺倒不干，陳云主張堅決處理：“要講黨性。不怕他躺倒。誰要躺倒，就讓他躺吧�！�[[24]]
陳云黨風(fēng)建設(shè)的思想和經(jīng)驗很有現(xiàn)實意義。以習(xí)近平為總書記的黨中央全面從嚴(yán)治黨，把我們黨在黨風(fēng)建設(shè)上的實踐經(jīng)驗和思想發(fā)揚(yáng)光大，強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，開展群眾路線教育實踐等一系列活動和專題教育以提高黨性，健全各項制度，扎扎實實開展反腐敗斗爭，使黨風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，振奮了黨心民心，有力地推動了中國特色社會主義各項事業(yè)。讓我們團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，昂揚(yáng)奮進(jìn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！
（作者單位：中央文獻(xiàn)研究室）